某某市再生資源回收利用體系建設(shè)可行性研究報(bào)告

知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 目 錄 第一章 項(xiàng)目概述 . 6 1.1 概論 . 6 1.1.1 項(xiàng)目名稱(chēng) . 6 1.1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位 . 6 1.1.3 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) . 6 1.1.4 可研報(bào)告編制單位 . 6 1.2 編制依據(jù) . 6 1.3 企業(yè)情況及法人代表概況 . 7 1.3.1 企業(yè)情況 . 7 1.3.2 法人代表簡(jiǎn)介 . 8 1.4 建設(shè)指導(dǎo)思想 . 8 1.5 本期工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) . 8 1.6 主要建設(shè)內(nèi)容、投資估算與資金籌措 . 9 1.6.1 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù) . 9 1.6.1 項(xiàng)目投資與資金籌措 . 10 1.6.2 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) . 11 1.7 項(xiàng)目?jī)r(jià)值和意義 . 12 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 . 13 2.1 項(xiàng)目建設(shè)的背景 . 13 2.1.1 工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn) . 13 2.1.2 我國(guó)推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)化 . 14 2.1.3 2007 年中國(guó)國(guó)際再生資源商貿(mào)易大會(huì)背景 . 17 2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 . 19 2.2.1 再生資源回收是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效形式 . 19 2.2.2 再生資源回收是保障經(jīng)濟(jì)安全的有效舉措 . 20 2.2.3 建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù) . 20 第三章 市場(chǎng)分析 . 24 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 3.1 我國(guó)再生資源市場(chǎng)現(xiàn)狀分析 . 24 3.2 我國(guó)再生資源市場(chǎng)發(fā)展前景分析 . 25 3.3 某某 市再生資源市場(chǎng)分析 . 25 第四章 建設(shè)條件分析 . 29 4.1 項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)勢(shì)分析 . 29 4.1.1 政府高度重視 . 29 4.1.2 再生資源豐富 . 31 4.1.3 隊(duì)伍網(wǎng)點(diǎn)尚存 . 32 4.1.4 外地經(jīng)驗(yàn)可資借鑒 . 32 4.1.5 政策條件優(yōu)惠 . 33 4.2 項(xiàng)目建設(shè)的障礙因素分析 . 34 4.2.1 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，回收經(jīng)營(yíng)秩序混亂 . 34 4.2.2 行業(yè)規(guī)模小，組織水平低 . 34 4.2.3 技術(shù)手段落后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重 . 35 4.2.4 缺乏有效管理，安全隱患嚴(yán)重 . 35 第五章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 . 37 5.1 項(xiàng)目建設(shè)原則與目標(biāo) . 37 5.1.1 建設(shè)原則 . 37 5.1.2 建設(shè)目標(biāo) . 38 5.2 項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)及原則 . 39 5.2.1 依據(jù) . 39 5.2.2 規(guī)劃原則 . 39 5.3 項(xiàng)目建設(shè)方 案 . 40 5.3.1 再生資源基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) . 40 5.3.2 再生資源集散中心 . 44 5.3.3 信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè) . 46 第六章 回收利用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及管理要求 . 50 6.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) . 50 6.1.1 基礎(chǔ)回收系統(tǒng) . 50 6.1.2 再生資源集散中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) . 52 6.2 管理要求 . 53 6.2.1 統(tǒng)一標(biāo)識(shí) . 53 6.2.2 統(tǒng)一培訓(xùn)，持證上崗 . 53 6.2.3 建立制度，規(guī)范行為 . 53 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 6.2.4 加強(qiáng)管理，日收日清 . 54 6.2.5 守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)穩(wěn)定 . 54 6.2.6 加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)一管理 . 54 第七章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及工程招投標(biāo) . 55 7.1 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 . 55 7.1.1 項(xiàng)目建設(shè)周期安排 . 55 7.1.2 實(shí)施計(jì)劃主要內(nèi)容與時(shí)間安排 . 55 7.1.3 項(xiàng)目實(shí)施要求 . 56 7.2 工程招投標(biāo) . 57 7.2.1 概述 . 57 7.2.2 發(fā)包方式 . 57 7.2.3 招標(biāo)組織形式 . 57 7.2.4 招標(biāo)方式 . 58 第八章 環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、消防及綠化 . 59 8.1 環(huán)境保護(hù) . 59 8.1.1 堅(jiān)持預(yù)防為主，從源頭防治 . 59 8.1.2 加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，實(shí)行清潔生產(chǎn) . 59 8.2 安全、衛(wèi)生 . 60 8.3 節(jié)能、消防 . 60 8.4 綠化 . 61 第九章 組織管理、勞動(dòng)定員與運(yùn)作模式 . 62 9.1 項(xiàng)目組織管理 . 62 9.1.2 部門(mén)分工 . 63 9.2 勞動(dòng)定員、員工招聘和培訓(xùn) . 64 9.2.1 勞動(dòng)定員 . 64 9.2.2 員工招聘 . 65 9.2.3 人員 培訓(xùn) . 65 9.3 項(xiàng)目的運(yùn)作模式 . 66 9.3.1 基本運(yùn)作思路 . 66 9.3.2 項(xiàng)目運(yùn)作模式 . 67 9.4 項(xiàng)目宣傳和招商引資 . 67 第十章 投資估算與資金籌措 . 69 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 10.1 投資估算的依據(jù) . 69 10.2 項(xiàng)目的總投資估算的原則 . 69 10.3 項(xiàng)目總投資估算 . 69 10.4 項(xiàng)目資金來(lái)源與籌措 . 74 10.5 資金用和管理 . 75 第十一章 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) . 76 11.1 社會(huì)效益評(píng)價(jià) . 76 11.1.1 堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展與資源利用的和諧統(tǒng)一 . 76 11.1.2 加快 某某 的可持續(xù)發(fā)展 . 76 11.1.3 改善 某某 再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系 . 77 11.1.4 有利于提高 某某 再生資源回收率，減少城市垃圾 . 77 11.1.5 有利于提高 某某 再生資源利用率，緩解資源壓力 . 77 11.1.6 提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力 . 78 11.1.7 降低盜竊犯罪比率，維持了社會(huì)安定與團(tuán)結(jié) . 78 11.1.8 改變城市的交通現(xiàn)狀，改善居民的生存環(huán)境 . 78 11.2 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) . 79 11.2.1 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) . 79 11.2.2 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) . 84 11.3 評(píng)價(jià)結(jié)論 . 86 第十二章 保障項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)措施 . 87 12.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織 . 87 12.2 監(jiān)督指導(dǎo)，做好示范 . 87 12.3 搞好宣傳，正確引導(dǎo) . 88 12.4 齊抓共管，狠抓落實(shí) . 88 12.5 政策扶持，法律保障 . 88 第十三章 結(jié)論建議 . 90 13.1 社會(huì)效益評(píng)價(jià) . 90 13.2 建議 . 93 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 附件、 附表 ： 1、 商務(wù)部辦公廳關(guān)于將 某某 市列入 再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市的函 (商辦改函 2006 71 號(hào) )； 2、 某某 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 2007 年全省節(jié)能工作要點(diǎn)的通知（皖政辦 2007 7 號(hào)） ； 3、轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳關(guān)于將 某某 市列入再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市的函（皖商改函 2006 37 號(hào)） ； 4、 轉(zhuǎn)發(fā)市供銷(xiāo)社關(guān)于再生資源回收利用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知 （合政辦 2007 21 號(hào)）； 5、 某某 雙贏再生資源集團(tuán)有限公司近三年負(fù)債表。 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 第一章 項(xiàng)目概述 1.1 概論 1.1.1 項(xiàng)目名稱(chēng) 某某 市再生資源回收利用體系建設(shè) 1.1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位 某某 雙贏再生資源集團(tuán)有限公司 1.1.3 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 某某 市區(qū)及所轄三縣 1.1.4 可研報(bào)告編制單位 1.2 編制依據(jù) 1.中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 2.中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 3.中華人民共和國(guó)土地管理法 4.中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法 5.中華人民共和國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例 6.城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) 7. 某某 市城市總體規(guī)劃 8. 某某 市再生資源回收利用體系 建設(shè) 實(shí)施方案 9.關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn) 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 1.3 企業(yè)情況及法人代表概況 1.3.1 企業(yè)情況 1、企業(yè)基本情況 某某 雙贏再生資源集團(tuán)有限公司是 某某 省再生資源回收行業(yè)龍頭企業(yè)。是 某某 省供銷(xiāo)商業(yè)總公司控股的 國(guó)有股份有限公司。 2006 年公司成立，注冊(cè)資本 1300 萬(wàn)元，其中 某某 省供銷(xiāo)商業(yè)總公司出資 728 萬(wàn)元，占 56%，自然人出資 572 萬(wàn)元，占 44%。公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為：廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源的回收、加工、銷(xiāo)售， 某某 市再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作，包括社區(qū)再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)、再生資源加工集散市場(chǎng)建設(shè)、再生資源綜合加工利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。辦公地點(diǎn)在 某某 市 政務(wù)區(qū)東流西路雙贏大廈。公司確立了 “ 三大體系、七大板塊、五大支撐點(diǎn) ” 的經(jīng)營(yíng) 戰(zhàn)略目標(biāo) ，建立 現(xiàn)代 化的 再生資源回收利用體系是 公司 三大體系的主 體及最重要的 再生資源板塊 。 2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況 2006 年度集團(tuán)公司資產(chǎn)總額為 1.44 億元，其中固定資產(chǎn)凈額為 1842 萬(wàn)元。全年銷(xiāo)售收入為 15 億元，凈利潤(rùn) 677 萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率為 72.34%； 2007 年 1-9 月份銷(xiāo)售收入為 14.31 億元，凈利潤(rùn)為 1034 萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年凈利潤(rùn)為 1500 萬(wàn)元。 3、企業(yè)負(fù)債情況 2006 年度集團(tuán)公司年末貸款為 420 萬(wàn)元，應(yīng)付票據(jù)為 7200萬(wàn)元，扣除 保證金 370 萬(wàn)元 ， 實(shí)際銀行負(fù)債為 3920 萬(wàn)元，均為知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 短期借貸。 1.3.2 法人代表簡(jiǎn)介 肖幸福，男， 1996 年起任 某某 省再生資源公司總經(jīng)理； 2007年 7月，任 某某 雙贏再生資源集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理；先后兩次榮獲全省供銷(xiāo)社系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人； 2001 年、 2003 年、 2005年被評(píng)為省社直屬單位優(yōu)秀黨員； 2001 年、 2007 年評(píng)為省直機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員； 2006 年當(dāng)選為全國(guó)商業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人。肖幸福同志 擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人 10 多年，在省社黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)員工實(shí)現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，工作業(yè)績(jī)突出，得到群眾的廣泛尊重信賴(lài)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。 1.4 建設(shè)指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大會(huì)議精神，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。緊緊圍繞 某某 市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，形成以城市社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場(chǎng)為核心，加工利用為目的 ，點(diǎn)面結(jié)合，三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展。 1.5 本期工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 爭(zhēng)取用 5年時(shí)間，使全市 90%以上回收人員持證上崗納入規(guī)知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 范化管理， 90%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收亭（站）， 90%以上的再生資源回收站點(diǎn)進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理，85%以上的再生資源主要品種得到回收和利用，實(shí)現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化和無(wú)害化。 通過(guò)本期工程項(xiàng)目的建設(shè)，形成一條完整的“ 基礎(chǔ)回收系統(tǒng) 流動(dòng)收購(gòu)車(chē)、收購(gòu)?fù)ぃㄕ荆?、全市統(tǒng)一回收電話、再生資源回收電子網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng) 分揀、加工、儲(chǔ)運(yùn)交易（網(wǎng)絡(luò)）”的再生資源回收體系。 1.6 主要建設(shè)內(nèi)容、投資估算與資金籌措 1.6.1 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù) 某某 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目旨在通過(guò)建設(shè) 6 個(gè)區(qū)域性再生資源集散中心、 1237 個(gè)回收亭（站）和再生資源網(wǎng)絡(luò)交易信息中心，使本市居民及企事業(yè)單位在出售廢舊物資時(shí)得到便捷、公平、安全的服務(wù)，構(gòu)造 某某 市再生資源回收 -分揀、加工 -儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn) -集中交易為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。 建立再生資源基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 在 某某 市建立規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化的連鎖社區(qū)綠色回收亭（站）1237 個(gè)。市區(qū)二環(huán)路 以?xún)?nèi) 800 個(gè)回收亭，其中新建 480 個(gè)，改造利用 320 個(gè)；高新區(qū)、新站區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新建 390 個(gè)回收亭；肥東、肥西、長(zhǎng)豐 三縣地區(qū)新建 47 個(gè)回收站。建立再生資源回收電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，申辦全市統(tǒng)一固定電話號(hào)碼，并連接到各個(gè)綠色回收亭（站），實(shí)現(xiàn)連鎖便民服務(wù)。 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 建設(shè)區(qū)域性再生資源集散中心。 在 某某 市廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、瑤海區(qū)和包河區(qū)，及其所轄的 肥東、肥西、長(zhǎng)豐 三縣各新建一座再生資源集散中心。對(duì)各回收亭點(diǎn)送來(lái)的廢舊物資進(jìn)行聚積、分揀、初加工、儲(chǔ)存和外銷(xiāo)。 具體建設(shè)內(nèi)容見(jiàn)下表 1-1所示： 表 1-1 某某 市再生資源回收系統(tǒng) 建設(shè)內(nèi)容 區(qū)域名稱(chēng) 面積 （ k ） 人口 (萬(wàn)人 ) 回收亭（站） （個(gè)） 流動(dòng)收購(gòu) 三輪車(chē) （輛） 轉(zhuǎn)運(yùn)汽車(chē) （輛） 集散中心（ 座） 某某 市 7231.59 498.18 1237 1590 44 7 廬陽(yáng)區(qū) 136.86 37.14 160 210 7 1 蜀山區(qū) 246.83 49.37 230 280 9 1 瑤海區(qū) 142.9 38.3 170 220 7 1 包河區(qū) 307 46 240 290 9 1 高新區(qū) 11 3.5 20 40 新站區(qū) 34 12 100 180 經(jīng) 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 53 20 140 190 濱湖新區(qū) 190 18 130 180 肥東縣 2211 106.7 18 4 1 肥西縣 1961 88.9 14 4 1 長(zhǎng)豐 縣 1938 78.27 15 4 1 1.6.1 項(xiàng)目投資與資金籌措 項(xiàng)目建設(shè)總投資 23569 萬(wàn)元，其中 :企業(yè)資本金： 7061 萬(wàn)元；申請(qǐng)商務(wù)部專(zhuān)項(xiàng)扶持資金 4230 萬(wàn)元，市財(cái)政扶持 1000 萬(wàn)元，銀行建設(shè)資金貸款 5280 萬(wàn)元，流動(dòng)資金貸款 5998 萬(wàn)元。詳情見(jiàn)附表 10-4：項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 1.6.2 主要 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見(jiàn)表 1-2。 表 1-2 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表 序號(hào) 指標(biāo)名稱(chēng) 單位 數(shù)量 備注 1 工程總投資 萬(wàn)元 23569 1.1 建設(shè)投資 萬(wàn)元 14597 1.2 建設(shè)期貸款利息 萬(wàn)元 404 1.3 流動(dòng)資金 萬(wàn)元 8569 2 年銷(xiāo)售收入 萬(wàn)元 193268 生產(chǎn)期平均值 3 年總成本費(fèi)用 萬(wàn)元 188468 生產(chǎn)期平均值 3.1 固定成本 萬(wàn)元 8158 生產(chǎn)期平均值 3.2 可變成本 萬(wàn)元 180310 生 產(chǎn)期平均值 3.3 經(jīng)營(yíng)成本 萬(wàn)元 190410 達(dá)產(chǎn)年 4 利潤(rùn)指標(biāo) 4.1 年利潤(rùn)總額 萬(wàn)元 4769 生產(chǎn)期平均值 4.2 年凈利潤(rùn) 萬(wàn)元 3577 生產(chǎn)期平均值 4.3 年利稅總額 萬(wàn)元 4800 生產(chǎn)期平均值 4.4 投資利潤(rùn)率 % 20.23 生產(chǎn)期平均值 4.5 投資利稅率 % 20.36 生產(chǎn)期平均值 4.6 銷(xiāo)售利潤(rùn)率 % 2.47 生產(chǎn)期平均值 4.7 成本利潤(rùn)率 % 2.53 生產(chǎn)期平均值 4.8 資本金利潤(rùn)率 % 67.54 生產(chǎn)期平 均值 5 工業(yè)增加值 萬(wàn)元 12958 6 年?duì)I業(yè)稅金及附加 萬(wàn)元 31 生產(chǎn)期平均值 7 增值稅 萬(wàn)元 0 生產(chǎn)期平均值 8 所得稅 萬(wàn)元 1192 生產(chǎn)期平均值 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 9 現(xiàn)金流量指標(biāo) 所得稅后 9.1 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 18.51 9.2 投資靜態(tài)回收期 年 7.06 含建設(shè)期 2 年 9.3 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ ic=8%) 萬(wàn)元 13905 10 貸款償還期 年 3.83 含建設(shè)期 2 年 11 盈虧平衡點(diǎn) % 63.11 生產(chǎn)期平均值 1.7 項(xiàng)目?jī)r(jià)值和意義 城市垃圾嚴(yán)重威脅城市的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，挑戰(zhàn)人類(lèi)的生存。對(duì)城市生產(chǎn)、生活等各類(lèi)垃圾的回收利用，不僅可以消除危害，還可以為國(guó)家建設(shè)提供巨大的再生資源，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)效益和社會(huì)意義。 （ 1）實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型社會(huì)。 （ 2）實(shí)現(xiàn)政府對(duì)資源真正有效的管理。 （ 3）提高資源利用率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （ 4）全面提升 某某 城市功能和形象，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的步伐。 （ 5）有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從根本上減少二次污染。 （ 6）有利于加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定。 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 2.1 項(xiàng)目建設(shè)的背景 經(jīng)濟(jì)全球化的深入，使處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的國(guó)家清醒意識(shí)到，資源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心內(nèi)容。 十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展?！?如今世界上不管秉承何種發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論的國(guó)家，都把資源問(wèn)題視為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。因此，伴隨經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，全球范圍內(nèi)的資源爭(zhēng)奪日趨激烈，為占有資源發(fā)生的種種沖突，將會(huì)長(zhǎng)久延續(xù)下去。進(jìn)入 21 世紀(jì)以來(lái)，由于可持續(xù)發(fā)展引起世界普遍關(guān)注，人們?cè)谙敕皆O(shè)法提高原生資源利用率的同時(shí)，對(duì)再生資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)生了前所未有的熱情，這在一些 GDP 漲幅連年走高的發(fā)展中國(guó)家顯得尤為突出。在我國(guó)，再生資源回收利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以及再生資源產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位 再 上升和提高。加快再生資源長(zhǎng)久的開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)始被更多的人視為資源戰(zhàn)略中的重大課題。 2.1.1 工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn) 日本、德國(guó)、美國(guó)等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的再生資源利用率目前已達(dá)到 70%以上。 2001 年德國(guó)、日本、瑞典、美國(guó)的廢紙回收率分別為 71%、 57.8%、 55%、 48.7%，我國(guó)只有 29%。 2003 年再生鋁知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 占鋁總量的 比例分別為：日本 99.5%、意大利 75.6%、美國(guó) 52%、德國(guó) 50.7%、英國(guó) 37.5%、法國(guó) 35.1%， 我國(guó)只有 20.7%。在發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家比較一致的做法是： 加強(qiáng)立法、政策推動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。 2000 年以來(lái)，日本先后頒布了循環(huán)型社會(huì)形成促進(jìn)基本法 、 固體廢棄物管理和公共清潔法 、 促進(jìn)資源有效利用法等，還在具體行業(yè)和產(chǎn)品方面推出了家電循環(huán)法 、 汽車(chē)循環(huán)法案，規(guī)定家電生產(chǎn)企業(yè)和汽車(chē)廠商有義務(wù)回收各自的廢舊產(chǎn)品，進(jìn)行資源再利用。日本在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟實(shí)驗(yàn)研 究區(qū)并入駐多個(gè)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，對(duì)資源再生利用的關(guān)鍵技術(shù)， 政府給予資金支持 。 德國(guó)早在 1986 年就制定了廢物管理法， 1991 年制定了包裝條例，規(guī)定 65%的包裝物必須循環(huán)利用，其中紙張、塑料和木材的再循環(huán)率須達(dá) 80%，金屬、玻璃再循環(huán)率須達(dá) 90%。 美國(guó)專(zhuān)門(mén)成立了全國(guó)物資循環(huán)利用聯(lián)合會(huì)，涉及 5.6 萬(wàn)家廢棄物回收利用企業(yè)，提供了 110 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，每年的銷(xiāo)售額高達(dá) 2360 億美元，其中紙制品回收利用年銷(xiāo)售收入達(dá) 490 億美元，鋼鐵和鑄造業(yè)回收利用年銷(xiāo)售收入分別為 280億美元和 160億美元。目前美國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展規(guī)模已與汽車(chē) 產(chǎn) 業(yè)基本相當(dāng)。 2.1.2 我國(guó) 推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)化 建國(guó)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視再生資源回收利用工作，多次作出重要指示， 1994 年國(guó)務(wù)院通過(guò)中國(guó) 21 世紀(jì)議程編知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 制在第 19 章指出： “ 以往粗放型經(jīng)濟(jì)造成資源的巨大浪費(fèi)和嚴(yán)重的環(huán)保污染以及經(jīng)濟(jì)的損失， 僅固體再生資源造成的損失和可利用的再生資源價(jià)值約達(dá) 300 億人民幣 ?！?胡錦濤總書(shū)記在2003 中央人口資源環(huán)境座談會(huì)上指出： “ 要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。 ” 2004 年初，曾培炎副總理在全國(guó)供銷(xiāo)總社報(bào)送的 關(guān)于建立我國(guó)城市再生資源回收利用體系的建議 上批示：“再生資源回收利用建議有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安排就業(yè)，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程?！?2006 年 6 月 21 日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出： “ 隨著我們工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，資源需求之爭(zhēng)將持續(xù)大幅度增加，資源供需矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來(lái)越大，必須從戰(zhàn)略和全局的高度，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的重要位置。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 可持續(xù)發(fā)展。 ”國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知 中第五條把做好再生資源回收利用工作列入加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的工作重點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)指出 “ 出臺(tái)資源綜合利用和廢舊物資回收利用優(yōu)惠政策，在理順現(xiàn)有收費(fèi)和資金來(lái)源的基礎(chǔ)上研究建立和完善資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 ” 。 “ 完善再生資源回收利用體系，提出按循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念規(guī)劃建設(shè)，改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和建設(shè)節(jié)約型城市的思路 ” 。 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 我國(guó)總體上是一個(gè)資源 比較缺乏 的國(guó)家，而資源利用率又低于世界平均水平，物耗和能耗大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和消費(fèi)模式，促進(jìn)廢 舊物資資源化、無(wú)害化，為本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)，其意義是廣泛的、深遠(yuǎn)的。 廢鋼鐵、廢舊有色金屬（包括電池等）、廢塑料、廢紙、廢橡膠、廢玻璃、廢家電 這些廢舊物資在一般人眼中，似乎并不值得一提。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，僅 某某 市每年被浪費(fèi)的可再生資源價(jià)值就高達(dá) 10 億元。在廢舊物資中，除利用價(jià)值相對(duì)較高的廢鋼鐵和廢舊有色金屬回收率較高外，廢塑料、廢紙、廢橡膠、廢玻璃的回收率只有 20 30，廢舊家用電器等電子廢棄物回收處理更沒(méi)有有序開(kāi)展起來(lái)，再生資源的浪費(fèi)和流失嚴(yán)重。 再生資源回收利用，幾乎涉及生產(chǎn)、生活的 所有行業(yè)和領(lǐng)域。這也是再生資源行業(yè)具有公益性、社會(huì)性顯著特點(diǎn)的重要原因。國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平，是再生資源回收利用的基礎(chǔ)條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高，廢棄物品種越來(lái)越多，數(shù)量越來(lái)