天然林資源保護(hù)工程檔案管理辦法.doc

天然林資源保護(hù)工程檔案管理辦法目 錄第一章 總 則第二章 組織與職責(zé)第三章 形成和整理第四章 分類和歸檔第五章 考核與獎(jiǎng)懲第六章 附 則第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范天然林資源保護(hù)工程(以下簡(jiǎn)稱天保工程)檔案管理工作，充分發(fā)揮工程檔案的作用，依據(jù)中華人民共和國檔案法、中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法及林業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理辦法等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工程實(shí)際，制定本辦法。 本辦法適用于長(zhǎng)江上游、黃河上中游天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案、東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案規(guī)劃的省級(jí)、地級(jí)和縣級(jí)實(shí)施單位。 第二條 天保工程檔案是指在工程建設(shè)全過程中直接形成的、具有保存利用價(jià)值的各種形式和載體的原始記錄。 天保工程檔案是部門或單位檔案全宗中不可分割的重要組成部分，必須與其他門類的檔案(文書檔案、財(cái)會(huì)檔案、設(shè)備檔案等)一起由部門或單位綜合檔案部門實(shí)行集中統(tǒng)一管理。 第三條 天保工程檔案工作是工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，應(yīng)將其納入工程建設(shè)的全過程，與工程建設(shè)同步進(jìn)行。 第四條 天保工程檔案工作實(shí)行分級(jí)管理。國家林業(yè)局監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)省級(jí)天保工程實(shí)施單位的檔案工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)天保工程實(shí)施單位或其林業(yè)主管部門集中保管本部門或本單位的全部工程檔案，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的天保工程檔案工作。返 回第二章 組織與職責(zé) 第五條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立天保工程檔案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并保證開展工程檔案工作所需的資金、設(shè)施和設(shè)備。 第六條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要根據(jù)實(shí)際情況，配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的工程檔案人員，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，并保證檔案干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。 天保工程檔案人員是工程建設(shè)的管理人員，依照國家有關(guān)規(guī)定，其在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘及其他待遇上享受與其他工程管理人員同等待遇。 第七條 天保工程管理部門應(yīng)履行下列工作職責(zé)： (一)貫徹執(zhí)行國家檔案工作的法律法規(guī)和政策。 (二)負(fù)責(zé)天保工程檔案材料的收集、整理、歸檔前材料的提供利用及歸檔移交工作。 (三)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的工程檔案工作，并組織對(duì)工程檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 第八條 天保工程實(shí)施單位內(nèi)部的相關(guān)職能部門，應(yīng)按照職責(zé)分工，根據(jù)本辦法，做好天保工程的檔案工作。 第九條 天保工程的技術(shù)、管理人員是檔案工作的重要力量。工程技術(shù)、管理人員要隨時(shí)收集在工程實(shí)施過程中形成的各類材料， 并及時(shí)完整地交由工程檔案人員保管，任何單位或個(gè)人不得丟失、損壞或據(jù)為已有。天保工程的工程技術(shù)、管理人員和檔案人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照工作規(guī)范，做好工程檔案材料的移交工作。 第十條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要從源頭上抓好工程文件材料的形成和積累工作，納入工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檢查、驗(yàn)收和后期管理的全過程，確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確與系統(tǒng)。返 回第三章 形成和整理 第十一條 歸檔文件材料的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)要求，手工書寫用筆僅限于碳素墨水、藍(lán)黑墨水或質(zhì)量上乘的簽字筆，且字跡工整、圖文清楚、數(shù)據(jù)表格完整準(zhǔn)確，簽字蓋章等具有法律效用的標(biāo)識(shí)要完備，不得隨意涂改。 第十二條 八需歸檔的錄音、錄像和計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)等特殊載體材料應(yīng)音像清晰，并配以相應(yīng)的目錄和說明；八需歸檔的照片和圖片，應(yīng)配有簡(jiǎn)潔的文字說明，用以標(biāo)明時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件；相關(guān)介質(zhì)材料之間及各介質(zhì)材料與相關(guān)文字材料之間，要建立關(guān)聯(lián)互見。返 回第四章 分類和歸檔 第十三條 天保工程檔案包括文書檔案、技術(shù)檔案、財(cái)會(huì)檔案等門類。各門類檔案按有關(guān)規(guī)定自編檔號(hào)，各成體系、分類整理，統(tǒng)一編號(hào)。根據(jù)分類整理結(jié)果和查閱利用的需要，編制案卷目錄或文件目錄。 第十四條 歸檔門類及歸檔時(shí)間 (一)文書檔案：政策性文件、辦法、機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)議文件等。本年度6月底前完成對(duì)上年度形成文件材料的歸檔工作。 (二)技術(shù)與管理檔案：工程規(guī)劃、年度計(jì)劃、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程施工、，檢查驗(yàn)收、后期管理等各環(huán)節(jié)所形成的報(bào)告、圖、表、卡、冊(cè)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等原始材料。按年度歸檔，每年6月底前完成對(duì)上年度形成文件材料的歸檔工作。 (三)會(huì)計(jì)檔案：會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料。在本會(huì)計(jì)年度結(jié)束之后，由會(huì)計(jì)部門(或會(huì)計(jì)人員)按照中華人民共和國會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)檔案管理辦法和國家林業(yè)局林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)資金會(huì)計(jì)核算辦法等法律法規(guī)的要求歸檔。 (四)音像及電子介質(zhì)檔案：參照技術(shù)與管理檔案歸檔。 (五)實(shí)物檔案：在工程建設(shè)過程中隨時(shí)歸檔。 第十五條 歸檔內(nèi)容 (一)工程管理：上級(jí)批復(fù)和下達(dá)的天保工程實(shí)施方案，上級(jí)下達(dá)的木材生產(chǎn)、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、人員分流安置等方面的年度計(jì)劃；上級(jí)有關(guān)部門制定和發(fā)布的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本級(jí)上報(bào)的各種文件和材料，本級(jí)有關(guān)部門制定和發(fā)布的各類文件、管理辦法，規(guī)章制度；機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)任命等行政管理類材料；與上級(jí)主管部門和下級(jí)單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、項(xiàng)目責(zé)任書。工作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議記錄、紀(jì)要，會(huì)議材料、培訓(xùn)材料；工程自查、復(fù)查和核查報(bào)告，各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告材料；宣傳報(bào)道、先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰材料，違法違紀(jì)事件的處理材料；案件舉報(bào)材料及查處結(jié)果；工作簡(jiǎn)訊、簡(jiǎn)報(bào)等。 (二)木村停伐減產(chǎn)：森林分類經(jīng)營區(qū)劃；采伐限額與年度木材生產(chǎn)計(jì)劃，上級(jí)主管部門批復(fù)的伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，采伐證、伐區(qū)檢查驗(yàn)收資料，木材生產(chǎn)登記臺(tái)賬，年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；人工林采伐試點(diǎn)的有關(guān)資料等。 (三)公益林建設(shè)：公益林建設(shè)實(shí)施方案，人工造林、電播造林、封山育林、森林撫育、低效林改造及其他公益林建設(shè)項(xiàng)目的作業(yè)設(shè)計(jì)、協(xié)議書、合同書、責(zé)任書，招投標(biāo)過程形成的資料，種苗供應(yīng)的有關(guān)材料，施工文件，檢查驗(yàn)收材料，施工監(jiān)理資料，相關(guān)的資金使用情況，林權(quán)證發(fā)放情況，后期管護(hù)情況和經(jīng)營利用情況，災(zāi)害損失和核銷情況等。 (四)森林資源管護(hù)：森林資源管護(hù)實(shí)施方案，管護(hù)體系的組織結(jié)構(gòu)，管護(hù)人員資料，管護(hù)責(zé)任書、合同書、協(xié)議書、管護(hù)項(xiàng)目招投標(biāo)過程形成的資料；管護(hù)區(qū)基本情況(責(zé)任區(qū)、分布圖、小班卡片等)，管護(hù)日志與巡山記錄，管護(hù)工作檢查記錄，管護(hù)人員培訓(xùn)、考核記錄，管護(hù)站點(diǎn)、管護(hù)設(shè)備、管護(hù)標(biāo)牌的建設(shè)、使用及維護(hù)情況；相關(guān)的資金使用情況；違章用火、人畜破壞森林資源等記錄和處罰情況，亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、非法毀林開墾和侵占林地等破壞森林資源事件的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況，森林病蟲害、火情火警、火災(zāi)及其他自然災(zāi)害的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況；林下資源開發(fā)與利用情況：保護(hù)森林資源宣傳活動(dòng)的記錄；森林資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)資料等。 (五)富余人員分流安置：富余人員分流安置實(shí)施方案，在冊(cè)與在崗職工明細(xì)、匯總表，分流到森林資源管護(hù)、公益林建設(shè)、種苗工程、森林旅游、林下資源開發(fā)及其他分流渠道的相關(guān)材料；一次性安置實(shí)施方案的制定、相關(guān)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)、批復(fù)過程形成的材料，一次性安置人員明細(xì)、匯總表，申請(qǐng)書，合同書、協(xié)議書，公示材料，解除與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的公證書，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)材料；加工企業(yè)破產(chǎn)職工安置過程中形成的材料；進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心人員明細(xì)、匯總表，與再就業(yè)服務(wù)中心簽訂的發(fā)放基本生活保障費(fèi)和代繳醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的合同，再就業(yè)培訓(xùn)情況，再就業(yè)情況，與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)合同過程中形成的材料，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和納入最低生活保障的有關(guān)憑證，進(jìn)入其他安置渠道的有關(guān)情況；其他下崗職工明細(xì)、匯總表，享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、失業(yè)保險(xiǎn)待遇或納入最低生活保障的有關(guān)情況；單位職工內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職、自謀職業(yè)等人員的明細(xì)、匯總表及相關(guān)的合同書、協(xié)議書；混崗職工明細(xì)、匯總表、分流安置情況；相關(guān)的資金使用情況等。 (六)政社性人員和社會(huì)保障：在冊(cè)職工和離退休人員參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌明細(xì)、匯總表，公撿法、文教衛(wèi)生等政社性人員明細(xì)、匯總表；分離學(xué)校、醫(yī)院等企業(yè)力、社會(huì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況；相關(guān)的資金使用情況等。 (七)森林防火、種苗建設(shè)和科技支撐等其他工程項(xiàng)目：工程可行性研究、評(píng)審材料，上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案、設(shè)計(jì)文件；責(zé)任書、合同書、協(xié)議書，招投標(biāo)過程的全部資料，施工文件，檢查驗(yàn)收材料，設(shè)備采購、安裝的有關(guān)資料，施工監(jiān)理資料，相關(guān)的資金使用情況等。 (八)資金到位和使用：各級(jí)下達(dá)的中央資金計(jì)劃、地方配套資金計(jì)劃、資金撥付文件、撥付憑證、會(huì)計(jì)憑證，資金使用情況統(tǒng)計(jì)表、年度決算；中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政減收的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的撥付文件等。公益林建設(shè)、森林防火、種苗建設(shè)、科技支撐等工程項(xiàng)目的結(jié)算清單，一次性安置費(fèi)領(lǐng)取憑證，發(fā)放基本生活保障費(fèi)和代繳醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)憑證，企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的有關(guān)憑證，離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的明細(xì)、匯總表及憑證，工資及其他經(jīng)費(fèi)的支出憑證等。 (九)其他政策執(zhí)行情況：采伐和加工企業(yè)銀行債務(wù)的減免過程中形成的資料；世行貸款減免或停息掛賬過程中形成的資料：企業(yè)破產(chǎn)和重組的有關(guān)情況；森工企業(yè)主輔分離的情況；機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改制的情況；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況；示范點(diǎn)建設(shè)的有關(guān)資料等。 第十六條 保管期限 按檔案材料的性質(zhì)和重要程度，分永久、長(zhǎng)期和短期保管。其中、永久為50年以上，長(zhǎng)期為15至50年，短期為3至15年。會(huì)計(jì)檔案保管期限依據(jù)中華人民共和國會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)檔案管理辦法執(zhí)行。 永久保管的包括：工程實(shí)施方案、重要的政策性文件、機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整、企業(yè)改革與改制情況，森林資源調(diào)查等基礎(chǔ)資料，工程監(jiān)測(cè)評(píng)估材料，重大基礎(chǔ)設(shè)施工程的有關(guān)資料，林權(quán)和經(jīng)營權(quán)管理情況等。 長(zhǎng)期保管的包括：各種政策性文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、年度計(jì)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、施工文件、招投標(biāo)文件、責(zé)任書、合同書、協(xié)議書，各種明細(xì)、匯總表，檢查驗(yàn)收材料，施工監(jiān)理資料，資金撥付情況，支付憑證等。 短期保管的包括：巡山記錄，領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議材料、培訓(xùn)材料，工作簡(jiǎn)訊、簡(jiǎn)報(bào)等。 第十七條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要充分利用先進(jìn)技術(shù)與手段、配備先進(jìn)的信息管理設(shè)備，積極開展電子檔案工。作，使檔案材料實(shí)現(xiàn)網(wǎng)終資源共享，方便調(diào)閱。返 回第五章 考核與獎(jiǎng)懲 第十八條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要將檔案工作納入下級(jí)工程實(shí)施單位的工程年度核查和目標(biāo)考核，對(duì)檔案工作不符合要求的，不能評(píng)為年