公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件要點(diǎn).doc

公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件要點(diǎn)公路工程招標(biāo)文件的編制是以公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）為范本。招標(biāo)文件的編制共分為八個(gè)部分，即：一、招標(biāo)公告二、投標(biāo)人須知三、評(píng)標(biāo)辦法四、合同條款及格式五、工程量清單六、圖紙七、技術(shù)規(guī)范八、投標(biāo)文件格式編制項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，不得修改“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”正文。但可在前附表中對(duì)“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，但不得抵觸。第一章 招標(biāo)公告（未進(jìn)行資格預(yù)審的）投標(biāo)人資格要求：1、投標(biāo)人必須具備XX資質(zhì)，XX業(yè)績(jī)，并在人員設(shè)備資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。（資質(zhì)與業(yè)績(jī)要根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)特點(diǎn)和業(yè)主要求來(lái)確定。）2、業(yè)主單位要考慮各施工段的工期，不能出現(xiàn)同一個(gè)投標(biāo)單位同一套人員同時(shí)中多個(gè)標(biāo)段，且工期交叉。3、子母公司不能對(duì)同一標(biāo)段投標(biāo)；法定代表人為同一人的兩個(gè)法人不能同時(shí)對(duì)同一標(biāo)段投標(biāo)，否則按廢標(biāo)處理（防止串標(biāo)或左右評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算）。招標(biāo)文件的獲取：1、招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。(不是自然天)法定公休日、法定節(jié)假日除外。（防止作弊，想投標(biāo)的單位沒(méi)有機(jī)會(huì)購(gòu)買文件。）2、招標(biāo)文件中所有復(fù)印件均指彩色掃描件或彩色復(fù)印件。3、招標(biāo)文件或參考資料每套不超過(guò)去1000元（只計(jì)工本費(fèi)）。圖紙每套不超過(guò)3000元4、投標(biāo)預(yù)備會(huì)與發(fā)售時(shí)間間隔不少于3天。以便投標(biāo)人閱讀招標(biāo)文件和準(zhǔn)備提出問(wèn)題。5、截標(biāo)時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間為同一時(shí)間。6、自發(fā)售之日起到截標(biāo)止（作標(biāo)書時(shí)間）：高速、一級(jí)、特大橋梁、特長(zhǎng)隧道不得少于28天，其他公路工程不得少于20天。（不是指工作日）7、發(fā)布公告的煤介：在指定報(bào)紙發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)將招標(biāo)公告抄送到指定網(wǎng)絡(luò)。第一章 投標(biāo)邀請(qǐng)書（適于邀請(qǐng)招標(biāo)）邀請(qǐng)招標(biāo)的條件：2006年交通部令第7號(hào)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定符合以下條件，依法履行審批手續(xù)后，可邀請(qǐng)招標(biāo)：1 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的。2 受自然地域環(huán)境限制的。3 公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程費(fèi)用相比，所占比例過(guò)大的。4 確認(rèn)必須在規(guī)定的時(shí)間以前，以傳真或快遞方式予以確認(rèn)，并明確是否準(zhǔn)備參加投標(biāo)。第二章 投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知前附表：投標(biāo)人須知前附表進(jìn)一步明確正文中的未盡事宜。作為招標(biāo)人，對(duì)關(guān)鍵性的條款要注明：工期、質(zhì)量、資質(zhì)、能力、信譽(yù)、分包、調(diào)價(jià)函、投標(biāo)保證金（金額、形式）、簽字或蓋章要求、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)：5人以上單數(shù)，2/3以上經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家。5人至少四位專家，7人至少5位專家。履約擔(dān)保形式：銀行保函；銀行保函+現(xiàn)金（電匯或銀行匯票形式）履約擔(dān)保金額一般為10%簽約合同價(jià)。資格審查條件：原則：在滿足國(guó)家相關(guān)法律的前提下，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際情況確定，不得設(shè)置過(guò)高的資質(zhì)、財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等資格條件。確定中標(biāo)人：是否授權(quán)評(píng)委會(huì)確定中標(biāo)人。若由評(píng)委會(huì)推薦中標(biāo)候選人，人數(shù)為13名。踏勘現(xiàn)場(chǎng)：招標(biāo)人提供的本合同工程的水文、地質(zhì)、氣象和料場(chǎng)分布、取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)位置等參考資料，并不構(gòu)成合同文件的組成部分。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)自己就上述資料的解釋推論和應(yīng)用負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不對(duì)投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策承擔(dān)任何責(zé)任。分包一般不允許分包。允許分包的工程量累計(jì)不得超過(guò)總工程量的30%。非主體、非關(guān)鍵性的工作進(jìn)行分包。分包人應(yīng)具備承擔(dān)相應(yīng)工作的資質(zhì)。偏離：如有投標(biāo)控制上限，報(bào)價(jià)超過(guò)上限，屬于重大偏差，視為廢標(biāo)。對(duì)于投標(biāo)人的細(xì)微偏差，經(jīng)投標(biāo)人的澄清，評(píng)委會(huì)已經(jīng)接受的，則各項(xiàng)打分均應(yīng)達(dá)到及格線。招標(biāo)文件澄清或修改：保證在截標(biāo)以前15天以書面形式通知投標(biāo)人，便于投標(biāo)人有時(shí)間做出相應(yīng)修改。澄清或修改在同一內(nèi)容上表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。投標(biāo)文件由招標(biāo)人提供書面工程量清單；或采用工程量固化清單，嚴(yán)禁投標(biāo)人修改工程量固化清單電子文件中的數(shù)據(jù)、格式及運(yùn)算定義。投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量有問(wèn)題，可以通知招標(biāo)人核查，除非招標(biāo)人以書面方式予以更正，否則以工程量清單是列出的數(shù)量為準(zhǔn)。招標(biāo)人一般不接受調(diào)價(jià)函。投標(biāo)保證金：形式：電匯銀行保函或其他形式。注意：電匯由基本帳戶一次性匯入。銀行保函也由投標(biāo)人開立的基本賬戶的銀行開具。保證投標(biāo)有效期滿后30天內(nèi)有效。資格審查資料：投標(biāo)人基本情況：四項(xiàng)內(nèi)容的復(fù)印件(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、基本帳戶開戶許可證)投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工（以及兩者備選人）不允許更換。投標(biāo)文件的編制：如果投標(biāo)文件由委托代理人簽署，則應(yīng)出具書面授權(quán)書，法定代表人和委托代理人親筆簽名，不得使用印章、簽名章或其他電子版簽名，并經(jīng)過(guò)公正。投標(biāo)文件盡量免涂改、行間插字或刪除，改動(dòng)之處要蓋章或簽字。不得采用活頁(yè)夾裝訂。開標(biāo)程序：根據(jù)相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法調(diào)整相應(yīng)的開標(biāo)程序。評(píng)標(biāo)：按招標(biāo)文件中“評(píng)標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，其中沒(méi)有的不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。定標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定，或招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定。中標(biāo)通知書發(fā)出的30日內(nèi)訂立書面合同。簽定合同價(jià)的原則：對(duì)采用書面工程量清單的，如有修正，則合同價(jià)就低不就高。重新招標(biāo)和不再招標(biāo)：投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。以上三種情況招標(biāo)人將重新招標(biāo)。如果還是以上結(jié)果，則可以不再招標(biāo)。投訴：投標(biāo)人和其他利害人認(rèn)為本次招標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。第三章 評(píng)標(biāo)辦法本文件分別規(guī)定合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，后又增加合理定價(jià)評(píng)審抽取法（湘交基建201166號(hào)），共四種評(píng)標(biāo)辦法供招投人根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。1、合理低價(jià)法適用范圍：除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長(zhǎng)大隧道工程外，都適合本辦法。評(píng)標(biāo)程序：初步評(píng)審、按評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算投標(biāo)價(jià)得分。初評(píng)主要內(nèi)容依據(jù)：形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審。詳細(xì)評(píng)審主要內(nèi)容依據(jù)：無(wú)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算招標(biāo)人可以依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，選擇或制定適合項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法常用的有以下幾種： 評(píng)標(biāo)價(jià)平均值直接作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。（如果投標(biāo)單位較多，可以去掉最高和最低值。） 評(píng)標(biāo)價(jià)平均值下浮-%，作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。 招標(biāo)人設(shè)置評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)，（常為95%99%）由投標(biāo)人代表或監(jiān)標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)抽取，評(píng)標(biāo)價(jià)平均值乘以此系數(shù)做為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。確認(rèn)后的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)在整個(gè)評(píng)標(biāo)期間保持不變，不隨通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人數(shù)量發(fā)生變化。它是在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)計(jì)算并宣布的。合理低價(jià)法區(qū)別于其他評(píng)標(biāo)辦法的特點(diǎn)是：評(píng)標(biāo)價(jià)占總分的100分，其他因素分值均為0分2、綜合評(píng)估法適用范圍：本辦法僅適用于技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和長(zhǎng)大隧道工程。各評(píng)分因素得分均不得低于其權(quán)重的60%。評(píng)標(biāo)程序：初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審。初步評(píng)審主要依據(jù)：形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審。詳細(xì)評(píng)審依據(jù)各評(píng)分因素打分：施工組織設(shè)計(jì)；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；投標(biāo)報(bào)價(jià)，其他評(píng)分因素。綜合評(píng)估法區(qū)別于其他評(píng)標(biāo)辦法的特點(diǎn)是：評(píng)標(biāo)價(jià)所占權(quán)重沒(méi)固定，由施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、業(yè)績(jī)、履約信譽(yù)、其他構(gòu)成100分，他們的權(quán)重比例由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和業(yè)主設(shè)定。3、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用范圍：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織的項(xiàng)目，工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程。評(píng)標(biāo)程序：初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審初步評(píng)審主要依據(jù)：形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審詳細(xì)評(píng)審依據(jù)各評(píng)分因素打分：評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算其中評(píng)標(biāo)價(jià)所占權(quán)重100%。4、合理定價(jià)評(píng)審抽取法適用范圍：辦法適用于湖南省行政區(qū)域范圍內(nèi)必須依法招標(biāo)的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目。技術(shù)復(fù)雜的大型橋梁和隧道、機(jī)電三大系統(tǒng)，含隧道機(jī)電，按照管理權(quán)限經(jīng)交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)可作為單獨(dú)的標(biāo)段開標(biāo)程序：隨機(jī)確定入圍投標(biāo)人按照投標(biāo)文件的遞交順序在有關(guān)行政紀(jì)律監(jiān)督部門的監(jiān)督下，招標(biāo)人組織搖號(hào)確定各標(biāo)段第隨機(jī)確定第一、第二、第三共三家入圍投標(biāo)人，招標(biāo)人代表、投標(biāo)單位法人代表和監(jiān)督人員簽字確認(rèn)。初步評(píng)審主要依據(jù)：形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審詳細(xì)評(píng)審依據(jù)各評(píng)分因素打分：無(wú)合理定價(jià)評(píng)審抽取法區(qū)別于其他評(píng)標(biāo)辦法的特點(diǎn)是：本辦法的