義務(wù)教育法宣傳材料.doc

新修訂義務(wù)教育法宣傳材料宣傳材料一：年制定和實施的義務(wù)教育法是我國第一部關(guān)于義務(wù)教育的法律，第一次把實行九年義務(wù)教育制度作為關(guān)系民族素質(zhì)提高和國家興旺發(fā)達(dá)的一件大事提出來，在促進我國基礎(chǔ)教育的普及上功不可沒。 年后，新修訂的義務(wù)教育法出臺，這是我國義務(wù)教育發(fā)展史上具有劃時代意義的大事，備受全社會矚目。為學(xué)習(xí)、宣傳和落實好新法，本篇報道將法中的亮點加以解讀，以饗讀者。 被稱為中國教育發(fā)展新的里程碑的新修訂的中華人民共和國義務(wù)教育法，于月日由全國人大常委會通過，并將于今年月日付諸實施。 新修訂的義務(wù)教育法有何新意？對未來教育發(fā)展將產(chǎn)生哪些影響？既關(guān)乎國家大計，又涉及社會民生，為全社會所高度關(guān)注。新修訂的義務(wù)教育法分為總則、學(xué)生、學(xué)校、教師、教育經(jīng)費、經(jīng)費保障、法律責(zé)任、附則章，共條。 凸顯免費性和強制性 免收學(xué)雜費是新修訂的義務(wù)教育法中一個根本性的條款，首次明確了義務(wù)教育的免費原則，首次明確了國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍。義務(wù)教育經(jīng)費由“財政保障”的法律規(guī)定明確下來，改變過去“以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費投入模式?！柏斦Ｕ稀?，明確了國家在義務(wù)教育基本投入上的法律責(zé)任，即所謂“托底”或“補足”的責(zé)任。由此，長期以來困擾義務(wù)教育發(fā)展的投入嚴(yán)重不足問題，將有望得到根本解決。和國家取消農(nóng)業(yè)稅一樣，義務(wù)教育免費原則的確立，是我國兩千多年來教育制度乃至社會制度的一項重大轉(zhuǎn)變，是由“人民教育人民辦”向“義務(wù)教育政府辦”的根本轉(zhuǎn)變，必將對我國義務(wù)教育發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 有專家認(rèn)為，義務(wù)教育就其最初的含義而言，就是一種“強迫教育”，通過國家的強制性手段迫使每一個適齡兒童入學(xué)接受規(guī)定年限的學(xué)校教育。伴隨著義務(wù)教育強制性的必然是義務(wù)教育的免費性，這是因為如果不能解決由于經(jīng)濟能力的原因而上不起學(xué)的問題，則強制性就會成為一句空話，因此教育的強制性必然帶來教育的免費性。 法律處處體現(xiàn)均衡 義務(wù)教育均衡發(fā)展，是一個涉及人才培養(yǎng)、社會公平的問題。新修訂的義務(wù)教育法強調(diào)義務(wù)教育階段學(xué)校的均衡發(fā)展，從法律上提出不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班，使所有的學(xué)生都能享受良好的、平等的教育。教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生，因材施教，面向全體學(xué)生。這既體現(xiàn)了教育的公平性，又能使學(xué)生從小就養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。 新修訂的義務(wù)教育法中，雖然沒有專門就義務(wù)教育的均衡問題單寫一章，義務(wù)教育向均衡化方向發(fā)展，則是在法律上首次提出的方方面面都涉及到了義務(wù)教育的均衡問題，并且有了法律保障。這個均衡化目標(biāo)，既要在基本教育條件上縮短城鄉(xiāng)差別和東西部差別，又要在同一地區(qū)滿足教育公平的要求。比如，在城市里重點學(xué)校設(shè)立帶來的“擇校費”、贊助費等問題，阻礙著義務(wù)教育在同一地區(qū)的均衡化發(fā)展。新法對貧困地區(qū)和農(nóng)村實行基本保障和政策傾斜，在城市在基本教育條件上強調(diào)義務(wù)教育的普及性和無差別性，長期為人詬病的“擇校費”、贊助費有望退出歷史舞臺。 此外，新法對進城務(wù)工人員子女、特殊學(xué)校的學(xué)生、農(nóng)村學(xué)校等都給予了更多的關(guān)注。 問責(zé)制有法可依 修訂后的義務(wù)教育法適時引入政府問責(zé)，政府在義務(wù)教育體系中第一責(zé)任人的地位得以強化，教育部門在提供義務(wù)教育服務(wù)過程中的責(zé)任義務(wù)得以明確，將當(dāng)前義務(wù)教育的再發(fā)展委于政府一身。 關(guān)于義務(wù)教育法的經(jīng)費保障，在法律第六章規(guī)定得非常清楚，尤其是對于各級政府的經(jīng)費保障。國家要求將義務(wù)教育全面納入財政保障的范圍，由國務(wù)院和地方各級人民政府給予保障。對于農(nóng)村教育，專門提出各級地方政府要按照國務(wù)院的規(guī)定，分項目、按比例保證落實。這幾條內(nèi)容，將各級政府的責(zé)任規(guī)定得非常清楚。而第七章法律責(zé)任中的第一條，即要求國務(wù)院有關(guān)部門或地方各級人民政府，如果違反了第六章的規(guī)定，都應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)責(zé)任，不論哪個層次或哪個部門。 由于問責(zé)制可以得到依法落實，行政問責(zé)完全可以助力制度糾偏。 義務(wù)教育質(zhì)量要求更高 新修訂的義務(wù)教育法對實施義務(wù)教育的學(xué)校提出了很高的要求。在教育教學(xué)活動中，要注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學(xué)生全面發(fā)展。這就要求實施義務(wù)教育的教師要加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身的教育教學(xué)水平，改進教學(xué)方法。既要讓學(xué)生學(xué)好必備的基礎(chǔ)知識，又要開拓學(xué)生的思維，培養(yǎng)創(chuàng)造能力，為把我們的國家建設(shè)成創(chuàng)新型國家奠定基礎(chǔ)。 新修訂的義務(wù)教育法對學(xué)校管理、教師教學(xué)等方面都作了專門而相當(dāng)具體的規(guī)定，其實國家希望通過規(guī)范辦學(xué)來保證教學(xué)質(zhì)量，改變影響素質(zhì)教育推進的應(yīng)試教育傾向。所有這些都是基于推進素質(zhì)教育，改變應(yīng)試教育模式出發(fā)的，這么具體的規(guī)定在以前是沒有的。宣傳材料二：更好體現(xiàn)義務(wù)教育本質(zhì)要求專家解讀新修訂的義務(wù)教育法四大亮點6月29日下午，全國人大常委會通過了新修訂的義務(wù)教育法，這是中華人民共和國義務(wù)教育法施行20年來的首次修訂，既關(guān)乎國家大計，又涉及社會民生，各界高度關(guān)注。究竟新修訂的義務(wù)教育法有何新意？對未來教育發(fā)展將產(chǎn)生什么影響？記者為此采訪了幾位專家，對新修訂的義務(wù)教育法的亮點部分予以解讀。 亮點一：免費性和強制性原則更為凸顯法律原文：第二條、第四條、第五條陳忠林 全國人大代表、西南政法大學(xué)法學(xué)三系主任免收學(xué)雜費是新修訂的義務(wù)教育法中一個根本性的條款，一個亮點。義務(wù)教育不僅是學(xué)生有義務(wù)來就讀，國家更有義務(wù)提供義務(wù)教育保障。從世界范圍看，義務(wù)教育一個免費性，一個強制性，這是具有共性的。從法律上看，免收學(xué)雜費以及建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，讓作為公益事業(yè)的教育有了強制性的法律規(guī)范。勞凱聲 北京師范大學(xué)教育學(xué)院教授義務(wù)教育就其最初的含義而言，就是一種“強迫教育”，通過國家的強制性手段迫使每一個適齡兒童入學(xué)接受規(guī)定年限的學(xué)校教育。伴隨著義務(wù)教育強制性的必然是義務(wù)教育的免費性，這是因為如果不能解決由于經(jīng)濟能力的原因而上不起學(xué)的問題，則強制性就會成為一句空話，因此教育的強制性必然帶來教育的免費性。新修訂的義務(wù)教育法從強調(diào)個人的義務(wù)轉(zhuǎn)為強調(diào)政府在義務(wù)教育方面的責(zé)任，要求政府舉辦足夠的學(xué)校，培養(yǎng)必要的師資，實施統(tǒng)一的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)并創(chuàng)造必要的條件，使所有的人都可以進入學(xué)校接受法律規(guī)定的教育。亮點二：經(jīng)費保障機制進一步完善法律原文：第七條、第四十二條、第四十四條、第四十五條、第四十六條柳 斌 全國人大常委、教科文衛(wèi)委員會委員新修訂的義務(wù)教育法突破了過去的“以縣為主”的體制。新的“以縣為主”是“管理以縣為主”，而投入要實行“省級政府統(tǒng)籌落實”?？h級政府必須把義務(wù)教育經(jīng)費全額納入預(yù)算?？h級財力不足的由省級政府予以平衡。中央財政加大對省財政的轉(zhuǎn)移支付力度，這樣就能把經(jīng)費預(yù)算落到實處。義務(wù)教育經(jīng)費由在預(yù)算中與其他經(jīng)費混為一體向單獨列項轉(zhuǎn)變，各級財政義務(wù)教育經(jīng)費單列，可以增加透明度，便于審核、監(jiān)督。中央和省對縣里的財政轉(zhuǎn)移支付由內(nèi)部操作向公開透明轉(zhuǎn)變。經(jīng)費投入各級政府分擔(dān)體制由責(zé)任不明確向責(zé)任清晰和明確轉(zhuǎn)變。中央政府將加大轉(zhuǎn)移支付的力度，省級政府也要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，來確保義務(wù)教育的經(jīng)費能全額納入預(yù)算。原來只講各級政府分擔(dān)，沒有明確到底誰拿多少，誰負(fù)多少責(zé)任。今后中央和地方各級政府將明確劃分責(zé)任，分項明確各自的分擔(dān)比例。 喬守瑋全國人大代表、呼和浩特二中校長義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的轉(zhuǎn)變改善是新修訂的義務(wù)教育法令人矚目的亮點。這將對邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費困難起到緩解作用，對進一步保障貧困子弟享受義務(wù)教育，對構(gòu)建和諧社會、進一步提高國民素質(zhì)也起到了重要作用。 亮點三：更強調(diào)義務(wù)教育均衡發(fā)展法律原文：第六條、第二十二條程立新全國人大代表、湖南衡山縣岳云中學(xué)副校長新修訂的義務(wù)教育法強調(diào)義務(wù)教育階段學(xué)校的均衡發(fā)展，從法律上提出不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班，使所有的學(xué)生都能享受良好的、平等的教育。教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生，因材施教，面向全體學(xué)生。這既體現(xiàn)了教育的公平性，又能使學(xué)生從小就養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。 勞凱聲：義務(wù)教育均衡發(fā)展，是一個涉及人才培養(yǎng)、社會公平的問題。這個問題是立法當(dāng)中大家非常關(guān)注的問題。中國不同地區(qū)由于經(jīng)濟、歷史、文化的原因，教育資源總量差異巨大，從而導(dǎo)致地區(qū)之間教育質(zhì)量的明顯差異。這導(dǎo)致公民公平接受教育的權(quán)利受到影響。隨著時代進步，老百姓要求接受平等教育的意愿逐漸增強，而地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距實際仍在逐步擴大，這導(dǎo)致教育均衡發(fā)展的問題越來越突出。新修訂的義務(wù)教育法的出臺，在資源公平的配置上作了許多規(guī)定。中央通過轉(zhuǎn)移支付，幫助落后地區(qū)提升義務(wù)教育實力，來縮小地區(qū)差異，這些有利于落后地區(qū)比較好地發(fā)展教育，保證公民享受公平教育的權(quán)利。這次立法還從教學(xué)質(zhì)量保證的角度來縮小不同地區(qū)的差異，其實這也體現(xiàn)了均衡發(fā)展的精神。 亮點四：對義務(wù)教育質(zhì)量提出更高要求法律原文：第三十五條、第三十六條程立新：新修訂的義務(wù)教育法對實施義務(wù)教育的學(xué)校提出了很高的要求，在教育教學(xué)活動中，要注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學(xué)生全面發(fā)展，這就要求實施義務(wù)教育的教師要加強學(xué)習(xí)，