初步核實方案

初步核實方案初步核實方案是核查組在認真分析、研究案件線索的基礎(chǔ)上，對初步核實工作所做的具體安排。它的制作方法類似于調(diào)查方案，只是在案件檢查工作中所處的階段與調(diào)查方案有所不同。一、制作依據(jù)中央紀委關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見（中紀發(fā)200833 號）指出，對符合初步核實條件的，要按照規(guī)定進行初步核實。經(jīng)批準進行初步核實的，應制定初步核實調(diào)查方案并報分管領(lǐng)導批準后實施。經(jīng)派出紀檢機關(guān)批準，派駐機構(gòu)對駐在部門黨組及其成員以及其他屬于上級黨委管理的黨員干部涉嫌違紀問題進行初步核實的，初步核實調(diào)查方案應報派出它的紀檢機關(guān)審批。初步核實方案的內(nèi)容通常包括：初步核實的依據(jù)，主要是分管承辦紀檢監(jiān)察室有關(guān)領(lǐng)導的指示或批示；需要核實的內(nèi)容，要把反映主要問題所涉及的內(nèi)容逐條列入，不能遺漏；初步核實的方法、步驟，包括初步核實的時間、范圍、程序等；注意事項。二、例文評析關(guān)于有關(guān)問題的初步核實方案一、初核依據(jù)年月日轉(zhuǎn)來群眾舉報信件，反映局（被反映人）等問題，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導批示，由縣紀委室牽頭，、等7名同志組成初核組，對群眾反映的有關(guān)問題進行調(diào)查。二、調(diào)查內(nèi)容1關(guān)于的問題了解等有關(guān)情況。2. 關(guān)于的問題了解等有關(guān)情況。三、方法步驟主要采取查閱、復制資料，與有關(guān)人員談話的方法調(diào)查取證。根據(jù)工作需要，經(jīng)領(lǐng)導批準采取其他調(diào)查措施。有關(guān)問題的具體調(diào)查步驟由各初核小組制訂。四、人員分工由擔任初核組組長，抽調(diào)、等6名同志組成初核組，由任依紀依法辦案監(jiān)督員，初核組在縣紀委和的領(lǐng)導下開展工作，初核地點設(shè)在。初核組分3 個小組，每個小組由第一位同志負責，各組人員及分工如下：第一組：（單位及職務(wù)） （單位及職務(wù)）負責調(diào)查問題，完成第13項初核任務(wù)。初核工作實行初核組組長負責制，初核組組長對初核工作負總責，各小組向初核組組長負責。五、注意事項（一）辦案紀律。初核人員應當嚴格遵守保密紀律、廉潔自律規(guī)定以及辦案工作的有關(guān)規(guī)定，對出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，將嚴肅查處并追究有關(guān)責任人的責任。（二）辦案安全。（略）（三）后勤保障。（略） 縣紀委室 XX 年X 月X日例文初步核實方案分初核依據(jù)、核查內(nèi)容、方法步驟、人員分工、注意事項五部分。初核依據(jù)部分，重點交代領(lǐng)導批示情況，明確初步核實工作的牽頭部門和配合協(xié)作單位，在初步核實方案中起統(tǒng)領(lǐng)作用，初步核實工作必須嚴格按照領(lǐng)導批示進行。核查內(nèi)容部分，逐條列舉群眾反映的主要問題，細化核查的具體內(nèi)容。許多情況下，舉報材料反映的問題比較零碎、紊亂，有時還帶有主觀渲染的色彩。核查組應當對這些原始材料進行梳理、歸納，把涉嫌違紀的問題整理出來，使核查內(nèi)容明晰化、條理化，為初步核實工作提供具體、清晰的提綱。方法步驟部分，既要依紀依法提出具體措施和辦案程序，又要注意策略。取證方法和措施要符合案件檢查工作條例和行政監(jiān)察法、監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法等有關(guān)規(guī)定，不得侵害被反映人的合法權(quán)益。這部分內(nèi)容是制訂初步核實方案的重點和難點，核查組成員應當集體討論、研究，凝聚和吸收方方面面的智慧，制訂出切實可行的調(diào)查措施。人員分工部分，在核查任務(wù)繁重、核查組成員較多時，可進行任務(wù)分解和人員分工，將核查組成員分為若干個小組，每個小組指定一名同志負責，組織實施有關(guān)任務(wù)的初步核實工作。如果初步核實的線索簡單，核查組成員較少時，初步核實方案中可以省略這部分內(nèi)容。注意事項部分，辦案實踐表明，這部分內(nèi)容是為初核工作服務(wù)的，要確保初核工作順利進行，至少應當包括領(lǐng)導關(guān)系、辦案紀律、辦案安全、后勤保障等內(nèi)容，根據(jù)案件的具體情況確定還可以進行必要的補充和完善。三、應注意的問題1.中央紀委關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見明確規(guī)定，進行初步核實，應制定初步核實調(diào)查方案。這一規(guī)定標志著制訂初步核實方案已由實踐探索、理論研究層面上升為黨內(nèi)文件規(guī)定。在黨內(nèi)文件中將這一程序規(guī)定下來，具有一定的強制性和執(zhí)行力。基層紀檢組織和辦案人員應當認真貫徹執(zhí)行意見精神，在對案件線索進行核查時精心制訂初步核實方案，按規(guī)定程序報批后實施，不斷提高案件線索核查的質(zhì)量和水平。2. 制訂初步核實方案要抓住涉嫌違紀的問題進行，對被反映人工作方法、工作作風方面存在的問題，一般不列入初步核實方案，但可以在初核過程中作必要地了解。3. 在制訂初步核實方案過程中，要注意初步核實措施與調(diào)查措施的區(qū)別與聯(lián)系，不能把立案調(diào)查階段特有的辦案措施運用到初步核實工作中，比如暫予扣留、封存物品和非法所得，查詢、提請凍結(jié)銀行存款等措施，應盡量避免在初步核實階段使用。4. 初步核實方案是核查組對初步核實工作的基本設(shè)想和打算，很難窮盡初步核實工作的方方面面。因此，在辦案實踐中，不能機械教條地執(zhí)行初步核實方案，要根據(jù)案情的發(fā)展變化不斷地進行調(diào)整和修正，使初步核實方案更好地指導實際工作。調(diào)整和修正的內(nèi)容除特別重要的以外，不一定以書面形式反映在初步核實方案中，但應當及時向分管領(lǐng)導匯報，取得領(lǐng)導的批準和支持。5. 監(jiān)