佛山市高明區(qū)城市規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則.doc

.佛山市高明區(qū)城市規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則 （試行）第一章 總則第一條為科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的順利實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法、廣東省實(shí)施中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法辦法以及佛山市城市規(guī)劃管理暫行辦法（佛府2004146號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本細(xì)則。第二條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，適用本細(xì)則。第三條城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和管理的依據(jù)，在本區(qū)范圍內(nèi)土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第四條 城市規(guī)劃必須依法制定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得更改或者廢止。第五條 城市規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證管理制度。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格證。第六條 區(qū)政府根據(jù)佛山市城市規(guī)劃的要求，按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。第七條 佛山市規(guī)劃局高明分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃分局）是我區(qū)城市規(guī)劃的行政主管部門(mén)，受佛山市規(guī)劃局和區(qū)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作。第八條 規(guī)劃分局下設(shè)三個(gè)規(guī)劃管理所，隸屬規(guī)劃分局直接管理。各規(guī)劃管理所的具體設(shè)置和管轄范圍如下：（一）規(guī)劃分局荷城管理所，負(fù)責(zé)荷城街道、西安街道、三洲街道和富灣鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理工作；（二）規(guī)劃分局明城管理所，負(fù)責(zé)明城鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、楊梅鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理工作；（三）規(guī)劃分局更合管理所，負(fù)責(zé)更樓鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理工作。第二章 基本規(guī)定第九條 城市規(guī)劃必須符合國(guó)家、省、市和本區(qū)的實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)測(cè)城市發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合，與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第十條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，改善人民生活環(huán)境，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。第十一條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保障社會(huì)公共利益，符合城市防災(zāi)和國(guó)防建設(shè)的要求，維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。第十二條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約用地、合理用地的原則，綜合開(kāi)發(fā)利用地下空間。第十三條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)綠地，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。第十四條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保護(hù)具有重要?dú)v史文化價(jià)值的文物古跡、歷史建筑、歷史文化街區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)有特色的歷史風(fēng)貌和自然景觀。第三章 城市規(guī)劃的編制與審批第十五條 各類(lèi)城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以上一層次城市規(guī)劃為依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)及省、市、區(qū)等地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。第十六條 本區(qū)城市規(guī)劃編制分為城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃四個(gè)階段。本區(qū)城市規(guī)劃的編制和管理，以佛山市規(guī)劃局制定的佛山市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定和本細(xì)則為主要技術(shù)依據(jù)。第十七條 本區(qū)城市總體規(guī)劃的編制，以市政府組織制定的佛山市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和佛山市城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)。第十八條 各類(lèi)總體規(guī)劃的編制與審批按下列辦法執(zhí)行：（一）本區(qū)城市總體規(guī)劃由區(qū)政府組織編制，提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)上級(jí)人民政府審批。（二）東部、中部、西部三大組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃，由區(qū)政府組織編制，提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)上級(jí)人民政府審批。（三）省定中心鎮(zhèn)及其它鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制和審批，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定辦理。第十九條 各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并服從城市總體規(guī)劃。由專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)組織編制的各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，包括交通、水利、農(nóng)業(yè)、綠化、供水、排水、供電、通訊、燃?xì)狻⑾?、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、旅游等規(guī)劃，應(yīng)經(jīng)規(guī)劃分局綜合協(xié)調(diào)后按規(guī)定程序報(bào)批。第二十條 本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)政府或由區(qū)政府指定的有關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）組織編制后，報(bào)市規(guī)劃局審批。第二十一條 修建性詳細(xì)規(guī)劃由有關(guān)單位根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃所確定的各項(xiàng)控制要求制定，詳細(xì)確定片區(qū)或小區(qū)內(nèi)的土地用途及各市政工程管線等項(xiàng)目的布置。修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)所在地規(guī)劃管理所初審?fù)夂螅瑘?bào)規(guī)劃分局審批。第二十二條 城市設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿于城市規(guī)劃的各階段。需單獨(dú)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)的地區(qū)包括：東部、中部、西部組團(tuán)中心及主要生活性干道、口岸及客運(yùn)交通樞紐、廣場(chǎng)及步行街、生活性濱水岸線、重點(diǎn)旅游區(qū)等。第二十三條 根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展需要，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃在城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局上作重大變更的，按照本辦法第十八條規(guī)定的進(jìn)行編制和審批。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃作局部調(diào)整的，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原審批機(jī)關(guān)備案。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃作修訂和調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。對(duì)上級(jí)政府及法律法規(guī)另有規(guī)定的規(guī)劃作調(diào)整的，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。第二十四條 城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)采取適當(dāng)方式聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。第二十五條 本區(qū)城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)政府公布。第二十六條 受委托承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理第二十七條 各項(xiàng)建設(shè)用地，必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定。進(jìn)行建設(shè)的單位或個(gè)人，必須依法申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)審批，區(qū)政府投資主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃分局代行審批并核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，重大項(xiàng)目定期送市規(guī)劃局備案；市政府投資主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)市規(guī)劃局審批并核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；省政府投資主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃分局向市規(guī)劃局提出選址意見(jiàn)，報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；其他建設(shè)項(xiàng)目，由規(guī)劃分局審批并核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請(qǐng)按屬地管理的原則向所在地的規(guī)劃管理所申請(qǐng)，由規(guī)劃分局審查批準(zhǔn)后發(fā)證，重大項(xiàng)目定期送市規(guī)劃局備案。但市政府特別指定的項(xiàng)目或區(qū)域，須按其規(guī)定執(zhí)行。 建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，必須在一年內(nèi)申請(qǐng)用地；逾期未申請(qǐng)的，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。第二十八條 各項(xiàng)建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)內(nèi)選址定點(diǎn)，嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿(mǎn)足需要的地區(qū)安排新建、遷建項(xiàng)目；除市政工程、水利工程及其它特殊項(xiàng)目外，禁止在公路沿線分散安排建設(shè)項(xiàng)目。第二十九條 國(guó)有土地使用權(quán)的出讓?zhuān)仨毎凑粘鞘幸?guī)劃的要求進(jìn)行，規(guī)劃分局應(yīng)當(dāng)參與區(qū)級(jí)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃的制定。 國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，規(guī)劃分局應(yīng)當(dāng)提出該地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件有效期為一年。 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同必須附有規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件包括規(guī)劃分局根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供的出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車(chē)場(chǎng)地等各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，必須附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，不得變更土地出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求。第三十條 發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的程序：（一）建設(shè)單位根據(jù)本細(xì)則第二十七條第二款的規(guī)定提出申請(qǐng)，并按規(guī)定附送項(xiàng)目建議書(shū)及有效批文、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件圖紙等資料。（二）規(guī)劃管理所受理申請(qǐng)并提出初步意見(jiàn)后，統(tǒng)一由規(guī)劃分局按照城市規(guī)劃的要求進(jìn)行審批或上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批。審核同意的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；不同意的，予以書(shū)面答復(fù)。第三十一條 以招標(biāo)拍賣(mài)方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位憑土地使用權(quán)出讓合同書(shū)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位必須在簽訂土地使用權(quán)出讓合同之前，向規(guī)劃管理所申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。規(guī)劃管理所按照相應(yīng)地區(qū)的城市規(guī)劃，審定建設(shè)用地的相關(guān)設(shè)計(jì)指標(biāo)，提出城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件并報(bào)送規(guī)劃分局，由規(guī)劃分局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第三十二條 申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)送交以下資料：（一）說(shuō)明本項(xiàng)目性質(zhì)、用地依據(jù)、建設(shè)用途、面積、技術(shù)工藝及環(huán)境要求等情況的申請(qǐng)建設(shè)用地報(bào)告，并說(shuō)明被征土地的類(lèi)別、水電、交通、房屋拆遷情況；（二）發(fā)改部門(mén)的有效批文，省、市、區(qū)單位應(yīng)為相應(yīng)上級(jí)發(fā)改部門(mén)的批文，部隊(duì)單位應(yīng)為有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的有效批文；（三）外資、中外合資（合作）的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)有區(qū)政府或外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件（包括合同、協(xié)議書(shū)及有關(guān)文件副本）；（四）變更建設(shè)項(xiàng)目、用地性質(zhì)的須有原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批文；（五）規(guī)劃管理所提供的標(biāo)有被征土地具體位置的 1 ：1000 現(xiàn)狀地形圖；（六） 編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目，須有規(guī)劃分局核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。第三十三條 申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序：（一）申辦人持本細(xì)則第三十二條規(guī)定的有關(guān)資料，向所在地的規(guī)劃管理所提出申請(qǐng)；（二）規(guī)劃管理所根據(jù)用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模初步選定項(xiàng)目用地的具體位置和界限；（三）規(guī)劃管理所征求有關(guān)部門(mén)對(duì)用地位置和界限的具體意見(jiàn)；（四）規(guī)劃管理所根據(jù)規(guī)劃分局等有關(guān)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，向申辦人提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；（五）規(guī)劃管理所組織審核申辦人提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件；（六）規(guī)劃管理所核定建設(shè)項(xiàng)目的用地位置和界限后，按規(guī)定程序核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地紅線圖。第三十四條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的附圖和附件，是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套文件，具有同等法律效力。 建設(shè)單位和個(gè)人必須持有建設(shè)用地規(guī)劃許可證，方可向區(qū)國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。第三十五條 因城市建設(shè)需要臨時(shí)使用土地的，使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證，臨時(shí)用地規(guī)劃許可證由規(guī)劃管理所發(fā)放。 臨時(shí)用地必須按照規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)的用途使用，不得改作他用或者轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏媒ㄔ煊谰眯越ㄖ?、?gòu)筑物。臨時(shí)建設(shè)用地使用期限為兩年，期滿(mǎn)確需延期的可在到期前 2 個(gè)月內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)延期一次，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。使用期滿(mǎn)由使用者負(fù)責(zé)拆除一切臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，退還原土地所有者或者使用權(quán)人。第三十六條 下列用地應(yīng)加以保護(hù)，不得侵占或改變用途：（一）城市建設(shè)用地，包括綠化用地、文化教育用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、社會(huì)福利用地、市政公用設(shè)施用地、市政設(shè)施走廊；（二）非城市建設(shè)用地，包括農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然植被保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)用地、組團(tuán)隔離用地；（三）其它城市用地，包括風(fēng)景名勝區(qū)、濱水地區(qū)、旅游用地、城市發(fā)展備用地。第三十七條 按照規(guī)劃建成的地區(qū)和城市紫線范圍內(nèi)的舊建筑，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得拆除、插建、擴(kuò)建（含加層）各類(lèi)建筑。第三十八條 區(qū)政府根據(jù)市政建設(shè)需要，按照規(guī)定權(quán)限和法定程序作出的調(diào)整用地決定，任何單位和個(gè)人必須服從。第三十九條 農(nóng)村建房用地（含自留地）要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定，由申辦人先征詢(xún)村（居）委會(huì)的意見(jiàn)，然后持本細(xì)則第三十二條規(guī)定的有關(guān)資料，報(bào)所在地規(guī)劃管理所審批。 村民在自留用地或宅基地上建自住房必須符合規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理。建設(shè)前必須到所在地規(guī)劃管理所辦理報(bào)建手續(xù)。原則上不批準(zhǔn)興建單家獨(dú)戶(hù)住宅，提倡建設(shè)公寓式住宅。第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理第四十條 各項(xiàng)建設(shè)工程必須符合市、區(qū)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。 本細(xì)則所稱(chēng)的建設(shè)工程包括市政工程和建筑工程。其中，市政工程包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、隧道、軌道、交通設(shè)施、城市供水、排水、防洪排澇、電力、照明、消防、郵電通訊、有線電視、油氣、熱力管線及設(shè)施，環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施及其他公用設(shè)施工程；建筑工程包括除市政工程以外的建筑物與構(gòu)筑物。第四十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，應(yīng)向規(guī)劃管理所申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開(kāi)工手續(xù)。 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等的法律效力。 建設(shè)工程規(guī)劃許可證由規(guī)劃管理所審批發(fā)放，重大項(xiàng)目定期送市規(guī)劃局備案，區(qū)政府特別指定的項(xiàng)目或區(qū)域按其規(guī)定執(zhí)行。第四十二條 申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)提交以下資料：（一）土地使用證（附用地批準(zhǔn)文件和用地紅線圖，新建工程還應(yīng)附有建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)）；（二）原有房屋的有效所有權(quán)證件，房屋重建、改建、擴(kuò)建的有關(guān)協(xié)議、批件；（三）審批機(jī)關(guān)的有效批文；（四）凡涉及消防、交通、環(huán)保、防震、水電、供氣、衛(wèi)生、綠化、文物管理及其他有關(guān)專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，還須送交各有關(guān)部門(mén)審批的文件；（五）外資或中外合資（合作）建設(shè)項(xiàng)目，還須憑省、市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件辦理建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建手續(xù)。第四十三條 申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序：（一）申請(qǐng)者持有關(guān)材料，向所在地規(guī)劃管理所報(bào)送設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案經(jīng)審批同意后，方可進(jìn)行擴(kuò)初和施工圖設(shè)計(jì)。（二）申請(qǐng)者持有關(guān)材料，向所在地規(guī)劃管理所申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)審查。經(jīng)審查同意后，由規(guī)劃管理所按規(guī)定程序核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市政工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序，參照前款規(guī)定執(zhí)行。成片開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目可分期分批辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，申請(qǐng)時(shí)除應(yīng)具備上述條件外，還應(yīng)有已批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃圖。第四十四條 下列情況不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（一） 不符合城市規(guī)劃要求或未按政府主管部門(mén)對(duì)審查意見(jiàn)作出設(shè)計(jì)修改的；（二）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)與資格不符合有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定的；（三）設(shè)計(jì)文件不符合國(guó)家、省、市有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定的。第四十五條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年尚未開(kāi)工的，必須辦理延期手續(xù)，延長(zhǎng)期不得超過(guò)六個(gè)月，未辦理延期手續(xù)或辦理了延期手續(xù)逾期未開(kāi)工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。第四十六條 建設(shè)單位或個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或取得建設(shè)工程基礎(chǔ)提前開(kāi)工證明文件并辦理開(kāi)工手續(xù)后，由規(guī)劃分局委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)單位到施工現(xiàn)場(chǎng)放線；放線后，再向規(guī)劃管理所申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)無(wú)誤后方可施工。第四十七條 領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，有關(guān)工程設(shè)計(jì)因?yàn)橐韵虑闆r確需修改的，應(yīng)重新辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（一）涉及建筑物、構(gòu)筑物位置、立面、層數(shù)、平面、使用功能、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的。（二）市政工程中涉及規(guī)模、等級(jí)、走向、埋深、工藝設(shè)計(jì)、立面平面、結(jié)構(gòu)、功能及設(shè)備的容量、造型有較大變化的。其他不涉及前款規(guī)定的局部設(shè)計(jì)修改，可在報(bào)送竣工圖時(shí)一并備案。第四十八條 已建成的建筑確需改變使用性質(zhì)的，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，簽訂土地使用權(quán)出讓合同書(shū)補(bǔ)充協(xié)議，付清地價(jià)款并辦理土地變更登記后，持設(shè)計(jì)文件等有關(guān)材料，向規(guī)劃管理所申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或建筑工程裝飾、裝修許可文件。涉及有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)審批的，還應(yīng)取得有關(guān)部門(mén)審核意見(jiàn)。第四十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建臨時(shí)建筑的，須取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可開(kāi)工。臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證按屬地管理的原則向所在地規(guī)劃管理所申請(qǐng)。 臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的使用期限不得超過(guò)兩年并不得超過(guò)臨時(shí)建設(shè)用地的期限，不得改建成永久性、半永久性建設(shè)工程，使用期滿(mǎn)或城市建設(shè)需要拆除時(shí)，應(yīng)立即無(wú)條件拆除，并由使用者負(fù)責(zé)清場(chǎng)。臨時(shí)建筑物不能辦理產(chǎn)權(quán)登記。臨時(shí)建筑不得改變使用性質(zhì)。 禁止在車(chē)行道、人行道和綠化帶上、公園內(nèi)修建臨時(shí)建筑。確因施工需要修建臨時(shí)建筑，應(yīng)向規(guī)劃管理所提出申請(qǐng)，由規(guī)劃分局征得有關(guān)部門(mén)同意后，方可作出批準(zhǔn)決定。第五十條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人持建筑工程竣工測(cè)繪報(bào)告向原審批的規(guī)劃管理所申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，規(guī)劃管理所不予發(fā)放規(guī)劃驗(yàn)收合格證，不予房地產(chǎn)權(quán)登記，不得投入使用。第五十一條 有下列情形之一者，不予進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收：（一）擅自變更建筑設(shè)計(jì)的（包括變更建筑物位置、立面、層數(shù)、平面、使用功能、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備的容量）；（二）未拆除原建設(shè)工程規(guī)劃許可證標(biāo)明應(yīng)拆除的建筑物或構(gòu)筑物的；（三）未拆除用地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，未完成其配套工程的；（四）其他不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。第五十二條 成片開(kāi)發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)在進(jìn)行單體建筑工程的規(guī)劃驗(yàn)收后，還應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃驗(yàn)收。小區(qū)建設(shè)分期分批進(jìn)行時(shí)，其配套工程應(yīng)按計(jì)劃同步完成。配套工程未完成的，同期的其它項(xiàng)目不予規(guī)劃驗(yàn)收。第五十三條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向所在地規(guī)劃管理所報(bào)送建設(shè)工程竣工圖及相關(guān)文件，但道路工程應(yīng)在竣工驗(yàn)收后兩個(gè)月內(nèi)報(bào)送。第五十四條 新建、改建城市道路，必須同時(shí)按規(guī)劃埋設(shè)地下管線或預(yù)埋管溝等設(shè)施。 城市干道在竣工后三年內(nèi)不得開(kāi)挖；特殊情況確需開(kāi)挖，城市主干道的需報(bào)區(qū)政府審批，城市次干道的需報(bào)規(guī)劃分局審批。第五十五條 在市政道路上開(kāi)設(shè)道路進(jìn)（出）口或市政管線接口、架（敷）設(shè)臨時(shí)市政管線，并設(shè)置臨時(shí)路口及施工通道時(shí)，均需到所在地規(guī)劃管理所辦理有關(guān)手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地、市政走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。在城市危險(xiǎn)品場(chǎng)站和壓力管道附近施工時(shí)，施工單位應(yīng)征得有關(guān)管理和使用單位同意，并經(jīng)雙方商定采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后方可施工。第五十六條 市政工程除現(xiàn)場(chǎng)放線后需申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)外，隱蔽工程覆土前，建設(shè)單位或個(gè)人需向規(guī)劃管理所申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)無(wú)誤后方可進(jìn)行覆土。 涉及易燃、易爆、有毒、腐蝕性強(qiáng)等隱蔽工程的，還需獲得公安、消防、安監(jiān)等主管部門(mén)的許可，方可覆土。第六章 監(jiān)督檢查第五十七條 規(guī)劃分局及其下屬各管理所與區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)共同負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施的日常監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，先由規(guī)劃部門(mén)出具處理意見(jiàn)書(shū)，再交由區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)依法作出行政處罰決定。第五十八條 城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）未經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)用地和建設(shè)工程；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；（三）建筑工程規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；（四）按照規(guī)劃建成和保留地區(qū)的規(guī)劃控制情況；（五）建設(shè)工程放樣復(fù)驗(yàn)；（六）建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)；（七）按本細(xì)則應(yīng)該監(jiān)督檢查的內(nèi)容。 第五十九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第七章 法律責(zé)任第六十條 除通過(guò)公開(kāi)出讓方式取得土地使用權(quán)外，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，用地單位必須先取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，然后再辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，若未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而申請(qǐng)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，有關(guān)部門(mén)不予受理；若未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令退回，對(duì)該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物予以限期拆除；若未取得建筑工程規(guī)劃許可證而進(jìn)行建設(shè)的，區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)依法對(duì)其違法違規(guī)的建設(shè)行為進(jìn)行制止、糾正和處罰。第六十一條 對(duì)擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地范圍的，由區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正。第六十二條 因違法建設(shè)而嚴(yán)重影響城市規(guī)劃或影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的，應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物。造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)負(fù)修復(fù)及賠償責(zé)任。 對(duì)違法建設(shè)影響城市規(guī)劃但尚可采