扶貧辦關于貧困村互助社運行管理情況全面評估報告[范本]

扶貧辦關于貧困村互助社運行管理情況全面評估報告扶貧辦關于貧困村互助社運行管理情況全面評估報告云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室:自XX年開展貧困村互助資金試點工作以來，我辦認真貫徹落實扶貧開發(fā)互助資金試點工作的各項方針政策，以扶農(nóng)助農(nóng)為宗旨，以發(fā)展壯大為主線，以強化管理，防范風險為重點，銳意開拓，真抓實干，有效破解扶貧互助資金試點村貧困戶謀發(fā)展缺資金的難題，增強試點貧困村“造血”功能和經(jīng)濟發(fā)展內動力，為試點村貧困農(nóng)戶早日脫貧致富發(fā)揮了有效作用。根據(jù)云南省扶貧開發(fā)辦公室關于轉發(fā)對貧困村互助社運行管理情況開展評估的通知要求，XX市扶貧辦高度重視，切實加強評估工作領導，明確專人，合理制定評估方案，周密安排，精心組織，在縣級自評的基礎上，有計劃有步驟地完成了對我市涉及3個縣、24個互助社的市級全面評估工作?，F(xiàn)將貧困村互助社運行管理評估工作情況報告如下：一、全面評估工作開展情況自接到省扶貧辦關于轉發(fā)對貧困村互助社運行管理情況開展評估的通知后，我市高度重視，立即召集財政、扶貧、金融等相關部門認真研究，制定方案，開展評估工作。 成立領導小組。及時成立市縣扶貧辦主要領導任組長，分管領導、財政、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導任副組長，其它相關部門領導為成員的評估領導小組并下設辦公室在扶貧辦負責日常工作。切實加強對評估工作的領導，從而保障了評估工作的順利開展。制定評估方案。為全面了解和掌握貧困村互助資金試點和扶貧互助社的運行情況，促進互助資金健康持續(xù)和穩(wěn)步發(fā)展，使互助資金運行進一步規(guī)范，充分發(fā)揮效益，保證互助資金符合使用程序，及時制定了評估方案并以玉扶發(fā)XX54號文件印發(fā)到新平、XX和易門縣扶貧辦。確定評估內容。在縣級自評的基礎上，主要對全市24個扶貧互助社的互助資金使用管理運行情況進行全面評估，主要內容包括資金使用效率，借款發(fā)放與回收，資金安全性與風險性控制分析，財務管理狀況、受扶情況，互助社注冊登記情況等。嚴格工作程序：第一步召集個互助社監(jiān)事會成員、理事會成員召開會議，布置安排評估工作，聽取各監(jiān)事會、理事會匯報；第二步抽調評估工作成員對個互助社財務管理情況進行檢查；第三步到互助社成員家庭進行走訪，了解互助資金使用情況及對生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生的效益；第四步再次召集個互助社監(jiān)事會成員、理事會成員召開評估反饋會議；第五步對評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改；第六步認真對照四大類評估標準，結合每個互助社的運行情況，逐條進行分析對照并作出客觀公正的全面評估。明確時間安排。我市評估工作從XX年8月上旬開始，8月19日前完成，主要采取以下步驟：一是縣級評估。截止時間：XX年8月16日前。要求各有關縣根據(jù)國務院和省扶貧辦通知要求，依據(jù)評估標準和條件，客觀公正、實事求是地對每個互助社作出自我評估，形成縣級評估報告，并將評估結果填寫在貧困村互助資金試點名錄的“類別”欄中，于8月16日前以正式文件和電子版報送市扶貧辦項目科和綜合科。二是匯總審核。時間：XX年8月17日XX年8月19日。市扶貧辦對各縣評估報告和相關表格進行匯總審核，同時開展隨機抽查并形成評估總結報告，20日前上報省扶貧辦。二、扶貧互助社評估情況XX市貧困村互助社管理及運行嚴格按照關于進一步做好貧困村互助資金試點工作的指導意見和云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室云南省財政廳關于進一步做好貧困村互助資金試點工作的指導意見文件執(zhí)行。此次開展評估的貧困村互助社共涉及新平、峨山、易門3個省級試點縣并于XX年底前啟動的24個扶貧互助社，共投入財政專項扶貧資金310萬元。通過市級全面評估，最終的評估結果是：到達A類互助社的有XX縣和易門縣，共17個互助社，其中：XX縣8個互助社，易門縣9個互助社；達到B類互助社的是新平縣的7個互助社。具體運行及評估情況分別是：新平縣。自XX年12月啟動實施至XX年6月30日止，7個互助社共注入財政專項扶貧資金110萬元，其中：本金100萬元，獎補資金10萬元。各互助社的運行情況是： 1.嘎灑鎮(zhèn)新寨村委會新寨組互助社：入會農(nóng)戶33戶，互助資金總量萬元，其中財政資金15萬元，農(nóng)戶自愿入會資金萬元。累計借款94戶，借款金額 萬元,資金周轉率達100%,累計還款67戶，累計還款金額萬元，到期還款率100%，資金使用費收入萬元，借款用途為種植、養(yǎng)殖。2.嘎灑鎮(zhèn)新寨村委會芒木樹組互助社：入會農(nóng)戶34戶，互助資金總量萬元，其中財政資金15萬元，農(nóng)戶自愿入會資金萬元。累計借款103戶，借款金額萬元,資金周轉率達100%,還款70戶，累計還款金額萬元，到期還款率100%，資金使用費收入萬元，借款用途為種植、養(yǎng)殖。3.嘎灑鎮(zhèn)新寨村委會臘那組互助社：入會農(nóng)戶27戶，互助資金總量萬元，其中財政資金15萬元，農(nóng)戶自愿入會資金萬元。累計借款93戶，借款金額萬元,資金周轉率達100%,還款69戶，累計還款金額50萬元，到期還款率100%，資金使用費收入萬元，借款用途為種植、養(yǎng)殖。4.建興鄉(xiāng)磨味村委會狗頭坡互助社：入會農(nóng)戶55戶，互助資金總量萬元，其中財政資金25萬元，農(nóng)戶自愿入會資金萬元。累計借款101戶，借款金額 萬元,資金周轉率達%,還款70戶，累計還款金額萬元，到期還款率100%，資金使用費收入萬元，為互助社創(chuàng)造集體資金萬元，借款用途為種植、養(yǎng)殖、經(jīng)商。 5.建興鄉(xiāng)中寨村委會岔河村互助社：入會農(nóng)戶19戶，互助資金總量萬元，其中財政資金10萬元，農(nóng)戶自愿入會資金萬元。累計借款78戶，借款金額 萬元,資金周轉率達395%,還款59戶，累計還款金額33萬元，到期還款率100%，資金使用費收入萬元，為互助社創(chuàng)造集體資金萬元，借款用途為種植、養(yǎng)殖。 6.建興鄉(xiāng)馬鹿居委會老陳寨互助社：入會農(nóng)戶35戶，互助資金總量萬元，其中財政資金15萬元，農(nóng)戶自愿入會資金萬元。累計借款115戶，借款金額 萬元,資金周轉率達436%,還款94戶，累計還款金額萬元，到期還款率100%，資金使用費收入萬元，為互助社創(chuàng)造集體資金萬元，借款用途為種植經(jīng)濟林果、養(yǎng)殖。 7.建興鄉(xiāng)馬鹿居委會老箐互助社：入會農(nóng)戶65戶，互助資金總量萬元，其中財政資金15萬元，農(nóng)戶自愿入會資金萬元。累計借款112戶，借款金額87萬元,資金周轉率達405%,還款84戶，累計還款金額萬元，到期還款率100%，資金使用費收入萬元，為互助社創(chuàng)造集體資金萬元，借款用途為經(jīng)商、養(yǎng)殖。該縣的7個互助社，總體運轉情況正常，效益明顯，基本達到了A類得評估標準，但于7個互助社至今尚未在民政部門正式登記注冊，有待進一步協(xié)商，及時登記注冊，進入規(guī)范正軌因此，市級的評估結果最終確定為B類。 XX縣。自XX年啟動實施至XX年6月30日，8個扶貧互助社無償投入中央財政扶貧資金100萬元，互助社社員繳納互助金萬元，互助資金增值萬元，項目資本金達萬元。累計借款274人次，累計借款金額萬元，其中：扶持種植業(yè)萬元，養(yǎng)殖業(yè)萬元，商業(yè)萬元，其他萬元。累計還款萬元，借款到期還款率100%。獲得互助資金扶持的社員戶均增收達到254元，其中貧困社員戶均增收286元。扶貧互助社運行平穩(wěn)，操作規(guī)范，運行良好，社員反應較好。8個互助社的運行情況是：1.盤溪鎮(zhèn)方那村委會彎得箐互助社：入會農(nóng)戶56戶，其中：貧困戶30戶?；ブY金總量萬元，其中財政資金15萬元，農(nóng)戶交納互助資金萬元，其它資金萬元。累計發(fā)放借款萬元,戶均3861元，累計到期還款率100%，借款用途主要扶持為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。扶持后戶均增收180元。2.盤溪鎮(zhèn)九甸村委會壩埂腳1組互助社：入會農(nóng)戶50戶，其中：貧困戶31戶。互助資金總量萬元，其中財政資金10萬元，農(nóng)戶交納互助資金萬元，其它資金萬元。累計發(fā)放借款萬元,戶均8448元，累計到期還款率100%，借款用途主要扶持為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。扶持后戶均增收180元。3.盤溪鎮(zhèn)小龍?zhí)洞逦瘯↓執(zhí)?組互助社：入會農(nóng)戶63戶，占總戶數(shù)的%，其中：貧困戶13戶?；ブY金總量萬元，其中財政資金15萬元，農(nóng)戶交納互助資金萬元，其它資金萬元。累計發(fā)放借款32萬元,戶均8000元，累計到期還款率100%，借款用途主要扶持為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。扶持后戶均增收180元。4.盤溪鎮(zhèn)小龍?zhí)洞逦瘯笫椿ブ纾喝霑r(nóng)戶72戶，占總戶數(shù)的%，其中：貧困戶9戶?；ブY金總量萬元，其中財政資金10萬元，農(nóng)戶交納互助資金萬元，其它資金萬元。累計發(fā)放借款21萬元,戶均10000元，累計到期還款率100%，借款用途主要扶持為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。扶持后戶均增收120元。5.通XX鄉(xiāng)通XX村委會通XX互助社：入會農(nóng)戶57戶，占總戶數(shù)的%，其中：貧困戶19戶。互助資金總量萬元，其中財政資金15萬元，農(nóng)戶交納互助資金萬元。其它資金萬元。累計發(fā)放借款萬元,戶均15037元，累計到期還款率100%，借款用途主要扶持為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。扶持后戶均增收551元。6.通XX鄉(xiāng)通XX村委會爛泥塘互助社：入會農(nóng)戶24戶，占總戶數(shù)的%，其中：貧困戶15戶?；ブY金總量萬元，其中財政資金10萬元，農(nóng)戶交納互助資金萬元，其它資金萬元。累計發(fā)放借款萬元,戶均13714元，累計到期還款率100%，借款用途主要扶持為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他三產(chǎn)業(yè)。扶持后戶均增收396元。7.通XX鄉(xiāng)大婆左村委會小婆左互助社：入會農(nóng)戶45戶，占總戶數(shù)的%，其中：貧困戶21戶?；ブY金總量萬元，其中財政資金15萬元，農(nóng)戶交納互助資金萬元，其它資金萬元。累計發(fā)放借款萬元,戶均11800元，累計到期還款率100%，借款用途主要扶持為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他三產(chǎn)業(yè)。扶持后戶均增收219元。8.通XX鄉(xiāng)大婆左村委會塘子互助社：入會農(nóng)戶48戶，占總戶數(shù)的%，其中：貧困戶14戶?；ブY金總量萬元，其中財政資金10萬元，農(nóng)戶交納互助資金萬元，其它資金萬元。累計發(fā)放借款萬元,戶均7000元，累計到期還款率100%，借款用途主要扶持為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。扶持后戶均增收208元。該縣的8個互助社，總體運轉情況正常，扶貧互助社均在民政局正式登記注冊為社團法人；互助社貧困戶入社率較高，達到%，也沒有跨村設立扶貧互助社和社員退出互助社情況；各扶貧互助社累計貧困戶借款人數(shù)達到入社貧困戶的50%以上并且扶貧互助社借款原則上用于農(nóng)戶增收項目，沒有出現(xiàn)違規(guī)使用借款的情況。嚴格控制了單筆借款額度，沒有發(fā)現(xiàn)單筆借款額度超過村民大會討論決定的最高限額的情況。也沒有沒有發(fā)現(xiàn)借款超過12個月的情況。扶貧互助社近一年內累計發(fā)放借款額占互助資金總額的%；到期還款率均為100%，還未出現(xiàn)過逾期和損失。截止XX年6月，各扶貧互助社均有盈余。全縣累計收取資金占用費萬元，扣除支付扶貧互助社管理人員工資補助萬元后，盈余萬元轉增資本公積金。沒有發(fā)生損失和收益分紅。財務管理制度健全，貧困戶檔案管理較為規(guī)范。效益較為明顯，因此，市級的評估結果最終確定為A類。易門縣。自XX年12月啟動實施至XX年6月30日止，共注入財政專項扶貧資金100萬元，9個互助社運行情況如下：1.六街鎮(zhèn)白邑村委會干箐村2組互助社：入會農(nóng)戶26戶，互助資金總量萬元，其中財政資金8萬元，農(nóng)戶自愿入會資金萬元。累計借款14戶，借款金額 萬元,資金周轉率達131%,還款14戶，累計還款金額萬元，到期還款率100%，資金使用費收入萬元，借款用途為種植經(jīng)濟林果。2.六街鎮(zhèn)白邑村委會干箐村3組互助社：入會農(nóng)戶19戶，互助資金總量萬元，其中財政資金7萬元，農(nóng)戶自愿入會資金萬元。累計借款13戶，借款金額 萬元,資金周轉率達101%,還款13戶，累計還款金額萬元，到期還款率100%，資金使用費收入萬元，借款用途為種植經(jīng)濟林果。3.六街鎮(zhèn)白邑村委會雙龍?zhí)洞?組互助社：入會農(nóng)戶62戶，互助資金總量萬元，其中財政資金15萬元，農(nóng)戶自愿入會資金萬元。累計借款41戶，借款金額 萬元,資金周轉率達205%,還款41戶，累計還款金額萬元，到期還款率100%，資金使用費收入萬元，借款用途為種植經(jīng)濟林果。4.六街鎮(zhèn)白邑村委會下白邑村9組互助社：入會農(nóng)戶29戶，互助資金總量萬元，其中財政資金8萬元，農(nóng)戶自愿入會資金萬元。累計借款29戶，借款金額 萬元,資金周轉率達131%,還款29戶，累計還款金額萬元，到期還款率100%，資金使用費收入萬元，借款用途為種植經(jīng)濟林果。5.六街鎮(zhèn)白邑村委會下白邑村10組互助社：入會農(nóng)戶21戶，互助資金總量萬元，其中財政資金7萬元，農(nóng)戶自愿入會資金萬元。累計借款21戶，借款金額萬元,資金周轉率達122%,還款21戶，累計還款金額萬元，到期還款率100%，資金使用費收入萬元，借款用途為種植經(jīng)濟林果。6.六街鎮(zhèn)二街社區(qū)居委會官莊2組互助社：入會農(nóng)戶12戶，互助資金總量萬元，其中財政資金10萬元，農(nóng)戶自愿入會資金萬元。累計借款12戶，借款金額 20萬元,資金周轉率達200%,還款12戶，累計還款金額20萬元，到期還款率100%，資金使用費收入萬元，借款用途為畜禽養(yǎng)殖。7.六街鎮(zhèn)二街社區(qū)居委會西山8組互助社：入會農(nóng)戶14戶，互助資金總量萬元，其中財政資金15萬元，農(nóng)戶自愿入會資金萬元。累計借款14戶，借款金額 30萬元,資金周轉率達200%,還款12戶，累計還款金額30萬元，到期還款率100%，資金使用費收入萬元，借款用途為畜禽養(yǎng)殖。8.六街鎮(zhèn)二街社區(qū)西上9組互助社：入會農(nóng)戶16戶，互助資金總量萬元，其中財政資金15萬元，農(nóng)戶自愿入會資金萬元。截止XX年6月30日，會員累計借款16戶，借款金額 30萬元,資金周轉率達200%,還款16戶，累計還款金額30萬元，到期還款率100%，資金使用費收入萬元，借款用途為畜禽養(yǎng)殖。9.六街鎮(zhèn)二街社區(qū)上村10組互助社：入會農(nóng)戶13戶?；ブY金總量萬元，其中財政資金15萬元，農(nóng)戶自愿入會資金萬元。截止XX年6月30日，會員累計借款13戶，借款金額30萬元,資金周轉率達200%,還款13戶，累計還款金額30萬元，到期還款率100%，資金使用費收入萬元，借款用途為畜禽養(yǎng)殖。該縣的9個互助社，總體運轉情況良好，扶貧互助社均在民政局正式登記注冊為社團法人；互助社貧困戶入社率基本達到規(guī)定要求，沒有跨村設立扶貧互助社和社員退出互助社情況；各扶貧互助社累計貧困戶借款人數(shù)達到入社貧困戶的%，并且扶貧互助社借款原則上用于農(nóng)戶增收項目，沒有出現(xiàn)違規(guī)使用借款的情況。嚴格控制了單筆借款5000元以下額度，沒有發(fā)現(xiàn)單筆借款額度超過村民大會討論決定的最高限額的情況。借款期限，短的3個月，長的也不超過12個月。扶貧互助社近一年內累計發(fā)放借款額達萬元，占互助資金總額100萬元的%；到期還款率均為100%，還未出現(xiàn)過逾期和損失。同時，各互助社的財務管理等制度健全，貧困戶檔案管理規(guī)范，效益明顯，因此，市級的評估結果最終確定為A類。 三、評估中發(fā)現(xiàn)的問題在這次全面評估中，我們發(fā)現(xiàn)的問題，主要是：一是社會宣傳不夠，認識不足，還沒有得到各界社會的理解與支持，至今沒有獲得過社會無償捐贈資金扶持，資金渠道單一，可持續(xù)發(fā)展能力不足；二是互助資金規(guī)模偏小，不能完全滿社員產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。三是個別互助社審批手續(xù)填寫不規(guī)范，建賬不及時、檔案管理不夠規(guī)范。四是對互助社會計人員學習培訓不夠，業(yè)務知識水平有待提高。五是內部管理有待于進一步加強，尤其尚未注冊的互助社應及時登記注冊，規(guī)范管理。六是互助社運轉經(jīng)費困難?；ブ缯鲁桃?guī)定了互助社辦公成本和管理人員誤工補助列入資金收益分配。但互助社運行過程中，還需要投入大量的人力進行督促檢查、業(yè)務指導和跟蹤問效等工作，必然產(chǎn)生一定的工作經(jīng)費發(fā)生，可是，于資金規(guī)模較小，又無