無(wú)線城市建設(shè)指導(dǎo)意見

無(wú)線城市建設(shè)指導(dǎo)意見 一、 無(wú)線城市 的 建設(shè)目的 1、 政府 的目的 一是 支持國(guó)家的自主創(chuàng)新 戰(zhàn)略 ， TD-SCDMA 是由我國(guó)提出并獲得國(guó)際認(rèn)可的第一個(gè)完整的通信系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)， 是國(guó)家自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的標(biāo)志性項(xiàng)目，“只許成功、不許失敗”；二是 有利 于 城市的發(fā)展和管理 ，提高政府辦公效率，降低行政運(yùn)行成本，改善人民生活水平，消除數(shù)字鴻溝，改進(jìn)公共服務(wù)，加強(qiáng)公共安全管理，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧，提升城市整體信息化水平 。 2、 中國(guó)移動(dòng)的目的 推動(dòng) TD-SCDMA 的發(fā)展 。 一是 通過(guò)與政府合作贏得政府支持，借助政府部門的力量協(xié)調(diào)站址 資 源，為 TD 建設(shè) 和公司發(fā)展 創(chuàng)造良好的環(huán)境 ；二是 提高 TD 影響力 ， 圍繞政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生，在各行業(yè)開展基于 TD 的行業(yè)應(yīng)用，讓社會(huì)對(duì) TD 技術(shù)具有直觀的感知和了解 。 二、 無(wú)線城市建設(shè) 指導(dǎo) 原則 政府 建設(shè) 無(wú)線城市有三個(gè)原則， 即“ 投資市場(chǎng)化、技術(shù)多元化、資源節(jié)約化 ” 。其中，市場(chǎng)化成為政府建設(shè)無(wú)線城市首先要考慮的問(wèn)題，政府不投入、不 參與運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。 考慮到 我省 的實(shí)際情況，建設(shè)無(wú)線城市應(yīng)遵循“政府主導(dǎo)、運(yùn)營(yíng)商投資運(yùn)營(yíng)、共同推進(jìn)應(yīng)用”的原則，發(fā)揮政府資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn) TD 應(yīng)用開展，全面提升我省城市化管理的信息化水平。 三、無(wú)線城市建設(shè) 模式 （一）商務(wù)模式 無(wú)線城市 建設(shè)的軟硬件設(shè)備投資及建成后整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)全部由移動(dòng) 公司 承擔(dān) ， 政府不投入、不 參與運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。 （二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 模式 1、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 采取“ TD-HSDPA+WLAN”技術(shù) 建設(shè)無(wú)線城市 ， 以 TD-HSDPA 網(wǎng)絡(luò)作為主體網(wǎng)絡(luò) ， 對(duì)于數(shù)據(jù)業(yè)務(wù) 熱點(diǎn)地區(qū) （ 政府辦公場(chǎng)所、學(xué)校、開發(fā)區(qū)、 商務(wù)中心區(qū)、體育場(chǎng)館、會(huì)展場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng) 、車站 等） 以WLAN 網(wǎng)絡(luò)覆蓋的方式進(jìn)行輔助補(bǔ)充 ，并 建設(shè)相應(yīng)的管理平臺(tái) 。 2、無(wú)線城市門戶網(wǎng)站 同時(shí)建設(shè) WEB、 WAP 兩種模式的 無(wú)線城市門戶網(wǎng)站， 并做到同步更新，將 WEB 網(wǎng)站延伸 到手機(jī)上。一方面擴(kuò)大政府信息的受眾，另一方面也豐富了市民信息獲取渠道，方便市民隨時(shí)隨地了解政府工作動(dòng)態(tài)，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。 3、建設(shè)無(wú)線城市示體驗(yàn)廳 建設(shè)無(wú)線城市體驗(yàn)廳（為節(jié)約投資，各分公司可利用集團(tuán)客戶體驗(yàn)廳改造），向市民宣傳展示 TD/WLAN 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)新成果、新應(yīng)用，使更多的市民和企業(yè)通過(guò)切身的體會(huì)，感覺現(xiàn)代信息技術(shù)的方便和神奇，感受無(wú)線城市帶來(lái)的靈活、快捷的信息服務(wù)，推進(jìn)無(wú)線城市建設(shè)。 （三） 運(yùn)營(yíng)模式 1、政府扶持企業(yè)運(yùn)作。 協(xié)調(diào)相關(guān)單位及部門，對(duì)在政府大樓、各行政單位辦公場(chǎng)所及公共場(chǎng)所的設(shè)施安裝提供必要的 支持與配合；同等條件下，優(yōu)先考慮使用 TD-HSDPA 技術(shù)作為解決方案。 為市民免費(fèi)提供在市一級(jí)的政府辦公和公益性場(chǎng)所無(wú)線上網(wǎng)服務(wù)，培養(yǎng)無(wú)線瀏覽的習(xí)慣；將移動(dòng)公司作為單一來(lái)源采購(gòu)的單位，助力各產(chǎn)業(yè)應(yīng)用使用 TD 集成。 2、采取無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)模式。 充分考慮用戶使用習(xí)慣及消費(fèi)感知設(shè)計(jì)資費(fèi)，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下： 套餐種類 可上網(wǎng)時(shí)間 超出部分 備注 0 元 /月 0 小時(shí) 0.05 元 /分鐘 1、包括 WLAN 和TD/GPRS 上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)； 2、在市一級(jí)的政府辦公和公益性場(chǎng)所無(wú)線上網(wǎng)免費(fèi)； 3、可在全國(guó) TD 網(wǎng)絡(luò)漫游 使用。 30 元 /月 15 小時(shí) /月 0.05 元 /分鐘 50 元 /月 40 小時(shí) /月 100 元 /月 200 小時(shí) /月 本地免費(fèi) 國(guó)內(nèi)漫游 0.05元 /分鐘 四、無(wú)線城市發(fā)展目標(biāo) 09 年 6 月底前，全部分公司 都要和 當(dāng)?shù)?政府簽約，在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手推出同類業(yè)務(wù)前搶占先機(jī) 。 具體要求如下： 1、已經(jīng)簽訂協(xié)議的石家莊、 秦皇島分公司 ， 4 月份 要 啟動(dòng)無(wú)線城市門戶 網(wǎng)站 建設(shè)， 并整合相關(guān)行業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目。如進(jìn)展順利，5.17 前將 在秦皇島召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì) 。 2、保定、唐山、廊坊 分公司 應(yīng) 盡快與當(dāng)?shù)卣鞴懿?門溝通無(wú)線城市建設(shè) 事宜 ， 力爭(zhēng) 5.17 前簽訂協(xié)議。 3、其它分公司 要提前做好規(guī)劃，向政府主管部門匯報(bào)，爭(zhēng)取 6 月底前簽訂協(xié)議，與 TD 三期工程 同步建設(shè)無(wú)線城市。 4、要結(jié)合無(wú)線城市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)線校園，要求 09 年年底前覆蓋全部大、中專院校。 五 、無(wú)線城市 業(yè)務(wù) 發(fā)展指導(dǎo)意見 依托無(wú)線城市門戶網(wǎng)站， 圍繞 無(wú)線政務(wù)、無(wú)線產(chǎn)業(yè)和無(wú)線生活三 條主線， 推進(jìn)無(wú)線城市 信息化 應(yīng)用 。 （一） 無(wú)線城市門戶網(wǎng)站 1、發(fā)展策略 同 步 建設(shè)無(wú)線城市 WEB、 WAP 門戶網(wǎng)站， 設(shè)置 無(wú)線政務(wù)、無(wú)線產(chǎn)業(yè)和無(wú)線生活三 大專區(qū)。 考慮到我省大部分市級(jí)政府部門已建 設(shè) WEB 網(wǎng)站、 但 未建設(shè)WAP 網(wǎng)站的實(shí)際情況 ， 各分公司 要 充分 利用無(wú)線城市建設(shè)契機(jī)，依托企業(yè)建站業(yè)務(wù)， 建設(shè)各政府 部門 的 WAP 門戶網(wǎng)站 。 業(yè)務(wù)發(fā)展初期，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展公安局 、物價(jià)局、人事局、衛(wèi)生局、國(guó)土局、勞動(dòng)局、 水務(wù)集團(tuán)、電業(yè)局、質(zhì)量監(jiān)督局 等 與“民生”關(guān)系密切的政府 部門 ，盡快豐富應(yīng)用。 2、 無(wú)線城市門戶網(wǎng)站與移動(dòng)搜索門戶網(wǎng)站的 關(guān)系 無(wú)線城市門戶 網(wǎng)站 的所有權(quán)歸屬地方政府， 側(cè)重于提供無(wú)線信息服務(wù)； 移動(dòng)搜索門戶 網(wǎng)站的所有權(quán)歸屬中國(guó)移動(dòng) ，側(cè)重于提供分類信息搜索和企業(yè)建站兩類服務(wù)。 兩個(gè)門戶應(yīng) 互相促進(jìn)、 協(xié)調(diào)發(fā)展， 如 政府部門可 利用企業(yè)建站業(yè)務(wù)建設(shè) WAP/WEB 網(wǎng)站 ，豐富 移動(dòng)搜索門戶網(wǎng)站 的應(yīng)用內(nèi)容 。 （二） 無(wú)線政務(wù) 利用無(wú)線通信技術(shù)，將政務(wù)網(wǎng)向無(wú)線城市平臺(tái)延伸，政府無(wú)線辦公網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)將大大提高政府部門公文流轉(zhuǎn)、審批效率，滿足政府部門以及市領(lǐng)導(dǎo)外出時(shí)的辦公需要，能夠幫助政府部門實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦公的需求，提高政府在城市管理、市政交通、治安管理等方面的反應(yīng)速度，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。 業(yè)務(wù)發(fā)展初期，主要滿足 政府在 移動(dòng)辦公、 城市管理、市政交通、治安管理等方面對(duì)無(wú)線通訊的需求 : 1、 移動(dòng)辦公 前期，我公司與 省 委信息中心合作建設(shè)了全省三級(jí)（垂直性）MAS 短信辦公平臺(tái)和河北省公務(wù)內(nèi)網(wǎng)移動(dòng)辦公應(yīng)用系統(tǒng)， 下一步各分公司應(yīng)做好 該系統(tǒng) 的 規(guī)模推廣 工作。 2、 城市管理 重點(diǎn)發(fā)展 城管通、 城市管理現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法及 短信熱線等應(yīng)用， 市民可以通過(guò)短信對(duì)城市管理提出好的建議，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、信息化、人性化 。 3、市政交通 重點(diǎn)發(fā)展交警電子眼、應(yīng)急指揮平臺(tái)等 應(yīng)用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門向公眾 開 放 視頻信息實(shí)時(shí)查詢 服務(wù) ， 如 市民通過(guò)智能手機(jī)，即可隨時(shí)隨地進(jìn)行路況圖及主要路口交通視頻查看 等。 4、安防系統(tǒng) 無(wú)線城市的建設(shè)為政府部門提供了一個(gè)對(duì)突發(fā)安全事件 作出高效協(xié)同處理的平臺(tái)，如發(fā)生火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎攸c(diǎn)安全事故時(shí)，在派遣人員奔赴現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，還可通過(guò)指揮車輛上的攝像系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)線數(shù)據(jù)采集設(shè)備等把現(xiàn)場(chǎng)情況及數(shù)據(jù)還原回應(yīng)急指揮中心，使指揮人員作出直觀判斷并正確下達(dá)救助指令，最大限度降低損失 。 （三） 無(wú)線產(chǎn)業(yè) 一 是通過(guò)無(wú)線產(chǎn)業(yè)整合行業(yè)信息化產(chǎn)品， 將人、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、工作部門等要素有機(jī)融為一體，促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游、貿(mào)易、交通物流、商業(yè)、工業(yè)等行業(yè)無(wú)線信息化 ；二是 重點(diǎn)覆蓋校園，通過(guò)建設(shè)數(shù)字校園保持校園市場(chǎng)的主導(dǎo)地位和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì) 。 近期，擬重點(diǎn)發(fā)展以下幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目： 1、無(wú)線港 區(qū) 根據(jù)省政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，我省將以 秦皇島港 為平臺(tái)，整合曹妃甸港、京唐港、黃驊港三大港口。 請(qǐng)秦皇島分公司 結(jié)合港口作業(yè)特點(diǎn)，在無(wú)線城市平臺(tái)上推進(jìn)港務(wù)系統(tǒng)的信息化 試點(diǎn)工作 。 建立無(wú)線企業(yè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在港區(qū)的管理控制系統(tǒng)的實(shí)時(shí)化、現(xiàn)場(chǎng)化，提高工作效率；建立無(wú)線倉(cāng)儲(chǔ)理貨系統(tǒng)，通過(guò)手持式終端機(jī)，一般倉(cāng)儲(chǔ)人員的盤點(diǎn)事宜，能立即將最新的資料輸入計(jì)算機(jī)倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)； 建立 無(wú)線監(jiān)控系統(tǒng) ， 港務(wù)局的碼頭、貨倉(cāng)等需要監(jiān)控的場(chǎng)所，地面空曠，布線困難，可借助無(wú)線網(wǎng)絡(luò)將各個(gè)空曠貨場(chǎng)、碼頭、貨輪的影像回傳主控站，保證貨物安全。 2、無(wú)線 視頻監(jiān)控 無(wú)線視頻是無(wú)線城市的一項(xiàng)重要應(yīng)用，無(wú)線視頻克服了有線視頻施工周期長(zhǎng)、資源消耗大，可重 復(fù)利用性差等劣勢(shì)，能夠廣泛的應(yīng)用在公安、安防、安監(jiān)、交通、城管、消防、物流等視頻領(lǐng)域，可以安裝在船舶、車輛等移動(dòng)載體上，擴(kuò)展了無(wú)線監(jiān)控范圍。同時(shí)通過(guò)無(wú)線城市平臺(tái)，向有關(guān)部門及公眾提供實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)視頻共享，方便市民查詢。 3、旅游信息服務(wù) 基于 3G 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為來(lái) 訪 的外地 3G/2G 用戶提供小區(qū)短信服務(wù)， 如 旅游信息查詢服務(wù)；為景區(qū)提供無(wú)線視頻安全監(jiān)控、景區(qū)視頻預(yù)覽等服務(wù)。 4、無(wú)線環(huán)境監(jiān)測(cè) 利用無(wú)線城市平臺(tái)，開展對(duì)建筑工地噪 聲、工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作。對(duì)排污企業(yè)、建筑工地實(shí)行 24 小時(shí)的噪聲、污染監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為處理建筑工地噪聲、排污超標(biāo)事件的依據(jù)，解決處理建筑工地噪聲、排污超標(biāo)問(wèn)題時(shí)事實(shí)不清、依據(jù)不足的問(wèn)題，保障市民安全安靜的居住環(huán)境。 5、公交安全監(jiān)控 建設(shè)公交視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是城市公共安全的重要組成部分，能更加有效地打擊扒竊、盜搶和恐怖襲擊，起到震懾、打擊、取證的作用。在公交車上安裝無(wú)線監(jiān)控終端，這些監(jiān)控終端都通過(guò)無(wú)線實(shí)時(shí)聯(lián)接到警方的系統(tǒng)。車上可疑人員、遺留物品等將一覽無(wú)余地通過(guò)車內(nèi)的監(jiān)控器實(shí)時(shí)發(fā)送到警方的監(jiān)控中心，警 方可以根據(jù)監(jiān)控圖像，識(shí)別危險(xiǎn)罪犯和避免發(fā)生重大公眾安全事故，該系統(tǒng)還可以保存證據(jù)，對(duì)一些發(fā)生在公交車上的治安刑事案件依法進(jìn)行制裁。城市公交視頻監(jiān)控系統(tǒng)包括公交站臺(tái)監(jiān)控、公交車監(jiān)控、以及車載應(yīng)急視頻監(jiān)控，采取 TD 無(wú)線 3G 網(wǎng)與 WLAN 網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)視頻信息的回傳。 （四） 無(wú)線生活 利用無(wú)線城市平臺(tái)，發(fā)揮無(wú)線城市終端多樣、溝通及時(shí)的優(yōu)點(diǎn)，開展商品信息、求醫(yī)問(wèn)藥、網(wǎng)上手機(jī)交費(fèi)等便民服務(wù)。為中小企業(yè)或市民提供視頻監(jiān)控、家庭網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)上家校、幼兒看護(hù)等多種多樣的應(yīng)用服務(wù)，方便市民生活。搭建覆蓋市、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的 文化信息資源共享平臺(tái)，社區(qū)公眾可利用電腦或手機(jī)以短信、彩信、語(yǔ)音以及手機(jī)上網(wǎng)等方式，瀏覽查詢包括影音、圖片、書籍、演出等各類文化信息資源，豐富市民生活。 （五） 舉辦無(wú)線信息化行業(yè)應(yīng)用大賽 與政府主管部門合作 ，聯(lián)合開展無(wú)線信息化應(yīng)用大賽，面向我省重點(diǎn) 高校和高新技術(shù)企業(yè)，提出無(wú)線城市應(yīng)用課題，為具體的無(wú)線城市應(yīng)用開發(fā)專用客戶端軟件和解決方案，并擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，培養(yǎng)信息化人才，帶動(dòng)我 省 軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成信息化應(yīng)用支撐平臺(tái)。 七、相關(guān)工作要求 1、各分公司要成立由主管副總經(jīng)理掛帥，綜合部、網(wǎng)絡(luò)部、市場(chǎng)部、財(cái) 務(wù)部、集團(tuán)客戶部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主管組成的無(wú)線城市工作小組，具體負(fù)責(zé)無(wú)線城市項(xiàng)目的 規(guī)劃、 建設(shè) 及