申論范文01 樊政.doc

談?wù)毮苻D(zhuǎn)變（輔導(dǎo)班發(fā)的 名師 樊政 寫的標(biāo)準(zhǔn)范文）11月6日傍晚，不少北京市民都收到了這樣的手機(jī)短信：“熱烈慶祝中非合作論壇北京峰會圓滿成功。誠謝廣大市民熱情參與、支持、配合。”落款是：北京市政府。短短的幾十字，輕輕地一聲道謝，讓人們切身感到了我們政府職能與觀念的轉(zhuǎn)變。中國歷史上長時(shí)間的封建專制統(tǒng)治，使一些人頭腦中的“官本位”的思想根深蒂固。“門難進(jìn)，人難見，臉難看，事難辦。”這是群眾對我們少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識低下，官僚主義嚴(yán)重的形象諷刺。國家發(fā)改委在解釋“十一五”規(guī)劃的新聞發(fā)布會上，重點(diǎn)闡述了政府用預(yù)期性的指標(biāo)來引導(dǎo)市場主體的行為，用約束性指標(biāo)來劃清政府的職責(zé)。這樣的闡述表明，政府職能的轉(zhuǎn)變，是“十一五”規(guī)劃中創(chuàng)新與改革的一大亮點(diǎn)。首先，政府要解決好在市場經(jīng)濟(jì)中的“錯(cuò)位現(xiàn)象”， 繼續(xù)減少微觀經(jīng)濟(jì)管理職能，強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能?！笆濉逼陂g國務(wù)院審改辦在嚴(yán)格規(guī)范審核的基礎(chǔ)上，取消和調(diào)整了國務(wù)院68個(gè)具有行政審批職能的部門和單位的1806項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。隨著行政許可法的進(jìn)一步實(shí)施，政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)進(jìn)一步深化和完善。政府應(yīng)該用預(yù)期性的指標(biāo)來引導(dǎo)市場主體的行為，減少對微觀經(jīng)濟(jì)的一些不必要的干涉，讓市場這只“無形的手”去配置資源，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管等職能，完善市場機(jī)制，給企業(yè)提供良好的法律環(huán)境，保障公平競爭、良性競爭的市場秩序，做好“市場的裁判員”。其次，我們要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，提供基本的教育、醫(yī)療、社會保障和公共秩序等公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念都發(fā)生了深刻變化。這種空前的社會變革，各級政府要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)。我們要在勞動保障、社會福利、貧困救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、保障就業(yè)、分配公正、社會安定、教育普及等等方面，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，這是做好政府職能轉(zhuǎn)變建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)基本任務(wù)。再有，我們要提高工作透明度和辦事效率。建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。一些政府部門權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)，有的部門之間職責(zé)不清、推諉扯皮，辦事效率不高；有的工作脫離實(shí)際、脫離群眾，隨意決策，存在著嚴(yán)重的主觀主義、形式主義、官僚主義。推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，及時(shí)發(fā)布公共信息，我們要積極采取措施，提高工作透明度和辦事效率，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會活動創(chuàng)造便利條件，增強(qiáng)政府公信力。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們當(dāng)代中國人當(dāng)代中國政府的偉大歷史使命。我們應(yīng)該以完成構(gòu)建社會主義和諧社會歷史重任的認(rèn)識高度，加強(qiáng)責(zé)任感和使命感，更進(jìn)一步強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，積極轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)做到：權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?。ㄝo導(dǎo)班發(fā)的 名師 樊政 寫的標(biāo)準(zhǔn)范文）就業(yè)是民生之本 近幾年來，上海實(shí)施了一項(xiàng)對解決就業(yè)非常行之有效的舉措“萬人就業(yè)項(xiàng)目”。從交通協(xié)管、市容協(xié)管、社區(qū)助殘等社會公益服務(wù)中拿出一批由多方資金支持的崗位，重點(diǎn)提供給就業(yè)困難群體，使十幾萬人通過發(fā)揮自己所長和辛勤勞動得到穩(wěn)定收入。 據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局資料，在人口壓力逐漸上升的客觀形式下，失業(yè)率較前幾年有所下降。這樣的實(shí)踐證明，只要我們針對不同人群特點(diǎn)，采取有效措施，就業(yè)問題是可以切實(shí)解決的。我國是一個(gè)有著13億人口的發(fā)展中國家，人口年齡分布的高峰也集中在了就業(yè)年齡段。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速使大量農(nóng)村勞動力從繁重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中解放了出來。加之國有企業(yè)職工下崗分流等等原因都造成了我國現(xiàn)階段空前的就業(yè)壓力。就業(yè)是民生之本。只有通過就業(yè)，一個(gè)人才能獲得收入、安居樂業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，社會才能不斷地穩(wěn)定發(fā)展。顯然，解決好就業(yè)問題，是我們構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。目前我國的就業(yè)問題主要包括以應(yīng)屆畢業(yè)生為主的青年人就業(yè)問題、農(nóng)村多余勞動力的就業(yè)問題、城市中就業(yè)困難群體的就業(yè)問題等幾個(gè)主要方面。切實(shí)解決就業(yè)問題，關(guān)鍵是針對不同人群特點(diǎn)，對癥施治，措施得當(dāng)。 首先，解決好以應(yīng)屆畢業(yè)生為主的青年人就業(yè)問題。目前我國每年僅應(yīng)屆高校畢業(yè)生的總數(shù)就有500萬人。這些青年學(xué)子是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴人才資源。要積極大力倡導(dǎo)青年人到急需人才的西部去，到中小民營企業(yè)去，到經(jīng)濟(jì)最需要他們的基層去發(fā)揮自己的價(jià)值。教育部門、勞動人事部門在作好教育、宣傳引導(dǎo)工作的同時(shí)，還要積極舉行規(guī)模性專場招聘會、網(wǎng)上招聘會,千方百計(jì)搭建就業(yè)信息平臺，扶植發(fā)展中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多種渠道。 第二，解決好農(nóng)村多余勞動力的就業(yè)問題。目前我國農(nóng)民工總數(shù)超出了2億。數(shù)量之巨接近美國就業(yè)人口總數(shù)的2倍。農(nóng)民工為城市創(chuàng)造著財(cái)富，為農(nóng)村增加著收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入著活力，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康快速、全面建設(shè)小康社會的重要力量。但農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障的問題依然十分突出。要從維護(hù)社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定的高度認(rèn)識農(nóng)民工工作的重要性。要加強(qiáng)和改善對農(nóng)民工的服務(wù)和社會管理。積極主動，想方設(shè)法，為農(nóng)民工提供更多的服務(wù)，切實(shí)解決好農(nóng)民工的權(quán)益保障、子女入學(xué)、技能培訓(xùn)、醫(yī)療健康保障、養(yǎng)老保障、文娛生活等實(shí)際問題。為他們的生活與勞動創(chuàng)造良好的環(huán)境和有利條件，讓更多農(nóng)村多余勞動力積極地融入城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好地奉獻(xiàn)社會。 第三，解決好城市中就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。針對“4050”人員年齡偏大、技術(shù)過時(shí)、再就業(yè)困難等特點(diǎn)，政府應(yīng)該出資購買公益性崗位，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。大力發(fā)展符合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和社會需要且又適宜吸納“4050”人員的社會服務(wù)和經(jīng)營項(xiàng)目，不斷開發(fā)各類社區(qū)服務(wù)崗位。上海的“萬人就業(yè)項(xiàng)目”就很好的解決了十幾萬人的就業(yè)問題。針對城市中就業(yè)困難群體，還要根據(jù)人員特點(diǎn)，緊密結(jié)合市場和就業(yè)需求，免費(fèi)實(shí)行多層次、多形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)及崗前培訓(xùn)，協(xié)調(diào)各方面力量，最大限度的促進(jìn)其再就業(yè)。 黨的十六大報(bào)告指出： “就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)?！蓖瓿珊眠@個(gè)重大艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵在于根據(jù)不同人群的具體特點(diǎn)、就業(yè)潛力，有針對性地對癥施治，積極拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位、改善就業(yè)環(huán)境、提高就業(yè)人員素質(zhì)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。 誠者天之道也（輔導(dǎo)班發(fā)的 名師 樊政 寫的標(biāo)準(zhǔn)范文） 孟子曰：“誠者，天之道也；思誠者，人之道也?！敝袊鐣兄\實(shí)守信的傳統(tǒng)美德。但是我們也應(yīng)該認(rèn)識到，中國傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)生活在交往人數(shù)不多的環(huán)境中長期沉淀下的文化就只是：重人情而輕規(guī)則。上世紀(jì)六、七十年代極左思潮中一些顛倒黑白的做法，也造成了對社會道德的一次摧殘。近年來，中國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這也使少數(shù)人在極大的誘惑面前利令智昏。制假售假、合同欺詐、虛假招標(biāo)、騙稅逃稅、偽造假賬、虛假廣告、貪污舞弊、盜版侵權(quán)、惡意拖欠、變相傳銷這種種行為像“病毒”一樣侵蝕著社會的肌體，像“沙塵暴”一樣吞噬著誠信的“綠洲”。人無誠信不立，業(yè)無誠信不興，國無誠信不強(qiáng)。胡錦濤總書記將“誠信友愛”列為社會主義和諧社會的基本特征之一。積極打造社會誠信，是我們構(gòu)建社會主義和諧社會不可或缺的重要環(huán)節(jié)。首先，政府要加大監(jiān)管力度，完善對各種破壞社會誠信的違法違規(guī)行為的懲戒機(jī)制。各種破壞社會誠信的違法違規(guī)行為雖是少數(shù)人的惡劣之舉，但其對市場秩序、社會誠信的破壞卻是不言而喻的。各級執(zhí)法機(jī)關(guān)要對制假售假、合同欺詐、騙稅逃稅、虛假廣告、盜版侵權(quán)、惡意拖欠、變相傳銷等各種破壞社會誠信的違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。各級執(zhí)法機(jī)關(guān)要對各類較為突出問題采取集中專項(xiàng)治理，對于“食品安全”等規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立健全監(jiān)管長效機(jī)制。同時(shí)，認(rèn)真對待各類舉報(bào)投訴，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，使各種破壞社會誠信的違法違規(guī)行為無藏身之處。其次，我們政府要進(jìn)一步規(guī)范自身主體行為，率先垂范，取信于民?？鬃釉唬骸把圆恢?，民無以措手足”。 我們政府要進(jìn)一步規(guī)范自身主體行為，成為社會誠信的表率。一方面，政府要積極糾正自身尚且存在的不足，嚴(yán)厲查處少數(shù)腐敗分子的貪污受賄權(quán)力尋租等不法行徑，嚴(yán)格履行好各項(xiàng)政府職責(zé)，以達(dá)到較高的廉政誠信標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，我們要積極轉(zhuǎn)變政府職能，推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，及時(shí)發(fā)布公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會活動創(chuàng)造便利條件。完善公共服務(wù)政策體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力。再有，我們還要建立一套完整的信用體系和誠信系統(tǒng)，為市場主體的信用狀況記載和查詢提供一個(gè)基礎(chǔ)平臺。例如，高等院校學(xué)歷網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，就為打擊假文憑欺詐行為起到了很好的作用。工商、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)、技術(shù)監(jiān)督、勞動保障、食品監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門要逐步建立市場主體誠信監(jiān)管體系，對企業(yè)和公民的生產(chǎn)經(jīng)營行為、借貸還本付息情況、納稅情況等建立誠信檔案，讓市場主體的信用狀況通過網(wǎng)絡(luò)等形式向社會公示，使守信者從中獲得實(shí)實(shí)在在的利益，也使失信者加大失信行為的成本。使每個(gè)社會成員和市場主體都充分意識到誠信的實(shí)際價(jià)值及其對自己的現(xiàn)實(shí)利益，認(rèn)識到失信對自己切身利益的直接損害。誠信，是我們民族傳統(tǒng)的美德，也是我們社會主義和諧社會不可或缺的基本特征。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，全民素質(zhì)的逐步提高，我們當(dāng)代人打造誠信社會的不懈努力必然會逐漸彰顯成效。（輔導(dǎo)班發(fā)的 名師 樊政 寫的標(biāo)準(zhǔn)范文）多管齊下全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作李曉華 近年來，國際能源和資源性產(chǎn)品價(jià)格暴漲，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的成本壓力和資源性產(chǎn)品的供應(yīng)安全問題；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，在某些地方，環(huán)境污染問題已經(jīng)影響到居民的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)。此外，應(yīng)對全球氣候變暖是全世界面對的迫切問題，作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，減少污染和溫室氣體排放，也是我國應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。可以說，節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻。 黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，先后出臺了一系列重大舉措，節(jié)能減排已經(jīng)被提高到前所未有的高度。胡錦濤總書記在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全黨全社會都必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)識建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好節(jié)約能源資源工作。今年6月初，我國政府先后公布了節(jié)能減排綜合性工作方案和中國應(yīng)對氣候變化國家方案。節(jié)能減排綜合性工作方案進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。方案提出，到2010年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%?！笆晃濉逼陂g，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60以上。方案提出，要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，各級政府應(yīng)將節(jié)能降耗指標(biāo)作為“硬”任務(wù)來抓。為加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署節(jié)能減排工作和協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。 雖然隨著技術(shù)和裝備的進(jìn)步，我國工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近二十年呈持續(xù)下降趨勢，但是工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，人民生活水平的提高，都會增加對能源、資源的需求，增加對環(huán)境的壓力，因此實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，必須綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和宣傳教育的配套措施，調(diào)動政府、企業(yè)和社會的積極性，多管齊下、全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作。 一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。正確處理經(jīng)濟(jì)增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)來抓。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級分解到各地和重點(diǎn)企業(yè)，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容實(shí)行“一票否決”制。 二是加大政策的調(diào)控力度。把節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，通過嚴(yán)格的土地、信貸、項(xiàng)目審批、進(jìn)出口關(guān)稅和配額、差別電價(jià)等措施，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長；加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度；全面實(shí)施節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程；啟動第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，促進(jìn)資源的綜合節(jié)約利用。進(jìn)一步修訂完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、加工貿(mào)易禁止類商品目錄等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。 三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設(shè)。加快制定、修訂節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。對沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核；對未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開通報(bào)，限期整改；對惡意排污的行為實(shí)行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和環(huán)境影響評價(jià)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)和管理。 四是通過深化改革消除制約節(jié)能減排的體制性和機(jī)制性障礙，建立有效的激勵約束機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段激勵引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，按照補(bǔ)償治理成本原則提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，