安全生產(chǎn)_重大危險源的辨識與控制

重大危險源辨識與控制 公司地址 長沙市南二環(huán)二段20號雨花礦業(yè)大廈5F 6F郵政編碼 410004聯(lián)系人 王飛躍聯(lián)系電話 0731 5589378 806真電話 0731 5587828Email kerichcs 網(wǎng)址 重大危險源辨識與控制 背景重大危險源控制系統(tǒng)重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)重大危險源普查重大危險源風(fēng)險評價應(yīng)急計劃 背景 重大事故頻繁發(fā)生1976意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故1984墨西哥城石油液化氣爆炸事故1984印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒事故1993深圳化學(xué)危險品倉庫爆炸火災(zāi)事故1997北京東方化工廠爆炸事故 共同特征失控的偶然事件 會造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡 或是造成大量的財產(chǎn)損失或環(huán)境損害 或是兩者兼而有之 根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲存或使用了易燃 易爆或有毒物質(zhì) 事實表明 造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程度既與化學(xué)品的固有性質(zhì)有關(guān) 又與設(shè)施中實際存在的危險品數(shù)量有關(guān) 概念重大危險 majorhazards 重大危險源 重大危險設(shè)施 majorhazardinstallations 不論長期或臨時地加工 生產(chǎn) 處理 搬運 使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質(zhì) 或多類危險物質(zhì)的設(shè)施 不包括核設(shè)施 軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場之外的非管道的運輸 重大事故 majoraccident 在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項活動過程中出現(xiàn)意外的 突發(fā)性的事故 如嚴(yán)重泄漏 火災(zāi)或爆炸 其中涉及到一種或多種危險物質(zhì) 并導(dǎo)致對工人 公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴(yán)重危險 國外研究發(fā)展概況英國重大危險咨詢委員會 ACMH 1982 6歐盟 工業(yè)活動中重大事故危險法令 EECDirective82 50 簡稱 塞韋索法令 1992美國 高度危險化學(xué)品處理過程的安全管理 標(biāo)準(zhǔn)美國環(huán)境保護(hù)署 EPA 預(yù)防化學(xué)泄漏事故的風(fēng)險管理程序 RMP 標(biāo)準(zhǔn)1985ILO重大工業(yè)危險源控制方法三方討論會1988ILO 重大事故控制實用手冊 1991ILO 重大工業(yè)事故的預(yù)防 1993第80屆國際勞工大會 預(yù)防重大工業(yè)事故 公約和建議書1993澳大利亞重大危險源控制國家標(biāo)準(zhǔn)印度 印尼 泰國 馬來西亞和巴基斯坦等 國內(nèi)研究應(yīng)用概況國家 八五 科技攻關(guān)項目 重大危險源評價和宏觀控制技術(shù)研究 1997勞動部在勞動保護(hù)專項措施計劃中立項 重大危險源普查監(jiān)控系統(tǒng)試點項目 在北京 上海 天津 深圳 成都 青島六城市成功開展了重大危險源普查試點工作 目前全國有重慶 無錫 南京等十多個城市開展了重大危險源普查工作 為我國開展重大危險源辨識 評價和監(jiān)控工作提供了技術(shù)支持 國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范 試行 國辦發(fā) 2000 64號 第58條要求企業(yè) 對重大危險源進(jìn)行評估和監(jiān)控 并制定應(yīng)急預(yù)案 國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局 2001年安全生產(chǎn)工作要點 要求 要對各省會城市和計劃單列市的重大危險源進(jìn)行普查 評估和監(jiān)控 并制定應(yīng)急預(yù)案 國內(nèi)研究應(yīng)用概況國務(wù)院令344號 危險化學(xué)品安全管理條例 2002 1 9通過第十條規(guī)定 已建危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的 由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓 需要轉(zhuǎn)產(chǎn) 停產(chǎn) 搬遷 關(guān)閉的 報本級人民政府批準(zhǔn)后實施 第二十二條規(guī)定 儲存單位應(yīng)當(dāng)將儲存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的數(shù)量 地點以及管理人員的情況 報當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案 國內(nèi)研究應(yīng)用概況主席令70號 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 2002 6 29通過第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n 進(jìn)行定期檢測 評估 監(jiān)控 并制定應(yīng)急預(yù)案 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)措施 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施 應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門預(yù)案 第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的 責(zé)令限期改正 逾期未改正的 責(zé)令停產(chǎn)業(yè)整頓 可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款 造成嚴(yán)重后果 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 一 二 對重大危險源未登記建檔 或者未進(jìn)行評估監(jiān)控 或者未制定應(yīng)急預(yù)案的 三 重大危險源與重大事故隱患 重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn) 加工 搬運 使用或貯存危險物質(zhì) 且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元 事故隱患是指作業(yè)場所 設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài) 人的不安全行為和管理上的缺陷 我國勞動部1995年發(fā)布的 重大事故隱患管理規(guī)定 中 把重大事故隱患定義為 可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患 根據(jù)作業(yè)場所 設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài) 人的不安全行為和管理上的缺陷 可能導(dǎo)致事故損失的程度分為兩級 即特別重大事故隱患和重大事故隱患 特別重大事故隱患 是指可能造成死亡50人以上 或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故隱患 重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上 或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的事故隱患 重大危險源控制系統(tǒng) 組成重大危險源的辨識重大危險源的評價重大危險源的管理重大危險源的安全報告應(yīng)急計劃工廠選址和土地使用規(guī)劃重大危險源的監(jiān)察 根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)體制改革和工業(yè)生產(chǎn)的狀況 在借鑒國外重大危險源控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上 必須建立適合我國安全生產(chǎn)管理體制的重大危險源控制系統(tǒng) 1 盡快制定相關(guān)政策 明確規(guī)定各級政府 安全生產(chǎn)監(jiān)察部門 企業(yè) 行業(yè)主管部門 工人及其組織的職責(zé) 在市場經(jīng)濟(jì)條件下 只有把事故預(yù)防納入法制軌道 重大事故不斷發(fā)生的嚴(yán)峻局面才會盡快改變 2 實施重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)以及配套法規(guī) 實行重大危險源登記 普查制度 建立我國重大危險源控制系統(tǒng) 3 建立國家 省 直轄市 市三級重大危險源安全監(jiān)察控制體系 各級安全監(jiān)察機構(gòu)定期對所轄范圍內(nèi)的重大危險源進(jìn)行專業(yè)監(jiān)察 4 建立國家 省 直轄市 市三級重大事故應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng) 即場外應(yīng)急計劃 以便對突發(fā)事故進(jìn)行救援處理 5 制定危險廠房選址和土地使用政策 規(guī)定不同級別的危險源與居民區(qū)之間的安全距離 對不符合安全距離的危險設(shè)施和居民區(qū) 限期拆遷或采取防護(hù)措施 以減輕或避免災(zāi)難性事故損失 6 企業(yè)在其經(jīng)濟(jì)活動中必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任 根據(jù)國家制定的重大危險源標(biāo)準(zhǔn)和重大事故預(yù)防控制法規(guī) 對所屬的危險源進(jìn)行風(fēng)險分析和安全評價 對每個重大危險源都要有完善的安全技術(shù)措施和組織管理措施 建立場內(nèi)應(yīng)急計劃 并對全廠職工進(jìn)行重大事故預(yù)防和事故應(yīng)急的教育與訓(xùn)練 定期對重大危險源操作和管理人員進(jìn)行預(yù)防事故的專業(yè)培訓(xùn) 向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察部門上交詳細(xì)描述危險源狀況的安全評價報告 如屬新建工程或項目必須在其投入運行前提交有關(guān)安全評價報告 7 行業(yè)主管部門協(xié)助安全監(jiān)察部門對所屬的重大危險源進(jìn)行分級監(jiān)察管理的同時 應(yīng)研究和制定適合行業(yè)特點的重大事故預(yù)防和控制措施 如安全工程措施 事故監(jiān)測 預(yù)警系統(tǒng) 危險評價方法等 通過計劃 組織 協(xié)調(diào) 指導(dǎo)和監(jiān)督檢查 加強對所屬重大危險源的管理 8 各級工會充分行使群眾監(jiān)督權(quán)力 發(fā)動職工群眾查隱患 堵漏洞 保障工人的安全生產(chǎn) 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和管理上有可能導(dǎo)致事故的異常情況 及時向主管部門報告 此外 工人有權(quán)力充分了解工作中潛在的危險性 并接受安全措施和事故應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn) 我國重大危險源控制系統(tǒng) 重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn) 防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨識或確認(rèn)高危險的工業(yè)設(shè)施 重大危險源 由政府主管部門和權(quán)威機構(gòu)在物質(zhì)毒性 燃燒 爆炸特性基礎(chǔ)上 制定出危害物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn) 通過危害物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)可以確定哪些是可能發(fā)生重大事故的潛在危險源 國外標(biāo)準(zhǔn)介紹19761979重大危險咨詢委員會 ACMH 1982 塞韋索法令 1996CouncilDirective96 82 EC國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織OECDCouncilAct 88 841992美國 高度危險化學(xué)品處理過程的安全管理 標(biāo)準(zhǔn)美國環(huán)境保護(hù)署 EPA 預(yù)防化學(xué)泄漏事故的風(fēng)險管理程序 RMP 1996澳大利亞重大危險源控制國家標(biāo)準(zhǔn) 國際勞工組織認(rèn)為各國應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國情的重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn) 任何標(biāo)準(zhǔn)一覽表都必須是明確的和毫不含糊的 以便使雇主能迅速地鑒別出他控制下的哪些設(shè)施是在這個標(biāo)準(zhǔn)定義的范圍內(nèi) 標(biāo)準(zhǔn)的定義需要根據(jù)經(jīng)驗和對危險物質(zhì)了解的不斷加深進(jìn)行修改 我國重大危險辨識標(biāo)準(zhǔn)參考國外同類標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)合我國工業(yè)生產(chǎn)的特點和火災(zāi) 爆炸 毒物泄漏重大事故的發(fā)生規(guī)律 以及1997年由原勞動部組織實施的重大危險源普查試點工作中對重大危險源辨識進(jìn)行試點的情況 國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心提出了國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218 2000 重大危險源辨識 重大危險源辨識GB18218 2000Identificationofmajorhazardinstallations 1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了辨識重大危險源的依據(jù)和方法 本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險物質(zhì)的生產(chǎn) 使用 貯存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織 本標(biāo)準(zhǔn)不適用于 a 核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠 但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外 b 軍事設(shè)施 c 采掘業(yè) d 危險物質(zhì)的運輸 2引用標(biāo)準(zhǔn)下列標(biāo)準(zhǔn)包含的條文 通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文 在標(biāo)準(zhǔn)出版時 所示版本均為有效 所有標(biāo)準(zhǔn)都會被修訂 使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討 使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性 GB12268 90危險貨物品名表3定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義 3 1危險物質(zhì)hazardoussubstance一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物 由于它的化學(xué) 物理或毒性特性 使其具有易導(dǎo)致火災(zāi) 爆炸或中毒的危險 3 2單元unit指一個 套 生產(chǎn)裝置 設(shè)施或場所 或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個 套 生產(chǎn)裝置 設(shè)施或場所 3 3臨界量thresholdquantity指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量 若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量 則該單元定為重大危險源 3 4重大事故majoraccident工業(yè)活動中發(fā)生的重大火災(zāi) 爆炸或毒物泄漏事故 并給現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴(yán)重危害 或?qū)ω敭a(chǎn)造成重大損失 對環(huán)境造成嚴(yán)重污染 3 5重大危險源majorhazardinstallations長期地或臨時地生產(chǎn) 加工 搬運 使用或貯存危險物質(zhì) 且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元 3 6生產(chǎn)場所worksite指危險物質(zhì)的生產(chǎn) 加工及使用等的場所 包括生產(chǎn) 加工及使用等過程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品 成品的周轉(zhuǎn)庫房 3 7貯存區(qū)storearea專門用于貯存危險物質(zhì)的貯罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域 4重大危險源辨識4 1辨識依據(jù)重大危險源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量 4 2重大危險源的分類重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種 4 2 1生產(chǎn)場所重大危險源根據(jù)物質(zhì)不同的特性 生產(chǎn)場所重大危險源按以下4類物質(zhì)的品名 品名引用GB12268 90 危險貨物品名表 及其臨界量加以確定 a 爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量見表1 表1爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量 b 易燃物質(zhì)名稱及臨界量見表2 表2易燃物質(zhì)名稱及臨界量 c 活性化學(xué)物質(zhì)名稱及臨界量見表3 表3活性化學(xué)物質(zhì)名稱及臨界量 d 有毒物質(zhì)名稱及臨界量見表4 表4有毒物質(zhì)名稱及臨界量 4 2 2貯存區(qū)重大危險源貯存區(qū)重大危險源的確定方法與生產(chǎn)場所重大危險源基本相同 只是因為工藝條件較為穩(wěn)定 臨界量數(shù)值較大 具體數(shù)值見表1 表4 4 3重大危險源的辨識指標(biāo)單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過表1 表2 表3及表4規(guī)定的臨界量 即被定為重大危險源 單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況 4 3 1單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種 則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量 若等于或超過相應(yīng)的臨界量 則定為重大危險源 4 3 2單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時 則按下式計算 若滿足下面公式 則定為重大危險源 式中 每種危險物質(zhì)實際存在量 t 與各危險物質(zhì)相對應(yīng)的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量 t 重大危險源普查 重大危險源分布 分類及動態(tài)情況不清重大危險源缺乏系統(tǒng) 有效的監(jiān)控管理實施重大危險源普查 辨識和申報 了解和掌握重大危險源的數(shù)量 分布及其狀況 建立重大危險源信息管理系統(tǒng) 是建立重大危險源控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵 對提高我國的重大事故預(yù)防水平具有重要意義 重大危險源普查技術(shù)重大危險源分類 七大類 重大危險源普查指標(biāo)體系 228個指標(biāo) 重大危險源數(shù)據(jù)庫軟件重大危險源快速評價方法及分級標(biāo)準(zhǔn) 以死亡半徑的大小劃分為四級重大危險源 及其軟件 六城市重大危險源普查情況 地區(qū)分布分析 類別分析 經(jīng)濟(jì)類型分析 行業(yè)分類分析 危險物質(zhì)分析貯罐區(qū) 貯罐 汽油 柴油 液化石油氣 重油 潤滑油 硫酸 原油 煤油 甲苯和甲醇等 庫區(qū) 庫 汽油 柴油 液化石油氣 甲苯 乙醇 丙酮 油漆 潤滑油和二甲苯等 生產(chǎn)場所 汽油 液化石油氣 柴油 硫酸 甲苯 鹽酸 乙醇 天那水 二甲苯和液氨等 壓力管道 天然氣 液化石油氣 氫氣 煤氣 柴油 汽油 乙烯和乙炔等 壓力容器 液化石油氣 氯 氯氣 液氯 丙烯 氨 氨氣 液氨 氨水 氫氣 天然氣等 快速評價情況 快速評價情況 快速評價情況 重大危險源風(fēng)險評價 風(fēng)險評價的一般程序 易燃 易爆 有毒重大危險源評價方法 八五 國家科技攻關(guān)專題 易燃 易爆 有毒重大危險源辨識評價技術(shù)研究 在大量重大火災(zāi) 爆炸 毒物泄漏中毒事故資料的統(tǒng)計分析基礎(chǔ)上 從物質(zhì)危險性 工藝危險性入手 分析重大事故發(fā)生的原因 條件 評價事故的影響范圍 傷亡人數(shù) 經(jīng)濟(jì)損失和應(yīng)采取的預(yù)防 控制措施 能較準(zhǔn)確地評價出系統(tǒng)內(nèi)危險物質(zhì) 工藝過程的危險程度 危險性等級 較精確地計算出事故后果的嚴(yán)重程度 危險區(qū)域范圍 人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失 提出控制工藝設(shè)備 人員素質(zhì)以及安全管理缺陷三方面的107個指標(biāo)組成的評價指