衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和崗位職責(zé).doc

衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和崗位職責(zé)（一）工作制度1、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理制度（1）根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，遵循“預(yù)防為主、常備不懈、平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對”原則，組建適當(dāng)數(shù)量的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，配備適當(dāng)數(shù)量的衛(wèi)生應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)人員。（2）應(yīng)急隊伍組成分成重大災(zāi)害、傳染病、中毒等不同類別。根據(jù)應(yīng)對事件的不同類型，選擇年富力強、具有實踐經(jīng)驗的流行病、公共衛(wèi)生、職業(yè)中毒、傳染病、臨床救治、實驗檢測及相關(guān)保障與管理等專業(yè)人員組成的應(yīng)急隊伍，確保專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，實行分類管理。（3）做好應(yīng)急隊伍成員庫網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的調(diào)用，實行分級管理、動態(tài)維護(hù)、適時更新和調(diào)整。（4）衛(wèi)生應(yīng)急隊伍組建單位加強隊伍管理，建立應(yīng)急工作隊伍成員基本資料檔案，及時更新信息，并根據(jù)應(yīng)急處置情況對隊員進(jìn)行及時調(diào)整。定期開展組織培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。2、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備制度（1）衛(wèi)生應(yīng)急裝備的管理須實行崗位責(zé)任制，由專門保管人員負(fù)責(zé)。（2）轄區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，根據(jù)應(yīng)急隊伍的職能，制訂本級應(yīng)急隊伍的裝備標(biāo)準(zhǔn)和目錄，包括：通用性保障裝備（包括個人生活用品、后勤保障裝備、通訊裝備、辦公裝備、徽章標(biāo)志和交通裝備等）和專業(yè)類工作裝備（包括防護(hù)裝備，標(biāo)本采集、保存、運送類裝備，現(xiàn)場快速鑒定、診斷和急救裝備、檢測裝備，現(xiàn)場調(diào)查和處置裝備，藥品器材等）。（3）縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家驗收應(yīng)急裝備，做好裝備的倉儲管理、維護(hù)保養(yǎng)及訓(xùn)練使用等工作，定期監(jiān)督檢查應(yīng)急隊伍的應(yīng)急裝備使用管理。（4）應(yīng)急分隊負(fù)責(zé)應(yīng)急裝備在衛(wèi)生應(yīng)急救援行動時的使用和保管，要熟悉其調(diào)用程序，在應(yīng)急工作結(jié)束后及時將相關(guān)物品交于管理單位入庫；配合應(yīng)急裝備日常管理單位對其進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。3、衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備調(diào)用制度（1）縣應(yīng)急辦制定應(yīng)急物資裝備的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，組織編制物資儲備目錄和配置方案；配合相關(guān)部門做好應(yīng)急物資裝備的經(jīng)費預(yù)算和采購工作。（2）根據(jù)“安全第一，常備不懈，定額儲備，及時調(diào)度，滿足急需”的原則，對藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、快速檢驗檢測器材和試劑、傳染源隔離、放射源隔離、防護(hù)用品及設(shè)施等衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資實行分類管理，落實崗位責(zé)任制。（3）做好應(yīng)急物資的倉儲、維護(hù)保養(yǎng)工作，定期組織有關(guān)部門、專家驗收應(yīng)急物資裝備，監(jiān)督檢查應(yīng)急隊伍的應(yīng)急物資使用管理。（4）應(yīng)急物資管理責(zé)任到人，定期補充更換，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫制度。（5）建立應(yīng)急物資余缺調(diào)劑和調(diào)用機制，統(tǒng)籌物資儲備和使用，建立應(yīng)急物資信息化管理制度，實現(xiàn)應(yīng)急物資的動態(tài)管理和資源共享。4、衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)與演練工作制度（1）縣衛(wèi)生局組織開展培訓(xùn)與演練需求分析，確定衛(wèi)生應(yīng)急存在的問題，根據(jù)需求分析的結(jié)果制定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置年度培訓(xùn)和演練計劃。（2）根據(jù)年度計劃要求，編制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練工作的實施方案，方案應(yīng)包括本次演練的目的、組織、參加人員、內(nèi)容與形式、時間與場地安排、評判要點、保障支持、經(jīng)費預(yù)算、工作要求、效果評估和注意事項等基本要素。應(yīng)急處置演練工作以實戰(zhàn)要求對待模擬演練，各項措施均應(yīng)落實到位，包括組織管理、技術(shù)規(guī)范、物質(zhì)儲備、部門協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、媒體溝通等。并對演練各環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場點評。（3）培訓(xùn)計劃應(yīng)包括目標(biāo)、內(nèi)容、對象、時間、地點、教材，以及效果評估、費用預(yù)算等項目。培訓(xùn)結(jié)束后，通過問卷、集體座談等形式了解演練的針對性和實戰(zhàn)效果，開展演練評估與總結(jié)，撰寫演練評估報告。評估報告包括培訓(xùn)項目概況、受訓(xùn)人員及培訓(xùn)結(jié)果、培訓(xùn)效果分析與經(jīng)驗總結(jié)等。5、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警與報告制度5.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作制度（1）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告網(wǎng)絡(luò)體系，包括法定傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等。轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)、縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作落實專人負(fù)責(zé)制，保證信息的及時收集、核實、分析與反饋。（3）建立監(jiān)測工作評估制度，對監(jiān)測系統(tǒng)敏感性、及時性、代表性、靈活性、可接性、數(shù)據(jù)質(zhì)量及成本效益比例等進(jìn)行綜合評估，根據(jù)評估結(jié)果不斷完善監(jiān)測系統(tǒng)。52、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警工作制度（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警分析工作制度，定期分析傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測資料，對下一階段趨勢開展預(yù)測預(yù)警。（2）建立新發(fā)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，選擇哨點醫(yī)院或?qū)W校等作為監(jiān)測哨點，根據(jù)癥狀監(jiān)測原理，開展常見及重點癥狀與疾病的預(yù)警監(jiān)測工作。（3）建全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警反應(yīng)制度，通過預(yù)警監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常癥狀/疾病聚集性信號，即啟動現(xiàn)場調(diào)查，核實原因，證實暴發(fā)并開展科學(xué)處置。53、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度（1）督促轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)依法開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)直報的具體操作；縣疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)直報技術(shù)的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作。（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及事件發(fā)生單位為責(zé)任報告單位。發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在2小時以電話或傳真等方式向縣衛(wèi)生局、縣疾病預(yù)防控制中心及其它專業(yè)機構(gòu)報告，同時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。突發(fā)衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進(jìn)程。（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息的報告遵循“依法報告、統(tǒng)一規(guī)范、屬地管理、準(zhǔn)確及時、分級分類”的原則，實行首接首報制度，要求責(zé)任報告人及時作出反應(yīng)。（4）縣疾病預(yù)防控制中心規(guī)范和加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的報告管理工作，及時了解和掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況，協(xié)調(diào)組織相關(guān)力量做好事件處理和應(yīng)急響應(yīng)。（5）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，縣疾病控制中心做好事件動態(tài)與應(yīng)急工作進(jìn)展的追蹤，及時向上級部門報告并向事件發(fā)生地進(jìn)行反饋。6、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作制度61、應(yīng)急預(yù)案啟動制度（1）衛(wèi)生局根據(jù)各醫(yī)療機構(gòu)、疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所提供的監(jiān)測預(yù)警信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、可能造成的人員傷亡和危害公眾健康的程度、受事件影響的范圍等，遵循分級響應(yīng)的原則，啟動應(yīng)急預(yù)案，作出響應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）預(yù)警級別一般分為四級：級（特別嚴(yán)重）、級（嚴(yán)重）、級（較重）、（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。（3）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理權(quán)限、危害程度和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老弱、病殘、孕等特殊人群及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)采取有針對性的公告方式。涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的特別嚴(yán)重或嚴(yán)重預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報上級批準(zhǔn)。（4）預(yù)警信息包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。62、現(xiàn)場醫(yī)療救援制度（1）遵循“平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈”的原則，衛(wèi)生局加強突發(fā)公共事件救援工作的組織和隊伍建設(shè)，開展突發(fā)公共事件醫(yī)療救援技術(shù)研究，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療救援工作的順利開展。（2）強化應(yīng)急現(xiàn)場檢傷分類工作，到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急現(xiàn)場，首先對傷病者進(jìn)行及時有效的檢查、處置，根據(jù)現(xiàn)場檢傷結(jié)果將傷病者分為四類，標(biāo)示不同的醒目顏色，分別為：危重患者，標(biāo)紅色，優(yōu)先處置；重癥患者，標(biāo)黃色，次優(yōu)先處置；輕癥患者，標(biāo)綠色，延期處置；瀕死或死亡者，標(biāo)黑色，可暫緩處置。（3）急救醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救援，包括搶險救護(hù)（將傷員從危險的環(huán)境中解救出來）、現(xiàn)場急救（對危重傷病員立即進(jìn)行現(xiàn)場救治）、傷病員轉(zhuǎn)動（及時、安全、合理地疏散到有條件的醫(yī)院）等。（4）衛(wèi)生局組織做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療急救知識普及工作，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體擴大對社會公眾的宣傳教育；指導(dǎo)企事業(yè)單位、各社會團(tuán)體加強對所屬人員的宣傳教育；督促各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療求援知識的基礎(chǔ)上，逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員、衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。63、現(xiàn)場調(diào)查與處置制度（1）組織疾病控制中心針對疾病暴發(fā)或流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學(xué)或衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，以盡快明確病因（包括傳染源或危害源、傳播途徑或危害途徑、高危人群及主要危險因素）等，及時采取針對性措施控制事件危害。（2）現(xiàn)場調(diào)查工作由衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)人員（包括流行病學(xué)、實驗室臨床等專業(yè)）完成，必要時可增加其他專業(yè)和管理人員參加調(diào)查。（3）充分準(zhǔn)備現(xiàn)場調(diào)查所需資料、物品，包括調(diào)查表、調(diào)查器材、采樣和檢測設(shè)備、試劑和用品、現(xiàn)場用預(yù)防控制器材、藥品、個人防護(hù)品、相關(guān)專業(yè)資料和數(shù)據(jù)庫、現(xiàn)場聯(lián)系信息、電腦、照相機和采訪、錄音器材等。（4）應(yīng)急現(xiàn)場調(diào)查與處置工作同步開展。根據(jù)疾病的傳染源或危害源、傳播或危害途徑以及疾病的特征，確定并落實應(yīng)采取的預(yù)防控制措施，包括消除傳染源或危害源、減少與暴露因的接觸、防止進(jìn)一步暴露、保護(hù)易感或高危人群等。（5）對現(xiàn)場調(diào)查與處置工作開展評估，發(fā)現(xiàn)問題并總結(jié)經(jīng)驗。（6）根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果及防治措施的效果評估，對發(fā)病原因、傳播方式、流行特點、流行趨勢、預(yù)防控制措施評價及暴發(fā)流行的經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料向相關(guān)部門報告。64、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)評價制度（1）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，對事件可能波及的場所均應(yīng)該進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評價，包括公共場所、工作場所、醫(yī)院、教學(xué)場所和生活場所，以及其他可能影響到的場所。（2）現(xiàn)場評估小組由多種專業(yè)人員組成，包括：衛(wèi)生管理人員、流行病學(xué)專家、食品營養(yǎng)、環(huán)境、飲水衛(wèi)生專家等。（3）通過收集現(xiàn)有資料、現(xiàn)場考察、知情者訪談、快速調(diào)查與實驗室檢測等方法收集資料。收集的資料包括：衛(wèi)生信息、人口學(xué)信息、發(fā)病、死亡、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、食品、水、環(huán)境日常生活必需品以及組織管理方面的資料等。（4）撰寫現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)評價報告，報告內(nèi)容包括評價依據(jù)、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法、符合準(zhǔn)備和要求的情況、處理建議等；結(jié)合事件初期檢測結(jié)果作出綜合評價，及時報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置指揮部。65、調(diào)查取證制度（1）督促衛(wèi)生監(jiān)督所在發(fā)現(xiàn)單位或個人違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政處罰程序的規(guī)定予以立案調(diào)查。（2）調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、全面、及時的原則，所有證據(jù)必須經(jīng)過查證核實。（3）衛(wèi)生監(jiān)督人員在其職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查取證。案件的調(diào)查取證，必須有兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督人員參加，并應(yīng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證。對調(diào)查過程中所涉及的國家機密、商業(yè)機密和個人隱私，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。本案當(dāng)事人的近親屬、與本案的利害關(guān)系的、與當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。承辦人應(yīng)當(dāng)自行申請回避，回避申請由縣衛(wèi)生監(jiān)督負(fù)責(zé)人決定。（4）詢問當(dāng)事人或證人，衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作詢問筆錄。詢問筆錄經(jīng)核對無誤后，調(diào)查人員和被詢問人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名的，被詢問人拒絕簽名，調(diào)查人員應(yīng)在筆錄上注明情況。（5）衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場陪同檢查，并當(dāng)場制作現(xiàn)場調(diào)查筆錄。筆錄經(jīng)核對無誤后，調(diào)查人員和被調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被調(diào)查人拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)在筆錄上注明情況。（6）衛(wèi)生監(jiān)督所調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。（7）衛(wèi)生監(jiān)督人員調(diào)查違法事實，需要采集鑒定檢驗樣品的，應(yīng)當(dāng)填寫采樣記錄。所采集的樣品應(yīng)標(biāo)明編號并及時送有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進(jìn)行鑒定檢驗。（8）對于證據(jù)可能滅失，或者以后難以取得的，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。對登記保存的物品應(yīng)出具證據(jù)先行登記保存決定書，并在7日內(nèi)作出處理決定。（9）調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報告。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案情、違法事實、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項等，并將有關(guān)資料整理、分析、歸檔。7、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布與通報制度按照傳染病防治法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例的規(guī)定，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，按照衛(wèi)生局信息發(fā)布和通報的情況，具體承擔(dān)：7.1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布（1）衛(wèi)生局按照不同級別突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布的具體要求，遵循“及時主動、準(zhǔn)確把握、注重效果、杜絕虛報”的原則，依法開展信息發(fā)布工作；貫徹分級負(fù)責(zé)制度，不同級別突發(fā)公共衛(wèi)生事件由不同級別的衛(wèi)生行政部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)布。（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要對外發(fā)布的信息主要包括：突發(fā)公共衛(wèi)生的性質(zhì)與原因，發(fā)生地及范圍，發(fā)病、傷亡及涉及人員范圍，處理措施與控制情況，事件發(fā)生地強制措施的解除情況等。（3）針對重大傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的特點和季節(jié)性特征，縣衛(wèi)生局及時組織分析和預(yù)測疫情，必要時向社會發(fā)布傳染病、食品安全、職業(yè)安全的預(yù)警信息。（4）突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置完成后，衛(wèi)生局召集相關(guān)人員進(jìn)行總結(jié)，匯編和分析媒體報道及群眾反應(yīng)，對信息傳播工作進(jìn)行全面評估。72、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息通報無誤后，調(diào)查人員和被詢問人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況。（1）按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，衛(wèi)生局應(yīng)及時向政府其他有關(guān)部門和轄區(qū)各醫(yī)療單位通報傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。（2）對甲類傳染病以及采取甲類傳染病預(yù)防控制措施的乙類傳染病及不明原因群體性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件個案信息，在發(fā)布本轄區(qū)上述信息前，應(yīng)事先報告縣衛(wèi)生局并告知具體發(fā)布時間，由衛(wèi)生局提前向相關(guān)部門通報。8、衛(wèi)生應(yīng)急健康促進(jìn)與危機干預(yù)制度81、健康教育與健康促進(jìn)（1）成立衛(wèi)生應(yīng)急健康教育小組，定期召開會議，分析公共衛(wèi)生應(yīng)急工作中存在的問題，及時做好各項應(yīng)對準(zhǔn)備工作。（2）根據(jù)形勢的變化和應(yīng)急工作需要，及時修訂健康教育實施方案、工作計劃和宣傳策略；利用現(xiàn)代傳播設(shè)備和技術(shù)，通過簡報等形式及時溝通、促進(jìn)工作。（3）通過督查各有關(guān)部門和單位落實衛(wèi)生應(yīng)急健康教育的各項措施。（4）各成員單位要建立聯(lián)絡(luò)員制度，確保政令和信息暢通，及時調(diào)整宣傳策略和響應(yīng)措施。82、群體心理危機干預(yù)（1）積極組織心理專家對公眾的心理狀況進(jìn)行測評，根據(jù)心理測評結(jié)果，提出具體方案，并利用各種途徑組織具體實施，為政府決策提供指導(dǎo)意見。（2）加強心理健康教育，針對不同人群的心理干預(yù)措施。通過宣傳科學(xué)防控知識，積極預(yù)防，、及時控制和減緩公眾心理危機，防止群眾產(chǎn)生恐慌心理，預(yù)防發(fā)生群體性不良事件；結(jié)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展變化，針對公眾心理狀況，及時調(diào)整健康教育策略，幫助廣大群眾樹立對科學(xué)、政府的信任，維持正常的社會秩序。（3）促進(jìn)公眾災(zāi)后心理健康重建9、衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)終止和善后處理工作制度9.1、衛(wèi)生處理反應(yīng)的終止制度（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患或相關(guān)危險因素被消除：最后一例傳染病病例發(fā)生后，經(jīng)過一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。（2）衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)的終止，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級，由縣衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報告縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后方可實施；同時向縣衛(wèi)生局報告。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止由省人民政府、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)；一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止由縣人民政府、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。（3）衛(wèi)生應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)將情況及時通報參與事件處置的各相關(guān)部門，必要時通過新聞媒體同時向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。9.2、衛(wèi)生應(yīng)急的善后處理制度（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，縣衛(wèi)生局應(yīng)在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織衛(wèi)生管理專業(yè)技術(shù)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制專業(yè)技術(shù)措施、控制效果及控制保障進(jìn)行評估。評估報告上報縣政府和縣衛(wèi)生局。1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備和保障評估；對應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案、應(yīng)急隊伍和人員培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲備和裝備進(jìn)行評估；2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施評估：按事件處置進(jìn)程完成初步評估、進(jìn)程評估、終結(jié)評估。主要對事件處置的及時性、處置措施的有效性、針對性和科學(xué)性以及負(fù)面效應(yīng)進(jìn)行評估。3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害及控制效果評估：危害因素是否得到控制和消除：事件的發(fā)生發(fā)展過程、公眾健康的危害、社會和經(jīng)濟影響；事件轉(zhuǎn)歸預(yù)測等。（2）責(zé)任追究與獎勵：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，如有玩忽職守、失職、瀆職等行為者，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任：對處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件有重大貢獻(xiàn)的單位和個人，給予獎勵和表彰。（3）撫恤和補助、征用物資及勞務(wù)的補償；各街道（社區(qū)）對因參與應(yīng)急處理工作而致病、致殘、死亡的人員，按照國家和省、縣有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤：對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補償。（二）崗位職責(zé)1、衛(wèi)生局局長和分管局長職責(zé)（1）組織轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處置和其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。（2）根據(jù)相關(guān)預(yù)案要求，參加相關(guān)事件現(xiàn)場指揮部的工作，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生組的工作。（3）組織突發(fā)衛(wèi)生公共事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級別。（4）組織落實應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥等預(yù)防控制措施。（5）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和指導(dǎo)。（6）組織及時向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告；及時向鄰近地區(qū)縣衛(wèi)生局軍隊有關(guān)部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。（7）根據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，組織制定本轄區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)傳染病、不明原因群體性疾病、重大中毒事件等應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時組織培訓(xùn)。（8）針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)，有針對性的組織開展知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力；消除公眾心理障礙，開展心理危機干預(yù)工作。（9）組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理、病人救治、預(yù)防控制措施及其效果評價等。2、縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦工作職責(zé)（1）履行值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實應(yīng)急指揮機構(gòu)決定的事項。（2）綜合協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系、應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)。（3）依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。（4）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢研究和應(yīng)急處置措施的會商、評估。（5）組織編制、修訂總體應(yīng)急預(yù)案，組織審核專項應(yīng)急預(yù)案和重要技術(shù)方案。組織和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和實施。（6）建立并完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，組織各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測，及時分析并預(yù)警。（7）組織公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識處置技術(shù)的培訓(xùn)，組織和指導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)、縣疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。（8）制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備計劃，協(xié)調(diào)建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備的管理制度。（9）承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作，組織開展突發(fā)重大人員傷亡事件的緊急醫(yī)療救護(hù)工作。（10）負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，承辦突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心日常工作和部門領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。3、專家組職責(zé)（1）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議。（2）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級及采取的重要措施提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施提出建議。（3）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其趨勢進(jìn)行評估和預(yù)測。（4）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出咨詢意見。（5）參與制訂、修訂和評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。（6）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，參與應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，必要時參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（7）指導(dǎo)對社會公眾開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的教育和應(yīng)急技能的培訓(xùn)。（8）承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和日常管理機構(gòu)交辦的其他工作。4、各相關(guān)科室職責(zé)（1）衛(wèi)生局與衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)的其他業(yè)務(wù)科室主要包括衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、基層衛(wèi)生、醫(yī)政、辦公室、計財?shù)?，其主要?fù)責(zé)人參與本部門應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。（2）參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)規(guī)劃的制定和組織實施。（3）參與預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃的制定和組織實施。（4）參與組織衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)。（5）參與衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。（6）對疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、各醫(yī)療機構(gòu)等衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)技術(shù)機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作加強監(jiān)督和指導(dǎo)。（7）日常業(yè)務(wù)管理工作中，有針對性組織開展衛(wèi)生應(yīng)急健康促進(jìn)和健康教育工作。（8）根據(jù)實際需要，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，積極參與衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。（9）完成政府和縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他與衛(wèi)生應(yīng)急有關(guān)的各項工作任務(wù)。5、衛(wèi)生局根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急專家?guī)?，組建衛(wèi)生應(yīng)急各類專業(yè)隊伍。（2）在衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)組織指揮下，根據(jù)專業(yè)分工，參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。（3）參加衛(wèi)生局統(tǒng)一組織的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)與演練。（4）加強學(xué)習(xí)，關(guān)注衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)和方法的最新進(jìn)展，開展學(xué)術(shù)研究和交流，不斷提高應(yīng)急處置水平能力。（5）根據(jù)安排，承擔(dān)對轄區(qū)專業(yè)機構(gòu)和人員衛(wèi)生應(yīng)急工作的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。（6）嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，做好保密工作。（7）在日常業(yè)務(wù)工作中，促進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急健康工作的開展。二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦（一）工作制度1、應(yīng)急辦工作制度（1）根據(jù)法律法規(guī)及上級工作預(yù)案的要求，制定本轄區(qū)的各類應(yīng)急預(yù)案。（2）組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。（3）開展公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警工作。（4）做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備等物資的調(diào)撥計劃。2、公共事件受理中心工作制度（1）嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理來電來訪，及時按性質(zhì)和屬地分流、轉(zhuǎn)交到相關(guān)部門，對不符合受理規(guī)定的事項，告知理由和解決途徑。（2）督促經(jīng)辦單位答復(fù)縣民，將辦結(jié)情況反饋至受理中心備案。（3）及時報告受理的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，掌握事態(tài)、疫情的發(fā)展，做好記錄及跟進(jìn)工作。（4）受理中心收集每月信息，負(fù)責(zé)對舉報、咨詢熱點進(jìn)行統(tǒng)計分析并按時上報，建立健全工作臺帳和檔案。（5）做好相應(yīng)文字記錄。3、疫情預(yù)警中心工作制度（1）根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及文件要求，做好日常工作，確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)正常運行。（2）遵守縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦的各項規(guī)章制度，服從應(yīng)急辦的統(tǒng)一安排。（3）積極參加縣應(yīng)急辦的各項業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以科學(xué)的態(tài)度做好本職工作。（4）協(xié)調(diào)做好與縣應(yīng)急辦其他各部門的交叉工作，確保縣應(yīng)急辦各項工作的正常運行。4、技術(shù)培訓(xùn)中心工作制度（1）根據(jù)上級要求和年度培訓(xùn)工作計劃，組織實施培訓(xùn)方案。（2）做好日常培訓(xùn)工作并根據(jù)階段性工作要求，及時做出調(diào)整。（3）做好培訓(xùn)期間各項服務(wù)工作，確保場地、教學(xué)用具，教材講義等各項準(zhǔn)備工作到位。（4）嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考勤制度和培訓(xùn)紀(jì)律，對違反培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定的人員提出警告直至取消受訓(xùn)資格。（5）制定受訓(xùn)考試制度，做好試題保密工作，對泄密、舞弊行為一經(jīng)查實嚴(yán)肅處理。（6）保持培訓(xùn)場所整潔，愛護(hù)各種培訓(xùn)器材，對損害公物者要求追究其賠償責(zé)任。（7）培訓(xùn)結(jié)束后，對受訓(xùn)人員及時發(fā)放合格證書。5、衛(wèi)生信息中心管理制度（1）關(guān)鍵設(shè)備須放置計算機機房內(nèi)，不得自行配置或更換，更不能挪作它用。（2）計算機房要保持清潔、衛(wèi)生，并由專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，無關(guān)人員未經(jīng)管理人員批準(zhǔn)嚴(yán)禁進(jìn)入機房。（3）嚴(yán)禁易燃易爆和強磁物品及其它與機房工作無關(guān)的物品進(jìn)入機房。（4）建立機房登記制度，建立機房檔案做好詳細(xì)登記，做好數(shù)據(jù)管理。（5）做好計算機病毒防范工作，確保數(shù)據(jù)保密并及時備份。6、物資儲備中心工作制度（1）切實保證庫房內(nèi)物品的安全、完好。（2）嚴(yán)格執(zhí)行出入庫制度，物品入庫憑發(fā)票驗收，填制入庫單后驗收入庫（3）物品憑單發(fā)放，簽字領(lǐng)用、定期盤點，做到物帳相符。（4）根據(jù)庫存情況及時提出采購計劃，保證供應(yīng)。（5）按月匯總各部門領(lǐng)用物資情況，編制“領(lǐng)、用、存”報表。（6）協(xié)助完成中心安排的其他工作。（二）常態(tài)工作職責(zé)1、應(yīng)急辦工作職責(zé)（1）負(fù)責(zé)處理全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦日常工作，對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。（2）制定全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織預(yù)案培訓(xùn)和演練。（3）建立全縣應(yīng)急處置專家組和應(yīng)急隊伍。（4）建立和完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；完善全縣信息傳輸、報告管理等制度，開展突發(fā)事件的日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。（5）根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備的計劃。（6）突發(fā)事件發(fā)生后，具體負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。2、公衛(wèi)事件受理中心工作職責(zé)（1）負(fù)責(zé)做好與縣12320的對接工作，及時整理轉(zhuǎn)交的公衛(wèi)事件受理資料并做好移交。（2）及時處理我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件和衛(wèi)生應(yīng)急處置的投訴舉報。（3）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告案件進(jìn)行分類分解，及時轉(zhuǎn)遞相關(guān)部門、單位進(jìn)行辦理，并對投訴舉報案件的辦理情況進(jìn)行督促檢查。（4）做好公共衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生防病、健康知識、醫(yī)療救治等咨詢。3、疫情預(yù)警中心工作職責(zé)（1）負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，嚴(yán)格執(zhí)行各項報告制度。（3）根據(jù)政府和衛(wèi)生行政部門的指示與要求，及時掌握全縣疫情動態(tài)，進(jìn)行收集、整理、分析，并向公眾發(fā)布預(yù)警信息。（4）根據(jù)國內(nèi)外及周邊地區(qū)疫情分析情況及時調(diào)整防治對策和措施。4、技術(shù)培訓(xùn)中心工作職責(zé)（1）制定全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)計劃，并負(fù)責(zé)組織實施。（2）組織疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗、影像、護(hù)理、消殺等專家?guī)熧Y隊伍，對全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（3）按計劃開展法律法規(guī)、診療技術(shù)、應(yīng)急處置、傳染病防治、免疫接種、慢非病知識、健康教育等培訓(xùn)和講座。（4）定期對醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。（5）搜集醫(yī)學(xué)信息，介紹和推廣先進(jìn)適用的醫(yī)學(xué)衛(wèi)生新技術(shù)、新療法。（6）對受訓(xùn)人員進(jìn)行考核，對培訓(xùn)合格人員發(fā)放合格證書。（7）負(fù)責(zé)對各醫(yī)療衛(wèi)生單位二級培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)檢查和考核。（8）做好年度培訓(xùn)工作總結(jié)。5、衛(wèi)生信息中心工作職責(zé)（1）制定并組織實施全縣衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)、規(guī)劃和年度工作計劃。（2）負(fù)責(zé)建設(shè)和管理全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的局域網(wǎng)并對六大系統(tǒng)信息搜集、分析、匯總、上報等開展動態(tài)監(jiān)管。（3）全面負(fù)責(zé)應(yīng)急辦日常的網(wǎng)絡(luò)安全，計算機維護(hù)并對基層信息化工作進(jìn)行監(jiān)督及技術(shù)指導(dǎo)，確保系統(tǒng)內(nèi)信息暢通。（4）對全系統(tǒng)計算機軟件進(jìn)行登記、備案、維護(hù)、管理，牽頭組織應(yīng)用軟件的研究開發(fā)，網(wǎng)頁制作。（5）負(fù)責(zé)寶應(yīng)縣信息網(wǎng)站的日常維護(hù)、管理、信息更新發(fā)布等工作。（6）定期組織召開網(wǎng)管人員會議，對基層信息系統(tǒng)做好技術(shù)方面監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。6、物資儲備中心職責(zé)（1）負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)配，全面掌握物資的庫存情況。根據(jù)縣衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部的要求，提出采購計劃，確保物資的正常供給。（2）督促各單位的物資管理員做好物資領(lǐng)用、存放各類臺帳，并按月進(jìn)行統(tǒng)計和核查，以掌握物資的儲備情況。（3）及時與單位管理員核對物資的出入庫記錄，確保帳物相符，發(fā)現(xiàn)不符及時糾正、匯報。（4）負(fù)責(zé)督促并定期開展對各單位物資的盤點清查。（5）配合其他部門開展工作，做好溝通與協(xié)調(diào)。（三）應(yīng)急工作職責(zé)1、應(yīng)急督導(dǎo)組職責(zé)（1）依據(jù)應(yīng)急工作規(guī)定，對全縣應(yīng)急工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。（2）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)急工作的組織落實情況、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、措施到位情況、責(zé)任落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（3）負(fù)責(zé)咨詢指導(dǎo)，加強與各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的聯(lián)系溝通，及時指導(dǎo)基層開展有關(guān)防治工作，對基層提出問題及時解答疑難問題及時與指揮中心有關(guān)組溝通、研究、予以答復(fù)。（4）收集應(yīng)急工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反映，發(fā)現(xiàn)典型及時推薦，發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗及時推廣。（5）完成指揮中心交辦的其他任務(wù)。2、醫(yī)療救治組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件疑似病例進(jìn)行診斷和醫(yī)療救治工作。（2）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)專家指導(dǎo)組進(jìn)行臨床診斷、會診，技術(shù)指導(dǎo)及采取各種醫(yī)療救治措施。（3）充分利用轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療機構(gòu)和人力資源，實行統(tǒng)一調(diào)度使用并組織好后備醫(yī)療救治隊伍。（4）負(fù)責(zé)收集、檢查、督導(dǎo)有關(guān)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員落實隔離、防護(hù)措施，并組織培訓(xùn)（5）負(fù)責(zé)收集、匯總各級各類醫(yī)療機構(gòu)門急診醫(yī)療信息，按時報送疫情監(jiān)控組。（6）完成縣應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。3、疫情監(jiān)控組織職責(zé)（1）制定本地應(yīng)急預(yù)案，部署各項防治措施和應(yīng)急處置工作。（2）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件審核報告工作，及時組織隔離和疫點消毒。（3）指導(dǎo)本縣公共衛(wèi)生中心和基層防保所及其他醫(yī)療單位做好應(yīng)急處置工作。（4）做好病人隔離、預(yù)防性服藥和消殺工作，劃定疫點疫區(qū)范圍。（5）組織專家定期對疫情動態(tài)進(jìn)行分析，調(diào)整對策和措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢服務(wù)和工作建議。（6）制定醫(yī)療單位和相關(guān)場所的消毒工作規(guī)范，并負(fù)責(zé)落實。（7）開展健康教育，保護(hù)易感人群，防止疫情擴散。（8）制定各類人員的個人防護(hù)工作規(guī)范，并防止督查落實。（9）負(fù)責(zé)疾病控制有關(guān)信息收集匯總工作，并在規(guī)定時間內(nèi)交給綜合信息上報。4、宣傳報道組職責(zé)（1）根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)制定全市應(yīng)急宣傳工作計劃和階段性重點。（2）組織健全宣傳通訊報道聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，及時收集、整理、編輯先進(jìn)典型事跡材料，在系統(tǒng)內(nèi)廣泛學(xué)習(xí)開展宣傳活動。（3）及時、準(zhǔn)確地向公眾、新聞媒體和網(wǎng)上發(fā)布相關(guān)政策、法規(guī)、和信息，充分調(diào)動群眾抗擊疫情的積極性。（4）開展群眾性的疾病防治知識宣傳和衛(wèi)生保健知識的科普教育，提高群眾自我防范能力。5、綜合信息組職責(zé)（1）綜合市委、市政府的工作要求，綜合上級指示和各類信息，提出貫徹落實措施和相關(guān)要求。（2）及時總結(jié)階段性應(yīng)急處置工作情況，為縣委、縣政府提供各類文字材料。（3）保證信息通暢，做好數(shù)據(jù)上報工作。負(fù)責(zé)搜集、審核全縣應(yīng)急處置工作相關(guān)數(shù)據(jù)報表，按要求匯總醫(yī)療救治及疫情控制的相關(guān)報表和信息，并及時上報上級有關(guān)部門。（4）全面掌握轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作情況，編輯寶應(yīng)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置情況簡報，及時反映應(yīng)急處置工作的動態(tài)和進(jìn)展。（5）完成應(yīng)急辦交辦的其他任務(wù)。6、后勤保障組職責(zé)（1）制定全市衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急所需醫(yī)療設(shè)備、藥品和防護(hù)物資的需求計劃，并做好物資供求的統(tǒng)計工作，保持應(yīng)急指揮中心的聯(lián)系，保證防治一線的需要。（2）負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)防藥品、防護(hù)藥品、消殺物品的采購和保管調(diào)配工作。（3）建立應(yīng)急物資臺帳，負(fù)責(zé)物資的驗收和發(fā)放，及時提出補充供給，確保庫存物資滿足需求。（4）負(fù)責(zé)落實本地區(qū)應(yīng)急材料的收發(fā)、傳遞和來電辦理工作及有關(guān)會議的籌備和對外接待。（5）完成指揮中心交辦的其他任務(wù)。三、疾病預(yù)防控制中心（一）工作制度1、衛(wèi)生應(yīng)急組織管理制度（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（2）在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急的日常管理工作。（3）建立應(yīng)急專業(yè)隊伍。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。各類人員相對固定，如有調(diào)動，應(yīng)及時補充。（4）做好應(yīng)急物資的儲備工作，包括采樣器材、檢測試劑、消殺藥品、個人防護(hù)裝配等，以滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要。（5）建立健全衛(wèi)生應(yīng)急工作制度，明確相關(guān)人員的工作職責(zé)。（6）制定年度工作計劃，內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練、技術(shù)方案的制（修）定、隊伍裝配采購等方面，并安計劃組織實施。（7）針對不同種類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)特征，組織制定縣疾控中心調(diào)查、處置不同種類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急技術(shù)方案。（8）組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。（9）嚴(yán)格按照應(yīng)急處置技術(shù)方案和相關(guān)規(guī)范開展工作，遵守組織紀(jì)律和保密制度。（10）接受上級業(yè)務(wù)部門的技術(shù)指導(dǎo)，服從縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。2、應(yīng)急隊伍管理制度（1）根據(jù)事件的不同類型，組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍，確保專業(yè)結(jié)構(gòu)合理。（2）健全應(yīng)急隊伍成員庫，建立基本資料檔案，并及時更新信息（3）應(yīng)急隊伍實行動態(tài)管理，根據(jù)應(yīng)急處置情況對成員及時進(jìn)行調(diào)整。（4）每年開展專題應(yīng)急培訓(xùn)與演練，以提高應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。3、應(yīng)急隊伍裝備制度（1）根據(jù)應(yīng)急隊伍的職能，制度本級應(yīng)急隊伍的裝備標(biāo)準(zhǔn)和目錄。（2）各專業(yè)小組根據(jù)耗損和需求上報本年度裝備采購申請，由應(yīng)急管理辦公室匯總成裝備采購年度計劃，按有關(guān)程序采購。（3）應(yīng)急裝備辦公室組織專家驗收應(yīng)急裝備，做好裝備的倉儲管理、維護(hù)保養(yǎng)及訓(xùn)練使用等工作，定期監(jiān)督檢查應(yīng)急隊伍的應(yīng)急裝備使用情況。（4）凡屬于個人生活的裝備由隊員自行保管，必須做好在使用期間正常使用。其他裝備由單位統(tǒng)一由專人保管。（5）專業(yè)人員要熟悉使用各類裝備的程序，在應(yīng)急工作結(jié)束后及時將相關(guān)物品交專人維護(hù)保養(yǎng)后入庫。（6）在應(yīng)急工作中所耗損的物品要及時上報隨時采購補充入庫。（7）對裝備的物品應(yīng)有專人定期維護(hù)保養(yǎng)。4、應(yīng)急物質(zhì)儲備制度（1）根據(jù)各類公共衛(wèi)生事件調(diào)查處置的需要，編制“應(yīng)急物資儲備目錄”和“應(yīng)急物資配置方案”（2）每年底由物資保管員清點儲備物資，及時清理過期失效物品，做好“儲備物資清單”的登記工作。（3）每年初根據(jù)上年度“儲備物資清單”編制當(dāng)年采購計劃，上報有關(guān)部門購置。（4）對藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、快速檢驗器材和試劑、傳染病隔離、放射源隔離、防護(hù)用品及設(shè)施等衛(wèi)生應(yīng)急儲備實行分類管理，按保存條件分別存放。（5）儲備物資需領(lǐng)用時，應(yīng)填寫“儲備物資領(lǐng)用單”，經(jīng)有管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)放。（6）儲備物資被領(lǐng)用后，應(yīng)按照“應(yīng)急物資配置方案”的數(shù)量及時采購補充。5、衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作制度（1）積極開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，以提高專業(yè)隊伍的應(yīng)急能力和水平。（2）每年開展轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急培訓(xùn)需求調(diào)查與分析，制度培訓(xùn)計劃和實施方案，包括培訓(xùn)目的、內(nèi)容、對象、時間、地點、教材，以及效果評估、費用預(yù)算等項目。（3）培訓(xùn)對象為疾病預(yù)防控制應(yīng)急隊伍和公共衛(wèi)生現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的防保人員。（4）根據(jù)培訓(xùn)對象，確定培訓(xùn)內(nèi)容或選擇合適的培訓(xùn)教材，培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、專題討論、模擬演練等方式進(jìn)行。（5）根據(jù)培訓(xùn)對象專業(yè)特征與技術(shù)水平，確定培訓(xùn)內(nèi)容并選擇合適的培訓(xùn)教材，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)處置專業(yè)技術(shù)和處理流程等。（6）培訓(xùn)實行考試和評估制度。用問卷、集體座談、抽查隨訪等形式，對培訓(xùn)效果進(jìn)行調(diào)查評估，以進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作；培訓(xùn)結(jié)束時撰寫評估報告，內(nèi)容包括：培訓(xùn)項目概況、受訓(xùn)人員及培訓(xùn)考試、培訓(xùn)效果分析與經(jīng)驗總結(jié)等。（7）培訓(xùn)結(jié)束后要整理培訓(xùn)資料進(jìn)行檔案管理。6、衛(wèi)生應(yīng)急演練工作制度（1）定期開展各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)方案的演練，并不斷地完善預(yù)案和方案。（2）開展應(yīng)急演練需求調(diào)查和分析，制定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置年度演練計劃，報縣衛(wèi)生局。（3）編制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練工作的實施技術(shù)方案，內(nèi)容應(yīng)包括：演練目的、組織、參加人員、演練內(nèi)容與形式、時間與場地安排、評判要點、保障支持、經(jīng)費預(yù)算，工作要求、效果評估和注意事項等基本要素。（4）以實戰(zhàn)要求對待模擬演練，認(rèn)真做好演練前的準(zhǔn)備工作，各項措施均應(yīng)落實到位，包括組織管理、技術(shù)規(guī)范、物資準(zhǔn)備、部門配合、媒體溝通等。（5）實行演練現(xiàn)場評估制度。對演練過程要進(jìn)行現(xiàn)場點評，確保演練達(dá)到設(shè)計要求。在演練結(jié)束后，通過問卷、集體座談和現(xiàn)場評講等形式開展演練評估和總結(jié)，完成演練評估報告。（6）使用的物資在演練結(jié)束后要及時歸還入庫，不足部分要及時補充。7、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警制度（1）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告網(wǎng)絡(luò)體系包括法定傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及12320公益電話等。（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作實行專人負(fù)責(zé)制，保證信息的及時收集、核實、分析與反饋。（3）及時對監(jiān)測系統(tǒng)敏感性、及時性、代表性、靈活性、可接受性、數(shù)據(jù)質(zhì)量及成本效益比例等進(jìn)行綜合評估，并根據(jù)評估結(jié)果不斷完善監(jiān)測系統(tǒng)。（4）定期分析傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測資料，對下一階段趨勢開展預(yù)測預(yù)警。（5）建立新發(fā)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，選擇醫(yī)院或?qū)W校等作為監(jiān)測哨點，根據(jù)癥狀監(jiān)測原理，開展常見及重點癥狀與疾病的預(yù)警監(jiān)測工作。（6）健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警反應(yīng)制度，通過預(yù)警監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常癥狀/疾病聚集性信號，即啟動現(xiàn)場調(diào)查，核實原因，開展科學(xué)處置。8、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告制度（1）疾病預(yù)防控制中心為突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息的的責(zé)任報告單位，執(zhí)行職務(wù)的工作人員為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人。責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人不得隱瞞、謊報、遲報或授意他人隱瞞、謊報、遲報突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息。（2）疾病預(yù)防控制中心具體承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息報告工作的網(wǎng)路直報、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)任務(wù)。（3）指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息的報告管理工作；指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)直報用戶密碼的分配和管理，網(wǎng)絡(luò)直報密碼友要定期更換，不能泄露和轉(zhuǎn)讓。（4）設(shè)置專門的舉報熱線電話，接受公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的舉報、咨詢和監(jiān)督。對公眾舉報的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，經(jīng)調(diào)查核實確認(rèn)，按規(guī)定程序上報和網(wǎng)絡(luò)直報。（5）報告范圍：傳染病暴發(fā)流行、群體性不明原因性疾病、食物中毒、職業(yè)中毒、群體性預(yù)防接種反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng)、醫(yī)源性感染事件、重大環(huán)境污染事故、核事故和放射事故、有害生物與化學(xué)毒品播散，以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其相關(guān)信息。（6）報告程序：獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)在2小時以內(nèi)以電話或傳真等方式向縣衛(wèi)生局報告和縣疾病預(yù)防控制中心報告，同事進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。根據(jù)事件進(jìn)展情況及時做出事件進(jìn)程和結(jié)案網(wǎng)絡(luò)報告。（7）報告內(nèi)容：首次報告應(yīng)盡可能說明事件的發(fā)生時間、地點、波及范圍、受累人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因、事件性質(zhì)的初步判定；根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、發(fā)展變幻及控制情況及時進(jìn)行事件的進(jìn)程報告及結(jié)案報告，包括事件的性質(zhì)、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評估或存在的隱患、控制措施及效果等內(nèi)容。（8）疾病預(yù)防控制中心逐級及時對報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息進(jìn)行審核，及時訂正，確保信息的準(zhǔn)確性；及時了解和掌握本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，每日對網(wǎng)絡(luò)報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，并做好記錄。（9）定期對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總和分析，根據(jù)需要隨時做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專題分析；突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，要做好事件動態(tài)與應(yīng)急工作進(jìn)展情況的追蹤。及時向疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生局上報，并向轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)反饋。（10）每年對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。檢查結(jié)果上報衛(wèi)生局和疾病預(yù)防控制中心，并向轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)反饋。（11）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的有關(guān)原始記錄和表格、調(diào)查分析報告、匯總分析總結(jié)等文檔應(yīng)定期整理歸檔，有關(guān)電子文檔和數(shù)據(jù)要硬件備份異地保存。（12）未經(jīng)批準(zhǔn)和授權(quán)不得泄露和公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵信息，以及事件受累者的個人信息。9、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查和處置工作制度（1）疾病預(yù)防控制中心針對疾病爆發(fā)和流行病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學(xué)或衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，以盡快明確病因（包括傳染源或危害源、傳播途徑或危害途徑、高危人群及主要危險因素）等，及時采取針對性措施控制事件危害。（2）根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速組織現(xiàn)場調(diào)查工作組（包括流行病學(xué)、實驗室檢測等專業(yè)，必要時可增加其他專業(yè)和管理人員參加調(diào)查）；充分準(zhǔn)備現(xiàn)場調(diào)查所需資料、物品。（3）現(xiàn)場調(diào)查與處置制定專人負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場調(diào)查工作，組成人員各司其職、相互協(xié)作。（4）現(xiàn)場調(diào)查與處置工作同時開展。根據(jù)制定的方案或計劃，迅速開展現(xiàn)場流行病學(xué)或衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，并針對事件發(fā)生的有關(guān)因素，確定并落實應(yīng)采取的預(yù)防控制措施。根據(jù)需要，進(jìn)一步完善調(diào)查方案或控制措施。（5）收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件動態(tài)與控制措施相關(guān)信息，對現(xiàn)場調(diào)查與處置工作開展過程評估與最終效果評估。根據(jù)評估結(jié)果及形勢需要，進(jìn)一步完善現(xiàn)場調(diào)查、修訂或調(diào)整預(yù)防控制措施。（6）根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果及防治措施效果評估，及時進(jìn)行全面的分析和總結(jié)。（7）及時報告或反饋調(diào)查處置的進(jìn)展，做好與相關(guān)部門的信息交流與溝通。（8）現(xiàn)場工作必須服從指揮部門的統(tǒng)一指揮。積極配合和協(xié)助其他部門開展工作。10、衛(wèi)生應(yīng)急健康促進(jìn)與危機干預(yù)制度（1）定期分析衛(wèi)生應(yīng)急工作的現(xiàn)狀與趨勢，及時做好各項應(yīng)對準(zhǔn)備工作。（2）結(jié)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展變化，及時修訂衛(wèi)生應(yīng)急健康教育工作計劃。（3）針對公眾心理狀況，及時調(diào)整健康教育策略，幫會組廣大群眾樹立對科學(xué)、對政府的信任，維持正常的社會秩序。（4）利用現(xiàn)代傳播設(shè)備和技術(shù)，及時溝通信息。（5）通過督查指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門和單位落實衛(wèi)生應(yīng)急健康教育的各項措施。（6）積極組織心理專家對公眾的心理健康狀況進(jìn)行測評，根據(jù)心理測評結(jié)果，提出具體方案，并利用各種途徑組織具體實施加強心理健康教育，針對不同人群采取不同的心理干預(yù)措施。（7）宣傳科學(xué)防控知識，積極預(yù)防、及時控制和減緩公眾心理危機，防止群眾產(chǎn)生恐慌心理，預(yù)防發(fā)生群體性不良事件，促進(jìn)災(zāi)后公眾健康心理的重建。（二）崗位職責(zé)1、疾病預(yù)防控制中心主任（副主任）職責(zé)（1）貫徹和落實中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例突發(fā)事件應(yīng)對法和相關(guān)法律法規(guī)和國際公約。（2）建立衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立上下聯(lián)系制度和溝通制度。（3）組織制定專業(yè)范圍內(nèi)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急技術(shù)方案。（4）組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)。（5）組織開展專題的衛(wèi)生應(yīng)急演練，并積極參加多部門的應(yīng)急演練工作。（6）依法組織和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，迅速控制事態(tài)的發(fā)展，調(diào)查事件發(fā)生的原因，落實預(yù)防控制措施。（7）組織收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，開展分析與趨勢預(yù)測，并報告上級縣衛(wèi)生局。（8）組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)的研究。（9）副主任協(xié)助主任完成衛(wèi)生應(yīng)急工作任務(wù)。2、衛(wèi)生應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)人職責(zé)（1）組織制定和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)方案。（2）制定衛(wèi)生應(yīng)急裝備與物資儲備目錄，建立健全應(yīng)急裝備與物資管理制度。（3）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)和演練。（4）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，及時組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，為基層提