2020年在全區(qū)招商引資工作推進(jìn)會上的講話

在全區(qū)招商引資工作推進(jìn)會上的講話同志們：剛才，各單位就近期招商引資和項(xiàng)目對接情況進(jìn)行了簡要匯報(bào)。通過大家的發(fā)言交流，相信有的單位已經(jīng)看到了自己的不足和其他單位取得的成效。也希望大家能借此機(jī)會，迅速行動起來，互相學(xué)習(xí)借鑒，積極交流經(jīng)驗(yàn)和有用信息，確保按時(shí)保質(zhì)完成各自承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。下面，按照會議安排，我就今年全區(qū)項(xiàng)目和招商引資工作講三點(diǎn)意見。一、肯定成績、認(rèn)清問題，切實(shí)增強(qiáng)招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感。2019年，全區(qū)上下嚴(yán)格按照“XX”活動安排，主動出擊、加壓奮進(jìn)，第X屆XX合同項(xiàng)目X個(gè)，涉及資金X億元；全年累計(jì)開工項(xiàng)目X個(gè)，X等X個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)際利用市域外資金X億元，招商引資項(xiàng)目簽約數(shù)和資金總量創(chuàng)歷年來新高，培育“五上”企業(yè)X戶，固定資產(chǎn)投資增長X%，完成了市委、市政府既定的目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和財(cái)稅增收等工作提供了實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目支持，大家為此付出的辛勤努力有目共睹，克難攻艱的勇氣值得肯定。然而，在肯定成績的同時(shí)，有些突出問題也不容忽視。從客觀上來看，一是區(qū)域承載能力不強(qiáng)。有的項(xiàng)目我們招來了，客商的投資欲望也很強(qiáng)烈，但受制于土地資源儲備不足、閑置資源盤活難度較大等因素影響，導(dǎo)致項(xiàng)目最終沒有落地。二是政策兌付不及時(shí)不到位。實(shí)事求是講，X財(cái)力有限，每年就這么多的稅收收入，加之這兩年脫貧攻堅(jiān)、民生保障等剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾問題進(jìn)一步凸顯，錢基本上也都花在了刀刃上，因此對一些好的省市優(yōu)惠政策沒有出臺配套意見，對一些好的政策獎勵(lì)措施也沒有及時(shí)落實(shí)，一定程度上也影響了客商投資的積極性，影響了全區(qū)招商引資工作的整體推進(jìn)。三是客商要求過高。這兩年，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，銀行對部分行業(yè)領(lǐng)域和在建項(xiàng)目的融資政策趨緊，一些企業(yè)面臨融資難題，投資欲望不強(qiáng)，導(dǎo)致大環(huán)境也由招商引資逐漸轉(zhuǎn)為“招商買資”或“招商搶資”，企業(yè)投資的要求也隨之提高，有些項(xiàng)目在落地時(shí)不僅在廠房建設(shè)、稅收等領(lǐng)域要求優(yōu)惠，甚至在原材料補(bǔ)貼、員工食宿等方面也向政府要補(bǔ)貼，提的有些要求政府一時(shí)難以滿足，繼而也影響了項(xiàng)目的最終落地。從主觀上來看，一是項(xiàng)目整體質(zhì)量不高。我把項(xiàng)目質(zhì)量不高放在主觀因素，主要是因?yàn)橄啾绕渌麉^(qū)縣，去年X會我區(qū)簽約項(xiàng)目數(shù)量是最多的，但涉及資金在全市X個(gè)區(qū)縣里卻僅僅高于宜君縣。盡管如此，但在后期推進(jìn)過程中依然有X個(gè)項(xiàng)目因開而未建被市上退了回來，甚至直到現(xiàn)在X個(gè)合同項(xiàng)目中仍有X個(gè)項(xiàng)目還沒有落地建設(shè)，這充分說明我們簽約的項(xiàng)目不僅體量小、投資少，而且項(xiàng)目質(zhì)量普遍不高，我們與臨近的王益區(qū)面臨的問題基本上是一樣的，但從項(xiàng)目質(zhì)量和后期推進(jìn)上看我們明顯處于劣勢，去年的項(xiàng)目觀摩X排在第X，我們卻在倒數(shù)第X，從此也說明了我們的招商引資工作主觀能動性還不夠強(qiáng)；二是前期工作不夠扎實(shí)。由于去年有的單位前期工作沒有做到位，一些項(xiàng)目前期論證不充分，加之項(xiàng)目在簽約后對接跟進(jìn)不夠，導(dǎo)致有的開工項(xiàng)目在征地拆遷、備案入統(tǒng)等后續(xù)工作中進(jìn)展緩慢，市政府督查室多次督辦，問題卻遲遲得不到解決，最后不得不拿其他項(xiàng)目進(jìn)行置換，嚴(yán)重影響了整體工作推進(jìn)和政府形象；三是缺乏擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)精神。去年我們將X會招商引資任務(wù)以區(qū)委、區(qū)政府的名義下達(dá)到了每一個(gè)鎮(zhèn)辦、部門，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也先后多次進(jìn)行了專題研究調(diào)度，然而有的單位最終依然存在“零招引”“零簽約”的現(xiàn)象，有的單位簽約的合同項(xiàng)目“全軍覆沒”，一個(gè)都沒有落地，不但沒有為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，還嚴(yán)重影響了項(xiàng)目落地率和資金到位率，這也說明了我們有些單位工作履職不到位，對招商引資工作重視不夠，怕招商、怕協(xié)調(diào)、怕麻煩，缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂途?。這些問題都是我們上一年工作中實(shí)實(shí)在在存在的，也是今年大家必須要咬緊牙關(guān)努力克服的。2020年是全區(qū)脫貧“摘帽”之年，無論是生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入等各項(xiàng)指標(biāo)的增幅，還是民生改善、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那一項(xiàng)都離不開招商引資項(xiàng)目的帶動和支撐。因此，各鎮(zhèn)辦、各部門從現(xiàn)在起，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，牢牢把握政策機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)抓好招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感，不折不扣地完成“X會”召開前的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，真正為X的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展簽約落地一批科技含量高、投資貢獻(xiàn)大、輻射帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二、突出重點(diǎn)、鎖住關(guān)鍵，切實(shí)提高招商引資工作的針對性和實(shí)效性。招商引資是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，一年之計(jì)在于春，當(dāng)前正是抓招商引資的大好季節(jié)。年初我們定下了2020年全社會固定資產(chǎn)投資增長X%，這是一個(gè)穩(wěn)中求進(jìn)的總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，今年新開工千萬元以上項(xiàng)目至少要達(dá)到X個(gè)以上，固投絕對值要完成X億元以上。圍繞這些任務(wù)的完成，近期要著力抓好五方面工作：（一）要超前謀劃，精心策劃包裝推介項(xiàng)目。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要高度重視項(xiàng)目策劃包裝工作，特別是區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、招商等部門要認(rèn)真研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策和省市產(chǎn)業(yè)布局，緊緊圍繞“五新戰(zhàn)略”“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”和“六大產(chǎn)業(yè)集群”，充分挖掘和利用我區(qū)特色自然資源和礦區(qū)、廠區(qū)閑置資產(chǎn)，緊扣智能制造、軍民融合、裝備制造、陶瓷紫砂研發(fā)、再生資源利用、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流和醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，精心策劃包裝一批市場前景好，投資回報(bào)高、輻射帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引客商投資。（二）要解放思想，大膽創(chuàng)新招商方式方法。今年為提高招商引資工作的針對性和實(shí)效性，我區(qū)在X設(shè)立了X個(gè)X駐點(diǎn)招商工作點(diǎn)，目前首批X人已落實(shí)到位，近期初步對接了X等X余家企業(yè)，其中X家企業(yè)近期將來區(qū)考察，達(dá)成X等投資意向X個(gè)。圍繞以商招商、以企招企，明天區(qū)上將舉辦“XX”座談會，充分發(fā)揮好企業(yè)招商的主體作用，以落戶的企業(yè)、本地企業(yè)帶動更多的企業(yè)投資X。各單位要進(jìn)一步解放思想，在全員招商、以會招商和小分隊(duì)招商等基礎(chǔ)上，敢于打破常規(guī)，積極探索招商引資的新路子、新辦法,大膽嘗試各類招商方式，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)招商政策，突出以更加優(yōu)惠的政策、更加周到的服務(wù)吸引客商投資，務(wù)必要利用X會前剩余時(shí)間，招引一批好項(xiàng)目。（三）要注重實(shí)效，突出以產(chǎn)業(yè)招商強(qiáng)鏈補(bǔ)連增鏈。一要把工業(yè)招商擺在首位。圍繞全市六大產(chǎn)業(yè)集群，X管委會要立足資源優(yōu)勢和配套全市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極引進(jìn)泥料、陶瓷企業(yè)X戶以上；要圍繞中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極招引X家高端裝備制造企業(yè)；要加快推進(jìn)陶瓷殼模二期建設(shè)，區(qū)招商局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局圍繞軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取引進(jìn)X家軍民融合發(fā)展項(xiàng)目。區(qū)經(jīng)貿(mào)局要督促X集團(tuán)加快廢鋼加工基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保X月底前建成投用，著力打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。X等部門要加強(qiáng)與X集團(tuán)的洽談對接，力爭在X工業(yè)園區(qū)啟動建設(shè)汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)園，打造新的工業(yè)增長點(diǎn)。區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門要加快推動X項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)X等部門要加強(qiáng)與X等高等院校的合作，爭取在農(nóng)副產(chǎn)品精深加工上招引X家企業(yè)。二要加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)招商力度。X有非常好的旅游資源，今年各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要繼續(xù)圍繞X等旅游景點(diǎn)，加大招商引資力度，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目的開發(fā)，爭取在景點(diǎn)打造、游樂和配套服務(wù)設(shè)施設(shè)置、區(qū)文廣新局要加快對接XX項(xiàng)目，確保項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。三要大力推進(jìn)物流、商超、酒店等產(chǎn)業(yè)招商。商貿(mào)服務(wù)業(yè)與工業(yè)互為支撐，X的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展一直不如王益，招商引資就是要缺什么招什么，缺什么補(bǔ)什么，目前全區(qū)X家限上商貿(mào)企業(yè)有X家是涉農(nóng)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，基本沒有稅收和產(chǎn)值貢獻(xiàn)，也達(dá)不到繁榮三產(chǎn)的目的，所以區(qū)發(fā)改、住建、經(jīng)貿(mào)等部門和各鎮(zhèn)辦今年要重點(diǎn)圍繞大型商超、休閑娛樂、餐飲住宿等產(chǎn)業(yè)招引項(xiàng)目；區(qū)住建局要持續(xù)跟進(jìn)對接商業(yè)城市綜合體項(xiàng)目，確保項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。（四）要加強(qiáng)管理，提高項(xiàng)目履約率和成功率。各單位要按照“意向項(xiàng)目抓洽談，洽談項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓落實(shí)，在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益”的原則，對以往對接和今年簽約的項(xiàng)目，要逐個(gè)明確項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、開工、投產(chǎn)等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對已投產(chǎn)項(xiàng)目要結(jié)合“雙百雙千”活動，切實(shí)做好跟蹤服務(wù)，主動幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種問題，激發(fā)企業(yè)二次投資積極性；對在建項(xiàng)目要積極落實(shí)駐工地專員等制度，及時(shí)解決項(xiàng)目用水、用電、用氣等問題，全力做好環(huán)境保障工作，力爭早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效；對合同項(xiàng)目要專人專抓服務(wù)，倒排工期、扎實(shí)推進(jìn)，逐月落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，全力做好征地拆遷、手續(xù)報(bào)批、基礎(chǔ)設(shè)施配套等落地服務(wù)工作，確保項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。對協(xié)議項(xiàng)目和意向項(xiàng)目要實(shí)施定人定責(zé)，緊盯不放，有效推進(jìn)，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)絡(luò)，增強(qiáng)客商信心，力爭早簽合同、早落地。今年重點(diǎn)要抓好喬子梁洗煤廠、安泰廢鋼加工基地等在建項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效，并抓好X加工產(chǎn)業(yè)園等在談項(xiàng)目的銜接落實(shí)，真正使在談項(xiàng)目早落地，在建項(xiàng)目早投產(chǎn)。（五）要統(tǒng)籌兼顧，做好會前各項(xiàng)籌備工作。今年X會期間，將集中展現(xiàn)全市在追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展中取得的豐碩成果，各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)單位要抓早動快，精心梳理能突出反映發(fā)展成效的相關(guān)資料，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。布展產(chǎn)品方面，要按照“彰顯特色，精心篩選，優(yōu)中選精”的思路，精心篩選各類特色產(chǎn)品布展參展，優(yōu)中選優(yōu)，嚴(yán)格審查把關(guān)，切實(shí)提高參展質(zhì)量?？蜕萄埛矫?，往年我們邀請的大多都是本土企業(yè)家，今年市上要求重點(diǎn)圍繞“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”“六大產(chǎn)業(yè)集群”邀請客商，所以各單位要提前行動，充分挖掘自身人脈資源，充實(shí)參會“客商名錄庫”，主動加強(qiáng)聯(lián)系，搜集投資信息，積極邀請知名企業(yè)代表參會，確保參會活動質(zhì)量。自辦活動方面，本屆X會期間，我區(qū)計(jì)劃舉辦項(xiàng)目推介會暨簽約儀式活動，因此各單位要提前選擇有投資意向的重點(diǎn)客商對接洽談，推介我區(qū)優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，促成一批項(xiàng)目當(dāng)會簽約。同時(shí)，區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門和各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人要全程值守，耐心解答客商關(guān)心的優(yōu)惠政策、優(yōu)勢資源、投資環(huán)境等問題，并邀請客商來區(qū)考察。宣傳資料準(zhǔn)備方面，區(qū)X等X家單位要提前修改農(nóng)業(yè)、工業(yè)和文化旅游招商引資推介PPT，區(qū)招組辦要提早謀劃，盡快完善重點(diǎn)項(xiàng)目推介手冊、招商引資PPT等宣傳資料，同時(shí)要通過X日報(bào)、“商聚X”APP等市區(qū)媒體和簡報(bào)、微信等媒介，大力宣傳X會籌備情況，充分展現(xiàn)X發(fā)展特色，匯聚招商人氣，展示發(fā)展才氣。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保招商經(jīng)引資各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處招商引資是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)連續(xù)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，需要我們持之以恒地付出艱苦的努力來抓好落實(shí)。（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善“五位一體”包抓、駐工地專員等制度，各項(xiàng)目包聯(lián)單位每周要深入項(xiàng)目一線，靠前指揮，掌握實(shí)際情況，更好的服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；要堅(jiān)持招商引資“一號工程”。各單位“一把手”要從思想和行動上高度重視招商引資工作，要騰出更多的時(shí)間和精力，廣泛搜集招商信息，廣交各路企業(yè)家朋友，真正用虎口奪食的精神抓好招商引資；要強(qiáng)化要素和環(huán)境保障，區(qū)發(fā)改、國土、環(huán)保等部門要抽調(diào)專人，給每個(gè)項(xiàng)目配備要素保障專班，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的實(shí)際問題，扎實(shí)推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)。（二）要強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度。在X會召開前的這一個(gè)半月內(nèi)，區(qū)上將每周召開一次招商引資工作推進(jìn)調(diào)度會，聽取各單位工作進(jìn)展情況，研究分析存在問題，安排部署有關(guān)工作；每半月將對各單位對接上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研一次，召開現(xiàn)場辦公會，并組織區(qū)發(fā)改、招商等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場評審，及時(shí)通報(bào)各單位招商引資任務(wù)完成情況；緊盯投資信息、項(xiàng)目簽約、手續(xù)辦理、開工建設(shè)到建成投運(yùn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行招商項(xiàng)目信息全環(huán)節(jié)管理，及時(shí)對接跟進(jìn)，確保簽約項(xiàng)目質(zhì)量和數(shù)量“雙提升”。（三）要優(yōu)化營商環(huán)境。區(qū)營商辦要持續(xù)優(yōu)化提升全區(qū)營商環(huán)境，持續(xù)壓材料、簡環(huán)節(jié)、優(yōu)服務(wù)，切實(shí)提高行政審批效率；區(qū)招商局要加快組建重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目庫，全面推行招商項(xiàng)目“X”管理；區(qū)財(cái)政、稅務(wù)等部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策和優(yōu)惠措施；各要素保障單位要樹牢“馬上就辦”理念，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地遇到的困難和問題，推動在建項(xiàng)目早投運(yùn)，在談項(xiàng)目早落地，不斷提升招商項(xiàng)目“兩率兩度”。（四）要強(qiáng)化檢查督辦。今年要嚴(yán)格執(zhí)行招商引資督查問責(zé)制度，督查的重點(diǎn)主要集中在項(xiàng)目實(shí)際推進(jìn)情況和固投完成情況，并把項(xiàng)目備案入統(tǒng)、財(cái)稅增收、“五上”企業(yè)培育等作為重要指標(biāo)一并納入督查范圍，區(qū)招組辦每周要統(tǒng)計(jì)匯總各單位工作進(jìn)展情況，每半月通報(bào)一次全區(qū)招商工作動態(tài)；每月區(qū)招組辦、區(qū)政府督查科要對各單位招商引資項(xiàng)目主體責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目對接進(jìn)展情況等重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，并在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)；每季度結(jié)合月督查情況要進(jìn)行綜合考核排名，對工作推動不力、項(xiàng)目進(jìn)