市長在全市“千村百鎮(zhèn)”規(guī)劃建設(shè)電視電話會議上的講話范文

市長在全市“千村百鎮(zhèn)”規(guī)劃建設(shè)電視電話會議上的講話 范文 同志們 : 這次全市村鎮(zhèn)規(guī)劃電視電話會，是市政府決定召開的一次非常重要會議。在前不久召開的市人代會上，我在作政府工作報告的時候，就明確講到了我們今年要抓的十件實事之一，就有村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題，尤其是“千村百鎮(zhèn)”的規(guī)劃建設(shè)問題，要作為今年的一件大事，下大決心抓好。這次會議的主要任務(wù)是安排村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，落實“千村百鎮(zhèn)”建設(shè)工作，為加強我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。剛才，張春香副市長作了很好很全面的講話。對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提出了具體要求，我完全贊成，希望 大家要全面理解講話精神，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我簡要的講四點意見： 一、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是百年大計，必須把思想認(rèn)識統(tǒng)一好 解決好這個問題是我們搞村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵所在。搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，其現(xiàn)實意義和歷史意義都是深遠(yuǎn)的。首先，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。黨的十六屆五中全會和剛剛召開的十屆人大四次會議，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，作為“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，明確地確定了“十一五”規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)是中央的重頭戲。前不久舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，省里也要舉辦這樣的培 訓(xùn)班。我認(rèn)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是中國農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的第三次浪潮：第一次浪潮，新中國成立，農(nóng)民分得了土地，農(nóng)民當(dāng)家作主了；第二次浪潮，十一屆三中全會實行大包干，農(nóng)民在土地上獲得了新生；第三次浪潮就是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)說這是具有里程碑意義的一件大事。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是和社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的，它是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，中央對新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 20字方針，這 20個字包含了非常廣泛的內(nèi)容，5個方面都涉及到村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃問題，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃搞好了，新農(nóng)村建設(shè) 就有抓手，就有了一個重要的載體，否則新農(nóng)村建設(shè)將成為一句空話，或者是殘缺不全的。 其次，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容。要實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，尤其是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，只有城市規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，城市規(guī)劃只是整個規(guī)劃一個組成部分。我們城市規(guī)劃是殘缺不全的，我市共有 1.89萬平方公里，城市化水平只有 28.6%，農(nóng)村人口占全市人口的 72%。我們要建設(shè)全面小康社會，要建設(shè)均衡的、協(xié)調(diào)的、全面的社會主義新農(nóng)村，就必須通過科學(xué)編制和實施村鎮(zhèn)規(guī)劃，從社會、生態(tài)、經(jīng)濟等多個方面調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村居民點和一、二、三產(chǎn)用地布局，統(tǒng) 籌安排教育、文化、娛樂、辦公等服務(wù)設(shè)施和交通、供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，使我們的村鎮(zhèn)也能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。 其三，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村集約利用土地的重要舉措。由于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制滯后，管理不嚴(yán)，目前，我市農(nóng)村“只見新房不見新村，只見新村不見新貌”的情況相當(dāng)嚴(yán)重。全省 45368個行政村 218619 個自然村，平均 4.8 個自然村一個行政村。我市 3020個行政村 56686個自然村，平均 18.8個自然村一個行政村。在這種情況下如何把有限的土地使用好，是我們必須認(rèn)真思考的問題。集約利用土地是堅持以人為本和落實可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀 的重要內(nèi)容。必須通過統(tǒng)一規(guī)劃，使有限的土地發(fā)揮最大的效能，使我們的村鎮(zhèn)合理科學(xué)的建設(shè)好，把有限的土地集約地利用好。 其四，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是考驗我們執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，能不能制定和實施一個好的村鎮(zhèn)規(guī)劃，這確實是考驗我們共產(chǎn)黨員執(zhí)政能力的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。共產(chǎn)黨要立黨為公、執(zhí)政為民，要做到這些，就是要把惠及老百姓的事情真正辦好，要把社會主義新農(nóng)村建設(shè)好，把黨中央國務(wù)院賦予的一系列政策落實好，這才是立黨為公、執(zhí)政為民。因此，村鎮(zhèn)規(guī)劃問題不是可辦可不辦的問題，不是小是小非問題，而是重大政治問題 ，是個大局問題。我們各級黨委政府、各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在這個問題上決不能糊里糊涂，決不能麻痹，不能無所謂，必須站在講政治、講大局的高度，把這個問題擺上重要議事日程，真正下大功夫抓緊抓實抓好。我相信我們把這個問題抓好了，再過若干年，當(dāng)我們回過頭來反思、來回味的時候，我們會感到這是個惠及信陽市廣大人民群眾、具有里程碑意義的大事。因此，我們要在這個問題上堅定信心，堅持不懈，持之以恒。我們這一屆把規(guī)劃做好，能夠堅持 20年、 30年，到那時，回首往事的時候，我們覺得沒愧對鄉(xiāng)親父老。所以盡管今年財政困難，還要拿出一部分錢， 要堅定不移的把它干下去。今年搞“千村百鄉(xiāng)”，明年再搞“千村百鄉(xiāng)”，兩年的時間把全市的鄉(xiāng)村全部規(guī)劃完，這就是一件了不起的事情。 二、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是宏偉藍(lán)圖，必須切實規(guī)劃好 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一張建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，是涉及到我們未來小康生活的生動畫卷，這副畫卷能不能畫好，是檢驗我們執(zhí)政能力的一個標(biāo)準(zhǔn)，能不能實施好，更是檢驗執(zhí)政能力的一個標(biāo)準(zhǔn)。繪好這張藍(lán)圖要堅持四個原則。一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的原則。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府多次強調(diào)了有關(guān)原則，我們必須認(rèn)真貫徹，村鎮(zhèn)規(guī)劃不是 當(dāng)年搞了，當(dāng)年就能實施完，需要實施若干年，可能 30年，也可能 50 年。大家對規(guī)劃要有個正確看法，這次新農(nóng)村規(guī)劃，不搞強迫命令式的 拆舊建新，要按照農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力和自愿，逐步改造，我們做出規(guī)劃以后，讓農(nóng)民和村鎮(zhèn)圍繞這個規(guī)劃去建設(shè)，按照新的規(guī)劃去改造。前不久，市政府組織有關(guān)部門的同志分別去山東、江蘇、浙江、廣西等地進行了考察，實地參觀學(xué)習(xí)了江蘇的華西村、常州新華村、常熟市康博村和夢蘭村、浙江樂清市上園村和牛伏嶺村、江西的贛州市和南昌市的湖坊村、廣西的羅政村、廣東的南嶺村、山東的潘莊村和南山村，這些村基本上都先后獲得了“全國十佳小康村”稱號。大家看后很受啟發(fā)，感觸很多。有的村是上世紀(jì) 80 年代開始規(guī)劃的，有的村是上世紀(jì) 90 年代開始規(guī)劃的， 現(xiàn)在都建設(shè)得整整齊齊、漂漂亮亮，令人耳目一新。二是從實際出發(fā)的原則。從實際出發(fā)就是要根據(jù)當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的實際情況，宜大則大，宜小則小，隨高就低，實事求是地做規(guī)劃。在這個問題上，我們不是貪大求洋，不是要撤并多少村。要根據(jù)實際情況，合理規(guī)劃。三是高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃的原則。我一貫主張，低標(biāo)準(zhǔn)是最大的浪費，高標(biāo)準(zhǔn)是最大的節(jié)約。如果我們一次規(guī)劃到位了，我們土地會節(jié)約，基礎(chǔ)設(shè)施會節(jié)約，管理成本也會節(jié)約。如果今年規(guī)劃不到位明年再改，拆了再建，建了再拆，浪費太大了。如果我們從建國初就搞出來規(guī)劃，我們現(xiàn)在的新農(nóng)村早就會成規(guī)模，正是 因為我們沒有規(guī)劃，現(xiàn)在建的好多新房，東一幢，西一幢，左一幢，右一幢，散亂無章。供水、排水、供氣、道路都不好安排，在這個問題上我們已經(jīng)是交了很多學(xué)費了，再不能繼續(xù)交學(xué)費了。因此，我們在規(guī)劃編制時，必須有乙級以上資質(zhì)的才能做規(guī)劃設(shè)計，低于這個資質(zhì)的不讓規(guī)劃，因為他規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)太低。希望縣、鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要提高認(rèn)識，把握好這個關(guān)系。四是領(lǐng)導(dǎo)參與規(guī)劃的原則。特別是縣、鄉(xiāng)、村的領(lǐng)導(dǎo)同志，村長、村支書，鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委書記，縣長、縣委書記要親自過問，不要馬馬虎虎，不要馬后炮。我們要對人民負(fù)責(zé)，對我們的事業(yè)負(fù)責(zé)，對我們的工 作負(fù)責(zé)。因此，村鎮(zhèn)規(guī)劃，所有的縣區(qū)長、縣區(qū)委書記尤其是縣區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，村長必須親自過問，親自把關(guān)，確實把規(guī)劃做好。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村最了解情況，要主動搞好與專家的銜接，跟工程技術(shù)人員的銜接。 三、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是項復(fù)雜工程，必須把問題解決好 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)非常復(fù)雜，涉及到方方面面，尤其是涉及到資金問題，這里提幾點要求：第一，領(lǐng)導(dǎo)組織必須到位?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級，行政領(lǐng)導(dǎo)為這項工作的第一責(zé)任人，要親自抓。主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，真正抓到底，擺上議事日程。我們會定期下去明查暗訪。第二，資金投入必須到位。不讓村級承擔(dān)費用 。資金來源是：財政要拿出一部分，縣鄉(xiāng)也要拿出一部分，請有關(guān)聯(lián)系部門贊助一部分，請成功人士支持一部分。市直部門一個單位聯(lián)系兩個村，兩個村這兩萬元錢基本上是你的，聯(lián)系單位要抓緊想辦法。鄉(xiāng)里面的資金問題由縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決。我希望聯(lián)系單位主動出資，積極主動的、自愿的幫助村民把規(guī)劃搞好。當(dāng)然村里面也不能高枕無憂，有能力的村也可以自己拿一點，不要啥事都讓人代替你辦，這里強調(diào)一條原則，不給村民增加負(fù)擔(dān)。第三是要引導(dǎo)協(xié)調(diào)到位。搞好規(guī)劃離不開政策引導(dǎo)，政策如何引導(dǎo)很關(guān)鍵。像資金籌集政策。在具體實施中間還會有其他問題，都要靠我們好 的引導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要主動的協(xié)調(diào)，不要等，不要靠。第四，督查實施到位。搞好規(guī)劃、解決好有關(guān)問題，督查實施是關(guān)鍵。市里要加大督查力度，縣鄉(xiāng)也要加大力度，我們要督查實施好，這項工程就是項民心工程，就能好事辦好，否則，好事也辦不好。 四、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是長期任務(wù)，必須堅持不懈地實施好 這里我講幾個堅持，一要堅持一屆一屆抓下去。一個規(guī)劃管若干年，不能“一朝天子一朝臣”，定規(guī)劃的時候就是從實際出發(fā)，按科學(xué)發(fā)展觀的要求以人為本，把規(guī)劃制定出來，要堅持不懈地實施，不能人一變規(guī)劃就變，尤其是縣鄉(xiāng)一級。二要堅持依法管 理。規(guī)劃審批以后，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性、規(guī)范性和法制性，需要我們共同來維護，不是哪個想干什么就干什么，尤其是法律意識相對薄弱地方，不能想當(dāng)然，不能老子天下第一，我們要依法辦事，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。三要堅持公平公正。在實施過程中，不管是誰都要按規(guī)劃辦事。四要堅持一張圖繪到底。規(guī)劃就一張圖，這張圖能不能繪好，就看我們堅持不堅持，堅持一張圖繪下去，堅持一支筆批下去，一個法管下去，我們這個圖就能繪好，這是我們規(guī)劃實施關(guān)鍵的關(guān)鍵。我們的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志一定要從講政治、講大局的高度，來看待這個問題，要站得高一