楊太明同志在洋河的講話.doc

楊太敏同志在洋河新城2011年秋季秸稈禁燒與綜合利用工作及秋收秋種工作會(huì)議上的講話發(fā)布日期：2011-10-26 瀏覽次數(shù)：2600 字體：【大中小】（2011年10月11日)同志們：今天會(huì)議有兩個(gè)議題：一是秋季秸稈禁燒與綜合利用，二是秋收秋種工作。剛才秦川同志宣讀了2011年秋季秸稈禁燒實(shí)施方案，方案很詳實(shí)；卓碼、馬元兩個(gè)村作了表態(tài)發(fā)言，態(tài)度鮮明，決心很大，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合實(shí)際情況，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面意見(jiàn)。一 、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)抓好秸稈禁燒與綜合利用工作的重要性今年三夏期間，各村居根據(jù)“不著一把火，不冒一處煙，不污一條河”的總體要求，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以堵促疏，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，秸稈焚燒與綜合利用工作保持良好態(tài)勢(shì)，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上，沒(méi)有發(fā)生一起污染水體事件。在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到這項(xiàng)工作的復(fù)雜性艱巨性，一些村依然在焚燒秸稈，甚至出現(xiàn)連片焚燒現(xiàn)象，造成較為嚴(yán)重的社會(huì)影響，突出表現(xiàn)在“三個(gè)集中”：一是焚燒事件相對(duì)集中。各地在工作措施的落實(shí)上，大多是前緊后松，開(kāi)始力度大，要求高，效果也明顯，但到后期卻出現(xiàn)工作力度下降，禁燒反彈現(xiàn)象。從監(jiān)測(cè)情況看，出現(xiàn)焚燒的主要集中在十月中下旬，處于收割的后期。二是焚燒區(qū)域相對(duì)集中。根據(jù)市通報(bào)情況看，今年夏季，全市25個(gè)火點(diǎn)中我們新城占兩個(gè)，今年的禁燒情況不容樂(lè)觀。三是重點(diǎn)村相對(duì)固定。今年夏季發(fā)生連片焚燒的村，過(guò)去在原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是重點(diǎn)，劃歸新城后仍是重點(diǎn)，其中的原因值得深思。各單位、各村居尤其是焚燒現(xiàn)象較為嚴(yán)重的村居必須對(duì)上述問(wèn)題引起足夠重視，充分認(rèn)清秸稈焚燒與綜合利用工作的嚴(yán)峻形勢(shì)。秋收期間，國(guó)家和省、市都將對(duì)各地秸稈禁燒情況進(jìn)行衛(wèi)星遙感實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，天天通報(bào)，并且江蘇省明確提出2012年全面禁止露天焚燒秸稈?？梢钥隙?，實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒并非臨時(shí)之舉，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，未來(lái)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求將越來(lái)越高，同志們對(duì)這一點(diǎn)要有清醒的認(rèn)識(shí)。另外實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒與綜合利用也是推動(dòng)宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破的必然要求。繆書(shū)記、藍(lán)市長(zhǎng)對(duì)秸稈焚燒與綜合利用工作高度重視，多次作出批示，提出明確要求，認(rèn)為秸稈禁燒失守，實(shí)質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)工作失職。藍(lán)市長(zhǎng)要求秋季進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決做到賞罰分明。各村居、各相關(guān)部門(mén)必須堅(jiān)定信心，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)決克服消極厭戰(zhàn)情緒，采取更加有力的措施，全面推進(jìn)秸稈禁燒與綜合利用工作。二、突出重點(diǎn)，把握難點(diǎn)，切實(shí)抓好秸稈禁燒與綜合利用工作今年秋季秸稈禁燒與綜合利用工作的總體要求是，繼續(xù)堅(jiān)持以堵促疏，疏堵結(jié)合，實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒，建有較為完備的秸稈清運(yùn)收儲(chǔ)體系，秸稈綜合利用水平不斷提升，確保新城秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)。一要營(yíng)造氛圍，鋪天蓋地抓宣傳。抓好秸稈禁燒與綜合利用工作必須走群眾路線，充分發(fā)動(dòng)群眾引導(dǎo)群眾，這也是近幾年我們總結(jié)秸稈禁燒與綜合利用工作取得顯著成效的重要經(jīng)驗(yàn)，必須繼續(xù)堅(jiān)持。各村（居）通過(guò)張貼通告，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，巡回宣傳等形式，廣角度，多層次，大容量地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使廣大人民群眾更加深入了解秸稈禁燒與綜合利用的重要意義。從明天起到11月底，新城所有宣傳媒體要行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)辟專(zhuān)欄，不間斷傳播能夠貼近農(nóng)民朋友的宣傳信息，形成強(qiáng)烈的輿論攻勢(shì)。同時(shí)，也加大對(duì)負(fù)面典型的曝光，必須點(diǎn)到人、說(shuō)清處理后果，切實(shí)起到輿論監(jiān)督和震懾作用。二要嚴(yán)防死守，強(qiáng)化責(zé)任抓禁燒。實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)靠考核。要全面落實(shí)責(zé)任制，把任務(wù)層層分解到村組和每家每戶(hù)，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，考核獎(jiǎng)懲到位。各包村干部必須集中精力，全身心投入包保工作中；要進(jìn)一步健全村干部包組，組干部包農(nóng)戶(hù)的聯(lián)動(dòng)責(zé)任制；秸稈禁燒重點(diǎn)村，要成立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急小分隊(duì)，全方位，全時(shí)段，高頻率，高強(qiáng)度地監(jiān)控檢查，嚴(yán)防死守，看緊盯牢，全力以赴搞好秋季秸稈禁燒工作。三要疏堵結(jié)合，因地制宜抓利用。解決秸稈禁燒問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。禁燒是“堵”，綜合利用是“疏”，我們既要加大禁燒工作力度，又要積極推廣秸稈綜合利用技術(shù)，為秸稈找出路：今年我們和宿遷的凱迪公司聯(lián)系專(zhuān)門(mén)到我們的重點(diǎn)村回收秸稈；同時(shí)將重點(diǎn)放在在秸稈粉碎還田上，搶抓省秸稈還田補(bǔ)貼政策機(jī)遇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用秸稈還田機(jī)械，秸稈粉碎機(jī)械，將農(nóng)作物秸稈及時(shí)粉碎還田，促進(jìn)秸稈還田率的提高及配套機(jī)械的更新推廣，這是目前最直接最有效的秸稈利用途徑，各村（社區(qū)）要不遺余力大力加以推廣；第三個(gè)措施是大力配合市凱迪公司，中興村的鴻興奶業(yè)、葛羅村的泉林公司搞好秸稈回收，擴(kuò)大秸稈綜合利用效益，每個(gè)村（社區(qū)）都要建立臨時(shí)集中堆放點(diǎn)，統(tǒng)一收儲(chǔ)。四要加強(qiáng)監(jiān)督，重拳出擊抓違禁。各有關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)定專(zhuān)人，定職責(zé)，定區(qū)域，定崗位，定時(shí)間，定要求的工作措施，將禁燒網(wǎng)絡(luò)延伸到新城每一個(gè)角落，實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，做到有火必禁，有煙必查，有灰必究。尤其要從嚴(yán)從重查處“第一把火“，堅(jiān)決杜絕連片焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。尤其是近幾年屢屢焚燒的馬元、卓碼，必須作為重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)，重點(diǎn)督查，一旦發(fā)生禁燒失控，必須嚴(yán)肅追究相關(guān)村、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)擅自焚燒秸稈的，要責(zé)令其立即停燒，并按照規(guī)定對(duì)焚燒人予以處罰;對(duì)惡意縱火，不聽(tīng)勸阻的焚燒人，要依法嚴(yán)查重處。決不姑息遷就；對(duì)暴力抗法，或焚燒情節(jié)嚴(yán)重，造成大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要健全信息報(bào)送制度，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通。各村、社區(qū)要將每日秸稈焚燒情況及時(shí)上報(bào)新城禁燒辦田小平同志手中，然后匯總上報(bào)市秸稈禁燒辦。對(duì)重大秸稈焚燒事件要隨時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)謊報(bào)漏報(bào)。信息中心要認(rèn)真匯總各類(lèi)信息，編制禁燒簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，社會(huì)事業(yè)局要認(rèn)真研究解決禁燒工作的難點(diǎn)問(wèn)題，確保禁燒工作順利開(kāi)展。三、健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，全力打好今秋秸稈禁燒與綜合利用工作攻堅(jiān)戰(zhàn)首先要健全目標(biāo)考核機(jī)制。凡被國(guó)家衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)或者省、市督察組發(fā)現(xiàn)焚燒及秸稈亂堆亂放導(dǎo)致水體污染等，社會(huì)事業(yè)局將強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格組織考核，動(dòng)真碰硬，拿出相關(guān)數(shù)據(jù)供給楊書(shū)記等管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參考。在年終工作評(píng)比中作為評(píng)定依據(jù)。其次要健全嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行保證金制度，各包村人員必須根據(jù)要求，在10月10日前將保證金交到財(cái)政審計(jì)局。對(duì)出現(xiàn)管控不力的村、社區(qū)，將根據(jù)要求扣罰保證金和獎(jiǎng)金，對(duì)工作成效顯著的村、社區(qū)不僅退還保證金，而且給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。四、統(tǒng)籌兼顧，把握關(guān)鍵，一著不讓抓緊抓實(shí)當(dāng)前秋收秋種各項(xiàng)工作“秋收秋種”，“搶”字當(dāng)頭。針對(duì)秋收秋種我主要提三點(diǎn)要求：（一）千方百計(jì)加快水稻收獲進(jìn)度。要抓住晴好天氣，指導(dǎo)農(nóng)民成熟一塊、收獲一塊，力爭(zhēng)在25日前基本收獲結(jié)束，確保顆粒歸倉(cāng)。要進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)組織協(xié)調(diào)和服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)檢修、信息服務(wù)，加大機(jī)械調(diào)配力度，增加收獲機(jī)械投入，提高收獲效率。對(duì)個(gè)別無(wú)法機(jī)收的地塊，要組織群眾抓緊時(shí)間進(jìn)行人工搶收。要掌握種糧大戶(hù)收獲情況，幫助解決大戶(hù)收獲、晾曬等過(guò)程的實(shí)際困難。（二）千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)秋播晚中爭(zhēng)早。各村（居）在抓好秋收同時(shí)，搶墑?chuàng)尣绮シN小麥、油菜等作物，爭(zhēng)取新城的秋播工作在10月25日前與秋收同步結(jié)束。同時(shí)，要根據(jù)不同的地塊，開(kāi)好田間一套溝、切實(shí)抓好一種就管，促進(jìn)早發(fā)，為明年夏收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）千方百計(jì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。今秋重點(diǎn)推廣以下五類(lèi)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)：一是節(jié)本增效技術(shù)，主要包括輕型栽培技術(shù)、高效施肥技術(shù)等實(shí)用技術(shù)；二是抗災(zāi)應(yīng)變技術(shù)，一方面積極推廣種植優(yōu)質(zhì)高抗新品種；另一方面要大力推廣農(nóng)田改造及田間管理技術(shù)，建立健全田內(nèi)排灌系統(tǒng)，確保旱能灌、澇能排、漬能降；三是質(zhì)量控制技術(shù)，小麥要強(qiáng)化強(qiáng)、中、弱筋專(zhuān)用小麥品質(zhì)調(diào)優(yōu)栽培技術(shù)的研究與應(yīng)用，油菜要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)推廣普及，蔬菜要推廣防蟲(chóng)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)等；四是化學(xué)控制技術(shù)，重點(diǎn)要推廣麥田化控和油菜全程定向化控技術(shù)；五是立體種養(yǎng)技術(shù)，大力實(shí)施農(nóng)林結(jié)合，研究與推廣林間套糧、林間套種經(jīng)濟(jì)作物、林間套種飼草等高效間作模式，達(dá)到短期效益與長(zhǎng)期效益“雙提高”的目的。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，奮力奪取秸稈禁燒與秋收秋種工作的全面勝利（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村居要成立秸稈禁燒和秋收秋種一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，建立值班制度，按照兩大主題工作同等重要的原則，切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒巡查和“秋收秋種”農(nóng)情調(diào)度，26個(gè)村（居）都要明確一名信息報(bào)送員，迅速準(zhǔn)確反映兩大工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)送“秋收秋種”及秸稈禁燒信息，確保信息暢通。（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。社會(huì)事業(yè)局農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要組織廣大農(nóng)技人員深入到秋收秋種工作第一線，根據(jù)秋收秋種工作最新進(jìn)展，及時(shí)指導(dǎo)好農(nóng)民落實(shí)關(guān)鍵措施；同時(shí)要及早調(diào)度跨區(qū)作業(yè)的機(jī)具入境參加搶收搶種，提高組織化程度，同時(shí)做好秸稈還田技術(shù)指導(dǎo)工作。（三）健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各村居要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各職能部