義務(wù)教育法宣傳材料.doc

新修訂義務(wù)教育法宣傳材料宣傳材料一：年制定和實(shí)施的義務(wù)教育法是我國(guó)第一部關(guān)于義務(wù)教育的法律，第一次把實(shí)行九年義務(wù)教育制度作為關(guān)系民族素質(zhì)提高和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一件大事提出來(lái)，在促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育的普及上功不可沒(méi)。 年后，新修訂的義務(wù)教育法出臺(tái)，這是我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的大事，備受全社會(huì)矚目。為學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)好新法，本篇報(bào)道將法中的亮點(diǎn)加以解讀，以饗讀者。 被稱為中國(guó)教育發(fā)展新的里程碑的新修訂的中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法，于月日由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，并將于今年月日付諸實(shí)施。 新修訂的義務(wù)教育法有何新意？對(duì)未來(lái)教育發(fā)展將產(chǎn)生哪些影響？既關(guān)乎國(guó)家大計(jì)，又涉及社會(huì)民生，為全社會(huì)所高度關(guān)注。新修訂的義務(wù)教育法分為總則、學(xué)生、學(xué)校、教師、教育經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)保障、法律責(zé)任、附則章，共條。 凸顯免費(fèi)性和強(qiáng)制性 免收學(xué)雜費(fèi)是新修訂的義務(wù)教育法中一個(gè)根本性的條款，首次明確了義務(wù)教育的免費(fèi)原則，首次明確了國(guó)家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由“財(cái)政保障”的法律規(guī)定明確下來(lái)，改變過(guò)去“以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入模式。“財(cái)政保障”，明確了國(guó)家在義務(wù)教育基本投入上的法律責(zé)任，即所謂“托底”或“補(bǔ)足”的責(zé)任。由此，長(zhǎng)期以來(lái)困擾義務(wù)教育發(fā)展的投入嚴(yán)重不足問(wèn)題，將有望得到根本解決。和國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅一樣，義務(wù)教育免費(fèi)原則的確立，是我國(guó)兩千多年來(lái)教育制度乃至社會(huì)制度的一項(xiàng)重大轉(zhuǎn)變，是由“人民教育人民辦”向“義務(wù)教育政府辦”的根本轉(zhuǎn)變，必將對(duì)我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 有專家認(rèn)為，義務(wù)教育就其最初的含義而言，就是一種“強(qiáng)迫教育”，通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制性手段迫使每一個(gè)適齡兒童入學(xué)接受規(guī)定年限的學(xué)校教育。伴隨著義務(wù)教育強(qiáng)制性的必然是義務(wù)教育的免費(fèi)性，這是因?yàn)槿绻荒芙鉀Q由于經(jīng)濟(jì)能力的原因而上不起學(xué)的問(wèn)題，則強(qiáng)制性就會(huì)成為一句空話，因此教育的強(qiáng)制性必然帶來(lái)教育的免費(fèi)性。 法律處處體現(xiàn)均衡 義務(wù)教育均衡發(fā)展，是一個(gè)涉及人才培養(yǎng)、社會(huì)公平的問(wèn)題。新修訂的義務(wù)教育法強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育階段學(xué)校的均衡發(fā)展，從法律上提出不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，使所有的學(xué)生都能享受良好的、平等的教育。教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待學(xué)生，因材施教，面向全體學(xué)生。這既體現(xiàn)了教育的公平性，又能使學(xué)生從小就養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。 新修訂的義務(wù)教育法中，雖然沒(méi)有專門就義務(wù)教育的均衡問(wèn)題單寫(xiě)一章，義務(wù)教育向均衡化方向發(fā)展，則是在法律上首次提出的方方面面都涉及到了義務(wù)教育的均衡問(wèn)題，并且有了法律保障。這個(gè)均衡化目標(biāo)，既要在基本教育條件上縮短城鄉(xiāng)差別和東西部差別，又要在同一地區(qū)滿足教育公平的要求。比如，在城市里重點(diǎn)學(xué)校設(shè)立帶來(lái)的“擇校費(fèi)”、贊助費(fèi)等問(wèn)題，阻礙著義務(wù)教育在同一地區(qū)的均衡化發(fā)展。新法對(duì)貧困地區(qū)和農(nóng)村實(shí)行基本保障和政策傾斜，在城市在基本教育條件上強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育的普及性和無(wú)差別性，長(zhǎng)期為人詬病的“擇校費(fèi)”、贊助費(fèi)有望退出歷史舞臺(tái)。 此外，新法對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女、特殊學(xué)校的學(xué)生、農(nóng)村學(xué)校等都給予了更多的關(guān)注。 問(wèn)責(zé)制有法可依 修訂后的義務(wù)教育法適時(shí)引入政府問(wèn)責(zé)，政府在義務(wù)教育體系中第一責(zé)任人的地位得以強(qiáng)化，教育部門在提供義務(wù)教育服務(wù)過(guò)程中的責(zé)任義務(wù)得以明確，將當(dāng)前義務(wù)教育的再發(fā)展委于政府一身。 關(guān)于義務(wù)教育法的經(jīng)費(fèi)保障，在法律第六章規(guī)定得非常清楚，尤其是對(duì)于各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)保障。國(guó)家要求將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障的范圍，由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府給予保障。對(duì)于農(nóng)村教育，專門提出各級(jí)地方政府要按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，分項(xiàng)目、按比例保證落實(shí)。這幾條內(nèi)容，將各級(jí)政府的責(zé)任規(guī)定得非常清楚。而第七章法律責(zé)任中的第一條，即要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或地方各級(jí)人民政府，如果違反了第六章的規(guī)定，都應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)責(zé)任，不論哪個(gè)層次或哪個(gè)部門。 由于問(wèn)責(zé)制可以得到依法落實(shí)，行政問(wèn)責(zé)完全可以助力制度糾偏。 義務(wù)教育質(zhì)量要求更高 新修訂的義務(wù)教育法對(duì)實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校提出了很高的要求。在教育教學(xué)活動(dòng)中，要注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。這就要求實(shí)施義務(wù)教育的教師要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的教育教學(xué)水平，改進(jìn)教學(xué)方法。既要讓學(xué)生學(xué)好必備的基礎(chǔ)知識(shí)，又要開(kāi)拓學(xué)生的思維，培養(yǎng)創(chuàng)造能力，為把我們的國(guó)家建設(shè)成創(chuàng)新型國(guó)家奠定基礎(chǔ)。 新修訂的義務(wù)教育法對(duì)學(xué)校管理、教師教學(xué)等方面都作了專門而相當(dāng)具體的規(guī)定，其實(shí)國(guó)家希望通過(guò)規(guī)范辦學(xué)來(lái)保證教學(xué)質(zhì)量，改變影響素質(zhì)教育推進(jìn)的應(yīng)試教育傾向。所有這些都是基于推進(jìn)素質(zhì)教育，改變應(yīng)試教育模式出發(fā)的，這么具體的規(guī)定在以前是沒(méi)有的。宣傳材料二：更好體現(xiàn)義務(wù)教育本質(zhì)要求專家解讀新修訂的義務(wù)教育法四大亮點(diǎn)6月29日下午，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了新修訂的義務(wù)教育法，這是中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法施行20年來(lái)的首次修訂，既關(guān)乎國(guó)家大計(jì)，又涉及社會(huì)民生，各界高度關(guān)注。究竟新修訂的義務(wù)教育法有何新意？對(duì)未來(lái)教育發(fā)展將產(chǎn)生什么影響？記者為此采訪了幾位專家，對(duì)新修訂的義務(wù)教育法的亮點(diǎn)部分予以解讀。 亮點(diǎn)一：免費(fèi)性和強(qiáng)制性原則更為凸顯法律原文：第二條、第四條、第五條陳忠林 全國(guó)人大代表、西南政法大學(xué)法學(xué)三系主任免收學(xué)雜費(fèi)是新修訂的義務(wù)教育法中一個(gè)根本性的條款，一個(gè)亮點(diǎn)。義務(wù)教育不僅是學(xué)生有義務(wù)來(lái)就讀，國(guó)家更有義務(wù)提供義務(wù)教育保障。從世界范圍看，義務(wù)教育一個(gè)免費(fèi)性，一個(gè)強(qiáng)制性，這是具有共性的。從法律上看，免收學(xué)雜費(fèi)以及建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，讓作為公益事業(yè)的教育有了強(qiáng)制性的法律規(guī)范。勞凱聲 北京師范大學(xué)教育學(xué)院教授義務(wù)教育就其最初的含義而言，就是一種“強(qiáng)迫教育”，通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制性手段迫使每一個(gè)適齡兒童入學(xué)接受規(guī)定年限的學(xué)校教育。伴隨著義務(wù)教育強(qiáng)制性的必然是義務(wù)教育的免費(fèi)性，這是因?yàn)槿绻荒芙鉀Q由于經(jīng)濟(jì)能力的原因而上不起學(xué)的問(wèn)題，則強(qiáng)制性就會(huì)成為一句空話，因此教育的強(qiáng)制性必然帶來(lái)教育的免費(fèi)性。新修訂的義務(wù)教育法從強(qiáng)調(diào)個(gè)人的義務(wù)轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)政府在義務(wù)教育方面的責(zé)任，要求政府舉辦足夠的學(xué)校，培養(yǎng)必要的師資，實(shí)施統(tǒng)一的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)并創(chuàng)造必要的條件，使所有的人都可以進(jìn)入學(xué)校接受法律規(guī)定的教育。亮點(diǎn)二：經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善法律原文：第七條、第四十二條、第四十四條、第四十五條、第四十六條柳 斌 全國(guó)人大常委、教科文衛(wèi)委員會(huì)委員新修訂的義務(wù)教育法突破了過(guò)去的“以縣為主”的體制。新的“以縣為主”是“管理以縣為主”，而投入要實(shí)行“省級(jí)政府統(tǒng)籌落實(shí)”?？h級(jí)政府必須把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算?？h級(jí)財(cái)力不足的由省級(jí)政府予以平衡。中央財(cái)政加大對(duì)省財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，這樣就能把經(jīng)費(fèi)預(yù)算落到實(shí)處。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由在預(yù)算中與其他經(jīng)費(fèi)混為一體向單獨(dú)列項(xiàng)轉(zhuǎn)變，各級(jí)財(cái)政義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列，可以增加透明度，便于審核、監(jiān)督。中央和省對(duì)縣里的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付由內(nèi)部操作向公開(kāi)透明轉(zhuǎn)變。經(jīng)費(fèi)投入各級(jí)政府分擔(dān)體制由責(zé)任不明確向責(zé)任清晰和明確轉(zhuǎn)變。中央政府將加大轉(zhuǎn)移支付的力度，省級(jí)政府也要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，來(lái)確保義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)能全額納入預(yù)算。原來(lái)只講各級(jí)政府分擔(dān)，沒(méi)有明確到底誰(shuí)拿多少，誰(shuí)負(fù)多少責(zé)任。今后中央和地方各級(jí)政府將明確劃分責(zé)任，分項(xiàng)明確各自的分擔(dān)比例。 喬守瑋全國(guó)人大代表、呼和浩特二中校長(zhǎng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的轉(zhuǎn)變改善是新修訂的義務(wù)教育法令人矚目的亮點(diǎn)。這將對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困難起到緩解作用，對(duì)進(jìn)一步保障貧困子弟享受義務(wù)教育，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、進(jìn)一步提高國(guó)民素質(zhì)也起到了重要作用。 亮點(diǎn)三：更強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育均衡發(fā)展法律原文：第六條、第二十二條程立新全國(guó)人大代表、湖南衡山縣岳云中學(xué)副校長(zhǎng)新修訂的義務(wù)教育法強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育階段學(xué)校的均衡發(fā)展，從法律上提出不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，使所有的學(xué)生都能享受良好的、平等的教育。教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待學(xué)生，因材施教，面向全體學(xué)生。這既體現(xiàn)了教育的公平性，又能使學(xué)生從小就養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。 勞凱聲：義務(wù)教育均衡發(fā)展，是一個(gè)涉及人才培養(yǎng)、社會(huì)公平的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是立法當(dāng)中大家非常關(guān)注的問(wèn)題。中國(guó)不同地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、歷史、文化的原因，教育資源總量差異巨大，從而導(dǎo)致地區(qū)之間教育質(zhì)量的明顯差異。這導(dǎo)致公民公平接受教育的權(quán)利受到影響。隨著時(shí)代進(jìn)步，老百姓要求接受平等教育的意愿逐漸增強(qiáng)，而地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距實(shí)際仍在逐步擴(kuò)大，這導(dǎo)致教育均衡發(fā)展的問(wèn)題越來(lái)越突出。新修訂的義務(wù)教育法的出臺(tái)，在資源公平的配置上作了許多規(guī)定。中央通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，幫助落后地區(qū)提升義務(wù)教育實(shí)力，來(lái)縮小地區(qū)差異，這些有利于落后地區(qū)比較好地發(fā)展教育，保證公民享受公平教育的權(quán)利。這次立法還從教學(xué)質(zhì)量保證的角度來(lái)縮小不同地區(qū)的差異，其實(shí)這也體現(xiàn)了均衡發(fā)展的精神。 亮點(diǎn)四：對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量提出更高要求法律原文：第三十五條、第三十六條程立新：新修訂的義務(wù)教育法對(duì)實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校提出了很高的要求，在教育教學(xué)活動(dòng)中，要注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，這就要求實(shí)施義務(wù)教育的教師要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，