一級建造師法規(guī)重點整理

1Z301000 建設工程基本法律知識 1Z301011 法律體系的基本框架 序號 法律部門 包括的主要法律 1 憲法 2 民法商法 民法通則、合同法、物權法 、侵權責任法、 公司法、 招標投標法 3 行政法 行政處罰法、 行政復議法 、行政許可法、環(huán)境影響評價法、建筑法 等 4 經(jīng)濟法 土地管理法 、標準化法、節(jié)約能源法、 反壟 斷法 5 社會法 勞動法、安全生產(chǎn)法、勞動合同法、 礦山安全法等 6 刑法 刑法 7 訴訟與非訴訟程序法 民事訴訟法、行政訴訟法 、刑事訴訟法、仲裁法、 1Z301012 法的形式和 效力層級 一、法的形式 制定單位 名稱 法律地位 憲法 全國人大 憲法 地位和效力最高 法律 全國人大及常委會 XX 法 效力低于憲法，高于其他法 行政法規(guī) 國務院 XX 條例 建設工程質(zhì)量管理條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條例 效力低于憲法和法律 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例 省、自治區(qū)、直轄市、省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的 人民代表大會及其常務委員會 部門規(guī)章 國務院各部委 XX 辦法、規(guī)定 效力低于憲法和法律、行政法規(guī) 地方規(guī)章 地方 政府 XX 地 XX 辦法、規(guī)定 部門規(guī)章效力低于法律、行政法規(guī) 地方政府規(guī)章效力低于法律、行政法規(guī)，低于同級或上級地方性法規(guī) 二、法的效力層級 (一 )憲法至上 (二 )上位法優(yōu)于下位法 (三 )特別法優(yōu)于一般法 (四 )新法優(yōu)于舊法 新法、舊法對同一事項有不同規(guī)定時，新法的效力優(yōu)于舊法。 (五 )需要由有關機關裁決適用的特殊情況 1、 同一機關制定的 新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關裁決 (1)法律 之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常 務委員會裁決。 (2)行政法規(guī) 之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。 2、 地方性法規(guī)（地方人大制定） 與 部門規(guī)章（國務院部委制定） 之間對同一事項的規(guī)定不一致，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當適用地方性法規(guī)；國務院認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決 3、 部門規(guī)章 之間、 部門規(guī)章（國務院部門） 與 地方政府規(guī)章（地方政府） 之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決 (六 )備案和審查 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應當在 公布后的 30 日內(nèi) ，依照立法法的規(guī)定報有關機關備案。 1Z301013 建設法律、行政法規(guī)和相關法律的關系 一、建設法的定義 全國人大常委會 國務院 地方 性規(guī)章 （地方政府制定） 部門規(guī)章 （國務院部委制定） 地方性法規(guī) （地方人大制定） 提出意見 裁決 建設法是調(diào)整國家行政管理機關、法人、法人以外的其他組織、公民在建設活動中產(chǎn)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。 建設法律、行政法規(guī)與所有的法律部門都有一定的關系，比較重要的是與行政法、民法商法、社會法的關系。 二、建設法律、行政法規(guī)與行政法的關系 建設行政監(jiān)督管理關系是行政法律關系的重要組成部分。 三、建設法律、行政法規(guī)與 民法商法的關系 建設民事商事關系是民事商事關系的重要組成部分。 四、建設法律、行政法規(guī)與社會法的關系 勞動法與社會保障法是建設法律、法規(guī)的組成部分。 1Z301020 建設工程法人制度 1Z301021 法人應具備的條件 法人是指具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的 組織 。 一、法人應具備的條件 第一，依法成立。 第二，有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費。 第三，有自己的名稱、組織機構和場所。 第四，能夠獨立承擔民事責任。法人以其獨立的財產(chǎn)承擔民事責任。 法人的法定代表人是自然人。他依照法律或者 法人組織章程的規(guī)定，代表法人行使職權。法人以它的主要辦事機構所在地為住所。 二、法人的分類 法人 分類 取得法人資格的時間 企業(yè)法人 是指以營利為目的，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人，企業(yè)法人也就是營利法人 經(jīng)工商行政管理機關核準登記后取得法人資格 非企業(yè)法人 機關法人 如建設行政主管部門 有獨立經(jīng)費的機關從成立之日起，具有法人資格 事業(yè)單位法人 如學校 不需要登記的，從成立之日起，具有法人資格；需要登記的，經(jīng)核準登記，取得法人資格。 社會團體法人 如消費者協(xié)會 1Z301022 法人在建設 工程中的地位和作用 一、法人在建設工程中的地位 在建設工程中，大多數(shù)建設活動主體都是法人。建設單位一般也應當具有法人資格。但有時候，建設單位也可能是沒有法人資格的其他組織。 法人在建設工程中的地位， 表現(xiàn)在其具有民事權利能力和民事行為能力。 1Z301023 企業(yè)法人與項目經(jīng)理部的法律關系 一、項目經(jīng)理部的概念和設立 項目經(jīng)理部是施工企業(yè)為了完成某項建設工程施工任務而設立的組織。是一次性的具有彈性的現(xiàn)場生產(chǎn)組織機構。 項目經(jīng)理部不具備法人資格 ，而是施工企業(yè)根據(jù)建設工程施工項目而組建的非常設的下屬機構。項目經(jīng)理根 據(jù)企業(yè)法人的授權，組織和領導本項目經(jīng)理部的全面工作。 二、項目經(jīng)理是企業(yè)法人授權在建設工程施工項目上的管理者 三、項目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔 1Z301030 建設工程代理制度 1Z301031 代理的法律特征和主要種類 代理是指代理人以被代理人的名義，在代理權限范圍內(nèi)與第三人為法律行為，其法律后果：直接由被代理人承受的民事法律制度。 一、代理的法律特征 (一 )代理人必須在代理權限范圍內(nèi)實施代理行為 (二 )代理人應該 以被代理人的名義實施 代理行為 (三 )代理行為必須是具有法律意義的行為 代理人為被代理 人實施的是能夠產(chǎn)生法律上的權利義務關系 . (四 )代理行為的法律后果歸屬于被代理人 二、代理的種類 根據(jù)民法通則第 64 條第 1 款的規(guī)定，代理包括委托代理、法定代理和指定代理。 (一 )委托代理 委托代理按照被代理人的委托行使代理權。因委托代理中，被代理人是以意思表示的方法將代理權授予代理人的，故又稱“意定代理”或“任意代理”。 (二 )法定代理 (三 )指定代理 法定代理和指定代理都是解決無行為能力人和限制行為能力人的行為能力欠缺問題。 1Z301032 建設工程代理行為的設立和終止 一、建設工程代理行為的設立 (一 )不得委托代理的建設工程活動 建設工程的承包活動不得委托代理。 (二 )須 取得法定資格方可從事的建設工程代理行為 某些建設工程代理行為必須由具有法定資格的組織方可實施。如招標代理機構的代理招標行為。 (三 )民事法律行為的委托代理 建設工程代理行為多為民事法律行為的委托代理。民事法律行為的委托代理，可以用書面形式，也可以用口頭形式。但是，法律規(guī)定用書面形式的，應當用書面形式。 二、建設工程代理的終止 委托代理 法定代理或指定代理 (1)代理期間屆滿或者代理事務完成； (2)被代理人取消委托或者代理人辭去委托 ； (3)代理人死亡； (4)代理人喪失民事行為能力； (5)作為被代理人或者代理人的法人終止。 (1)被代理人取得或者恢復民事行為能力； (2)被代理人或者代理人死亡； (3)代理人喪失民事行為能力； (4)指定代理的人民法院或者指定單位取消指定； (5)由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護關系消滅。 1Z301033 代理人和被代理人的權利、義務及法律責任 一、代理人在 代理權限內(nèi)以被代理人的名義 實施代理行為 二、 轉(zhuǎn)托 他人代理應當事先取得被代理人的同意 1、委托代理人為被代理人的利益需要轉(zhuǎn)托他人代理 的，應當 事先 取得被代理人的同意。 2、事先沒有取得被代理人同意的，應當在 事后及時告訴 被代理人。 3、但在緊急情況下，為了保護被代理人的利益而轉(zhuǎn)托他人代理的除外。 代理人為處理代理事務，為被代理人選任其他人進行代理被稱為復代理。復代理所基于的代理稱為本代理，由本代理中的代理人轉(zhuǎn)托的代理人稱為復代理人。 三、無權代理與表見代理 (一 )無權代理 1、無權代理一般存在三種表現(xiàn)形式： (1)自始未經(jīng)授權。 (2)超越代理權。 (3)代理權已終止。 2、后果： （ 1）被代理人對無權代理人實施的行為如果予以追認，則無權代理可轉(zhuǎn)化 為有權代理。 （ 2）如果被代理人不予追認的，對被代理人不發(fā)生效力。 （二）表見代理 1、概念。表見代理是指雖無代理權，但表面上有 足以使人相信有代理權而須由被代理人負授權之責的代理。 2表見代理的構成要件 (1)須存在足以使相對人相信行為人具有代理權的事實或理由。這是構成表見代理的客觀要件。 (2)須本人存在過失。其過失表現(xiàn)為本人表達了足以使第三人相信有授權意思的表示，或者實施了足以使第三人相信有授權意義的行為，發(fā)生了外表授權的事實。 (3)須相對人為善意。這是構成表見代理的主觀要件。如果相對人明知行為人無 代理權而仍與之實施民事行為，則相對人為主觀惡意，不構成表見代理。 3表見代理的法律后果 行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權的， 該代理行為有效 。 （三）本人知道他人以本人名義實施民事行為而不作否認表示的，視為同意。 四、不當或違法行為應承擔的法律責任（略） lZ301040 物權制度 1Z301041 物權的法律特征和主要種類 一、物權的法律特征 物權法規(guī)定，本法所稱物權，是指權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權和 擔保物權。 所有民事主體都能夠成為物權權利人 ，包括法人、法人以外的其他組織、自然人。物權的客體一般是物，包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。不動產(chǎn)，是指土地以及房屋、林木等地上定著物。動產(chǎn)是指不動產(chǎn)以外的物。 物權具有以下特征： 1物權是 支配權 。 2物權是 絕對權 。 3物權是財產(chǎn)權。 4物權具有 排他性 。 二 、物權 的種類 物權是指權利人對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權。 分類 內(nèi)容或特征 權能 物權 所有權 所有權，是指所有人 對自己 的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)依法 享有占有、使用、收益、處分的權利 。 占有： 占有權是行使物的使用權的前提條件 使用： 對財產(chǎn)的實際利用和運用的權能 收益： 處分：最基本的權利，是所有權內(nèi)容的核心 用益物權 指當事人依據(jù)法律規(guī)定，用益物權人隊他人所有的不動產(chǎn)或動產(chǎn)，依法享有的占有、使用和收益的權利。 擔保物權 是指擔保物權人在債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的視線擔保物權的情形，依法享有就擔保財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋嗬?1Z301042 土地所有權、建設用地使用權和地役權 一、土地所有權 我國實行土地的社會主義公有制，即 全民所有制 和 勞動群眾集體所 有制 。 全民所有即 國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使 。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。 耕地承包經(jīng)營期限為 30 年 。 國家實行土地用途管制制度。將土地分為 農(nóng)用地 、 建設用地 和 未利用地 。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。 二、建設用地使用權 (一 )建設用地使用權的概念 建設用地使用權 是因建造建筑物、構筑物及其附屬設施而使用國家所有的土地的權利。 建設用地使用權只能存在于國家所有的土地上，不包括集體所有的農(nóng)村土地 。 (二 )建設用地使用權的設立 建設用地使用權可以在土地的 地表 、 地上 或者 地下 分別 設立。新設立的建設用地使用權，不得損害已設立的用益物權。 設立建設用地使用權，可以采取 出讓 或者 劃撥 等方式。 工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。 建設用地使用權 自登記時設 立 。登記機構應當向建設用地使用權人發(fā)放建設用地使用權 證書。 (三 )建設用地使用權的流轉(zhuǎn)、續(xù)期和消滅 建設用地使用權人有權將建設用地使用權轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律另有規(guī)定的除外。建設用地使用權人將建設用地使用權轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押，應當符合以下規(guī)定： (1)當事人應當采取書面形式訂立相應的合同。使用期限由當事人約定，但不得超過建設用地使用權的剩余期限。 (2)應當向登記機構申請變更登記。 (3)附著于該土地上的建筑物、構筑物及其附屬設施一并處分。 住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期。 三、地役權 (一 )地役權的概念 地役權，是指為使 用自己不動產(chǎn)的便利或提高其效益而按照合同約定利用他人不動產(chǎn)的權利。他人的不動產(chǎn)為供役地，自己的不動產(chǎn)為需役地。從性質(zhì)上說， 地役權是按照當事人的約定設立的用益物權。 (二 )地役權的設立 設立地役權，當事人應當采取 書面形式 訂立地役權合同。 地役權自地役權合同生效時設立。 當事人要求登記的，可以向登記機構申請地役權登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。 (三 )地役權的變動 需役地以及需役地上的土地承包經(jīng)營權、建設用地使用權、宅基地使用權部分轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓部分涉及地役權的，受讓人同時享有地役權。 供役地以及供役地上的土地承包 經(jīng)營權、建設用地使用權、宅基地使用權部分轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓部分涉及地役權的，地役權對受讓人具有約束力。 1Z301043 物權的設立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅和保護 一、物權的設立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅 （一）不動產(chǎn)物權的設立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅 1不動產(chǎn)物權的設立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅行為的生效。 不動產(chǎn)物權的設立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅， 經(jīng)依法登記，發(fā)生效力 ；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。 依法屬于國家所有的自然資源，所有權可以不登記 。 不動產(chǎn)物權的設立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅， 依照法律規(guī)定應當?shù)怯浀模杂涊d于不動產(chǎn)登記簿時發(fā) 生效力。 2物權變動的基礎往往是合同關系，如買賣合同導致物權的轉(zhuǎn)讓。需要注意的是， 當事人之間訂立有關設立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權的合同 ，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外， 自合同成立時生效；未辦理物權登記的，不影響合同效力 。 二、動產(chǎn)物權的設立和轉(zhuǎn)讓 動產(chǎn)物權以 占有 和 交付 為公示手段。 動產(chǎn)物權的設立和轉(zhuǎn)讓，應當依照法律規(guī)定交付。 動產(chǎn)物權的設立和轉(zhuǎn)讓，自交付時發(fā)生效力， 但法律另有規(guī)定的除外。船舶、航空器和機動車等物權的設立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。 三、物權的保護（略） 1Z301050 建設工程債權制度 1Z301051 債的基本法律關系 債權與物權不同，物權是絕對權，而債權是相對權。債權相對性理論的內(nèi)涵，可以歸納為以下三個方面：(1)債權主體的 相對性 ； (2)債權內(nèi)容的相對性； (3)債權責任的相對性。債務是根據(jù)當事人的約定或者法律規(guī)定，債務人所負擔的應為特定行為的義務。 1Z301052 建設工程債的發(fā)生根據(jù) 根據(jù)民法通則的有關規(guī)定，債的發(fā)生根據(jù)主要包括如下幾種： 合同、不當?shù)美?、無因管理、侵權行為 等 1、合同 2不當?shù)美?不當?shù)美侵笡]有合法根據(jù)，取得不當利益，造成他人損失。 3無 因管理 無因管理是指沒有法定的或者約定的義務，為避免他人利益受損失而進行管理或者服務的行為。 4、侵權行為 1Z301053 建設工程債的常見種類 一、施工合同債 二、買賣合同債 三、侵權之債 在侵權之債中，最常見的是施工單位的施工活動產(chǎn)生的侵權。如施工噪聲或者廢水廢棄物排放等擾民，可能對工地附近的居民構成侵權。此時，居民是債權人，施工單位或者建設單位是債務人。 1Z301060 知識產(chǎn)權制度 1Z301061 知識產(chǎn)權的法律特征 知識產(chǎn)權是權利人對其創(chuàng)造的智力成果依法享有的權利。 一、知識產(chǎn)權的基本類型 我國的 知識產(chǎn)權包括 著作權 (版權 )、 專利權 、 商標專用權 、 發(fā)現(xiàn)權 、 發(fā)明權 以及 其他科技成果權 。其中，前三類權利構成了我國知識產(chǎn)權的主體，在建設工程活動中也主要是這三種知識產(chǎn)權。 二、知識產(chǎn)權具有如下特征： 1具有人身權和財產(chǎn)權的雙重性質(zhì) 2專有性。 3地域性 4時間性 1Z301062 建設工程知識產(chǎn)權的常見種類 一、專利權 (一 )專利權的概念 (二 )專利法保護的對象 我國專利法保護的是發(fā)明創(chuàng)造專利權，并規(guī)定發(fā)明創(chuàng)造是指 發(fā)明 、 實用新型 和 外觀設計 。 發(fā)明是專利權保護的最主要對象。 (三 )授予專利 權的條件（新增） 1授予發(fā)明和實用新型專利權的條件 授予專利權的發(fā)明和實用新型，應當具備 新穎性 、 創(chuàng)造性 和 實用性 。 (1)新穎性。 新穎性是指該發(fā)明或者實用新型不屬于現(xiàn)有技術，也沒有任何單位或者個人就同樣的發(fā)明或者實用新型在申請日以前向國務院專利行政主管部門提出過申請，并記載在申請日以后公布的專利申請文件或者公告的專利文件中。但是，申請專利的發(fā)明創(chuàng)造 在申請日前 6 個月內(nèi) ，有下列情形之一的，不喪失新穎性：在中國政府主辦或者承認的國際展覽會上首次展出的；在規(guī)定的學術會議或者技術會議上首次發(fā)表的；他人未經(jīng)申請人 同意而泄露其內(nèi)容的。 (2)創(chuàng)造性。 (3)實用性。 2授予外觀設計專利權的條件 授予專利權的外觀設計，除了 新穎性 外，外觀設計還應當具備 富有美感 和 適于工業(yè)應用 兩個條件。 (四 )專利權人的權利和期限、終止、無效 1專利權人的權利（略） 2專利權的期限 發(fā)明專利權的期限為 20 年，實用新型專利權和外觀設計專利權的期限為 10 年，均自申請日起計算。 (五 )專利的申請和審批（略） 二、商標權 (一 )商標與商標專用權的概念 商標專用權是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商業(yè)者對其注冊的商標依法享有的專用權。 中華人民共和國 商標法 (以下簡稱商標法 )規(guī)定，自然人、法人或者其他組織對其生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的商品，需要取得商標專用權的，應當向商標局申請商品商標注冊。 (二 )商標專用權的內(nèi)容以及保護對象 商標專用權是指商標所有人對 注冊商標 所享有的具體權利。同其他知識產(chǎn)權不同， 商標專用權的內(nèi)容只包括財產(chǎn)權 ，商標設計者的人身權受著作權法保護。 商標專用權包括使用權和禁止權兩個方面。使用權是商標注冊人對其注冊商標充分支配和完全使用的權利，權利人也有權將商標使用權轉(zhuǎn)讓給他人或通過合同許可他人使用其注冊商標。禁止權是商標注冊人禁 止他人未經(jīng)其許可而使用注冊商標的權利。 (三 )商標注冊的申請、審查和批準 略 (四 )注冊商標的續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可 1、續(xù)展 注冊商標的有效期為 10 年，自核準注冊之日起計算。 注冊商標有效期滿，需要繼續(xù)使用的，應當在期滿前 6 個月內(nèi)申請續(xù)展注冊；在此期間未能提出申請的，可以給予 6 個月的寬展期。寬展期滿仍未提出申請的，注銷其注冊商標。每次續(xù)展注冊的有效期為 10 年。 2、商標權的轉(zhuǎn)讓 注冊商標的轉(zhuǎn)讓是指商標專用人將其所有的注冊商標依法轉(zhuǎn)移給他人所有并由其專用的法律行為。轉(zhuǎn)讓注冊商標的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應當 共同向商標局提出申請。 2、商標權的使用許可 注冊商標的使用許可是指商標注冊人通過簽訂商標使用許可合同，許可他人使用其注冊商標的法律行為。許可人應當監(jiān)督被許可人使用其注冊商標的商品或者服務的質(zhì)量。經(jīng)許可使用他人注冊商標的，必須在使用該注冊商標的商品上標明被許可人的名稱和商品產(chǎn)地。 三、著作權 (一 )著作權的概念 著作權，是指作者及其他著作權人依法對文學、藝術和科學作品所享有的專有權。在我國，著作權等同于版權。 (二 )建設工程活動中常見的著作權作品 1文字作品 2建筑作品 3圖形作品 (三 )著作權主體 著作權的主體是指從事文學、藝術、科學等領域的創(chuàng)作出作品的 作者 及其他享有著作權的公民、法人或者其他組織。在特定情況下，國家也可以成為著作權的主體。 1、單位作品 單位為作者 由法人或者其他組織主持，代表法人或者其他組織意志創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔責任的作品， 法人或者其他組織視為作者 。如招標文件、投標文件，往往就是單位作品。單位作品的著作權完全歸單位所有。 2、職務作品 職務作品與單位作品在形式上的區(qū)別在于， 單位作品的作者是單位，而職務作品的作者是公民個人。一般情況下，職務作品的著作權由作者享有，但法人 或者其他組織有權在其業(yè)務范圍內(nèi)優(yōu)先使用。 作品完成 2 年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品。 中華人民共和國著作權法 (以下簡稱著作權法 )規(guī)定，有下列情形之一的職務作品，作者享有署名權，著作權的其他權利由法人或者其他組織享有，法人或者其他組織可以給予作者獎勵： (1)主要是利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔責任的工程設計圖、產(chǎn)品設計圖、地圖、計算機軟件等職務作品； (2)法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權由法人或者其他組織享有的職務作品。 3、 委托作品 在建設工程活動中，有些作品屬于委托作品。一般情況下，勘察設計文件都是勘察設計單位接受建設單位委托創(chuàng)作的委托作品。 受委托創(chuàng)作的作品，著作權的歸屬由委托人和受托人通過合同約定。合同未作明確約定或者沒有訂立合同的，著作權屬于受托人。 (四 )著作權的保護期 (1)作者的 署名權、修改權、保護作品完整權的保護期不受限制 。 (2)公民的作品，其發(fā)表權、使用權和獲得報酬權的保護期，為 作者終生及其死后 50 年 。如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第 50 年的 12 月 31 日 。 (3)法人或者其他組織的作品、著作權 (署 名權除外 )由法人或者其他組織享有的職務作品，其發(fā)表權、使用權和獲得報酬權的保護期為 50 年，截止于作品首次發(fā)表后第 50 年的 12 月 31 日，但作品自創(chuàng)作完成后 50年內(nèi)未發(fā)表的，不再受著作權法保護。 1Z301063 建設工程知識產(chǎn)權的保護 一、建設工程專利權的保護 二、建設工程商標權的保護 商標法規(guī)定，注冊商標的專用權，以核準注冊的商標和核定使用的商品為限。有下列行為之一的，均屬侵犯注冊商標專用權： (1)未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標的； (2)銷售侵犯注冊商標 專用權的商品的； (3)偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的； (4)未經(jīng)商標注冊人同意，更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的；(5)給他人的注冊商標專用權造成其他損害的。 三、建設工程著作權的保護 1Z301064 建設工程知識產(chǎn)權侵權的法律責任 一、建設工程知識產(chǎn)權侵權的民事責任 在建設工程知識產(chǎn)權侵權的民事責任中，最主要的還是賠償損失。賠償損失的數(shù)額有 4 種確定方法： (1)侵權的賠償數(shù)額按照權利人因被侵權所受到的實際損失確定； (2)實際損失難以確定的，可以按照侵權 人因侵權所獲得的利益確定； (3)權利人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定的，參照該知識產(chǎn)權許可使用費的倍數(shù)合理確定； (4)權利人的損失、侵權人獲得的利益和專利許可使用費均難以確定的，人民法院可以根據(jù)專利權的類型、侵權行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予一定數(shù)額的賠償。如 侵犯的是建設工程專利權，應當為 1 萬元以上100 萬元以下的賠償；侵犯的是建設工程著作權和商標權，應當是 50 萬元以下的賠償。 二、建設工程知識產(chǎn)權侵權的行政責任 三、建設工程知識產(chǎn)權侵權的刑事責任 1Z301070 建設工程擔保制度 1Z301071 擔保與擔保合同的規(guī)定 擔保合同是主合同的從合同，主合同無效擔保合同無效。擔保合同另有約定的，按照約定。 1Z301072 建設工程保證擔保的方式和責任 擔保法規(guī)定，擔保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。 在建設工程活動中，保證是最為常用的一種擔保方式。由于擔保的標的額較大，保證人往往是銀行，也有信用較高的其他擔保人，如擔保公司。銀行出具的保證通常稱為保函，其他保證人出具的書面保證一般稱為保證書。 一、 保證 的基本法律規(guī)定 (一 )保證合同 保證人與債權人應當以 書面形式 訂立保證合同。保證人與債權人可以就單 個主合同分別訂立保證合同，也可以協(xié)議在最高債權額限度內(nèi)就一定期間連續(xù)發(fā)生的借款合同或者某項商品交易合同訂立一個保證合同。 保證合同應當包括以下內(nèi)容： (1)被保證的主債權種類、數(shù)額； (2)債務人履行債務的期限； (3)保證的方式 ； (4)保證擔保的范圍； (5)保證的期間 ； (6)雙方認為需要約定的其他事項。保證合同不完全具備前款規(guī)定內(nèi)容的，可以補正。 (二 )保證方式 保證的方式有兩種： (1)一般保證； (2)連帶責任保證。 當事人在保證合同中約定，債務人 不能履行債務 時，由保證人承擔保證責任的，為一般保證 。當事人在保證合同中約定保證人與債務人對債務承擔連帶責任的，為連帶責任保證。連帶責任保證的債務人在主合同規(guī)定的債務履行期屆滿沒有履行債務的，債權人可以要求債務人履行債務，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔保證責任。 當事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責任保證承擔保證責任。 （三）保證人的資格條件 擔保法也規(guī)定了下列單位不可以作保證人： 1、國家機關不得為保證人，但經(jīng)國務院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸的除外。 2、學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體不得 為保證人。 3、企業(yè)法人的分支機構、職能部門不得為保證人。企業(yè)法人的分支機構有法人書面授權的，可以在授權范圍內(nèi)提供保證。 (四 )保證責任 保證擔保的范圍包括主債權及利息、違約金、損害賠償金和實現(xiàn)債權的費用。保證合同另有約定的 ，按照約定。 當事人對保證擔保的范圍沒有約定或者約定不明確的，保證人應當對全部債務承擔責任。 保證人承擔保證責任后，有權向債務人追償。 (五 )保證期間 2保證期間 （ 1）一般保證的保證人與債權人未約定保證期間的，保證期間為主債務履行期屆滿之日起 6 個月。 （ 2）連帶責任保證的保證人與債權 人未約定保證期間的，債權人有權自主債務履行期屆滿之日起 6 個月內(nèi)要求保證人承擔保證責任。 1保證期間內(nèi)的合同變更 （ 1）保證期間，債權人依法將主債權轉(zhuǎn)讓給第三人的，保證人在 原保證擔保的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔保證責任 。保證合同另有約定的，按照約定。 （ 2）保證期間，債權人許可債務人轉(zhuǎn)讓債務的， 應當取得保證人 書面 同意，保證人對未經(jīng)其同意轉(zhuǎn)讓的債務不再承擔保證責任。 （ 3）債權人與債務人協(xié)議變更主合同的，應當取得 保證人書面同意 ，未經(jīng)保證人書面同意的，保證人不再承擔保證責任。保證合同另有約定的，按照約定。 二、建設工程 施工常用的保證種類 (一 )施工投標保證金 投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。 (詳見本書“ 1Z303013投標文件的法定要求和投標保證金” ) (二 )施工合同履約保證金 招標投標法規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提供。 施工合同履約保證金多為提供第三人的信用擔保 (保證 )，一般是由銀行或者擔保公司向招標人出具履約保函或者保證書。 (三 )工程款支付擔保 工程款支付擔保，是發(fā)包人向承包人提交的、保證按照合同約定支付工程款的擔保，通常采用由銀行出具保函的 方式。 1Z301073 抵押權、質(zhì)權、留置權、定金的規(guī)定 一、抵押權 (一 )抵押的法律概念 抵押是指債務人或者第三人 不轉(zhuǎn)移對財產(chǎn)的占有 ，將該財產(chǎn)作為債權的擔保。債務人不履行債務時，債權人有權依照法律規(guī)定以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。其中，債務人或者第三人稱為抵押人，債權人稱為抵押權人。 (二 )抵押物 可以抵押的財產(chǎn) 登記 不得抵押的財產(chǎn) （ 1）建筑物和其他土地附著物（包括 正在建造的建筑物） ； 法定登記 （抵押權自登記之時設立） （ 1）土地 所有權 ； （ 2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體 所有的土地使用權，但法律規(guī)定可以抵押的除外； （ 3） 學校、幼兒園、醫(yī)院 等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的 教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施 ； （ 4）所有權、使用權不明或有爭議的財產(chǎn)； （ 5）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)； （ 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產(chǎn)。 （ 2）建設用地使用權； （ 3）以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的 荒地 等土地承包經(jīng)營權； （ 4） 抵押人依法有權處置的國有機器、交通運輸工具和其他財產(chǎn) 自愿登記 （抵押權自抵押合同生效之時設立，未登記的，不得對抗善意第三人） （ 5）生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品； （ 6） 依法可以抵押的其他財產(chǎn)。 (三 )抵押的效力 略 (四 )抵押權的實現(xiàn) 債務履行期屆滿抵押權人未受清償?shù)?，可以與抵押人協(xié)議以抵押物 折價 或者以 拍賣 、 變賣 該抵押物所得的價款受償；協(xié)議不成的，抵押權人可以向人民法院提起訴訟。抵押物折價或者拍賣、變賣后，其價款超過債權數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務人清償。 同一財產(chǎn)向兩個以上債權人抵押的，拍賣、變賣抵押物所得的價款按照以下規(guī)定清償： (1)抵押合同以登記生效的，按抵押物登記 的先后順序清償；順序相同的，按照債權比例清償。 (2)抵押合同自簽訂之日起生效的，如果抵押物未登記的，按照合同生效的先后順序清償，順序相同的，按照債權比例清償。抵押物已登記的先于未登記的受償。 二、質(zhì)權 (一 )質(zhì)押的法律概念 按照擔保法、物權法的規(guī)定，質(zhì)押是指債務人或者第三人 將其動產(chǎn)或權利移交債權人占有 ，將該動產(chǎn)或權利作為債權的擔保。債務人不履行債務時，債權人有權依照法律規(guī)定以該動產(chǎn)或權利折價或者以拍賣、變賣該動產(chǎn)或權利的價款優(yōu)先受償。 質(zhì)權是一種約定的擔保物權， 以轉(zhuǎn)移占有為特征 。債務人或者第三人為 出質(zhì)人，債權人為質(zhì)權人，移交的動產(chǎn)或權利為質(zhì)物。 (二 )質(zhì)押擔保的分類 質(zhì)押分為動產(chǎn)質(zhì)押和權利質(zhì)押。 動產(chǎn)質(zhì)押是指債務人或者第三人將其動產(chǎn)移交債權人占有，將該動產(chǎn)作為債權的擔保。能夠用作質(zhì)押的動產(chǎn)沒有限制。 權利質(zhì)押一般是將權利憑證交付質(zhì)押人的擔保?？梢再|(zhì)押的權利包括： (1)匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單； (2)依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票； (3)依法可以轉(zhuǎn)讓的商標專用權、專利權、著作權中的財產(chǎn)權 ； (4)依法可以質(zhì)押的其他權利。 三、留置 留置，是指債權人按照合同約定占有債務人的動產(chǎn)，債務人不按照合 同約定的期限履行債務的，債權人有權依照擔保法規(guī)定留置該財產(chǎn)，以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償?shù)膿７绞健?因保管合同、運輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權，債務人不履行債務的，債權人有留置權。 法律規(guī)定可以以留置的其他合同，也適用留置的法律規(guī)定。 四、定金 1、 定金罰則 擔保法規(guī)定，當事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權的擔保。債務人履行債務后，定金應當?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務的，無權要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務的，應當雙倍返還定金。 2、定金合同與 定金數(shù)額 定金應當以書面形式約定。當事人在定金合同中應當約定交付定金的期限。定金合同 從實際交付定金之日起生效 。定金的數(shù)額由當事人約定，但不得超過主合同標的額的 20。 1Z301080 建設工程保險制度 1Z301081 保險與保險索賠的規(guī)定 一、保險概述 （一）保險的法律概念 (二 )保險合同 保險合同當事人 保險人 保險公司 投保人 與保險人訂立保合同，并按照保險合同負有支付保險費義務的人 保險合同關系人 被保險人 是指其財產(chǎn)或者人身受保險合同保障，享有保險金請求權的人投保人可以為被保險人 受益人 指人身保險合同中由被保險人或者投保人指定的享有保險金請求權的人，投保人、被保險人也可以為受益人。 保險合同一般是以保險單的形式訂立的。保險合同分為 財產(chǎn)保險合同 、 人身保險合同 。 1財產(chǎn)保險合同 財產(chǎn)保險合同是以財產(chǎn)及其有關利益為保險標的的保險合同。在財產(chǎn)保險合同中，保險合同的轉(zhuǎn)讓應當通知保險人，經(jīng)保險人同意繼續(xù)承保后，依法轉(zhuǎn)讓合同。 在合同的有效期內(nèi)，保險標的的危險程度顯著增加的，被保險人應當按照合同約定及時通知保險人，保險人可以按照合同約定增加保險費或者解除合同。 建筑工程一切險和安裝工程一切險即為財產(chǎn)保 險合同。 2人身保險合同 保險人對人身保險的保險費，不得用訴訟方式要求投保人支付。 二、保險索賠 (一 )投保人進行保險索賠須提供必要的有效的證明 (二 )投保人等 應當及時 提出保險索賠 (三 )計算損失大小 保險單上載明的保險財產(chǎn)全部損失，應當按照全損進行保險索賠。保險單上載明的保險財產(chǎn)沒有全部損失，應當按照部分損失進行保險索賠。但是，財產(chǎn)雖然沒有全部毀損或者滅失，但其損壞程度已達到無法修理，或者雖然能夠修理但修理費將超過賠償金額的，也應當按照全損進行索賠。 1Z301082 建設工程保險的主要種類和投保權益 一 、建筑工程一切險 (及第三者責任險 ) (一 )投保人與被保險人 1、投保人 工程開工前， 發(fā)包人 應當為建設工程辦理保險，支付保險費用。 2、被保險人具體包括： (1)業(yè)主或工程所有人； (2)承包商或者分包商； (3)技術顧問，包括業(yè)主聘用的建筑師、工程師及其他專業(yè)顧問。 (二 )保險責任范圍 保險人對下列原因造成的損失和費用，負責賠償： (1)自然事件 ，指地震、海嘯、雷電、颶風、臺風、龍卷風、風暴、暴雨、洪水、水災、凍災、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆發(fā)、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破壞力強大的自然現(xiàn)象； (2)意外 事故， 指不可預料的以及被保險人無法控制并造成物質(zhì)損失或人身傷亡的突發(fā)性事件，包括火災和爆炸。 (三 )除外責任 保險人對下列各項原因造成的損失不負責賠償： (1)設計錯誤引起的損失和費用； (2)自然磨損、內(nèi)在或潛在缺陷、物質(zhì)本身變化、自燃、自熱、氧化、銹蝕、滲漏、鼠咬、蟲蛀、大氣 (氣候或氣溫 )變化、正常水位變化或其他漸變原因造成的保險財產(chǎn)自身的損失和費用； (3)因原材料缺陷或工藝不善引起的保險財產(chǎn)本身的損失以及為換置、修理或矯正這些缺點錯誤所支付的費用； (4)非外力引起的機械或電氣裝置的本身損失，或施工用機具、 設備、機械裝置失靈造成的本身損失； (5)維修保養(yǎng)或正常檢修的費用； (6)檔案、文件、賬簿、票據(jù)、現(xiàn)金、各種有價證券、圖表資料及包裝物料的損失； (7)盤點時發(fā)現(xiàn)的短缺； (8)領有公共運輸行駛執(zhí)照的，或已由其他保險予以保障的車輛、船舶和飛機的損失； (9)除非另有約定，在保險工程開始以前已經(jīng)存在或形成的位于工地范圍內(nèi)或其周圍的屬于被保險人的財產(chǎn)的損失； (10)除非另有約定，在本保險單保險期限終止以前，保險財產(chǎn)中已由工程所有人簽發(fā)完工驗收證書或驗收合格或?qū)嶋H占有或使用或接收的部分。 (四 )第三者責任險 (五 )賠償金 額 保險人對每次事故引起的賠償金額以法院或政府有關部門根據(jù)現(xiàn)行法律裁定的應由被保險人償付的金額為準， 但在任何情況下，均不得超過保險單明細表中對應列明的每次事故賠償限額。在保險期限內(nèi)，保險人經(jīng)濟賠償?shù)淖罡哔r償責任不得超過本保險單明細表中列明的累計賠償限額。 (六 )保險期限 建筑工程一切險的保險責任 自保險工程在工地動工或用于保險工程的材料、設備運抵工地之時起始，至工程所有人對部分或全部工程簽發(fā)完工驗收證書或驗收合格，或工程所有人實際占用或使用或接收該部分或全部工程之時終止，以先發(fā)生者為準。 但在任何情況下，保險期 限的起始或終止不得超出保險單明細表中列明的保險生效日或終止日。 二、安裝工程一切險 (及第三者責任險 ) 略 三、建筑職工意外傷害險 建筑法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例均規(guī)定，施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。 (詳見本書“ 1Z306034 辦理意外傷害保險的規(guī)定” ) 四、保險經(jīng)紀人和保險代理人 保險代理人與保險經(jīng)紀人的最大區(qū)別是：保險代理人是受保險公司的委托，為該保險公司推銷保險產(chǎn)品。保險經(jīng)紀人則是受投保人 (保險客戶 )的委托，根據(jù)客戶的風險情況，為其設計保險方案、 制定保險計劃，橫向比較各保險公司的保險條款優(yōu)劣，幫助投保人選擇適當?shù)谋ｋU公司。 1Z301090 建設工程法律責任 1Z301091 法律責任的基本種類和特征 按照違法行為的性質(zhì)和危害程度，可以將法律責任分為： 違憲法律責任 、 刑事法律責任 、 民事法律責任 、行政法律責任 和 國家賠償責任 。 1Z301092 建設工程民事責任的種類及承擔方式 一、民事責任的種類 民事責任可以分為 違約責任 和 侵權責任 兩類。 二、民事責任的承擔方式 民法通則規(guī)定，承擔民事責任的方式主要有： (1)停止侵害； (2)排除妨礙； (3)消除危險； (4)返還財產(chǎn)； (5)恢復原狀； (6)修理、重作、更換； (7)賠償損失； (8)支付違約金； (9)消除影響、恢復名譽； (10)賠禮道歉。 以上承擔民事責任的方式 ，可以單獨適用，也可以合并適用 。 三、建設工程民事責任的主要承擔方式 (一 )返還財產(chǎn) (二 )修理 (三 )賠償損失 (四 )支付違約金 1Z301093 建設工程行政責任的種類及承擔方式 一、行政處罰 行政處罰法規(guī)定，行政處罰的種類： (1)警告； (2)罰款； (3)沒收違法所得，沒收非法財物； (4)責令停產(chǎn)停業(yè)； (5)暫扣或者吊銷許可 證，暫扣或者吊銷執(zhí)照； (6)行政拘留； (7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 在建設工程領域，法律、行政法規(guī)所設定的行政處罰主要有：警告、罰款、沒收違法所得、責令限期改正、責令停業(yè)整頓、取消一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格、責令停止施工、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書 (同時吊銷營業(yè)執(zhí)照 )、責令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書或其他許可證等。 二、行政處分 行政處分是指國家機關、企事業(yè)單位對所屬的國家工作人員違法失職行為尚不構成犯罪，依據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的權限而給予的一種懲戒。行政處分種類有： 警告、記過 、記大過、降級、撤職、開除 。 1Z301094 建設工程刑事責任的種類及承擔方式 中華人民共和國刑法 (以下簡稱刑法， )規(guī)定，刑罰分為 主刑 和 附加刑 。主刑包括： (1)管制； (2)拘役； (3)有期徒刑； (4)無期徒刑； (5)死刑。附加刑包括： (1)罰金； (2)剝奪政治權利； (3)沒收財產(chǎn)； (4)驅(qū)逐出境。 在建設工程領域，常見的刑事法律責任如下： 一、工程重大安全事故罪 刑法第 137 條規(guī)定， 建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位 違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處 5 年 以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處 5年以上 10 年以下有期徒刑，并處罰金。 二、重大責任事故罪 刑法 (刑法修正案 (六 ) )第 134 條、第 135 條規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處 3 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3 年以上7 年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處 5 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 5 年以上有期徒刑。 安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大 傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處 3 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3 年以上 7 年以下有期徒刑。 根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋，具有下列情形之一的， 屬于重大傷亡事故或者其他嚴重后果： (1)造成死亡 1 人以上，或者重傷 3 人以上的； (2)造成直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上的； (3)造成其他嚴重后果的情形。 三、串通投標罪 刑法第 223 條規(guī)定， 投標人相互串通投標報價 ，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴 重的，處 3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照以上規(guī)定處罰。 1Z302000 施工許可法律制度 1Z302010 建設工程施工許可制度 建筑法規(guī)定，建筑工程開工前， 建設單位 應當按照國家有關規(guī)定 向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證 ；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。 1Z302011 施工許可證和開工報告的適用范圍 我國目前 對建設工程開工條件的審批，存在著頒發(fā)“施工許可證”和批準“開工報告”兩種形式。多數(shù)工程是辦理施工許可證，部分工程則為批準開工報告。 一、施工許可證的適用范圍 (一 )需要辦理施工許可證的建設工程 在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設施的 建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工， 建設單位在開工前應當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。 (二 )不需要辦理施工許可證的建設工程 1限額以下的小型工程 建筑工程施工許可 管理辦法規(guī)定， 工程投資額在 30 萬元以下 或者 建筑面積在 300 平方米以下 的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。 2搶險救災等工程 建筑法規(guī)定， 搶險救災 及其他 臨時性房屋建筑 和 農(nóng)民自建低層住宅 的建筑