智慧XX城市建設總體規(guī)劃.doc

學習資料收集于網(wǎng)絡，僅供參考“智慧xx城市”建設總體規(guī)劃二一六年一月學習資料目錄一、前言1（一）規(guī)劃背景1（二）規(guī)劃范圍2（三）規(guī)劃期限2（四）規(guī)劃依據(jù)2二、現(xiàn)狀與需求分析4（一）發(fā)展現(xiàn)狀4（二）面臨的機遇和挑戰(zhàn)11（三）建設需求12三、指導思想與建設目標14（一）指導思想14（二）基本原則14（三）建設目標16四、總體架構規(guī)劃20（一）業(yè)務架構20（二）總體架構21五、重點項目規(guī)劃25（一）兩個基礎25（二）五個平臺29（三）九大應用34六、產(chǎn)業(yè)帶動規(guī)劃59（一）帶動機制59（二）帶動計劃60七、建設運營規(guī)劃65（一）建設運營主體65（二）建設進度計劃66（三）建設運營模式68八、保障措施體系71（一）組織保障71（二）政策保障72（三）體制保障73（四）資金保障74（五）人才保障75附件一：“智慧xx”建設項目表77附件二：“智慧xx”建設項目管理辦法84附件三：“智慧xx”信息化人才培訓管理辦法87附件四：“智慧xx”信息資源共享管理辦法89一、 前言當前我們正面臨全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術變革，同時知識經(jīng)濟進一步發(fā)展，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素，信息化在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的引領和支撐作用進一步顯現(xiàn)。在此背景下，一些國家、地區(qū)和城市圍繞自身發(fā)展的戰(zhàn)略需要，紛紛選擇相應的突破重點，作為未來5-10年的信息化建設的發(fā)展戰(zhàn)略。如新加坡提出了建設“智慧國”的建設計劃，國內(nèi)一些城市則提出了如“數(shù)字南昌”、“健康重慶”、“生態(tài)沈陽”、“智慧南京”等發(fā)展戰(zhàn)略。二、 現(xiàn)狀與需求分析（一） 發(fā)展現(xiàn)狀1. 發(fā)展基礎我市緊緊圍繞“建設科技城市，智慧xx”的總體目標，著力轉變發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)增長，信息化進程加快推進，信息基礎設施不斷完善，為“智慧xx”建設奠定了一定基礎。（1） 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長我市致力于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、做大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)得到全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎進一步夯實。2013年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1069.34億元，增長10.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達21114元，增加1972元，增長10.3%；農(nóng)民人均純收入8584元，增加982元，增長12.9%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中有升。2013年糧食產(chǎn)量151.22萬噸，增加4.78萬噸，增長3.26%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，累計建成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等現(xiàn)代示范園區(qū)22個。新農(nóng)村建設加快推進，新建新村聚居點148個、新農(nóng)村綜合體5個。啟動興水惠民“五年行動計劃”，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)升位。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，全面提升新型工業(yè)化發(fā)展水平，2013年全市規(guī)模工業(yè)增加值達538.8億元，增長11.2%；實現(xiàn)利潤總額100.04億元，增長27.7%。大力發(fā)展高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新增國家高新技術企業(yè)11戶，新建創(chuàng)新型企業(yè)32戶。xx經(jīng)開區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，并列入全省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)“51025”發(fā)展計劃。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。2013年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)231.69億元，增長10.7%，超過地區(qū)生產(chǎn)總值增速；新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)287戶，實現(xiàn)社會消費品零售總額316.12億元，增長14.5%。提升改造特色街區(qū)。新建和改造提升城區(qū)標準化農(nóng)貿(mào)市場7個。大力發(fā)展旅游業(yè)，全市旅游總收入實現(xiàn)110.29億元，增長28.0%。（2） 城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善多措并舉加快新型城鎮(zhèn)化進程，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。2013年全市新增建成區(qū)面積16.1平方公里，城鎮(zhèn)化率達到42.67%。注重推進規(guī)劃編制。2013年累計投入1.2億元，完成xx城市總規(guī)修編和13項專項規(guī)劃、8項控規(guī)、4項城市設計的編制工作。加快推進xx新城建設。2013年全市新開工項目59個，續(xù)建54個，竣工28個，完成投資142.8億元。同步推進舊城改造。2013年全市實施舊城改造項目47個，完成投資9.3億元，多條主次干道改造基本完成。扎實推進城市創(chuàng)建，加強市容環(huán)境衛(wèi)生專項治理，榮獲“省級園林城市”、“四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范城市”、“四川省環(huán)境保護模范城市”稱號，第三屆省級文明城市通過驗收。生態(tài)環(huán)境得到改善。城市生活污水處理率達到85%，生活垃圾無害化處理率達到94%，保障了23.67萬農(nóng)村人口飲水安全問題。強化環(huán)境約束和節(jié)能減排，順利完成2013年主要污染物總量減排任務，城區(qū)空氣質(zhì)量達到和好于國家二級以上的天數(shù)310天，全市森林覆蓋率達到31.85%。（3） 信息化基礎設施逐步完善信息化基礎設施逐步完善，形成了數(shù)字化程度較高、業(yè)務種類較全、覆蓋全市的通信網(wǎng)絡，各類信息業(yè)務用戶量穩(wěn)定增長。截止2013年年底，全市光纜線路總長39753公里，基站4772個，其中4G基站817個，城域網(wǎng)出口總帶寬280G，固定電話交換機總容量131萬門，移動電話交換機總容量611萬門，固定電話用戶45萬，移動電話用戶229萬，寬帶網(wǎng)接入端口容量84.6萬個，公共區(qū)域WLAN熱點數(shù)2547個，光網(wǎng)小區(qū)數(shù)量2454個，光網(wǎng)小區(qū)覆蓋用戶120.7萬戶，固網(wǎng)寬帶用戶41.4萬戶，有限電視接入用戶達到65萬戶，覆蓋率達52%，其中數(shù)字電視用戶49萬戶，數(shù)字化率達75%，3G信號覆蓋率達86.0%，城市家庭20Mbps及以上寬帶接入能力達74.3%，農(nóng)村家庭4Mbps及以上寬帶接入能力達97.2%，固定帶寬家庭普及率16.3%，3G/LTE移動電話人口普及率達17.5%，4Mbps及以上寬帶用戶滲透率88.0%，8Mbps及以上寬帶用戶滲透率40.7%。（4） 信息化應用水平顯著提升電子政務建設卓有成效，政務服務體系已初步建成。在全省率先建設了行政服務中心，實現(xiàn)了電子政務辦公；是全省較早建立門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡互動平臺的信息高速通道的市州之一；政務服務體系已逐步完善，已建設行政效能監(jiān)察系統(tǒng)、社會綜合治理網(wǎng)格化服務管理系統(tǒng)、“12345”市民熱線、政府門戶網(wǎng)站群、行政權力依法公開運行平臺、政府信息公開目錄系統(tǒng)等。教育、衛(wèi)生、人社、人口計生、公安等部門信息化系統(tǒng)建設全面推進。各領域核心業(yè)務基本實現(xiàn)信息化支撐，“金保工程”、“金人工程”、教育城域專網(wǎng)、“金盾工程”等行業(yè)專屬信息系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)庫日趨完善，“12356”陽光計生熱線、市長信箱等公眾訴求渠道更加暢通，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級惠民服務網(wǎng)絡初步建立。農(nóng)民工綜合信息查詢系統(tǒng)、居家養(yǎng)老便民服務中心建設、流動人口網(wǎng)上辦證等信息工作在全國、全省位居前列，信息化應用逐步從簡單應用向縱深發(fā)展。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)與信息化的深度融合。在農(nóng)業(yè)信息化方面，已建成較完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，及時公布農(nóng)業(yè)相關政策信息，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場需求，提供農(nóng)業(yè)新聞視頻，開展農(nóng)業(yè)培訓講座以及專家在線訪談，為全市廣大的農(nóng)民朋友提供農(nóng)業(yè)信息服務。工業(yè)信息化應用效果顯著，目前與各基礎電信運營商共同建設了數(shù)字工地、煤礦產(chǎn)量與安全監(jiān)測系統(tǒng)、產(chǎn)能安全監(jiān)控系統(tǒng)等項目，為工業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。強化電子商務、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)信息化，搭建完成“掌上xx”手機APP平臺，實施旅游“138”計劃，培養(yǎng)壯大信息化服務業(yè)項目，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度。2. 存在問題我市通信基礎設施已日趨完善，信息化應用水平也顯著提升，初步具備開展“智慧xx”建設的基礎條件，但是結合各部門的實際情況及建設需求，目前通信基礎設施建設與應用尚存在以下問題：（1） 通信基礎設施需換檔升級通信基礎設施是智慧城市建設最重要的基礎承載平臺。而目前我市網(wǎng)絡滯后成為“智慧xx”建設的瓶頸，促進“智慧xx”建設必須將發(fā)展寬帶網(wǎng)絡作為戰(zhàn)略部署的優(yōu)先行動領域，推動通信基礎設施換檔升級。（2） 信息化應用水平整體發(fā)展不夠均衡信息化應用推進重硬件輕軟件、重建設輕應用的問題仍然存在。政府各部門間、各類企業(yè)間的信息化建設水平參差不齊。社會各領域的信息化認知水平和信息技術應用程度存在較大不平衡。不同社會層次人群間信息技術應用的意識、機會、能力不均勻，信息化水平差距較大。（3） 部分項目存在重復投資由于體制機制的原因，各部門機房需要分散建設，并按峰值需求購買設備，這就造成了部分計算資源、存儲資源及電力資源的浪費。同時，分散建設還增加了運維的難度，運維人員數(shù)量，使有限的信息化建設資金不能得到充分運用。（4） 信息資源共享不足由于我市信息化建設過程缺乏統(tǒng)一部署、協(xié)同推進的體制與機制尚不完善，導致信息化建設存在孤島現(xiàn)象；同時，由于缺乏信息化頂層設計，各行業(yè)數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，信心的互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)的共享較難實現(xiàn)。（5） 資金人才相對匱乏與全國和四川省較發(fā)達城市相比，我市信息化建設資金投入相對不足。加大政府在信息化領域資金投入，拓展招商引資渠道，創(chuàng)新投資融資模式，進一步加強專項資金統(tǒng)籌使用和管理，有助于緩解全市信息化建設資金不足問題。全市雖然有3所高等院校，但由于編制、待遇等問題，使得大學畢業(yè)生很少在當?shù)鼐蜆I(yè)，導致全市信息化專業(yè)人才的供給與信息化發(fā)展的需求存在一定的矛盾。（二） 面臨的機遇和挑戰(zhàn)1. 面臨的機遇國務院及各部委信息化戰(zhàn)略的相繼出臺，標志著智慧城市建設已被提上日程。國務院先后發(fā)布了關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年等重要文件，明確提出“加快智慧城市建設”；住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會相繼開展了智慧城市和信息惠民工程試點，引導和規(guī)范智慧城市建設。四川省為貫徹落實國家相關政策，相繼出臺了關于促進信息消費擴大內(nèi)需的實施方案和四川省“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案，明確提出“推進智慧城市健康發(fā)展；開展區(qū)域性信息消費試點示范建設”，“加快智慧社區(qū)、智慧小區(qū)、智慧家庭建設，著力深化寬帶網(wǎng)絡在民生領域的應用”。從政策、資金等方面保障全省智慧城市建設工作的開展。隨著我市城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市管理和社會建設面臨著許多新的挑戰(zhàn)，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術。同時，我市傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式也面臨著日益嚴重的資源和環(huán)境壓力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造高新技術產(chǎn)業(yè)體系，建立科技創(chuàng)新中心等適應我市發(fā)展的新要求也迫切需要開展“智慧xx”建設。面對難得的歷史機遇，市委、市政府正確把握發(fā)展形勢，將“智慧xx”規(guī)劃和建設擺在了全市經(jīng)濟和信息化工作的重要位置，加強統(tǒng)籌謀劃，明確發(fā)展方向和建設重點，為構架xx發(fā)展新格局，打造“智慧xx”奠定了堅實的基礎。2. 面臨的挑戰(zhàn)第一，缺乏長期有效的運行管理機制。智慧城市建設是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，涉及政府、企業(yè)、市民等各個方面。但是目前各部門對智慧城市建設的長期性、復雜性明顯認識不足，缺乏建設和運營管理的長效機制，缺乏相應的配套政策和制度環(huán)境，最終導致智慧城市建設難以持續(xù)推進。第二，缺乏完整統(tǒng)一的標準規(guī)范體系。目前，各個部門、各個行業(yè)信息化建設各自為政，缺少統(tǒng)一規(guī)范的標準體系，導致產(chǎn)生大量的“信息孤島”。因此，建設完整統(tǒng)一的標準規(guī)范體系是建好智慧城市的先決條件。只有充分發(fā)揮標準體系建設的統(tǒng)一規(guī)范作用，才能有效瓦解并防范“信息孤島”、條塊分割的低水平重復建設。第三，缺乏保障有力的信息安全體系。智慧城市可以實現(xiàn)信息資源的高度集中和共享，而信息資源越集中，信息安全保障也越重要。因此智慧城市建設必須重視信息安全建設管理，建設保障有力、標準統(tǒng)一的信息安全體系，保護信息傳遞環(huán)節(jié)，提升安全保障能力，從而為自主、高效的開展智慧城市建設奠定基礎。（三） 建設需求“智慧xx”建設將立足于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本現(xiàn)狀，結合市民、企業(yè)和政府的實際需求，采用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進的技術手段，通過統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，示范先行、逐步展開的方針，打造具有xx特色的智慧城市。首先，聚焦重點領域，重視總體規(guī)劃。通過統(tǒng)籌考慮城市管理、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、公共服務、民生事業(yè)諸多方面，把實現(xiàn)便民惠民、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市管理服務能力作為智慧城市建設的著眼點，以促進數(shù)據(jù)共享、實現(xiàn)信息惠民為主要目標，進行總體規(guī)劃，科學布局，聚焦重點領域，集中優(yōu)勢資源，解決突出問題，實現(xiàn)任務聚焦、工作聚焦、工程聚焦、政策聚焦、資金聚焦，以保證“智慧xx”項目穩(wěn)步推進，順利落地。其次，以總體規(guī)劃為綱，加強頂層設計，突出信息融合?？傮w規(guī)劃作為“智慧xx”建設的綱領性文件，將指導并引領“智慧xx”的發(fā)展方向，在此基礎上，加強“智慧xx”的頂層設計，統(tǒng)籌考慮云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術、新理念、新應用、新模式，把握當前新技術相互融合的大趨勢，注重系統(tǒng)架構的靈活性，解決好已有系統(tǒng)和未來系統(tǒng)之間的整合問題，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和智慧產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。最后，建立“智慧xx”建設運營機制，保證“智慧xx”可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)我市的資源和環(huán)境稟賦、經(jīng)濟和社會形態(tài)、技術和產(chǎn)業(yè)基礎，建立維護“智慧xx”良性運行的組織機構和標準體系，確立符合我市特點的智慧城市建設機制和運營模式，吸引國內(nèi)知名的智慧城市建設運營商，共同參與并推動“智慧xx”建設，保證“智慧xx”健康、良性、可持續(xù)發(fā)展。三、 指導思想與建設目標（一） 指導思想深入落實國家和省關于加快信息產(chǎn)業(yè)升級、促進信息消費的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住經(jīng)濟社會轉型和現(xiàn)代信息技術高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提升經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力、增強城市綜合競爭力為主線，以信息技術應用為核心，以資源整合利用為重點，以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為引導，以技術創(chuàng)新為動力，突出xx特色，完善機制體制，大力推進“智慧xx”發(fā)展戰(zhàn)略。全力打造信息惠民、信息興業(yè)的特色智慧城市。為公眾提供更便利的生活環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造更良好的發(fā)展環(huán)境，為政府構建更高效的管理環(huán)境。（二） 基本原則“智慧xx”是一個龐大的系統(tǒng)，需要處理不同領域、不同系統(tǒng)、不同類型的海量數(shù)據(jù)，具有技術發(fā)展快、外部鏈接關系多、內(nèi)部結構復雜、建設周期長等特點，需要為其他系統(tǒng)提供廣泛的信息支持和服務。因此，“智慧xx”在規(guī)劃建設需遵循以下基本原則：1. 統(tǒng)籌規(guī)劃、科學論證按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、科學論證的原則，綜合考慮項目研制的必要性、可行性、前瞻性，結合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代移動寬帶網(wǎng)絡技術等新一代信息技術的發(fā)展的契機，通過統(tǒng)一規(guī)劃、分步部署，分階段推進，促進“智慧xx”建設持續(xù)深入發(fā)展。2. 政府引導、市場運作加強政府規(guī)劃引導，強化政策法規(guī)、規(guī)范標準建設，完善市場監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，堅持以需求為導向，以企業(yè)為主體，形成全社會廣泛參與“智慧xx”建設的良好氛圍。3. 基礎先行、創(chuàng)新引領信息基礎設施是“智慧xx”建設最重要的基礎平臺。要加強和省級電信運營商、廣電網(wǎng)絡等大企業(yè)的合作，堅持把網(wǎng)絡基礎設施建設作為“智慧xx”建設戰(zhàn)略部署的先行領域，加快信息基礎設施演進升級，為“智慧xx”發(fā)展提供充分可靠地超前基礎能力保障服務。同時，鼓勵和支持各企業(yè)堅持技術創(chuàng)新、應用模式創(chuàng)新、行業(yè)應用標準和制度創(chuàng)新相結合創(chuàng)新，提高統(tǒng)籌兼顧的聯(lián)合攻關能力和市場開發(fā)能力。4. 資源整合、信息共享遵循科學的方法路徑，立足實際，以整合我市各部門現(xiàn)有硬件資源、數(shù)據(jù)資源、優(yōu)化資源配置、建立健全信息源采集、交換、共享的工作機制，促進信息融合為工作重點，實現(xiàn)各部門、各系統(tǒng)的資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，確保信息資源的互聯(lián)互通。5. 立足民生、循序漸進把民生改善作為“智慧xx”建設的出發(fā)點和落腳點。以滿足廣大民眾的信息化需求為主要目標，以推動民生領域智慧應用為主要手段，以重點區(qū)域、重點項目的試點和示范建設為突破口，循序漸進，逐步展開，不斷促進設施完善、應用滲透和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高廣大民眾的幸福感和滿意度。（三） 建設目標1. 總體目標通過建設“智慧xx”，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡寬帶化、城市管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化，實現(xiàn)智慧化發(fā)展、智慧化管理、智慧化生活，打造充滿希望、充滿活力的幸福美麗xx。信息網(wǎng)絡寬帶化：到2020年，網(wǎng)絡基礎設施達到全國先進水平，寬帶應用深度融入生產(chǎn)生活，形成較為完善的網(wǎng)絡和信息安全保障體系。實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬800G，新增4G基站3600個，新增WLAN接入點750個，行政村同寬帶率達到100%。城市管理信息化：通過建設數(shù)字化城管、智慧水務、智慧交通、智慧環(huán)保等涉及城市建設管理的信息化系統(tǒng)，有效提升城市居住環(huán)境，提高城市管理水平。基礎設施智能化：通過地下管線與空間綜合管理系統(tǒng)、智能電網(wǎng)的建設，實現(xiàn)城市基礎設施數(shù)字化、可視化、智能化的管理。力爭到2020年，完成城區(qū)90%以上面積的地下管線普查與入庫建模，建立完整備案、查詢、管理機制，保障地下管線安全。公共服務便捷化：通過智慧教育、智慧醫(yī)療衛(wèi)生、市民綜合信息服務平臺、公共呼叫服務平臺的建設，形成覆蓋全市高速互聯(lián)、安全可靠和業(yè)務融合的信息惠民體系。逐步實現(xiàn)社會保障、健康醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)教育等社會服務全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化：通過推進“兩化融合”和制造業(yè)企業(yè)信息化，以實施信息化項目為載體，開展“數(shù)字企業(yè)應用示范”、“信息化促進節(jié)能、降耗、減排和安全生產(chǎn)應用示范”等信息化應用示范，以信息化促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。社會治理精細化：通過智慧政務、智慧社區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)的建設，搭建城鄉(xiāng)一體的信息管理和服務體系，農(nóng)業(yè)信息服務覆蓋95%的行政村，電子政務服務覆蓋100%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、50%以上行政村。2. 具體目標近期目標利用近4年的時間，以項目歸集、資金統(tǒng)籌為宗旨，以數(shù)據(jù)大集中、應用大集中為原則，以城市建設管理領域、民生服務領域為重點，以數(shù)字化城管、市民綜合信息服務平臺兩個典型應用為突破，積極開展基礎設施、民生服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設管理等多方面建設，完成“兩個基礎、五個平臺、九大應用”建設目標。努力建成成渝經(jīng)濟區(qū)重要增長極和信息化建設示范基地?！爸腔踴x”建設總體規(guī)劃圖如下圖所示：智慧xx建設總體規(guī)劃圖1、夯實完善“兩個基礎”發(fā)展無線網(wǎng)絡、寬帶網(wǎng)絡、下一代廣播電視網(wǎng)等基礎網(wǎng)絡建設；加強基礎數(shù)據(jù)建設，打造云計算中心，整合完善城市公共基礎數(shù)據(jù)庫。2、規(guī)劃打造“五個平臺”建設“智慧xx”地理信息共享平臺、公共信息平臺、公共呼叫服務平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺和信息安全平臺五大平臺，為“智慧xx”建設提供基礎平臺。3、發(fā)展建設“九大應用”建成服務于政府、城市建設與管理、社會公眾、企業(yè)的九大應用系統(tǒng)，包括智慧市政管理、智慧政務、智慧民生服務、智慧公共安全管理、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧物流，優(yōu)化城市功能，提升城市在區(qū)域中的地位，使我市成為政府各部門協(xié)作運轉高效，城市規(guī)劃與管理先進，民眾生活智能便捷，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居的智慧城市。遠期目標20182020年，持續(xù)推進網(wǎng)絡基礎建設，深入開展智能電網(wǎng)、智慧工商、智慧社區(qū)建設，進一步依托大數(shù)據(jù)分析平臺，深度開展數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)應用，最終建成深度融合的民生服務體系，智慧和諧的城市管理體系和要素集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)智慧服務貫穿市民日常生活，智慧應用深入城市管理，信息技術助力產(chǎn)業(yè)體系穩(wěn)定發(fā)展。將我市建設成為一個基礎設施先進、信息網(wǎng)絡通暢、科技應用普及、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效、公共服務完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧城市。四、 總體架構規(guī)劃“智慧xx”總體架構規(guī)劃基于我市發(fā)展現(xiàn)狀，以“智慧xx”總體需求和建設目標為導向，縱向上重點加強網(wǎng)絡基礎建設、數(shù)據(jù)基礎建設和共享平臺建設，橫向上重點整合應用體系、消除信息孤島，最終實現(xiàn)信息網(wǎng)絡寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化。（一） 業(yè)務架構通過對“智慧xx”的整體業(yè)務進行分析，在明確用戶對象、業(yè)務現(xiàn)狀和業(yè)務需求的基礎上，結合“智慧xx”建設目標，進行“智慧xx”總體業(yè)務架構設計，以業(yè)務架構確定總體架構，從而引導“智慧xx”的建設。業(yè)務架構示意圖“智慧xx”用戶對象主要包括市民、企業(yè)和政府，因此，“智慧xx”的總體業(yè)務架構以支撐平臺為基礎，以惠民興業(yè)為目標，總體劃分為民生服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設管理三個業(yè)務領域。民生服務領域主要包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障等業(yè)務應用；產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域主要包括農(nóng)業(yè)、兩化融合、電子商務等業(yè)務應用；城市建設管理領域主要包括市政管理、公共安全管理、政務服務等業(yè)務應用。（二） 總體架構在綜合國內(nèi)外智慧城市先進理念、成功經(jīng)驗及發(fā)展趨勢的基礎上，結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，“智慧xx”建設總體架構依托國家電子政務總體框架，遵循國家的相關標準和規(guī)范，充分借鑒云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術，基于“六層六體系”的理念進行搭建?！爸腔踴x”總體架構圖如下圖所示：智慧xx總體架構1、基礎層基礎層主要包括物聯(lián)網(wǎng)基礎設施、通信網(wǎng)絡和云計算基礎設施三個部分。物聯(lián)網(wǎng)基礎設施主要用于識別物體、感知信息，包括RFID標簽和讀寫器、攝像頭、GPS、傳感器等感知設備；通信網(wǎng)絡包括無線網(wǎng)絡、寬帶網(wǎng)絡、廣電網(wǎng)絡等，實現(xiàn)信息的傳輸與接收；云計算基礎設施通過對服務器、存儲、網(wǎng)絡的虛擬化，為智慧城市提供按需獲得、即時可取的計算、存儲、網(wǎng)絡、操作系統(tǒng)及基礎應用軟件等資源，從而有效提高存儲能力和服務器利用率，降低運營維護成本，節(jié)省智慧城市建設的資金投入。2、數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)層主要包括五大公共基礎數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)各部門信息匯聚、資源整合。公共基礎數(shù)據(jù)庫主要包括城市基礎空間數(shù)據(jù)庫、人口基礎數(shù)據(jù)庫、法人基礎數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、建筑物基礎數(shù)據(jù)庫。專題數(shù)據(jù)庫根據(jù)不同的業(yè)務需求，建設相關的專題業(yè)務數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)共享交換平臺對城市的各類公共信息進行統(tǒng)一管理、共享交換，滿足城市各類業(yè)務和行業(yè)發(fā)展對公共信息交換和服務的需求，通過數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)分析，為上層業(yè)務應用提供數(shù)據(jù)支撐，為城市運行管理、領導決策提供科學依據(jù)。3、應用支撐層應用支撐層為各類面向需求的應用提供統(tǒng)一的功能支持，包括應用支撐和安全支撐能力，提供呼叫、大數(shù)據(jù)分析、視頻、搜索等多方面的功能平臺。4、應用層應用層主要針對“智慧xx”的民生服務、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和城市建設管理三大領域構建應用服務。5、訪問層訪問層為市民、企業(yè)、政府等各類用戶對象提供訪問的窗口，向用戶提供“智慧xx”的各種服務信息，并接受用戶信息的提供和反饋。訪問窗口包括門戶網(wǎng)站、顯示大屏、計算機、移動電腦、電話和智能手機終端等。6、用戶層用戶層是“智慧xx”的主要服務對象，主要包括市民、企業(yè)和政府。7、保障支撐體系“智慧xx”建設是一個綜合的復雜系統(tǒng)，其總體架構的每層能力建設都需要廣泛而綜合的支撐和保障，包括政策支撐體系、組織保障體系、技術支撐體系、標準規(guī)范體系、運營管理體系、安全運維保障體系。這些體系架構貫穿于整個“智慧xx”建設的各個方面，確?！爸腔踴x”安全、高效的運行和健康穩(wěn)定的發(fā)展。五、 重點項目規(guī)劃在20142020年期間，通過穩(wěn)步推進“兩個基礎、五個平臺、九大應用”建設，逐步完善“智慧xx”框架體系，最終實現(xiàn)惠民興業(yè)的發(fā)展目標。（一） 兩個基礎網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)作為“智慧xx”的基礎支撐，是保障信息共享、消除信息孤島的重要手段。只有建好這兩個基礎工程，方能保證后續(xù)應用系統(tǒng)不會變成無源之水、無本之末。1. 網(wǎng)絡基礎建設建設目標加強4G網(wǎng)絡建設，升級改造3G網(wǎng)絡；開展城區(qū)公眾WIFI建設；推進“光進銅退”實施光纖入戶；推動數(shù)字電視及雙向網(wǎng)絡建設。構建寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎網(wǎng)絡，為“智慧xx”提供重要的基礎支撐。建設內(nèi)容加快推進無線網(wǎng)絡的全域覆蓋，新建4G基站3600個，對3G網(wǎng)絡進行升級改造，提高無線網(wǎng)絡容量和帶寬，到2020年，實現(xiàn)城區(qū)4G網(wǎng)絡全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達90%；開展城區(qū)公眾WIFI建設，在城市重點公共領域免費向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務，滿足隨時隨地通信需求；新建8萬戶有線光纖寬帶入戶，同時改造32萬戶，建設家庭寬帶端口40萬線，全光網(wǎng)小區(qū)寬帶50000線；新建市縣中繼及接入光纜1565皮長公里；完成高清互動數(shù)字電視系統(tǒng)建設及城域網(wǎng)雙向改造建設。建設思路及資金預算網(wǎng)絡基礎建設由三大運營商和市廣電網(wǎng)絡公司作為牽頭單位，開展建設，市經(jīng)信委負責管理、指導、監(jiān)督，建設周期為66個月，資金預算為108000萬元，資金來源為三大運營商和市廣電網(wǎng)絡公司自籌資金。2. 數(shù)據(jù)基礎建設（1） 云計算中心建設目標構建面向市民、企業(yè)、政府的“智慧xx”云計算數(shù)據(jù)中心，逐步建成處理能力強、存儲容量大、安全可靠、適度分散、適應不同應用服務、布局合理的云計算環(huán)境，最終形成支撐xx、輻射四川的云計算基礎設施服務能力。建設內(nèi)容云計算中心機房：以高質(zhì)量、高安全、可靠性、可擴充性為原則，按照等保三級的要求開展云計算中心機房建設，保障云計算中心的物理安全。云數(shù)據(jù)中心：配置網(wǎng)絡與安全系統(tǒng)、服務器與存儲系統(tǒng)、備份與容災系統(tǒng)等軟硬件設備；通過虛擬化技術對硬件設備進行資源池化，建立云管理平臺對虛擬化資源進行統(tǒng)一調(diào)度和管理。云應用平臺：為用戶提供“平臺即服務”。通過開發(fā)應用集成平臺，從數(shù)據(jù)和應用兩個層面進行系統(tǒng)集成，為用戶提供云應用開發(fā)框架。云運營服務平臺：提供運營服務門戶作為用戶使用服務的統(tǒng)一訪問入口，能夠對應用和服務提供更好的管理，節(jié)省服務和應用管理成本。同時，對運營業(yè)務提供客戶、訂單、計費、賬務等管理功能，提供敏捷靈活的業(yè)務流程，為業(yè)務服務運營提供支撐。建設思路及資金預算云計算中心由市經(jīng)信委作為牽頭單位，建設周期為18個月，采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一架構，分期投入使用的方式進行建設。資金預算為6000萬元，資金來源為社會資金，采用招商引資模式建設。（2） 城市公共基礎數(shù)據(jù)庫建設目標通過建設城市基礎空間數(shù)據(jù)庫、人口基礎數(shù)據(jù)庫、法人基礎數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、建筑物基礎數(shù)據(jù)庫等基礎數(shù)據(jù)庫，構建“智慧xx”的基礎數(shù)據(jù)框架，用以承載各部門業(yè)務系統(tǒng)的應用。建設內(nèi)容城市基礎空間數(shù)據(jù)庫：整理并集成覆蓋我市所轄區(qū)域多種基本比例尺地理空間數(shù)據(jù)，包括地形圖數(shù)據(jù)、地名數(shù)據(jù)、數(shù)字柵格地圖數(shù)據(jù)、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)和數(shù)字高程數(shù)據(jù)等，建成全市基礎地理信息數(shù)據(jù)庫。在此基礎上建設服務政務發(fā)布的政務版框架數(shù)據(jù)庫和用于公眾發(fā)布的公眾版框架數(shù)據(jù)庫。人口基礎數(shù)據(jù)庫：以市公安局現(xiàn)有的流動人口和常住(戶籍)人口基礎信息為基礎，逐步整合人口和計劃生育、勞動和社會保障、教育、民政、衛(wèi)生、稅務、統(tǒng)計等政府部門中與人相關的基礎信息，實現(xiàn)政府各部門共享和人口基礎數(shù)據(jù)動態(tài)應用，并為社會企事業(yè)單位和公民提供人口基礎信息服務。法人基礎數(shù)據(jù)庫：建設和完善以法人組織機構代碼為標識的機關法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社團法人及其他依法成立的各類機構單位基礎數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)市工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等相關業(yè)務部門法人單位信息資源的數(shù)據(jù)整合與實時共享。宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫：完善和整合統(tǒng)計、金融、稅收等部門的相關數(shù)據(jù)信息，建立集綜合性和專業(yè)性數(shù)據(jù)為一體的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。依據(jù)業(yè)務需要實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟信息的共享，開展經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)安全預測預警等分析決策提供信息支持，確保金融、稅收、統(tǒng)計等宏觀經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)真實準確、完整及時，提高宏觀調(diào)控的科學性、預見性和有效性。建筑物基礎數(shù)據(jù)庫：包括描述建筑物從立項規(guī)劃、施工交付、使用拆除等全生命周期的各環(huán)節(jié)階段數(shù)據(jù)；具體涉及建筑物編碼、建筑名稱、詳細地址、建造年代、建筑狀態(tài)、使用年限、主要用途、結構類型、建筑層數(shù)、地下層數(shù)、建筑高度等詳細數(shù)據(jù)。以建筑物為載體，實現(xiàn)規(guī)劃、建設、房管、消防等行業(yè)資源共享、業(yè)務協(xié)同。建設思路及資金預算城市公共基礎數(shù)據(jù)庫由市經(jīng)信委作為牽頭單位，統(tǒng)籌建設，其中城市基礎空間數(shù)據(jù)庫由市規(guī)劃局承建、人口基礎數(shù)據(jù)庫由市公安局承建、法人基礎數(shù)據(jù)庫由市工商局承建、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫由市統(tǒng)計局承建、建筑物基礎數(shù)據(jù)庫由市住建局承建。建設周期為12個月，資金預算為2000萬元，資金來源為市級財政投入。（二） 五個平臺通過建設地理信息共享平臺、公共信息平臺、公共呼叫服務平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺和信息安全平臺，打造集約化的信息資源環(huán)境，實現(xiàn)各部門互聯(lián)互通、信息共享。1. 地理信息共享平臺建設目標建立一個面向政府、公共和行業(yè)用戶的、開放式、多層次的地理信息共享平臺，實現(xiàn)“智慧xx”空間地理信息資源的實時共享，為應急指揮調(diào)度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、交通資源配置、物流配送效率等應用的分析和評價提供決策信息支持。建設內(nèi)容建設地理信息共享平臺，實現(xiàn)地理信息的服務發(fā)布、檢索和共享交換等功能；提供地圖瀏覽、地名查詢定位、專題信息加載、路徑分析等在線地理信息服務功能，提供多種格式、不同圖層、不同要素及不同屬性的基礎地理數(shù)據(jù)共享服務；并向專業(yè)部門和企業(yè)提供標準服務接口，支持基于平臺資源開發(fā)專業(yè)應用系統(tǒng)；建設面向政府部門提供地理信息服務的政務平臺和為社會公眾提供地理信息服務的公眾平臺。建設思路及資金預算地理信息共享平臺由市規(guī)劃局作為牽頭單位，市保密局作為配合單位，開展建設，建設周期為12個月，資金預算為1500萬元，由四川省測繪地理信息局和市級財政共同投入，其中市級財政投入1200萬元。2. 公共信息平臺建設目標公共信息平臺是“智慧xx”的基礎設施，建立在公共基礎數(shù)據(jù)庫之上，公共信息平臺的建設目標實現(xiàn)我市不同部門異構系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務協(xié)同，有效避免政府各部門多頭投資、重復建設、資源浪費。建設內(nèi)容支撐數(shù)據(jù)：由元數(shù)據(jù)、目錄數(shù)據(jù)、交換數(shù)據(jù)、安全數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)等組成。支撐數(shù)據(jù)處在公共信息平臺與公共數(shù)據(jù)庫之間，對下可以支撐城市公共基礎數(shù)據(jù)庫建設，對上可以支撐公共信息平臺中數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)、目錄管理與服務系統(tǒng)等有效運行。數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)：其作用在于實現(xiàn)信息資源的統(tǒng)一交換，從而實現(xiàn)人口、法人、建筑物等信息資源的同步更新，以及數(shù)據(jù)比對、清洗、轉換、異常處理等交換服務所需的基本功能。數(shù)據(jù)整合服務系統(tǒng)：通過數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)關聯(lián)等處理方式，實現(xiàn)各類不同主題信息的動態(tài)配置，構建不同業(yè)務應用所需的業(yè)務數(shù)據(jù)庫，充實公共服務數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)的價值。目錄管理與服務系統(tǒng)：包括信息資源目錄子系統(tǒng)和信息資源編目管理子系統(tǒng)。信息資源目錄子系統(tǒng)以目錄方式實現(xiàn)資源共享；信息資源編目管理子系統(tǒng)作為智慧城市公共服務平臺信息資源目錄體系的載體，是對交換共享模式的補充。運維管理服務系統(tǒng)：通過采用機構管理、用戶管理、密碼管理等方式，將各類機構、應用及用戶進行統(tǒng)一的管理，將資源的提供者、管理者、使用者三類角色進行責任和義務的劃分，規(guī)范資源的提供、管理與使用。視頻信息共享平臺：利用現(xiàn)代通訊技術、自動化控制技術、3S技術、信息技術，對我市氣象、環(huán)境、水利、地質(zhì)災害、森林、地震、安全生產(chǎn)不間斷監(jiān)控，數(shù)據(jù)集中存儲到云計算中心，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)；同時，在地理信息共享平臺的支撐下，與應急聯(lián)動平臺、公共呼叫服務平臺對接，建立完善的數(shù)據(jù)采集、信息報送、信息發(fā)布、災害預報、災害防治、應急救援機制，加快應急響應速度，提高應急救援能力。建設思路及資金預算公共信息平臺由市經(jīng)信委作為牽頭單位，開展建設，建設周期為12個月，資金預算為1000萬元，資金來源為市級財政投入。3. 公共呼叫服務平臺建設目標整合現(xiàn)有多個部門的呼叫系統(tǒng)，建立一個統(tǒng)一面向市民的多媒體公共呼叫服務平臺，通過統(tǒng)一的特服號接入，實現(xiàn)統(tǒng)一的用戶服務界面、統(tǒng)一的熱線功能和統(tǒng)一的政府業(yè)務標準，集中受理市民對政府服務的需求，為市民提供政府機關綜合性服務的無形窗口。建設內(nèi)容依托互聯(lián)網(wǎng)、語音電話、手機短信、微博等信息傳播和溝通的渠道，發(fā)揮政府綜合信息資源和公信力的優(yōu)勢，構建起政府、企業(yè)和市民三者之間誠信互動的橋梁，建設公共呼叫服務平臺，開放系統(tǒng)接口，整合市信訪局12345市民熱線、市民政局12349為老服務熱線、市工商局12315消費者投訴舉報電話、市人社局12333咨詢服務熱線、市環(huán)保局12369環(huán)保投訴熱線、市國稅局和地稅局12366納稅服務熱線、市旅游局96927旅游熱線、市城管局12319城建服務熱線和96198城鄉(xiāng)環(huán)境治理咨詢投訴熱線等多個部門的熱線電話，實現(xiàn)一個號碼接通多個部門，為市民提供社保養(yǎng)老、消費維權、政策咨詢等服務，為企業(yè)提供年審注冊、繳納稅款等辦事流程咨詢服務，從而提高政府辦事效率，提升政府形象。建設思路及資金預算公共呼叫服務平臺由市政務中心作為牽頭單位，市信訪局、市民政局、市工商局等多個熱線接入部門配合建設，建設周期為6個月，資金預算為600萬元，資金來源為市級財政投入。4. 大數(shù)據(jù)分析平臺建設目標通過大數(shù)據(jù)分析平臺，處理分析大量的結構化數(shù)據(jù)和非結構化數(shù)據(jù)，為政府科學決策提供數(shù)據(jù)支撐。建設內(nèi)容大數(shù)據(jù)分析平臺工作在“智慧xx”中的基礎數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫之上，主要處理城市公共基礎數(shù)據(jù)庫中人口數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫等結構化數(shù)據(jù)和各業(yè)務應用系統(tǒng)中的結構化數(shù)據(jù)，以及視頻數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)等非結構化數(shù)據(jù)，通過采用數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化等一系列針對大數(shù)據(jù)技術，以并行處理的方式，找出數(shù)據(jù)之間未知的、有價值的規(guī)律和聯(lián)系，為政府在交通規(guī)劃、應急指揮等方面的科學決策提供數(shù)據(jù)支撐服務。建設思路及資金預算大數(shù)據(jù)分析平臺由市經(jīng)信委作為牽頭單位，開展建設，建設周期為6個月，資金預算為500萬元，資金來源為市級財政投入。5. 信息安全平臺建設目標通過信息安全平臺的建設，建立“智慧xx”信息安全防護體系，采用合適的安全技術，保障信息與網(wǎng)絡系統(tǒng)穩(wěn)定可靠地運行、信息與網(wǎng)絡資源受控合法地使用。建設內(nèi)容安全管理平臺：通過部署安全管理平臺，將平臺中不同位置、不同安全系統(tǒng)中分散且海量的單一安全事件進行匯總、過濾、收集和關聯(lián)分析，得出全局角度的安全風險事件，并形成統(tǒng)一的安全決策，及時對安全事件進行響應和處理。全網(wǎng)監(jiān)控和審計平臺：采取綜合的數(shù)據(jù)審計方法來保護關鍵的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，提供實時的監(jiān)測和警戒，從而滿足各種合規(guī)性要求。審計的對象包括各種操作審計、IT事件處理審計和網(wǎng)絡合規(guī)審計。統(tǒng)一身份認證：在身份識別的基礎上，根據(jù)身份對提出的資源訪問請求加以控制。采用統(tǒng)一身份認證，只需登錄一次便可使用其所有擁有權限的系統(tǒng)，實現(xiàn)單點登錄。數(shù)字證書認證系統(tǒng)：建立統(tǒng)一認證平臺，利用PKI、PMI、CA證書等成熟安全技術，通過數(shù)字認證的方式對用戶的安全性、真實性進行驗證，通過簽名和加密保證參與方的身份真實性、信息的完整性和機密性、以及參與各方對其行為的不可否認性，為用戶提供跨系統(tǒng)訪問的單一認證服務功能。建設思路及資金預算信息安全平臺由市經(jīng)信委作為牽頭單位，開展建設，建設周期為6個月，資金預算為500萬元，資金來源為市級財政投入。（三） 九大應用1. 智慧市政管理（1） 地下管線與空間綜合管理系統(tǒng)建設目標地下管線與空間綜合管理系統(tǒng)以三維仿真技術為核心，通過建立地下管線數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)管線數(shù)據(jù)管理、管線數(shù)據(jù)三維展示、空間導航定位、管線分析、管線實施監(jiān)控、規(guī)劃輔助決策、應急預案分析等功能，達到城市地下管網(wǎng)數(shù)字化、可視化綜合管理、監(jiān)控的目的，有效提升城市地下管線的管理水平。建設內(nèi)容地下管線數(shù)據(jù)檢查入庫：針對不同的地下管線數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結構，按照字段要求、管線屬性、管點屬性、管線連接關系等標準數(shù)據(jù)格式要求，經(jīng)校驗無誤后，輸入管線庫。管線查詢定位：支持基于二維矢量數(shù)據(jù)的自動化三維建模及三維可視化展示，支持管線數(shù)據(jù)的查詢、定位及屬性修改。管線綜合分析：支持空間距離測量、管線長度測量、橫斷面分析、縱斷面分析、連通性分析、壽命分析、成本分析、危險范圍分析等。管線輔助規(guī)劃功能：根據(jù)預設條件，自動生成參考規(guī)劃方案；支持多個方案對比分析，給出方案選擇建議。事故應急預案：根據(jù)管線介質(zhì)類型、故障類型、管線拓撲關系等給出受影響范圍，給出關閥建議及進一步救援方案建議，為應對突發(fā)的管線安全事故的規(guī)劃和事故應急指揮提供科學分析和輔助決策。建設思路及資金預算地下管線與空間綜合管理系統(tǒng)由市規(guī)劃局作為牽頭單位，市住建局、水務公司、華潤燃氣公司、三大運營商、市廣電網(wǎng)絡公司、市供電公司等部門作為配合單位，開展建設。建設周期為12個月，資金預算為3000萬元，資金來源為社會資金投入，采用BT模式建設。（2） 數(shù)字化城管建設目標圍繞我市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、城市秩序等公共服務領域，采用“9+3+12”模式，建設數(shù)字化城管系統(tǒng)，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實現(xiàn)對我市市政工程設施、市政公用設施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序監(jiān)督管理。建設內(nèi)容無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)：xx數(shù)字化城管系統(tǒng)的信息采集終端，實現(xiàn)監(jiān)督員向監(jiān)督中心上報城市管理問題信息。呼叫受理子系統(tǒng)：受理來自城市管理監(jiān)督員和社會公眾的城市管理問題，然后對問題進行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給指揮中心。協(xié)同工作子系統(tǒng)：提供面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督察督辦等方面的應用，對城市管理實現(xiàn)圖、文、表、業(yè)務管理一體化管理。監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：作為監(jiān)督中心使用的綜合信息展示平臺，在日常工作中，實時監(jiān)控數(shù)字城管業(yè)務運行狀況；在人員參觀時，展示數(shù)字城管運行成果?；A數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)：供系統(tǒng)管理人員使用，用于管理城市管理系統(tǒng)中的地圖數(shù)據(jù)，定義地圖發(fā)布的樣式。應用維護子系統(tǒng)：是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務，定制業(yè)務工作流程，設置組織機構，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務流程修改、人員權限變動等日常維護工作。綜合評價子系統(tǒng)：通過一整套科學完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。地理編碼子系統(tǒng)：采用地理編碼技術和空間數(shù)據(jù)庫技術，實現(xiàn)資源信息與地理位置坐標的關聯(lián)。數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)：實現(xiàn)與上一級城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，交換信息包括問題信息、業(yè)務辦理信息、綜合評價信息等。通過建立統(tǒng)一的政務信息交換標準規(guī)范及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)城市電子政務信息的整合與共享。在上述九大子系統(tǒng)的基礎上，根據(jù)四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的要求，結合我市特點，建設“3+12”子系統(tǒng)，主要包括城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫管理子系統(tǒng)、數(shù)字化城管電子監(jiān)察子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、視頻會商子系統(tǒng)、業(yè)務短彩信管理子系統(tǒng)、城管數(shù)字執(zhí)法子系統(tǒng)、沿街鋪面（門前五包）管理子系統(tǒng)、戶外廣告管理子系統(tǒng)、揚塵監(jiān)管子系統(tǒng)、生活垃圾清運管理子系統(tǒng)和路面保潔綜合管理子系統(tǒng)、車輛GPS綜合管理子系統(tǒng)、違法亂搭亂建管理子系統(tǒng)、水域噪音油煙污染管理子系統(tǒng)、移動處置反饋子系統(tǒng)、資源整合與共享子系統(tǒng)。建設思路及資金預算數(shù)字化城管系統(tǒng)由市城管局作為牽頭單位，開展建設，建設周期為12個月，資金預算為3086萬元，資金來源為市級財政投入。（3） 智慧水務建設目標利用三維GIS技術，借助于地下管線數(shù)據(jù)庫，建設從水源地監(jiān)測、龍頭水管理到污水排放整個過程的實時監(jiān)測管理平臺，實現(xiàn)水資源、水環(huán)境、水安全的系統(tǒng)化管理，保障居民用水安全，提升水務管理信息化水平。建設內(nèi)容智慧供水系統(tǒng)：結合供水企業(yè)生產(chǎn)運營業(yè)務流程，以一體化的管理模式進行水質(zhì)監(jiān)控、供水調(diào)度、管網(wǎng)管理、營業(yè)收費、客戶服務等方面的管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、共享與挖掘，最終實現(xiàn)面向社會、面向領導、面向決策的綜合服務體系。智慧排水系統(tǒng)：建設集排水管理、集中監(jiān)控、實時調(diào)度和城市防汛應急于一體的智慧排水系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)排水管網(wǎng)虛擬化、防汛應急科學化、排污監(jiān)控實時化。建設思路及資金預算智慧水務由市水務局作為牽頭單位，市水務公司作為配合單位，開展建設，建設周期為12個月，資金預算為2000萬元，資金來源為國家專項資金投入。（4） 智能電網(wǎng)建設目標建設配網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和用電信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)電網(wǎng)資源圖形化展現(xiàn)、用電信息實時采集，有效提高電力生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)代化、信息化水平。建設內(nèi)容配網(wǎng)地理信息系統(tǒng)：為配電網(wǎng)運行提供統(tǒng)一的信息管理平臺，直觀地顯示地理桿塔信息，規(guī)范配電異動、檢修、巡視、試驗等各個生產(chǎn)業(yè)務流程，實現(xiàn)配電網(wǎng)管理的信息化、地圖化及運行數(shù)據(jù)的可視化，為圖紙資料管理與信息共享提供極大的便利。用電信息采集系統(tǒng)：對電力用戶的用電信息進行采集、處理和實時監(jiān)控，實現(xiàn)用電信息的自動采集、計量異常監(jiān)測、電能質(zhì)量監(jiān)測、用電分析和管理、相關信息發(fā)布、分布式能源監(jiān)控、智能用電設備的信息交互等功能。建設思路及資金預算智能電網(wǎng)由市供電公司作為牽頭單位，開展建設，建設周期為48個月，資金預算為4000萬元，資金來源為市供電公司自籌資金。2. 智慧政務（1） 電子政務平臺建設目標圍繞政府信息資源的建設、開發(fā)、利用，建設智慧政務平臺，優(yōu)化政府工作流程，共享信息資源，統(tǒng)一服務平臺，快速而高效地實現(xiàn)在線服務，降低服務成本。建設內(nèi)容移動電子政務：移動電子政務是無線通訊及移動計算技術在政府工作中的應用，通過手機、平板電腦為公眾提供服務。主要功能包括：短信接收政府快報、公文提要、重要文件到達提示和查詢信息庫，普通民眾也可以使用適當?shù)臋嘞捱M行申請、查詢、上訪等服務。智慧決策系統(tǒng)：依托于大數(shù)據(jù)分析平臺，定制經(jīng)濟決策、社會發(fā)展決策、重大建設項目、重大改革方案、公共突發(fā)事件、新農(nóng)村建設、重大活動指揮、城市綜合管理、社會熱點等專題，將各專題與指標、地區(qū)、時間、法律法規(guī)、互聯(lián)網(wǎng)輿論熱點等信息進行關聯(lián)。為各級領導靈活定制個性化專題。建設思路及資金預算智慧政務由政務中心作為牽頭單位，開展建設，建設周期為12個月，資金預算為500萬元，資金來源為市級財政投入。（2） 智慧工商建設目標圍繞市場準入、廣告監(jiān)測、市場秩序監(jiān)管、合同監(jiān)管、消費維權等公共服務領域，建設智慧工商系統(tǒng)，實現(xiàn)縱向與國家工商總局、省工商局信息化規(guī)劃進行對接，橫向與稅務、質(zhì)監(jiān)、海關、法院等部門的信息資源交換與共享；打造智慧工商網(wǎng)上辦事大廳，適應互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展和社會公眾對電子政務的需求；注重系統(tǒng)整合和特色系統(tǒng)建設，如移動監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，主動融入智慧公共管理體系建設。建設內(nèi)容工商數(shù)據(jù)中心：建設整合工商業(yè)務數(shù)據(jù)庫、12315申述舉報數(shù)據(jù)庫、門戶網(wǎng)站交互數(shù)據(jù)庫的工商數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、共享與挖掘，建成集服務公眾、服務領導、服務決策的綜合服務體系。移動監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)：通過移動終端、筆記本電腦或其他專用便攜設備無線上網(wǎng)，與數(shù)據(jù)庫無縫連接，隨時隨地訪問省、市、縣、所四級工商業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)無線網(wǎng)上辦公及經(jīng)濟戶口查詢、準入