北京市限價商品住房管理辦法.doc

北京市限價商品住房管理辦法（試行） 搜狐焦點網(wǎng) 2008年02月18日15:55 焦點房地產(chǎn)網(wǎng) 第一章 總則 第一條 為解決本市居民的住房需求，調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)，建立分層次的住房供應體系，規(guī)范本市限價商品住房的建設和銷售管理工作，根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知（國辦發(fā)200637號），結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱限價商品住房是指政府采取招標、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地時，提出限制銷售價格、限制住房套型面積、限制銷售對象等要求，由開發(fā)企業(yè)通過公開競爭取得土地，并嚴格執(zhí)行限制性要求開發(fā)建設和定向銷售的普通商品住房。 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)限價商品住房的開發(fā)建設、銷售及監(jiān)督管理，適用本辦法。 第四條 限價商品住房建設和銷售管理工作堅持政府主導，并遵循以下原則：全市統(tǒng)籌、以區(qū)為主；公開透明、公平公正；自愿申請、逐級審核；限制交易，動態(tài)監(jiān)管。 第五條 市政府建立本市限價商品住房管理工作的協(xié)調(diào)機制，市建設、發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、財政、工商、監(jiān)察、稅務、民政、交通等有關(guān)部門和相關(guān)金融機構(gòu)按照職責分工做好相關(guān)工作。 第二章 項目建設 第六條 市建委、市國土資源局會同有關(guān)部門根據(jù)本市限價商品住房的需求情況，編制限價商品住房的年度建設計劃，經(jīng)市政府批準后組織實施。建設用地在年度土地利用計劃及供應計劃中優(yōu)先安排。 按照以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌的原則組織全市限價商品住房的建設，近遠郊區(qū)縣可自行安排建設用地組織建設；建設用地不足的城區(qū)，市政府可為其劃定專項建設用地，由城區(qū)政府組織定向建設，同時配套相應的轉(zhuǎn)移支付辦法。 第七條 開發(fā)企業(yè)通過招標、拍賣或掛牌方式取得限價商品住房用地的土地使用權(quán)后，應按規(guī)定與市國土資源局簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。 市國土資源局、市建委組織建設的限價商品住房項目，開發(fā)企業(yè)應當與市國土資源局、市建委簽訂限價商品住房建設銷售協(xié)議；區(qū)縣政府組織建設的限價商品住房項目，開發(fā)企業(yè)應當與區(qū)縣政府指定的部門簽訂限價商品住房建設銷售協(xié)議。 第八條 限價商品住房項目應當選擇交通便利、市政基礎設施較為完善的區(qū)域進行建設，方便居民工作生活。 第九條 按照節(jié)能省地的原則組織限價商品住房建設，開發(fā)企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，優(yōu)化規(guī)劃設計方案，應用先進成熟適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。 第十條 限價商品住房套型建筑面積以90平方米以下套型為主，其中一居室控制在60平方米以下；二居室控制在75平方米以下。具體戶型設計方案由市規(guī)劃委員會核準。 第十一條 限價商品住房工程質(zhì)量應當符合國家和本市工程建設強制性規(guī)范和標準。開發(fā)企業(yè)對限價商品住房工程質(zhì)量負責，并依法承擔保修責任。 第十二條 限價商品住房的銷售價格，以項目的綜合開發(fā)成本（包括土地取得成本、建安成本、銷售費用、財務費用、管理費用、稅費等）以及合理利潤為基礎，參照同地段、同品質(zhì)普通商品房價格，由市發(fā)展改革委員會、市國土資源局、市建委、市財政局、市規(guī)劃委員會、市監(jiān)察局等部門研究確定。 第十三條 限價商品住房項目配套的公共服務設施和市政基礎設施應符合本市有關(guān)建設標準。住宅與公共服務設施和市政基礎設施應當同步建設、同步交付使用。 第三章 供應對象 第十四條 限價商品住房供應對象為本市中等收入住房困難的城鎮(zhèn)居民家庭、征地拆遷過程中涉及的農(nóng)民家庭以及市政府規(guī)定的其他家庭。申請購買限價商品住房家庭的戶籍、收入、住房和資產(chǎn)應符合以下條件： （一）申請家庭應當推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，申請人須具有本市戶口。單身家庭提出申請的，申請人須年滿30周歲。 （二）申請家庭人均住房面積、家庭收入及家庭總資產(chǎn)凈值須符合規(guī)定的標準，并實行動態(tài)管理。城八區(qū)家庭申購條件由市建委會同相關(guān)部門根據(jù)市民收入、居住水平、住房價格等因素確定，報市政府批準后公布。遠郊區(qū)縣家庭申購條件由區(qū)縣政府結(jié)合實際確定，報市政府批準后公布。 在符合上述條件的家庭中，屬于下列三類家庭之一的，可優(yōu)先購買： 1、解危排險、舊城改造和風貌保護、環(huán)境整治、保障性住房項目和市重點工程等公益性項目所涉及的被拆遷或騰退家庭； 2、家庭成員中有60周歲以上（含60周歲）的老人、嚴重殘疾人、患有大病或做過大手術(shù)的人員、優(yōu)撫對象的家庭； 3、已通過經(jīng)濟適用住房購買資格審核自愿放棄購買經(jīng)濟適用住房的家庭。 第十五條 申請家庭成員之間應具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及其配偶、子女、父母等。 第十六條 家庭住房是指家庭全部成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請家庭現(xiàn)有兩處或兩處以上住房的，住房面積應合并計算。 第十七條 家庭收入是指全部家庭成員的收入總和，包括工資、獎金、津貼、補貼等勞動收入和儲蓄存款利息等財產(chǎn)性收入。 第十八條 家庭總資產(chǎn)凈值是指全部家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車的凈值及現(xiàn)金、有價證券、投資（含股份）、存款、借出款等。 第十九條 經(jīng)審核符合條件的家庭只能購買一套限價商品住房，已購買限價商品住房家庭的全部成員不得再次享受其他形式的保障性住房。 第四章 資格審核 第二十條 購買限價商品住房實行申請、審核和備案制度。 第二十一條 申請購買限價商品住房按照下列程序辦理： （一）申請。申請家庭持如實填寫的北京市限價商品住房家庭資格核定表（一式三份，以下簡稱核定表）向戶口所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請。申請時應當同時提交以下材料的原件和復印件（復印件一式兩份）： 1.戶口本和家庭成員身份證； 2.家庭成員婚姻狀況證明； 3.現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同； 4.家庭成員所在單位出具的收入、住房情況證明； 5.其他需提交的證明材料。 （二）初審。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過審核材料、入戶調(diào)查、組織評議、公示等方式對申請家庭的收入、住房、資產(chǎn)等情況進行初審，提出初審意見，并將符合條件的申請家庭報區(qū)縣住房保障管理部門。人戶分離家庭在戶口所在地和實際居住地同時進行公示。 （三）復審。區(qū)縣住房保障管理部門對申請家庭情況進行復審，符合條件的，將申請家庭的情況進行公示；公示后無異議的，報市住房保障管理部門。 （四）備案。市住房保障管理部門對區(qū)縣住房保障管理部門上報的申請家庭情況予以備案。區(qū)縣住房保障管理部門為經(jīng)過備案的申請家庭建立市、區(qū)縣共享的住房需求檔案。 第二十二條 符合本辦法第十四條規(guī)定屬于公益性項目所涉及的被拆遷或騰退的家庭以及已取得經(jīng)濟適用住房購買資格但放棄購買經(jīng)濟適用住房的家庭，各區(qū)縣住房保障管理部門可根據(jù)情況另行制定相應的審核程序，出具審核意見后報市住房保障管理部門備案。 第五章 房源分配和銷售 第二十三條 各區(qū)縣政府組織建設的限價商品住房，主要由本區(qū)縣安排使用，市住房保障管理部門可根據(jù)情況從中劃出一定比例統(tǒng)籌分配。 市國土資源局、市建委組織建設的限價商品住房，由市住房保障管理部門根據(jù)各區(qū)縣需求情況，制定房源分配計劃，重點支持市政府確定的公益性項目所涉及的被拆遷或騰退家庭、特殊群體購房需求以及建設項目所在區(qū)縣和四城區(qū)家庭等方面的需求。 第二十四條 各區(qū)縣住房保障管理部門負責組織本區(qū)縣符合條件的申請家庭按優(yōu)先配售條件及住房困難程度，通過搖號等方式配售限價商品住房。對參加多次搖號均未能搖中的申請家庭，輪候三年以上的，區(qū)縣住房保障管理部門可為其直接配售。 第二十五條 對市住房保障管理部門統(tǒng)籌分配至各區(qū)縣的房源，各區(qū)縣住房保障管理部門應在二個月內(nèi)確定購房人，向開發(fā)企業(yè)繳納購房款。逾期不能確定購房人的，由市住房保障管理部門收回重新分配。區(qū)縣住房保障管理部門也可先行墊付購房款后保留房源繼續(xù)使用，保留時間不超過半年。 第二十六條 限價商品住房開發(fā)企業(yè)應當按照國有土地使用權(quán)出讓合同和限價商品住房建設銷售協(xié)議的約定，向市、區(qū)縣住房保障管理部門如實提供房源情況，按照規(guī)定進行銷售，配合市、區(qū)縣住房保障管理部門做好申請家庭選房購房工作。選房購房結(jié)束后，限價商品住房開發(fā)企業(yè)應當將購房家庭情況等信息上報市、區(qū)縣住房保障管理部門。 第六章 監(jiān)督管理 第二十七條 限價商品住房產(chǎn)權(quán)登記在購房人名下，房屋行政主管部門進行權(quán)屬登記時應當在房屋權(quán)屬證書上注記“限價商品住房”字樣。 第二十八條 購房人取得房屋權(quán)屬證書后五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購住房。確需轉(zhuǎn)讓的，可向戶口所在區(qū)縣住房保障管理部門申請回購，回購價格按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素確定，回購住房繼續(xù)用作限價商品住房向符合條件家庭供應。 購房人在取得房屋權(quán)屬證書五年后轉(zhuǎn)讓所購住房的，應按照屆時同地段普通商品住房和限價商品住房差價的一定比例交納土地收益等價款。具體比例由市國土資源局會同市建委、市發(fā)展改革委、市財政局等部門研究確定，報市政府批準后實施，并可根據(jù)房地產(chǎn)市場變化等情況適時調(diào)整交納比例。 第二十九條 已經(jīng)由市住房保障管理部門備案的申請家庭，在輪候期間內(nèi)家庭收入、住房或資產(chǎn)情況等方面發(fā)生變化的，應如實向區(qū)縣住房保障管理部門報告，由區(qū)縣住房保障管理部門會同有關(guān)部門對其申報情況進行復核。區(qū)縣住房保障管理部門也可對申請家庭的收入、住房和資產(chǎn)情況進行檢查。對經(jīng)檢查核實，不符合購買限價商品住房條件的家庭，取消購房資格。 第三十條 限價商品住房開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門依法進行處理： （一）開發(fā)企業(yè)未按國有土地使用權(quán)出讓合同約定繳納地價款，擅自改變土地用途、建設規(guī)模、建設時限的，由國土資源行政主管部門處理； （二）開發(fā)企業(yè)違反限價商品住房價格管理有關(guān)規(guī)定的，由發(fā)展改革行政主管部門處理； （三）開發(fā)企業(yè)擅自向未經(jīng)區(qū)縣住房保障管理部門確定的申請家庭出售限價商品住房的，由區(qū)縣住房保障管理部門責令開發(fā)企業(yè)限期收回；不能收回的，由開發(fā)企業(yè)向區(qū)縣住房保障部門補交同地段限價商品住房與普通商品住房的差價，并對開發(fā)企業(yè)依法給予處罰。 第三十一條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入、住房和資產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明的申請人，由區(qū)縣住房保障管理部門取消其申請資格，五年內(nèi)不得再次申請。已騙購限價商品住房的，由區(qū)縣住房保障管理部門責令購房人退回已購住房或按同地段商品住房價格補足購房款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。 第三十二條 對為申請人出具虛假證明的單位，由市住房保障管理部門提請其上級主管部門或監(jiān)察部門依法