《建設(shè)工程監(jiān)理概述》PPT課件.ppt

第一章建設(shè)工程監(jiān)理概述 1建設(shè)監(jiān)理的基本概念一 監(jiān)理的基本概念一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu) 依據(jù)一定的準(zhǔn)則對(duì)某一行為主體進(jìn)行監(jiān)督 控制和評(píng)價(jià) 通過(guò)組織 協(xié)調(diào) 疏導(dǎo)幫助行為主體準(zhǔn)確 完整地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo) 二 建設(shè)監(jiān)理的起源第一階段總營(yíng)造師階段16世紀(jì)以前總營(yíng)造師負(fù)責(zé)設(shè)計(jì) 采購(gòu) 雇傭工匠 組織施工 第二階段設(shè)計(jì)與施工分離建設(shè)監(jiān)理萌芽16世紀(jì)以后這一階段的監(jiān)理局限于施工過(guò)程的質(zhì)檢和計(jì)算工程量 第三階段實(shí)行總包制監(jiān)理的內(nèi)容得到進(jìn)一步擴(kuò)充英國(guó)在1830年以法律形式頒布總承包制度 導(dǎo)致招標(biāo)制度出現(xiàn) 促進(jìn)監(jiān)理制度發(fā)展 這一階段的監(jiān)理工作 招標(biāo) 計(jì)算標(biāo)底 工程控制和合同管理 第四階段可行性研究用于建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)監(jiān)理貫穿于建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程 二戰(zhàn)以后 1950年代末1960年代初 由于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大 迫使業(yè)主重視可行性研究 第五階段建設(shè)監(jiān)理向程序化法律化方向發(fā)展第六階段建設(shè)監(jiān)理國(guó)際化1980年代以后 發(fā)展中國(guó)家 三 我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制的發(fā)展1 我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)督方式演進(jìn)的三個(gè)階段第一階段 1949 1979 政府部門單向的行政監(jiān)督和施工單位的自我監(jiān)督 高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 不承認(rèn)建筑產(chǎn)品是商品 認(rèn)為是單純的消費(fèi)行為 被動(dòng)接受任務(wù) 相互間無(wú)利業(yè)沖突 工程費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷 不計(jì)盈虧 問(wèn)題 主要在質(zhì)量上 其次在進(jìn)度 1953 1957 一五 各部門成立工程局 承擔(dān)各主管部門所管理的工程 156項(xiàng)重點(diǎn)工程 常因質(zhì)量檢驗(yàn)爭(zhēng)執(zhí)造成施工中斷 1958 1962 二五 由乙方獨(dú)立的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量管理 以快速施工為綱 造成第一次質(zhì)量事故高潮 1962 1965 調(diào)整 鞏固 充實(shí) 提高 主管 技術(shù)監(jiān)督 管理文件 加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督 誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé) 自檢 互檢 交叉檢驗(yàn) 宏觀控制 建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的好壞還是掌握在施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)手里 1967 1976文革期間第二次質(zhì)量事故高潮1977 1979基本建設(shè)質(zhì)量管理的若干規(guī)定強(qiáng)調(diào)三牢四嚴(yán) 政府主管部門進(jìn)行定期的監(jiān)督抽查 第二階段 1980年代政府的質(zhì)檢站與企業(yè)的自我質(zhì)檢相互形成質(zhì)檢體系 1983年 成立了質(zhì)檢站 開(kāi)始實(shí)行招標(biāo)制度 施工單位向獨(dú)立的商品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變 明確的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益 取締無(wú)證施工 第三階段 1980年代中后期建設(shè)監(jiān)理開(kāi)始萌芽與發(fā)展 魯布革 2 建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的三個(gè)階段1988 1993年為試點(diǎn)階段1993年 1995年為穩(wěn)定發(fā)展階段1996年至今為全面推行階段 四 建設(shè)工程監(jiān)理的概念1 概念是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè) 接受建設(shè)單位 業(yè)主 的委托和授權(quán)依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件 有關(guān)工程建設(shè)的法律 法規(guī)和建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同 承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作 并代表業(yè)主對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)2 從以下幾個(gè)方面理解 1 建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理企業(yè)是指取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照 具有監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)的依法從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織 實(shí)行監(jiān)理監(jiān)理的建設(shè)工程 由業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理企業(yè)實(shí)施監(jiān)理 只有監(jiān)理企業(yè)才能按照獨(dú)立自主的原則 以 公正的第三方 的身份開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù) 2 建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施需要業(yè)主的委托和授權(quán)業(yè)主也即建設(shè)單位或項(xiàng)目法人 是委托監(jiān)理的一方 3 建設(shè)工程監(jiān)理工作有明確的依據(jù) 有關(guān)法律 法規(guī) 規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范 法律是由全國(guó)人大及常委會(huì)制定的 行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定的 如 建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l理 部門規(guī)章是由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定的 如 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 工程建設(shè)文件 包括國(guó)家批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件 施工許可證等 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)合同 二 建設(shè)工程監(jiān)理的范圍 1 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程 2 大中型公用事業(yè)工程 指項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目 包括供水 供電 供氣 供熱等市政工程項(xiàng)目 科技 教育 文化等項(xiàng)目 體育 旅游 商業(yè)等項(xiàng)目 衛(wèi)生 社會(huì)福利等項(xiàng)目 其他公用事業(yè)項(xiàng)目 3 成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程 建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理 4 利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款 援助資金的工程 5 國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程 指項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上 關(guān)系社會(huì)公共利益 公共安全的能源 交通運(yùn)輸 信息 水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 以及學(xué)校 影劇院 體育館等項(xiàng)目 五 建設(shè)監(jiān)理與工程項(xiàng)目1 項(xiàng)目的含義與分類項(xiàng)目的含義 在一定約束條件下 具有特定的明確目標(biāo)的一次性事業(yè) 2 項(xiàng)目的分類狹義 工程項(xiàng)目廣義 還有工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目 科研項(xiàng)目3 工程項(xiàng)目的條件 特征與建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目的一次性生產(chǎn)過(guò)程的單件性帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)性有明確的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)功能性目標(biāo)和控制性目標(biāo)沒(méi)有明確目標(biāo)的項(xiàng)目無(wú)法監(jiān)理要有明確的工程量項(xiàng)目的組成部分及各部分的聯(lián)系必須明確4 項(xiàng)目的建設(shè)程序流域規(guī)劃階段 項(xiàng)目建議書(shū)階段 可行性研究階段 項(xiàng)目評(píng)估 投資估算 可行性研究報(bào)告 設(shè)計(jì)階段 初步設(shè)計(jì) 概算 列入年度計(jì)劃 技術(shù)設(shè)計(jì) 修正概算 施工圖設(shè)計(jì) 施工圖預(yù)算 施工準(zhǔn)備階段 施工招標(biāo) 施工階段 竣工驗(yàn)收階段 竣工決算 生產(chǎn)準(zhǔn)備階段 后評(píng)估實(shí)施階段從初步設(shè)計(jì)開(kāi)始直到竣工驗(yàn)收交付使用 三 建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)1 服務(wù)性服務(wù)性是建設(shè)工程監(jiān)理的根本屬性 服務(wù)性主要體現(xiàn)在它的業(yè)務(wù)性質(zhì)方面 建設(shè)工程監(jiān)理主要是運(yùn)用規(guī)劃 控制 協(xié)調(diào)的手段 控制建設(shè)工程項(xiàng)目的投資 進(jìn)度和質(zhì)量 協(xié)助業(yè)主在計(jì)劃的項(xiàng)目目標(biāo)內(nèi)將工程項(xiàng)目建成投入使用 2 獨(dú)立性建設(shè)工程監(jiān)理的獨(dú)立性 是公正性的基礎(chǔ)和前提 工程監(jiān)理企業(yè)如果沒(méi)有獨(dú)立性 公正性便無(wú)從談起 3 公正性以事實(shí)為依據(jù) 以有關(guān)法律和為準(zhǔn) 站在第三方立場(chǎng)上 公正的處理爭(zhēng)端 既要維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益 又不能損害和侵犯承建單位的合法權(quán)益 4 科學(xué)性建設(shè)工程監(jiān)理是為業(yè)主提供的一種高智能的技術(shù)服務(wù) 這就要求從事建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)的準(zhǔn)則 四 建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)就是有效地控制建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo) 也即控制工程項(xiàng)目投資 進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo) 五 建設(shè)工程監(jiān)理的方法目標(biāo)規(guī)劃 動(dòng)態(tài)控制 組織協(xié)調(diào) 信息管理 合同管理 一 目標(biāo)規(guī)劃內(nèi)容包括 1 正確地確定投資 進(jìn)度 質(zhì)量目標(biāo)或?qū)σ殉醪酱_定的目標(biāo)進(jìn)行論證 2 按照目標(biāo)控制的需要將各目標(biāo)進(jìn)行分解 使每個(gè)目標(biāo)都形成一個(gè)即能分解又能綜合地滿足控制要求的目標(biāo)劃分系統(tǒng) 以便實(shí)施控制 3 把工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程 目標(biāo)和活動(dòng)編制成計(jì)劃 用動(dòng)態(tài)的計(jì)劃系統(tǒng)來(lái)協(xié)調(diào)和規(guī)范工程項(xiàng)目的實(shí)施 為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)構(gòu)筑一座橋梁 使工程建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)有序地達(dá)到預(yù)期目標(biāo) 4 對(duì)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和管理 以便采取針對(duì)性的有效措施實(shí)施主動(dòng)控制 5 制定各工程項(xiàng)目目標(biāo)的綜合控制措施 確保工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 二 動(dòng)態(tài)控制動(dòng)態(tài)控制是一個(gè)不斷反復(fù)中進(jìn)行完善的過(guò)程 是開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)時(shí)采用的基本方法 它貫穿于工程項(xiàng)目的整個(gè)監(jiān)理過(guò)程 三 組織協(xié)調(diào)包括兩個(gè)方面1 工程項(xiàng)目監(jiān)理組織內(nèi)部人與人 機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)2 建設(shè)工程監(jiān)理組織與其他工程建設(shè)相關(guān)組織之間的協(xié)調(diào) 四 信息管理監(jiān)理工程師對(duì)所需要的工程建設(shè)信息進(jìn)行收集 整理 處理 存儲(chǔ) 傳遞 應(yīng)用等一系列工作 稱為信息管理 五 合同管理工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應(yīng)著重做好以下幾方面的工作 1 合同分析 2 建立合同目錄 編碼和檔案 3 合同履行的監(jiān)督 檢查 4 索賠 第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理制及相關(guān)建設(shè)工程管理制度 一 建設(shè)工程管理制度要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行工程管理 實(shí)行項(xiàng)目法人制 招標(biāo)投標(biāo)制 工程監(jiān)理制和合同管理制二 建設(shè)工程監(jiān)理制 一 建設(shè)工程監(jiān)理的準(zhǔn)則 守法 誠(chéng)信 公正 科學(xué) 的準(zhǔn)則 二 建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容控制工程項(xiàng)目建設(shè)投資 建設(shè)工期 工程質(zhì)量 進(jìn)行工程建設(shè)合同管理和信息管理 協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系 三 建設(shè)工程建設(shè)的實(shí)施1 業(yè)主委托監(jiān)理的方式直接指名委托和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)委托2 簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同3 組建項(xiàng)目監(jiān)理組織 4 建設(shè)工程監(jiān)理程序項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按下列程序開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理工程 1 總監(jiān)理工程師主持 安排有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師編寫監(jiān)理規(guī)劃 2 在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫監(jiān)理細(xì)則 3 依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則 規(guī)范化地開(kāi)展工作 4 工程達(dá)到竣工條件后 總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收 并簽署工程總結(jié) 5 監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主提交工程項(xiàng)目監(jiān)理檔案資料并做出監(jiān)理工作總結(jié) 5 工程監(jiān)理企業(yè)與工程建設(shè)有關(guān)各方的關(guān)系 四 工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)行資質(zhì)審批制度 祥見(jiàn)第三章 五 監(jiān)理工程師實(shí)行資格考試和注冊(cè)制度 三 項(xiàng)目法人責(zé)任制 一 項(xiàng)目法人責(zé)任制與建設(shè)工程監(jiān)理制的關(guān)系項(xiàng)目法人責(zé)任制是實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理的必要條件 建設(shè)工程監(jiān)理制是實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的基本保障 二 項(xiàng)目法人責(zé)任制即項(xiàng)目法人集責(zé)權(quán) 利 利于一體 他們既是投資者 又是投資使用者和投資償還者 并對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé) 1 項(xiàng)目法人2 項(xiàng)目法人的設(shè)立3 組織形式4 職責(zé) 1 建設(shè)項(xiàng)目董事會(huì)職權(quán) 1 8 2 總經(jīng)理職權(quán) 1 14 四 工程招標(biāo)投標(biāo)制 一 必須招標(biāo)的范圍 二 招標(biāo)的方式 1 公開(kāi)招標(biāo) 2 邀請(qǐng)招標(biāo) 三 招標(biāo)程序招標(biāo)準(zhǔn)備階段 招標(biāo)投標(biāo)階段 決標(biāo)成交階段1 招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作內(nèi)容主要包括 選擇招標(biāo)方式 選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或辦理招標(biāo)備案 編制招標(biāo)有關(guān)文件等 2 招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容主要包括 發(fā)布招標(biāo)廣告 對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審 組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)勘察 解答投標(biāo)人的疑問(wèn) 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件 投標(biāo)文件傳送與簽收3 決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo) 發(fā)中標(biāo)通知書(shū) 雙方訂立書(shū)面合同 投標(biāo)人向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告 四 追究違反招標(biāo)投標(biāo)法行為的法律責(zé)任判定招標(biāo)無(wú)效 責(zé)令改正后重新招標(biāo) 對(duì)單位負(fù)責(zé)人或其他直接責(zé)任人或其他直接責(zé)任者給予行政或紀(jì)律處分 沒(méi)收非法所得并處以罰金 構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任 五 合同管理制合同管理制的基本內(nèi)容是 工程項(xiàng)目建設(shè)的勘察 設(shè)計(jì) 施工 材料設(shè)備采購(gòu)和建設(shè)工程依法訂立合同 各類合同都要有明確的質(zhì)量要求 履約擔(dān)保和違約處罰條款 第四節(jié)我國(guó)的建設(shè)程序及建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì) 一 建設(shè)程序1 基本概念是指一項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想 選擇 評(píng)估 決策 設(shè)計(jì) 施工到竣工驗(yàn)收 投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中 各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序的法則 是工程建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證 提出項(xiàng)目建議書(shū) 編制可行性研究報(bào)告 根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估情況對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策 根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制設(shè)計(jì)文件 初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后 做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 組織施工 并根據(jù)施工進(jìn)度做好生產(chǎn)或動(dòng)工前的準(zhǔn)備工作 項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容建成 經(jīng)投料試車驗(yàn)收合格后正式投產(chǎn)交付使用 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間 進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估 2 建設(shè)工程各階段工作內(nèi)容 了解 3 建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系 1 建設(shè)程序?yàn)榻ㄔO(shè)監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設(shè)行為標(biāo)準(zhǔn) 2 建設(shè)程序?yàn)榻ㄔO(shè)工程監(jiān)理提出了具體的任務(wù)和服務(wù)內(nèi)容 3 建設(shè)程序明確了工程監(jiān)理企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要作用 4 堅(jiān)持建設(shè)程序是監(jiān)理人員的基本職業(yè)準(zhǔn)