縣委常委“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議話稿.doc

縣委常委“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議講話稿 同志們：這次會(huì)議是縣政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是安排部署全縣“十三五”規(guī)劃編制工作，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。剛才，會(huì)議宣讀了xx縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案，請(qǐng)各有關(guān)單位會(huì)后按方案要求認(rèn)真組織實(shí)施。下面，就做好“十三五”規(guī)劃編制工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)編制“十三五”規(guī)劃的重大意義 “十三五”規(guī)劃是指導(dǎo)全縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，關(guān)系到“打造工業(yè)強(qiáng)縣，建設(shè)家居家園”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，是縣政府今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，各單位必須高度重視。 首先，做好“十三五”規(guī)劃編制是承接“十二五”的客觀需要。近幾年來，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)在“十二五”規(guī)劃的引領(lǐng)下穩(wěn)步發(fā)展，到“十二五”時(shí)期末，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)62億元，為“十三五”時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在“十二五”規(guī)劃中，我們編制了總體規(guī)劃和 13個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，完成19個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，建立了126個(gè)項(xiàng)目的重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)?！笆濉币?guī)劃的編制，也要充分依托和借鑒好“十二五”規(guī)劃中的各種數(shù)據(jù)，用發(fā)展的眼光把握今后的形勢(shì)走向，確保未來五年發(fā)展思路清晰、切實(shí)可行。 其次，做好“十三五”規(guī)劃編制是搶抓發(fā)展機(jī)遇的迫切要求。未來五年，將是我縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇期。國(guó)務(wù)院關(guān)于支持東北振興若干重大政策舉措的意見黑龍江省四大煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃和黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施等政策的不斷深入，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將是難得的機(jī)遇。面對(duì)這些發(fā)展機(jī)遇，我們必須提前謀劃、超前部署，盡可能地將更多大項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省的規(guī)劃盤子。要根據(jù)宏觀環(huán)境的新變化、科學(xué)發(fā)展的新要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新趨勢(shì)，認(rèn)真研究我縣發(fā)展的階段性特征，提出“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，真正使“十三五”規(guī)劃成為搶抓發(fā)展機(jī)遇的重要抓手。 第三，做好“十三五”規(guī)劃編制是破解發(fā)展難題的重要舉措。近年來，全縣上下積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全力克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行和煤炭市場(chǎng)低迷等不利因素，大力開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣仍存在經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不均衡等問題。未來五年，如何爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持、如何深化改革、如何改善民生福祉、如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，都需要我們?cè)诰幹啤笆濉币?guī)劃時(shí)，深入研究，全面分析，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，提出全面系統(tǒng)、符合實(shí)際的目標(biāo)、思路和舉措，并在今后的五年中一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。二、把握重點(diǎn)，切實(shí)提高編制工作的科學(xué)性、前瞻性和可操作性要按照“十三五”規(guī)劃編制方案要求，抓住規(guī)劃編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)調(diào)查研究，規(guī)范編制程序，準(zhǔn)確把握規(guī)劃定位、科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，確保“十三五”規(guī)劃能夠適應(yīng)時(shí)代要求，符合發(fā)展規(guī)律和人民意愿。一是立足項(xiàng)目支撐，做實(shí)項(xiàng)目謀劃。有項(xiàng)目支撐才能確保規(guī)劃不“空”。從目前的項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制看，只有列入高層面規(guī)劃的項(xiàng)目才有機(jī)會(huì)獲得更多的政策支持。各相關(guān)部門要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省一級(jí)層面規(guī)劃。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，認(rèn)真謀劃，充分論證，細(xì)致研究，保證謀劃項(xiàng)目質(zhì)量。二是立足規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，做優(yōu)總體規(guī)劃。要結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)制定戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性的總體規(guī)劃。首先，要科學(xué)確定總體思路。緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展模式，深入了解國(guó)家“十三五”期間的宏觀經(jīng)濟(jì)和政策走向，全面摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，確定支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，提出重大建設(shè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要政策和工作措施。其次，要合理確定指標(biāo)體系。通過詳細(xì)科學(xué)地測(cè)算指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保提出指標(biāo)的合理性和可操作性，數(shù)值既不能太低，也不能過高。要圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，確定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面指標(biāo)，加強(qiáng)民生、人文、資源、環(huán)境等發(fā)展指標(biāo)研究，重點(diǎn)突出約束性指標(biāo)。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)溝通銜接，對(duì)指標(biāo)參數(shù)進(jìn)行細(xì)致論證和測(cè)算，確保指標(biāo)體系科學(xué)、完善。 三是立足縣情實(shí)際，做精專項(xiàng)規(guī)劃。在“十三五”規(guī)劃的大框架下，我縣還將組織編制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)發(fā)展、外向型經(jīng)濟(jì)、土地開發(fā)利用與保護(hù)、資源和環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，這些專項(xiàng)規(guī)劃的編制由相關(guān)責(zé)任部門牽頭完成。對(duì)此，各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞增強(qiáng)各專項(xiàng)規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性，一方面，要做好規(guī)劃間的銜接，避免與已有的中長(zhǎng)期規(guī)劃、上位規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，在空間布局、約束性指標(biāo)方面發(fā)生沖突；另一方面，要搞好規(guī)劃論證，邀請(qǐng)權(quán)威專家學(xué)者為規(guī)劃把關(guān)，努力提高規(guī)劃編制質(zhì)量和水平。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“十三五”規(guī)劃編制工作提供保障“十三五”規(guī)劃編制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及范圍廣、工作要求高，各有關(guān)單位必須密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今天參會(huì)的都是成員單位，各成員單位也要盡快成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)“十三五”規(guī)劃編制工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指導(dǎo)，及時(shí)了解規(guī)劃編制進(jìn)展情況，認(rèn)真解決工作中遇到的實(shí)際困難，確保規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。 二要加強(qiáng)協(xié)同配合。要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，既注重分工又要強(qiáng)化配合，充分調(diào)動(dòng)各方面資源，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和規(guī)劃合力。發(fā)改局作為牽頭部門，要切實(shí)做好規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作，并加強(qiáng)與省、市及上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，確?？h級(jí)規(guī)劃同省市“十三五”規(guī)劃有效銜接，確保有一批項(xiàng)目納入國(guó)家和省規(guī)劃。三要做好上報(bào)工作。按照國(guó)家和省市時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，我縣“十三五”期間重點(diǎn)謀劃的項(xiàng)目和重大前期研究課題，要于12月31日前上報(bào)縣發(fā)改局；專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道區(qū)域規(guī)劃及調(diào)查研究成果，要于2015年1月31日前上報(bào)縣發(fā)改局；縣發(fā)改局要于2015年2月28日前，將綱要討論稿報(bào)縣委、縣政府研究。同時(shí)，各責(zé)任單位要切實(shí)做好人、財(cái)、物等保障工作，確保