如何運用專利促進技術創(chuàng)新.doc

關于加強專利工作促進技術創(chuàng)新的若干意見 甬政發(fā)2001154號 發(fā)文單位：寧波市人民政府發(fā)文日期：2001年11月26日主題詞：專利工作技術創(chuàng)新意見文字顯示： 大 中 小 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、入各直屬單位：關于加強專利工作促進技術創(chuàng)新的若干意見已經市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。寧波市人民政府二一年十一月二十六日為貫徹落實中共中央、國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技實現(xiàn)產業(yè)化的決定和全省專利工作會議精神，深入實施科教興市“一號工程”，促進技術創(chuàng)新，切實加強我市專利工作，維護經濟秩序，推動科技進步、經濟增長和社會發(fā)展，現(xiàn)就全市專利工作提出如下意見： 一、提高認識，加強領導。專利制度是社會主義市場經濟條件下保障和推動技術創(chuàng)新，規(guī)范市場競爭，促進經濟和社會發(fā)展的一項重要法律制度，是國家技術創(chuàng)新體系和國家法制建設的重要組成部分。各地、各部門要充分認識專利工作對鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、激勵技術創(chuàng)新、促進科技與經濟緊密結合的重要作用，以及加強專利工作對營造良好投資環(huán)境、維護經濟秩序、推進科教興市“一號工程” 的重要意義，切實加強對專利工作的領導。各縣（市）區(qū)政府要把專利工作列入黨政領導科技進步目標責任制和創(chuàng)建科技進步先進縣（市）、區(qū)活動的重要內容。各級科技和專利（知識產權）管理部門要加強對專利工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督和服務，強化專利管理和行政執(zhí)法職能。 二、做好宣傳培訓工作，進一步提高全社會的專利意識。各地、各有關部門要把專利法律、法規(guī)列入普法計劃，廣泛深入地開展專利宣傳工作，進一步提高全社會的專利意識和法制觀念，形成尊重知識、尊重人才，保護知識產權的良好氛圍。專利宣傳工作要結合我市科教興市“一號工程”的實施，以及加入世界貿易組織的形勢，采用多種形式和手段，主動地、創(chuàng)造性地開展工作。重點宣傳在實施“一號工程”中運用專利制度，促進技術創(chuàng)新的典型事例和案例，以及世界貿易組織（WTO）規(guī)則中有關專利（知識產權）的規(guī)則。加大培訓工作力度。要把專利（知識產權）知識的培訓列為管理人員、科技人員，特別是各級政府行政領導、企事業(yè)單位領導培訓的一項重要內容。加強對專利（知識產權）管理人員的培訓，在較短時間內，培養(yǎng)一批精通知識產權業(yè)務、能夠熟練處理國內、國際知識產權事務的管理人才，以適應市場經濟和加入世界貿易組織的要求，提高城市形象，改善投資環(huán)境。 三、企事業(yè)單位要運用市場機制，把專利工作納入技術創(chuàng)新的全過程。企業(yè)、科研院所、高校等部門應把專利工作擺上重要議事日程，建立健全專利管理和保護的規(guī)章制度。在組織技術開發(fā)、技術引進和技術改造前，要進行專利文獻檢索及論證分析，查明該項技術的專利法律狀態(tài)，避免重復研究并防止侵犯他人專利權。在項目的研究開發(fā)過程中，要進行信息跟蹤，及時調整研究開發(fā)策略。在項目的研究開發(fā)完成后，可能涉及公開之前，凡具備申請專利條件，適宜用專利加以保護的，應及時申請專利。凡具有良好的國外市場前景，適宜向國外申請專利的，應及時申請外國專利。要將專利申請量、擁有量和實施效益作為評價企業(yè)、科研院所、高校技術創(chuàng)新工作業(yè)績的重要指標。 四、推進專利技術實施，努力實現(xiàn)產業(yè)化。促進專利技術向現(xiàn)實生產力的轉化是實行專利制度的根本目的，也是促進經濟結構調整和實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化升級的要求。對具有市場前景的專利技術和產品，特別是發(fā)明專利要優(yōu)先列入市級新產品和推薦國家級新產品計劃，優(yōu)先列為省、市級技術創(chuàng)新項目，屬高新技術的，優(yōu)先列為市級高新技術產業(yè)化項目。支持專利技術有償轉讓或作價入股。專利技術的轉讓和許可實施，應當按照合同法的有關規(guī)定，簽訂技術合同。加強專利技術合同管理和認定登記工作，落實國家、省、市有關技術要素參與收益分配和有關技術交易優(yōu)惠政策。 五、完善激勵機制，充分調動科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。專利權所有單位轉讓或許可他人實施專利技術的，應當從所得凈收入中提取不低于20的比例，作為發(fā)明人或設計人的報酬。在專利權有效期內，專利權所有單位每年從實施專利所取得的新增留利中提取不低于10（屬高新技術的專利不低于20）的比例，作為發(fā)明人、設計人和成果轉化主要實施者的報酬。專利技術作價入股的，應在該技術股份中提取不低于20的比例，劃給發(fā)明人、設計人或成果轉化主要實施者。 定期舉辦或組織企事業(yè)單位參加專利技術交流和成果展示，組織開展優(yōu)秀專利評選活動，并對已實施的優(yōu)秀專利給予獎勵。同時，要把授權專利的數量及質量作為評定科技人員業(yè)績考核和職稱評定的主要依據之一。在從事發(fā)明創(chuàng)造及專利技術轉化活動中作出突出貢獻的，評定技術職務時可破格晉升。在評定和晉升專業(yè)技術人員的職稱時，發(fā)明專利公告說明書視同在國家級學術刊物上發(fā)表的論文。鼓勵和支持科技人員中以調離、辭職、離崗、兼職等方式創(chuàng)辦、領辦科技企業(yè)，但科技人員不得將原單位擁有的知識產權，特別是技術秘密，擅自提供給其它單位和個人，侵害原單位的技術權益。 六、積極鼓勵并支持發(fā)明專利的申請，提高專利技術的層次和水平。技術創(chuàng)新項目要以取得專利權，特別是發(fā)明專利授權為主要評價方式。發(fā)明專利可直接推薦參評省、市科學技術獎。同等條件下，對擁有發(fā)明專利權的企業(yè)可優(yōu)先認定為高新技術企業(yè)和企業(yè)工程（技術）中心。市專利（知識產權）管理部門對發(fā)明專利申請要給予資助，對授權發(fā)明給予獎勵。全市范圍內首次應用發(fā)明專利技術生產的產品,經核準，可享受高新技術產品的優(yōu)惠政策。 七、明確科技計劃中專利的歸屬權。要逐步調整科技成果專利歸屬政策，除由科技計劃項目主管部門與承擔單位在合同中明確約定外，執(zhí)行科技計劃項目所形成的科技成果專利權，可以歸承擔單位所有?？萍加媱濏椖康牧㈨棏斠元毩⒅薪榉諜C構提供的該項目技術領域專利狀況評估報告為基礎?？萍汲晒b定之前，應當要求科技成果完成者提交完整準確的專利檢索報告。 八、積極推進信息化進程，充分發(fā)揮專利信息資源的作用。著力加快專利信息化建設，促進專利信息的傳播和有效利用，為實現(xiàn)技術創(chuàng)新資源的有效配置創(chuàng)造有利條件。建立中國專利信息網寧波站，推動專利信息的利用，為研究開發(fā)、生產和市場營銷提供技術、法律信息。逐步建立我市重點發(fā)展領域及支柱行業(yè)專利數據庫，提供為經濟、科技、產業(yè)部門制定政策以及企事業(yè)技術創(chuàng)新進行查詢的專利信息查詢系統(tǒng)。進一步推動企業(yè)和行業(yè)的專利分析、預測和專利戰(zhàn)機究工作。 九、加強專利執(zhí)法，保護發(fā)明創(chuàng)造專利權，維護公平有序的市場經濟秩序。認真貫徹實施中華人民共和國專利法和浙江省專利保護條例，加大專利執(zhí)法力度和處罰力度，堅決查處和制裁假冒他人專利、冒充專利行為，以及嚴重侵權行為，及時有效地處理各種專利糾紛案件，切實保護專利權人和廣大公眾的合法權益。對違反專利法規(guī)、構成刑事犯罪的，要依法嚴加懲處。公安、工商、技監(jiān)、海關、新聞出版等部門要積極支持和配合專利（知識產權）管理部門的行政執(zhí)法工作，共同為技術創(chuàng)新營造良好的法制環(huán)境。 十、鼓勵發(fā)展專利中介服務機構，健全專利服務體系。鼓勵、引導和發(fā)展股份制、合伙制形式的專利服務、代理機構，提高專利保護和管理的社會化服務水平。加強對專利中介服務機構的管理，規(guī)范其行業(yè)行為。專利中介服務機構要進一步面向企業(yè)、面向市場、不斷提高人員素質和服務水平。 十一、開展專利對外交流與合作，積極參與國際競爭。加強對外交流與合作中的專利管理和保護，根據中華人民共和國專利法，按照世界貿易組織規(guī)則處理國際交流與合作方面的專利（知識產權）關系。公平合理地解決涉外專利糾紛，對國外投資者、合作者及外國企業(yè)的中國專利權提供有效保護。企事業(yè)單位在對外合作研究開發(fā)、合辦研發(fā)機構，進行信息交流、科技考察、學術會議、科技展覽、技術貿易等各類國際合作與交流活動中，要增強專利意識，把專利工作放在重要位置。 十二、推動群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動的開展。群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動是技術創(chuàng)新工作的重要組成部分。要以廣大群眾喜聞樂見的形式，進一步調動人民群眾從事發(fā)明創(chuàng)造活動的積極性。充分發(fā)揮發(fā)明協(xié)會在推動群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動中的重要作用，形成全社會尊重知識、樂于創(chuàng)新、保護知識產權的良好氛圍。 十三、增加對專利工作的投入。市財政今年安排 100萬專利專項資金，以后逐年遞增，主要用于專利申請資助和附加值大、具有廣闊市場前景的專利項目的實施資助，同時，兼顧專利保護、宣傳、獎勵、培訓等其他專利工作?？h（市）、區(qū)也應根據具體情況相應安排經費作為專利工作專項資金，為地方經濟的發(fā)展提供技術儲備，增強地方科技和經濟競爭力。鼓勵和提倡企事業(yè)單位設立專利專項資金，用于技術創(chuàng)新中自主知識產權的獲得。 十四、加強專利管理機構建設。根據浙江省專利保護條例和省政府關于加強專利工作促進技術創(chuàng)新的意見（浙政發(fā)（2001）45號）的要求，專利申請量較多的縣（市）、區(qū)應盡快建立具有獨立執(zhí)法主體資格的專利（知識產權）管理機構，配備人員，明確職能，保證工作經費和必要的辦公條件，努力形成專利以及知識產權協(xié)調運作的機制、已成立專利管理機構的縣（市）、區(qū)要積極