15-模塊三-教育法律關(guān)系、規(guī)范與責(zé)任一

模塊三-教育法律關(guān)系、規(guī)范與責(zé)任（一）第三模塊 教育法律法規(guī)考情分析教育法律法規(guī)模塊的出題形式基本是以單項(xiàng)選擇題的形式出現(xiàn)，暫未出現(xiàn)大題。大家在復(fù)習(xí)時(shí)，尤其要關(guān)注教師的權(quán)利與義務(wù)、學(xué)生的權(quán)利與保護(hù)等內(nèi)容，畢竟“老師”和“學(xué)生”構(gòu)成了“教育”的大部分內(nèi)容，所以我們要尤為關(guān)注；另外外，一些基本的教育法律常識(shí)也要了解一下。不需要大家死磕法條，理解記憶即可，畢竟我們不是報(bào)考法律專業(yè)。只要在考試的過程中，出現(xiàn)任何一道法律案例題，我們能將正確選項(xiàng)選對(duì)即可。一、教育相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)二、教師的權(quán)利與義務(wù)三、小學(xué)生的權(quán)利保護(hù)四、我國現(xiàn)行法律法規(guī)第一章 教育相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)第一節(jié) 法律知識(shí)概述一、教育法律法律是國家的產(chǎn)物。是指統(tǒng)治階級(jí)（統(tǒng)治集團(tuán)，也就是政黨, 包括國王、君主），為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治并管理國家的目的，經(jīng)過一定立法程序，所頒布的基本法律和普通法律。法律是全體國民意志的體現(xiàn)，國家的統(tǒng)治工具。享有立法權(quán)的立法機(jī)關(guān)（我國由全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán)），依照法定程序制定、修改并頒布，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的基本法律和普通法律總稱。包括基本法律、普通法律。二、教育法規(guī)1.教育法規(guī)的概念教育法規(guī)是有關(guān)教育方面的法令、條例、規(guī)則、規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，也是對(duì)人們的教育行為具有法律約束力的行為規(guī)則的總和。它是由國家政權(quán)機(jī)關(guān)制訂，以國家暴力機(jī)器為后盾而實(shí)施的，對(duì)人們接受教育的權(quán)利和義務(wù)起著保護(hù)和規(guī)范的作用。2.教育法規(guī)體系根據(jù)效力等級(jí)的高低，教育法規(guī)的縱向結(jié)構(gòu)可分為以下六個(gè)層次：（1）憲法中有關(guān)教育的條款（2）教育基本法（3）教育單行法（4）教育行政法規(guī)（5）地方性教育法規(guī)。（6）教育規(guī)章、政府規(guī)章3.教育法規(guī)的制定與執(zhí)行（1）教育法規(guī)立法（2）教育法規(guī)執(zhí)行（3）教育法規(guī)遵守（4）教育法規(guī)監(jiān)督三、教育政策教育政策是一個(gè)政黨和國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)黨和國家在一定歷史時(shí)期的基本任務(wù)、基本方針而制定的關(guān)于教育的行動(dòng)準(zhǔn)則。其表現(xiàn)形式有決議、決定、綱領(lǐng)、通知、報(bào)告、聲明、號(hào)召、口號(hào)等政策性文件，或者黨報(bào)、黨刊、社論等。其中，教育路線是核心教育政策。四、教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系教育政策與教育法規(guī)之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。教育政策是一個(gè)政黨和國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)黨和國家在一定歷史時(shí)期的基本任務(wù)、基本方針而制定的關(guān)于教育的行動(dòng)準(zhǔn)則。教育法規(guī)有關(guān)教育方面的法令，條例，規(guī)則，規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，也是對(duì)人們的教育行為具有法律約束力的行為規(guī)則的總和。教育法律、法規(guī)往往是把行之有效的教育政策規(guī)范化,教育政策是制定教育法律法規(guī)的依據(jù)。五、教育法的原則1、方向性原則2、平等性原則3、公共性原則4、終身性原則【例-2013年下半年真題】 “教育活動(dòng)必須符合國家和社會(huì)公共利益”，這句話體現(xiàn)的原則（ ）。A.國家性原則 B.公共性原則C.方向性原則D.強(qiáng)制性原則網(wǎng)校答案：B網(wǎng)校解析：必須符合國家和社會(huì)公共利益體現(xiàn)出公共性原則。第二節(jié) 教育法律關(guān)系、規(guī)范與責(zé)任一、教育法律關(guān)系教育法律關(guān)系是指教育法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。其構(gòu)成要素有三：一是主體，即教育法律關(guān)系的參加者；二是客體，即教育法律關(guān)系主體權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象；三是內(nèi)容，即法律上的權(quán)利和義務(wù)。我國的基本教育法律關(guān)系主要包括：學(xué)校與政府的關(guān)系，學(xué)校與社會(huì)關(guān)系，學(xué)校與教師、學(xué)生的關(guān)系。1.教育權(quán)利2.教育義務(wù)二、教育法律規(guī)范法律規(guī)范的三要素一般來說是：假定條件，行為模式，法律后果。如刑法規(guī)定：故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。“故意殺人的”是假定條件 ；“國家禁止非法殺人”是行為模式；“處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑?！笔欠珊蠊?。三、教育法體責(zé)任1.教育法律責(zé)任概念教育法律責(zé)任是指行為人違反教育法律規(guī)范的行為所引起的，應(yīng)當(dāng)由其依法承擔(dān)的懲罰性的法律后果。2.教育法律責(zé)任類型（1）行政法律責(zé)任行政法律責(zé)任是指行政主體和行政人因違反行政法規(guī)范而依法必須承擔(dān)的法律責(zé)任，它主要是行政違法引起的法律后果。行政法律責(zé)任的種類分兩種：制裁性責(zé)任，包括通報(bào)批評(píng)，沒收、追繳或責(zé)令退賠違法所得，行政處分；補(bǔ)救性責(zé)任，包括賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、返還權(quán)益、履行職責(zé)、撤銷違法決定、行政賠償。我國教育法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)違法教育法的行政法律責(zé)任的方式主要有兩類：行政處分和行政處罰。（2）民事法律責(zé)任民事法律責(zé)任是指違反民事法律規(guī)范，無正當(dāng)理由不履行民事義務(wù)或因侵害他人合法權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。教育法規(guī)定的民事法律責(zé)任是教育法律關(guān)系主體因違反教育法律、法規(guī)，破壞平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任，是一種以財(cái)產(chǎn)為主要內(nèi)容的責(zé)任?！纠?2014下半年真題】成人楊某對(duì)7歲小明說：敢砸玻璃就是英雄。小明聽后拿起石頭砸破小剛家的玻璃。對(duì)小剛家的損失應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的是（ ）。A.楊某與小明監(jiān)護(hù)人B.小明監(jiān)護(hù)人C.小明D.楊某網(wǎng)校答案：D網(wǎng)校解析：本題主要考察教育法律責(zé)任，根據(jù)最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國民法通則）若干問題的意見（試行）第148條規(guī)定：教唆、幫助無民事行為能力人實(shí)施侵權(quán)行為的人，為侵權(quán)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。（3）刑事法律責(zé)任刑事責(zé)任，是依據(jù)國家刑事法律規(guī)定，對(duì)犯罪分子依照刑事法律的規(guī)定追究的法律責(zé)任。3.教育法律責(zé)任歸責(zé)要件所謂歸責(zé)，是指法律責(zé)任的歸結(jié)。它要解決的是法律責(zé)任應(yīng)該由誰來承擔(dān)的問題。教育法規(guī)既然設(shè)定了法律責(zé)任，就必須要解決好歸責(zé)的問題。教育法律關(guān)系主體只有具備以下四個(gè)教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件，才被認(rèn)定為教育法律責(zé)任主體，承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。（1）.有損害事實(shí)有損害事實(shí)即行為人有侵害教育管理、教學(xué)秩序及從事教育教學(xué)活動(dòng)的公民、法人和其他組織合法權(quán)益的客觀事實(shí)存在。這是構(gòu)成教育法律責(zé)任的前提條件。違法對(duì)社會(huì)所造成的損害，有兩種情況：一種是違法行為造成了實(shí)際的損害。如體罰學(xué)生致學(xué)生身體受到傷害；另一種是違法行為雖未實(shí)際造成損害，但已存在這種可能性。如有關(guān)部門明知學(xué)校房屋有倒塌的危險(xiǎn)，卻拒不撥款維修。違法行為造成的損害后果，表現(xiàn)為物質(zhì)性的后果和非物質(zhì)性的后果。物質(zhì)性的后果具體、 有形、能夠計(jì)量，如挪用學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)，其數(shù)額可以計(jì)算。非物質(zhì)性的后果抽象、無形、難以計(jì)量，如教師侮辱學(xué)生，造成學(xué)生精神上、心理上長期的傷害，則無法計(jì)量。（2）.損害行為必須違法行為違法即行為人實(shí)施了違犯法律、法規(guī)的行為。這是構(gòu)成教育法律責(zé)任的前提條件。這個(gè)條件包括兩個(gè)方面的含義：一方面，行為的違法性。只有行為違犯了現(xiàn)行法律的規(guī)定才是違法行為。這種違反行為可以是積極的作為，如考試作弊，毆打、侮辱教師，侵占學(xué)校財(cái)產(chǎn)；也可以是消極不作為，如不及時(shí)維修危房、拖欠教師工資等。另一方面，違法必須是一種行為。人的行為雖然受思想支配，但是如果思想不表現(xiàn)為行為，則并不構(gòu)成違法。內(nèi)在的思想，只有表現(xiàn)為外在的行為時(shí)，才可能構(gòu)成違法。社會(huì)主義法制原則不承認(rèn)思想違法。 （3）.行為人有過錯(cuò)所謂過錯(cuò)，是指行為人在實(shí)施行為時(shí)，具有主觀上的故意或過失的心理狀態(tài)。 所謂故意的心理狀態(tài)，是指行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，但希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生。例如，招生辦公室主任收受賄賂后，有意招收分?jǐn)?shù)低的學(xué)生，不招收分?jǐn)?shù)高的學(xué)生，致使分?jǐn)?shù)高的學(xué)生落榜。 所謂過失的心理狀態(tài)，是指行為人在本應(yīng)避免危害結(jié)果發(fā)生時(shí)，但由于疏忽大意或者過于自信而沒有避免，以致發(fā)生危害結(jié)果。例如，教師教育方式不當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行人格侮辱，學(xué)生因不堪忍受而自殺。該教師的行為即有過失的因素。4.歸責(zé)原則法律責(zé)任的歸責(zé)原則是指確認(rèn)和承擔(dān)法律責(zé)任時(shí)必須依照的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。四、教育法律救濟(jì)（一）教育法律救濟(jì)內(nèi)涵教育法