廣州(江高)中央大廚房_現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？.doc

觀察與思考江高：“中央大廚房”，如何打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？ 本報記者 常子健 于虹 通訊員 利偉強(qiáng)連日來，廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)鎮(zhèn)長唐智等人都在為搭建“廚房”忙碌不停，這個“廚房”不是哪家哪戶的廚房，而是惠及廣州市的“中央大廚房”。其實(shí)，忙碌“中央大廚房”的人還很多。何為“中央大廚房”？一個具體的形象比喻是，指城市流通空間里的農(nóng)副產(chǎn)品物流配送基地。“中央大廚房的設(shè)想是廣州市副市長王曉玲在2005年視察江村市場擴(kuò)建時提出的”，唐智說。經(jīng)濟(jì)意義上的投資行為是否可以帶來社會意義上的觀念轉(zhuǎn)變？一個項(xiàng)目是否可以改變一個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？近日，記者帶著諸多的疑問走進(jìn)這個22年前曾率先走上我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的江高鎮(zhèn)，探詢22年后的今天，敢為天下先的新江高人在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，又在著手進(jìn)行并引發(fā)新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的“新江高模式”“中央大廚房”。選擇：“中央大廚房”憑什么嫁給了江高鎮(zhèn)實(shí)際上，江高鎮(zhèn)一直以來被譽(yù)為廣州的“菜籃子”。 江高農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場現(xiàn)在年交易額達(dá)20億元，已形成了以蔬菜批發(fā)為主，糧食、肉類、水產(chǎn)、干鮮果等配套交易較齊全的格局。每天來自廣州及周邊城市、外省地區(qū)的交易客戶有1500多戶，采購人員2000以上，車輛500多臺，僅蔬菜日成交量就達(dá)70萬斤，日成交額超過220萬元。來自廣西的楊奕沖只有19歲，他經(jīng)常往返于南寧與江高鎮(zhèn)之間，倒運(yùn)小蔥已經(jīng)一年了，他說，每次最多的時候可以凈賺1萬元。而廣州市區(qū)70以上的酒店、企業(yè)、機(jī)團(tuán)單位農(nóng)產(chǎn)品的配送都來自江高鎮(zhèn)的各個農(nóng)產(chǎn)品市場。在廣州區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃版圖中，江高擁有公路、鐵路、航空、水運(yùn)等發(fā)達(dá)的立體式交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，作為“北優(yōu)”的翡翠及“要塞”重鎮(zhèn)，它是“四線三圈”商業(yè)規(guī)劃格局中北線交匯處，承擔(dān)著為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重要職能，過去“江高模式”和已有的市場基礎(chǔ)，對構(gòu)建“中央大廚房”既有地緣及市場“先行”優(yōu)勢，有擁有經(jīng)濟(jì)“快車”的便利條件?！氨眱?yōu)”不但體現(xiàn)了環(huán)境資源的作用及意義，同時也是區(qū)域協(xié)作分工的統(tǒng)籌安排。江高鎮(zhèn)鎮(zhèn)長唐智說，“中央大廚房 的提出并實(shí)施，是城市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，是土地安全的要求，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新途徑，是廣州大都市食品安全保障的需要”。廣州市政府從建設(shè)“兩個適宜”城市，加快建立城市配送體系和促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，以“食品放心工程”為突破，提出在城市流通空間：通過促進(jìn)流通領(lǐng)域產(chǎn)品，業(yè)態(tài)聚集，以建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品物流配送基地的模式，建立城市“中央大廚房”。安全：如何保證食品以“清白”之身進(jìn)入消費(fèi)市場 要進(jìn)市民“廚房”門，產(chǎn)品必須“無公害”。建成后的“中央大廚房”將破解食品安全這一難題，“中央大廚房”提出，要將無公害食品一路從“田間”護(hù)送上市民“餐桌”，確保市民食得放心?！爸醒氪髲N房”的門檻上明確貼著“無公害”三個字，從這里進(jìn)出的農(nóng)副產(chǎn)品都必須符合這一檢測標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“監(jiān)管源頭、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入”，過不了“安檢”的全部拒之門外，甚至?xí)痪嫱顺?。從上游的無公害食品原料生產(chǎn)基地開始，“中央大廚房”就與之建立了產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系，由基地供給的食品原料首先必須通過檢驗(yàn)認(rèn)證培訓(xùn)中心的檢測合格，確認(rèn)符合“無公害”的標(biāo)準(zhǔn)后，才有資格正式進(jìn)入“中央大廚房”進(jìn)行清洗、整理、切割、分裝、包裝等加工；針對食品原材料加工過程中的“二次污染”，加工后的食品也必須經(jīng)過檢驗(yàn)無污染才能進(jìn)入市場。以蔬菜為例，“中央大廚房”的食品安全監(jiān)控從生產(chǎn)基地就已經(jīng)開始，通過建立生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，對蔬菜生長所需的肥料、農(nóng)藥、土壤、灌溉水源等進(jìn)行監(jiān)控，保證其無毒無污染方能進(jìn)“廚房”?！爸醒氪髲N房”將建立“基地定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入，系統(tǒng)檢測品牌銷售，網(wǎng)絡(luò)營銷全程追訴、動態(tài)控制警示退出”等一整套管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)對商品從產(chǎn)地到零售終端全程控制的行政信息與社會信息共享。據(jù)了解，“中央大廚房”將以“中國質(zhì)量認(rèn)證中心認(rèn)證”、“國際管理體系認(rèn)證”、“國家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地注冊證”、“中國綠色食品中心認(rèn)證”為產(chǎn)品質(zhì)量基準(zhǔn)依據(jù)，建立產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制；同時具備規(guī)范準(zhǔn)入功能，按國家及行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)市場準(zhǔn)入制度，管理、控制產(chǎn)品物流鏈，提升“中央大廚房”的品牌效應(yīng)。保鮮：開辟“綠色通道”提速商品流通快節(jié)奏廣州每天的“菜籃子”有多重？業(yè)內(nèi)人士算過一筆賬，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每天有11300噸農(nóng)副產(chǎn)品輾轉(zhuǎn)供應(yīng)廣州。要新鮮、要安全、要方便、要快捷，這樣重逾萬噸的“菜籃子”的確不好拎。層層“安檢”會否耽擱時間、影響食品新鮮？業(yè)內(nèi)人士表示，這完全是多慮了，“中央大廚房”的“綠色通道”不僅能讓市民食得放心，也能保證新鮮到戶，讓市民食得滿意。據(jù)悉，為了實(shí)現(xiàn)“中央大廚房”商品流通的便捷、順暢，廣州市將考慮在相關(guān)公路收費(fèi)站開辟“綠色通道”，對符合“綠色通道”政策的運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛實(shí)行免費(fèi)通行，對進(jìn)入廣州市區(qū)的車輛提供市區(qū)通行和?？康谋憷瑫r確保收費(fèi)站開辟的“綠色通道”專用道口安全、暢通?！熬G色通道”的高速運(yùn)轉(zhuǎn)將確保每日食品能“生鮮”送到市民餐桌。同時，對“中央大廚房”的項(xiàng)目企業(yè)，車輛進(jìn)入市區(qū)的非“綠色通道”道路，市政府也考慮在收費(fèi)上給予一定額度的減免。記者了解到，正醞釀建設(shè)的石井大道連通江高的跨溪流河新橋江石大橋，將進(jìn)一步完善“中央大廚房”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。價格：能否逃得過叫好不叫座的尷尬命運(yùn)“中央大廚房”出品的食品，經(jīng)過重重檢測、加工，產(chǎn)品附加值提高的同時，價格會不會過高？當(dāng)前，很多市民都在擔(dān)心價格，如果過高，超出民眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，那么，民眾肯定不買賬，“中央大廚房”將難逃叫好不叫座的尷尬命運(yùn)。針對諸如此類的疑問，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士的答復(fù)解除了市民的這一疑問：價格會略高于現(xiàn)在肉菜市場上未經(jīng)加工的食品價格，但完全在市民可接受的范圍內(nèi)。在江村農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，當(dāng)兵出身的黃先生這樣發(fā)表了自己的見解：“現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，如果中央大廚房這個品牌的價格在自己能夠接受的范圍內(nèi)又有安全保障，我會選擇，如果價格不合理，就不買。讓市場來說話?！?據(jù)了解，“從中央大廚房進(jìn)入市場的食品，首先是無公害食品，目前超市現(xiàn)有的無公害食品價格也會比普通食品要高一點(diǎn)”，業(yè)內(nèi)人士稱，從目前超市“無公害”食品的交易狀況來看，雖然價格略高，但每天仍然售賣一空，這就說明，在食品安全越來越受到關(guān)注的情形下，市民們普遍認(rèn)可并接受了“無公害”食品，“食得放心最重要，價格稍稍高一點(diǎn)也不至于不能承受”。經(jīng)過“中央大廚房”加工的食品，全過程保證“無公害”、“無污染”的同時，已經(jīng)是凈菜，市民買回家不用清洗、整理、切割就可以直接下鍋烹飪，與傳統(tǒng)肉菜市場買回來的食材相比，凈菜幾乎沒有什么浪費(fèi)，其實(shí)相對還是劃算的。 效益：對促進(jìn)農(nóng)民增收將起到什么樣的作用經(jīng)過廣州市經(jīng)貿(mào)委、白云區(qū)經(jīng)貿(mào)局、江高鎮(zhèn)政府、華南理工大學(xué)、中山大學(xué)、廣州大學(xué)一年多的“紙上談兵”，廣州市（江高）中央大廚房項(xiàng)目策劃報告已經(jīng)出爐，配套項(xiàng)目工程已經(jīng)開始建設(shè)。江村農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場擴(kuò)建后總占地面積達(dá)306畝，由15座交易棚組成，將設(shè)立交易區(qū)、信息服務(wù)區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)區(qū)、商務(wù)服務(wù)區(qū)和生活服務(wù)區(qū)等各項(xiàng)功能配套設(shè)施。據(jù)悉，項(xiàng)目建成后年交易額可增長40，并將形成物流、商務(wù)信息和生活三大中心。根據(jù)規(guī)劃，江村市場每天進(jìn)場交易的人員接近8000人，其中外來人員從事固定檔位經(jīng)營的有1000多人，結(jié)合對外來人員及出租屋管理工作的有效實(shí)施，市場將設(shè)置生活配套設(shè)施，如外來人員公寓、醫(yī)療保障中心、綠地休閑場所、飲食機(jī)構(gòu)等，從而營造一個商住和諧的社會環(huán)境，吸引更多有實(shí)力的經(jīng)營者進(jìn)場交易。而未來華南最大的江村家禽批發(fā)市場預(yù)計(jì)今年6月投入使用后，將為“中央大廚房”提供配套，建成后，可為村民提供100多個就業(yè)崗位，每年為村、社增加集體經(jīng)濟(jì)收入近200萬元。廣州市副市長王曉玲表示，政府應(yīng)當(dāng)善于運(yùn)用市場這只“無形的手”來調(diào)控市場，達(dá)到最優(yōu)。進(jìn)展：“中央大廚房”核心項(xiàng)目進(jìn)展順利在此次制訂的廣州白云江高都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(下稱規(guī)劃)中，江高鎮(zhèn)提出要用15年的時間、投入20.2億元打造“新江高模式”，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以配合廣州市的“菜籃子”升級為名副其實(shí)的“中央大廚房”。位于夏花三路的江村家禽批發(fā)市場已被列為今年廣州市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，計(jì)劃總投資4000多萬元（其中市政府撥款2000萬元），占地約11萬平方米，其中用于交易的面積達(dá)2.4萬平方米。該市場建成后預(yù)計(jì)年交易量將達(dá)1億只家禽，成為廣州市最大的家禽交易市場。與此同時該村還計(jì)劃在3年內(nèi)完成對目前占地200畝、日宰家禽5萬只的三鳥集團(tuán)加工配送基地的擴(kuò)建和提升，規(guī)劃建設(shè)包括雞鴨鵝等三鳥的收購、檢疫、交易、加工、分割、冷存、包裝、配送中心。該市場已于今年元旦期間開工建設(shè)，該市場計(jì)劃建設(shè)成為華南地區(qū)最大的家禽批發(fā)市場，預(yù)計(jì)可于今年6月投入使用。去年升級擴(kuò)建的廣州黃沙水產(chǎn)品交易中心工程，建筑面積達(dá)到18萬平方米，總投資達(dá)到8億元，預(yù)計(jì)今年完工，屆時黃沙市場的年交易量將達(dá)到40萬噸，交易額將超過100億元。在遠(yuǎn)景規(guī)劃中，“中央大廚房”還預(yù)留端口連接廣州城市配送體系網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)形成“廣州價格”。未來的“中央大廚房”除了供應(yīng)廣州，還將輻射珠三角、港澳地區(qū)，甚至成為全國性農(nóng)產(chǎn)品配送平臺和國際食品出口基地。難題：“中央大廚房”如何才能一路走好？據(jù)悉，目前已經(jīng)有來自深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司、南粵物流股份有限公司、北京嘉德物流總公司、美國普洛斯公司等多家國內(nèi)外知名農(nóng)貿(mào)公司對這一項(xiàng)目表示了很大的興趣。招商引資工作正在緊張進(jìn)行中。“廣州作為現(xiàn)代化大都市，其國民生產(chǎn)總值、財政收入等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國大城市中數(shù)一數(shù)二，但尚未形成一個年產(chǎn)值過10億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，與年產(chǎn)值超30億元規(guī)模的河南雙匯、內(nèi)蒙古蒙牛等大型龍頭企業(yè)相比，存在明顯的差距?！苯宕逦瘯涀T鉅添在先前接受中國經(jīng)濟(jì)周刊時說，“這個差距不在經(jīng)營管理上，而在政府扶持上?！?他表示，所謂政府扶持上的差距，主要是指農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)上的差距。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入方向主要是農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)是水利投入，約占農(nóng)業(yè)投入的70%以上。譚鉅添說，加大對水利的投入固然重要，水利不單是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的命脈，而且是重要的國民經(jīng)濟(jì)命脈。然而，加大對水利的投入，不等于是加大對農(nóng)業(yè)投入，因?yàn)樗度胍颜嫁r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的較大份額，這就造成對農(nóng)副產(chǎn)品深加工的投入較少，像撒胡椒粉那樣，形成不了規(guī)模。中央大廚房是一個復(fù)合型的協(xié)作組織，同時也是一個新興的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及相關(guān)的配套環(huán)境關(guān)聯(lián)緊扣。中央大廚房如何能夠一路走好？政策是關(guān)鍵。在“中央大廚房”項(xiàng)目策劃報告里這樣強(qiáng)調(diào)：在政策支持性政策體系上給予足夠的支持，諸如配送節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，政府投資扶持政策，土地政策，稅費(fèi)政策，交通資源組織政策，其次，在引導(dǎo)性政策體系方面，加強(qiáng)空間布局引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)引導(dǎo)。其三，在發(fā)展性政策體系方面，加強(qiáng)實(shí)施“走出去”政策，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)政策，引入國外一流企業(yè)及人才政策。 記者手記“中央大廚房”如何博弈傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式 常子健“農(nóng)民真苦，農(nóng)業(yè)真難，農(nóng)村真危險”，曾任鄉(xiāng)黨委書記的李昌平的這三句話，至今仍是對“三農(nóng)”問題的精準(zhǔn)概括。毫無疑問，國家工作的重中之重，仍將是“三農(nóng)”。中國的現(xiàn)代化之路繞不開農(nóng)村，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有中國真正意義上的現(xiàn)代化。特別是加入WTO之后，我們明顯地感覺到了國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品沖擊波的殺傷力有多么巨大，我國農(nóng)副產(chǎn)品將怎樣應(yīng)對？一直是中國農(nóng)業(yè)之痛。眾所周知，三農(nóng)問題的關(guān)鍵是城市化，城市化的關(guān)鍵是增加就業(yè)，增加就業(yè)又主要靠服務(wù)業(yè)；而服務(wù)業(yè)的三駕馬車（社區(qū)服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)和城市服務(wù)業(yè)）均對政府的城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系布局和行政區(qū)劃有極大的依賴性。作為廣州建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重鎮(zhèn)，江高鎮(zhèn)現(xiàn)有一、二、三產(chǎn)業(yè)的整個布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及市政建設(shè)等都已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，具備了更好發(fā)展的條件。同時，在各種食品安全問題接二連三，民眾對食品安全關(guān)注日漸高漲的今天，“廣州市中央大廚房”戰(zhàn)略的提出并實(shí)施，既滿足了民眾對食品安全衛(wèi)生的高要求，又為民眾簡化了工作量。 “中央大廚房”項(xiàng)目的實(shí)施，為新時期“三農(nóng)”問題的解決提供了有利條件。此舉不失為一項(xiàng)重大的“民心工程”。可以說，“中央大廚房”的產(chǎn)生不是某些自由經(jīng)濟(jì)力量的行為偏好，也不是單一意愿的政府行為，而是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高、更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)要求，同時也是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的良好機(jī)遇。就在4月23日下午，中共中央政治局進(jìn)行第四十一次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤強(qiáng)調(diào)“實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，保障食品安全，是關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)”?！爸挥邪艳r(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道，才能加快農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，才能提高農(nóng)業(yè)科技含