深圳市引進人才實施辦法.doc

深圳市引進人才實施辦法深人社規(guī)20116號（2011年度）各有關(guān)單位：為規(guī)范人才引進工作，大力引進優(yōu)秀人才，促進城市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)關(guān)于引進國內(nèi)人才來深工作的若干規(guī)定（深府20025號）、關(guān)于加強和完善人口管理工作的若干意見及五個配套文件的通知（深府2005125號）、關(guān)于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定（深發(fā)20061號）、關(guān)于加強高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見（深發(fā)200810號）和關(guān)于鼓勵出國留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定（深府200070號），以及國家、廣東省和我市有關(guān)干部調(diào)配的規(guī)定，我局制定了深圳市引進人才實施辦法，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。第一章 總則第一條 為規(guī)范人才引進工作，大力引進優(yōu)秀人才，促進城市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)關(guān)于引進國內(nèi)人才來深工作的若干規(guī)定（深府20025號）、關(guān)于加強和完善人口管理工作的若干意見及五個配套文件的通知（深府2005125號）、關(guān)于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定（深發(fā)20061號）、關(guān)于加強高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見（深發(fā)200810號）和關(guān)于鼓勵出國留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定（深府200070號），以及國家、廣東省和本市有關(guān)干部調(diào)配的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱引進人才是指從市外調(diào)入符合干部調(diào)配規(guī)定的國內(nèi)在職人員（以下簡稱“調(diào)干”）和接收留學(xué)人員。本辦法所稱留學(xué)人員是指在國（境）外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位的出國（境）留學(xué)生，或在國內(nèi)具有中級以上專業(yè)技術(shù)資格并到國（境）外高等院校、科研機構(gòu)工作或?qū)W習(xí)一年以上的訪問學(xué)者和進修人員。第三條 市人力資源和社會保障行政管理部門（以下簡稱“市人力資源保障部門”）主管本市引進人才工作，負責(zé)辦理在市人力資源保障部門辦理人事立戶登記的用人單位申請的調(diào)干業(yè)務(wù)、以個人身份申請的調(diào)干業(yè)務(wù)和接收留學(xué)人員業(yè)務(wù)。區(qū)（含新區(qū)）主管人力資源的部門（以下簡稱“區(qū)人力資源部門”）在市人力資源保障部門的指導(dǎo)下辦理在區(qū)人力資源部門辦理人事立戶登記的用人單位申請的調(diào)干業(yè)務(wù)。第四條 市人力資源保障部門根據(jù)本市經(jīng)濟、社會和城市發(fā)展需求情況，結(jié)合人才存量、結(jié)構(gòu)、需求，定期制定并發(fā)布深圳市人才引進專業(yè)分類目錄。第五條 年度引進人才數(shù)量根據(jù)全市年度戶籍人口機械增長計劃執(zhí)行情況實行總量調(diào)控。市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、用人單位的實際需求，以及擬引進人員的教育程度、技術(shù)技能水平、市場認可程度等綜合要素對人才引進擇優(yōu)審批，優(yōu)先滿足本市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點扶持產(chǎn)業(yè)及其他鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人才引進需求。第二章 立戶登記第六條 用人單位引進人才應(yīng)辦理人事立戶登記。第七條 在本市依法注冊、登記、批準(zhǔn)成立且正常運作的各類法人機構(gòu)或具有用人自主權(quán)的其他組織均可以申辦人事立戶登記。第八條 中央及各省駐深單位和企業(yè)、市直機關(guān)和事業(yè)單位或市國資局直屬企業(yè)的人事立戶登記手續(xù)，由市人力資源保障部門辦理；區(qū)直機關(guān)和事業(yè)單位或區(qū)屬國有企業(yè)的人事立戶登記手續(xù)，由區(qū)人力資源部門辦理。其他用人單位可自主選擇在市人力資源保障部門或區(qū)人力資源部門辦理人事立戶登記，但不得在市人力資源保障部門和區(qū)人力資源部門同時辦理人事立戶登記。第九條 市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門對申請材料進行審核。對于材料齊全且符合立戶條件的，分項核準(zhǔn)其業(yè)務(wù)辦理權(quán)限，并發(fā)放人事立戶登記證。第十條 已辦理人事立戶登記的用人單位基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自信息發(fā)生變更之日起15個工作日內(nèi)辦理人事立戶登記信息變更手續(xù)。第三章 人才引進條件第十一條 擬引進的人員應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：（一）具有城鎮(zhèn)戶籍；（二）身體狀況能夠勝任正常工作；（三）具備與工作崗位相匹配的工作技能；（四）未違反人口和計劃生育法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定；（五）本人及配偶均未參加國家禁止的組織及其活動；（六）不屬于正在接受監(jiān)察、紀檢、司法部門調(diào)查的人員，被刑事處罰的人員，或者仍處于處分期內(nèi)的人員。第十二條 用人單位申請引進符合本辦法第十一條規(guī)定且具備下列條件之一的人員，由市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門按照核準(zhǔn)方式予以辦理：（一）兩院院士；（二）享受國務(wù)院特殊津貼專家，全國杰出專業(yè)技術(shù)人才，“百千萬人才工程”國家級人選，國家、?。ú浚┘売型怀鲐暙I中青年專家，國家重點學(xué)科、重點實驗室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，年齡在55周歲以下的；（三）廣東省和國家部級以上自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎或深圳市科技創(chuàng)新獎的項目主要完成人，年齡在50周歲以下的；（四）經(jīng)市人力資源保障部門認定并在任期內(nèi)的高層次專業(yè)人才（以下簡稱“高層次專業(yè)人才”），且不超過其對應(yīng)的高層次專業(yè)人才認定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最高年齡的；（五）具有經(jīng)全國統(tǒng)考取得的高級專業(yè)技術(shù)資格、廣東省高級專業(yè)技術(shù)資格或經(jīng)市人力資源保障部門核準(zhǔn)認定有效的省外高級專業(yè)技術(shù)資格（以下簡稱“高級專業(yè)技術(shù)資格”），年齡在50周歲以下的；（六）獲得高級技師職業(yè)資格證書，年齡在48周歲以下的；（七）獲得技師職業(yè)資格證書，年齡在45周歲以下的；（八）具有本科以上學(xué)歷和學(xué)士以上學(xué)位，年齡在45周歲以下的；（九）留學(xué)人員直接來深創(chuàng)業(yè)、工作，年齡在45周歲以下的；（十）本市依法登記注冊企業(yè)的法定代表人，其所在企業(yè)在最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)累計納稅人民幣300萬元以上的；（十一）本市依法登記注冊個人獨資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資（合伙）人，最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)，以其投資份額占該企業(yè)實收資本的比例而累計分攤企業(yè)已繳納稅額人民幣60萬元以上的；（十二）在本市就業(yè)的個人，最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)累計繳納個人所得稅人民幣24萬元以上的；（十三）在本市依法登記注冊個體工商戶的經(jīng)營者，最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)累計納稅人民幣30萬元以上的；（十四）經(jīng)本市軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置管理部門批準(zhǔn)隨軍的現(xiàn)役軍人家屬。前款第（十）項至第（十三）項所規(guī)定人員，須最近連續(xù)3年以上一直具備與申請事由相適應(yīng)的身份資格，且年齡在50周歲以下；納稅額超過以上規(guī)定納稅額一倍以上的，其年齡可放寬至55周歲。本條第一款第（一）項至第（九）項屬技術(shù)技能引進入戶條件，第（十）項至第（十三）項屬投資納稅引進入戶條件，第（十四）項屬政策性引進入戶條件。第十三條 用人單位申請引進符合本辦法第十一條規(guī)定且具備下列條件之一的人員，市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門根據(jù)本市年度人口機械增長計劃執(zhí)行情況按照審批方式予以辦理：（一）具有本科以上學(xué)歷，以及通過全國統(tǒng)考取得的中級專業(yè)技術(shù)資格、廣東省中級專業(yè)技術(shù)資格或經(jīng)市人力資源保障部門核準(zhǔn)認定有效的省外中級專業(yè)技術(shù)資格（以下簡稱“中級專業(yè)技術(shù)資格”），年齡在45周歲以下的；（二）具有本科以上學(xué)歷，持有市人力資源保障部門公布目錄范圍內(nèi)的全國統(tǒng)考專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書（以下簡稱“專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書”），年齡在45周歲以下的；（三）具有本科以上學(xué)歷，在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計2年以上，年齡在40周歲以下的；（四）具有大專學(xué)歷和中級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在40周歲以下的；（五）具有大專學(xué)歷，持有專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書，年齡在40周歲以下的；（六）具有大專學(xué)歷，所學(xué)專業(yè)為本市重點引進專業(yè)，在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計2年以上，年齡在35周歲以下的；（七）具有大專學(xué)歷，在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計3年以上，年齡在35周歲以下的；（八）現(xiàn)在本市注冊登記的上市公司擔(dān)任董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等職務(wù)，年齡在45周歲以下的。（九）本市依法登記注冊企業(yè)的法定代表人，其所在企業(yè)在最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)累計納稅人民幣150萬元以上的；（十）本市依法登記注冊個人獨資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資（合伙）人，最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)，以其投資份額占該企業(yè)實收資本的比例而累計分攤企業(yè)已繳納稅額人民幣30萬元以上的；（十一）在本市就業(yè)的個人，最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)累計繳納個人所得稅人民幣12萬元以上的；（十二）在本市依法登記注冊個體工商戶的經(jīng)營者，最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)累計納稅人民幣15萬元以上的。前款第（九）項至第（十二）項所規(guī)定人員，須最近連續(xù)3年以上一直具備與申請事由相適應(yīng)的身份資格，且年齡在45周歲以下。本條第一款第（一）項至第（八）項屬技術(shù)技能引進入戶條件，第（九）項至第（十二）項屬投資納稅引進入戶條件。第十四條 夫妻一方具有本市戶籍，符合本辦法第十一條規(guī)定的另一方可由其用人單位以夫妻分居形式申請引進，但擬引進人員的實際年齡不得超過50周歲，市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門根據(jù)本市年度人口機械增長計劃執(zhí)行情況，按照分居時間長者、學(xué)歷高者、技能高者依次優(yōu)先的原則擇優(yōu)審批。第十五條 符合本辦法第十一條規(guī)定且符合下列條件之一的人員，可以個人身份申辦引進，市人力資源保障部門按照核準(zhǔn)方式予以辦理：（一）本辦法第十二條第一款第（一）項至第（七）項規(guī)定的人員；（二）具有博士學(xué)位，年齡在45周歲以下的；（三）在國（境）外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位，從海外直接來深創(chuàng)業(yè)、工作的出國（境）留學(xué)生，年齡在45周歲以下的；（四）具有全日制普通高等教育研究生學(xué)歷和碩士學(xué)位，在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計1年以上，年齡在40周歲以下的；（五）具有全日制普通高等教育本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位，所學(xué)專業(yè)為本市重點引進專業(yè)，在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計2年以上，年齡在40周歲以下的；（六）具有全日制普通高等教育本科以上學(xué)歷和中級專業(yè)技術(shù)資格，在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計2年以上，年齡在40周歲以下的；（七）具有全日制普通高等教育本科以上學(xué)歷，持有專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書，在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計2年以上，年齡在40周歲以下的；（八）具有全日制普通高等教育大專學(xué)歷和中級專業(yè)技術(shù)資格，在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計3年以上，年齡在40周歲以下的；（九）具有全日制普通高等教育大專學(xué)歷，持有專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書，在本市實際繳納社會養(yǎng)老保險費累計3年以上，年齡在40周歲以下的；（十）符合本辦法第十二條規(guī)定投資納稅引進入戶條件的。前款第（一）項至第（九）項屬技術(shù)技能引進入戶條件，第（十）項屬投資納稅引進入戶條件。第十六條 符合技術(shù)技能引進入戶條件的人員現(xiàn)已在本市工作的，在扣除其本人在本市依法實際繳納社會養(yǎng)老保險費的累計年限后，其引進年齡未超過本辦法規(guī)定相應(yīng)年齡的，可以申報引進，但對于申報條件規(guī)定年齡須在50周歲以下的人員，其申報引進時的實際年齡不得超過50周歲。技術(shù)技能引進入戶條件要求具備在本市繳納社會保險一定年限的擬引進人員，應(yīng)同時持有本市有效居住證一年以上。第十七條 擬引進人員按照本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納超齡養(yǎng)老保險費的，應(yīng)按規(guī)定繳納超齡養(yǎng)老保險費。第四章 辦理程序第十八條 已辦理人事立戶登記的用人單位申請引進人才，應(yīng)申報本單位人才統(tǒng)計信息及年度人才引進計劃，向其人事行政關(guān)系所在單位商洽調(diào)取檔案，并在網(wǎng)上申報擬引進人員信息。按國家有關(guān)規(guī)定無干部人事檔案保管權(quán)的用人單位須委托本市認可的人力資源服務(wù)機構(gòu)辦理商調(diào)人事檔案等相關(guān)手續(xù)。按照干部管理權(quán)限須由相關(guān)部門出具審核意見的，須經(jīng)相關(guān)部門審核同意后，再進行網(wǎng)上申報。以家屬隨軍形式引進的，須先經(jīng)市軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置管理部門批準(zhǔn)后，再進行網(wǎng)上申報。按照本辦法第十二條、第十五條規(guī)定的投資納稅引進入戶條件申報的，須先經(jīng)市公安部門審查合格后，再進行網(wǎng)上申報。第十九條 以個人身份申請人才引進的，應(yīng)當(dāng)與市人力資源保障部門認可的人力資源服務(wù)機構(gòu)簽訂人事代理協(xié)議，委托其辦理人才引進手續(xù)。人力資源服務(wù)機構(gòu)向委托人人事行政關(guān)系所在單位商洽轉(zhuǎn)遞人事檔案，并在網(wǎng)上申報擬引進人員信息。第二十條 已完成網(wǎng)上信息申報的用人單位或人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間向市人力資源保障部門或區(qū)人力資源部門提交書面申報材料。第二十一條 市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門收到申報材料后，根據(jù)不同情形分別作出以下處理：（一）申報材料齊全、符合規(guī)定形式的，接收申報材料；（二）申報材料不齊全或者不符合規(guī)定形式且無法當(dāng)場補正的，退回申報材料，并注明需要補正的全部內(nèi)容。第二十二條 市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門接收書面申報材料之日為受理申請之日。市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門接收申報材料后發(fā)現(xiàn)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在5個工作日內(nèi)告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按照告知要求補交申報材料的，市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門接收補交申報材料，受理之日從接收補交申報材料之日起算。第二十三條 市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門按照本辦法規(guī)定的條件審核擬引進人員的申報材料。擬引進人員的身份、行政職務(wù)等，以其人事檔案記載為準(zhǔn)。凡檔案從原工作單位發(fā)出后錄（聘）用的身份、提拔的行政職務(wù)等，不得作為引進條件。擬引進人員取得的省外專業(yè)技術(shù)資格，以市人力資源保障部門核準(zhǔn)認定的結(jié)果為準(zhǔn)。擬引進人員取得的市外職業(yè)資格證書，需通過國家職業(yè)資格證書全國聯(lián)網(wǎng)查證。第二十四條 市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門自受理之日起10個工作日內(nèi)做出是否同意調(diào)入或接收的決定。對于情況特殊的，審批時限可適當(dāng)延長，但最長不得超過30個工作日。第二十五條 市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門對人才引進申請作出同意決定的，由用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)取相關(guān)函件，并轉(zhuǎn)交擬引進人員。擬引進人員可憑相關(guān)函件按照規(guī)定程序辦理戶籍遷入等手續(xù)。市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門作出不同意引進決定的，應(yīng)及時通知用人單位或人力資源服務(wù)機構(gòu)。第五章 引進人才監(jiān)督管理第二十六條 市人力資源保障部門負責(zé)統(tǒng)籌全市人才引進工作，并對各區(qū)人力資源部門人才引進業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第二十七條 已辦理人事立戶登記的用人單位，有下列情形之一的，暫停其辦理人才引進業(yè)務(wù)直至該情形終止：（一）未按規(guī)定辦理注冊、登記、年檢或備案等手續(xù)的；（二）基本信息發(fā)生變更未及時申報的；（三）正在申請破產(chǎn)的；（四）逾期未申報引進人才計劃和人才統(tǒng)計信息的；（五）未依法納稅的；（六）有嚴重違反勞動保障法律法規(guī)行為的；（七）有其它違反法律、法規(guī)和政策行為難以正常開展人事管理活動的。第二十八條 用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)確保所申報材料的真實性，在引進人才報批過程中實行單位法定代表人（或委托人）、人事負責(zé)人和單位經(jīng)辦人共同簽字負責(zé)制，并由單位經(jīng)辦人辦理本單位的人才引進業(yè)務(wù)。用人單位或人力資源服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，暫停其辦理人才引進業(yè)務(wù)2年，將其行為記入深圳市企業(yè)征信系統(tǒng)，并根據(jù)具體情況建議用人單位對負有直接責(zé)任的經(jīng)辦人給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：（一）用人單位為非本單位人員辦理人才引進的；（二）不具有代理資質(zhì)的機構(gòu)以代理方式辦理人才引進的；（三）偽造