防雨雪冰凍災害應急預案(旅行社).doc

防雨雪冰凍災害應急預案1 總則1.1 編制目的為有效防范和及時處置雨雪冰凍災害事件，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和財產(chǎn)安全，做好冬季施工安全，特制定本預案。1.2 適用范圍適用于本項目雨雪冰凍災害事件的應急處置和應急救援工作。2 應急處置基本原則2.1 以人為本，減少危害 把保障公司員工和人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務，全面加強應對雨雪冰凍災害對現(xiàn)場硬件設施設備的破環(huán)，給人員生命財產(chǎn)安全、社會經(jīng)濟帶來的危害和損失。2.2 居安思危，預防為主 貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結合，提高雨雪冰凍災害監(jiān)測預警能力和防御標準，加強宣傳和教育培訓，做好應對雨雪冰凍災害的各項準備工作。2.3 統(tǒng)一領導，分級負責 落實各級政府的部署，在主管上級的統(tǒng)一領導下，按照“綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地為主”的要求，開展雨雪冰凍災害預防和處置工作。2.4 快速響應，協(xié)同應對 充分發(fā)揮集體化優(yōu)勢，建立健全“上下聯(lián)動、分工協(xié)作”快速響應機制，加強與政府的溝通協(xié)作，整合內外部應急資源，協(xié)同開展雨雪冰凍災害處置工作。3 雨雪冰凍災害事件類型和危害程度分析3.1 危險源分析 雨雪冰凍災害主要發(fā)生在冬季， 但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現(xiàn)。這種氣象災害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等） 或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現(xiàn)象，會對員工、游客生命財產(chǎn)安全和企業(yè)日常工作正常運行造成危害。3.2 危害程度分析3.2.1 雨雪冰凍災害直接對旅游團隊出行安全構成威脅，可能導致嚴重積雪冰凍，引發(fā)人身傷害事故，可能造成公司經(jīng)營產(chǎn)所的設施設備損壞，造成重大經(jīng)濟損失。 3.2.2雨雪冰凍災害對交通安全有很大影響?？赡軐е碌孛嫠?、路面 濕滑，增加交通事故發(fā)生的幾率，造成交通受阻或交通事故，威脅導游、游客出行安全。 3.2.3雨雪冰凍災害可能導致室外供水管路和供電線路凍結，造成生產(chǎn)和生活供水、供電中斷，導致嚴重的生活、生產(chǎn)困難。3.3 預防和應急措施3.3.1 建立雨雪冰凍災害事件預防預測機制，開展雨雪冰凍災害風險預防預測工作。在公司應急小組的統(tǒng)一部署下，對雨雪冰凍多發(fā)期進行信息收集及日常監(jiān)控，加強防災抗災的預防和預警工作。3.3.2 編制適合自身需要的防雨雪冰凍災害預案，建立滿足雨雪冰凍災害事件應急救援工作需求的應急隊伍。3.3.3 一旦發(fā)生雨雪冰凍災害事件，立即按照預案設置啟動應急預案，實施應急行動。4 事件分級 根據(jù)雨雪冰凍災害事件按其性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為四級。4.1一級 特大雨雪冰凍災害。當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣， 預計未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上；線路結冰特別嚴重，全部發(fā)生跳閘；設施設備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事故。4.2二級 大雨雪冰凍災害。當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣， 預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路結冰嚴重，部分發(fā)生跳閘；設施設備因冰凍發(fā)生損壞事故。4.3三級 較大雨雪冰凍災害。當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結冰，發(fā)生跳閘；設施設備因冰凍發(fā)生損壞事故。4.4四級 一般雨雪冰凍災害。 當?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到 5毫米以上；線路出現(xiàn)結冰現(xiàn)象；設施設備因冰凍發(fā)生損壞事故。5 應急指揮機構及職責5.1 應急指揮機構的組成 5.1.1 應急工作小組： 組長：朱世榮 副組長：金福云 成 員： 各部門經(jīng)理5.2 應急指揮機構的職責5.2.1 應急工作小組的職責： （1）發(fā)布和解除應急救援命令和信號； （2）組織指揮救援隊實施救援工作； （3）向有關部門匯報突發(fā)事件的情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求。 （4） 檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。6 預防與預警6.1 風險監(jiān)測 6.1.1 風險信息收集、監(jiān)測的責任部門 雨雪冰凍災害的風險預警信息收集由計調部負責。 6.1.2 風險監(jiān)測信息收集渠道 雨雪冰凍災害風險監(jiān)測信息渠道主要來自省、市政府部門發(fā)布的雨雪冰凍災害預警信息。 6.1.3 風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序 計調部要加強當?shù)赜暄┍鶅鰹暮μ鞖忸A報信息的監(jiān)測，對導游部的安全出團狀況進行評估，并將結果及時報送董事長。 6.2 預警發(fā)布與預警行動 6.2.1 預警分級 預報等級按國家統(tǒng)一標準劃分為4級： （1）四級：一般雨雪冰凍災害； （2）三級：較大雨雪冰凍災害； （3）二級：大雨雪冰凍災害； （4）一級：特大雨雪冰凍災害。6.2.2 預警發(fā)布 （1）雨雪冰凍災害預警由計調部部負責確定級別，經(jīng)董事長或其授權人簽發(fā)后發(fā)布。 （2） 各部門經(jīng)理及時轉發(fā)計調部部發(fā)布的雨雪冰凍災害預警信息。 6.2.3 預警發(fā)布后的應對措施 （1）加強宣傳，增強全員預防冰凍災害和自我保護意識，做好防御雨雪冰凍災害的思想準備。 （2）建立健全防御雨雪冰凍災害的組織指揮機構和應急搶險隊伍，保證各項應急工作有序開展。 （3）開展安全檢查，及時消除隱患，落實雨雪冰凍災害的監(jiān)測及預防措施。 （4）按照分級負責的原則，儲備必需的防御雨雪冰凍災害物資和生活用品，合理配置。 （5） 充分利用通信網(wǎng)絡，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。6.3 預警結束 當?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖鉅顩r好轉，省、市政府部門發(fā)布雨雪冰凍災害預警結束信息時，計調部部對導游部安全出團狀況進行評估，并將結果及時報送董事長，由董事長或其授權人宣布結束預警。7 信息報告7.1應急值班電話7.2 應急報告的程序、方式和時限 7.2.1 雨雪冰凍災害信息實行歸口處理，災害報告由應急工作小組負責，其責任部門是計調部。7.2.2雨雪冰凍災害信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊核實補報詳情。 7.2.3三級以上級預警信息發(fā)布和應急響應啟動后，應當將進展情況及時上報公司。7.3報告內容 災害報告的內容主要包括雨雪冰凍災害險情或災情發(fā)生的地點、 時間、災害類型、災害體的規(guī)模、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已造成后果的災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。8 應急響應8.1啟動預案 當確認災害災情發(fā)生時，立即啟動相應級別應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，召開應急會議，調動參與應急處置的各相關部門有關人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，按照要求和預案分工，相互配合、密切協(xié)作，有效地開展各項應急處置和救援工作。 8.2 應急處置 8.2.1 先期處置 （1）對是否改變旅游線路、轉移游客和應采取的措施做出決策； （2） 及時劃分災害危險區(qū)，禁止其他團隊進去危險區(qū)，確定預警信號；（3）加強聯(lián)絡，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。 8.2.2 應急處置 （1）當發(fā)生雨雪冰凍災害后，計調部及時掌握災害性天氣的動向，增加觀測次數(shù)， 提高分析預報和預警預報頻次， 及時向防雨雪冰凍應急工作小組領導和成員通報監(jiān)測預報信息。 （2）應急小組成員接到通知后，應迅速趕赴事故現(xiàn)場，核實雨雪冰凍災害引發(fā)事故的地點、程度等信息，同時要立即向上級領導匯報。 （3）事故現(xiàn)場同時發(fā)生人身傷亡事故時，導游人員應及時向董事長報告，由董事長宣布啟動人身傷亡事故應急預案和相應的處置方案，要求通訊保持隨時暢通。 （4）由應急工作小組組織搶險人員進行經(jīng)營場所設施設備等的除雪、除冰工作，確保公司主要通道的暢通。 （5）應急小組副組長負責維持現(xiàn)場的秩序，監(jiān)督現(xiàn)場安全措施落實和人員到位情況。 （6）各部門經(jīng)理負責后勤、醫(yī)療保障，保證信息暢通，作好后勤生活和現(xiàn)場的救護工作。 （7）其他公司成員提供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等應急物資，保證生產(chǎn)經(jīng)營恢復所需的物資的供應。 （8）出納負責生活物資的采購及供給，保證員工、游客不挨餓不受凍。 （9）雨雪冰凍災害防災救災的有關新聞報道工作需由應急工作小組組長審核后進行發(fā)布。 8.2.3請求外部支援 （1）應急工作小組應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況， 一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向有關政府部門報告。一級、二級、三級應急響應由公司應急小組負責請求外部支援事宜；四級應急響應由董事長負責外部支援事宜。 （2）請求外部支援的內容應急救援處置所需的物資、裝備、器具、機械；應急救援處置所需的專業(yè)人員。8.3 應急結束 雨雪冰凍災害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應急處置工作即告結束。由董事長發(fā)布命令結束應急響應。 9 后期處置9.1 恢復生產(chǎn)9.1.1 貫徹“統(tǒng)籌安排、分級負責、科學規(guī)劃、快速恢復”原則，對善后處理、恢復重建工作進行規(guī)劃和部署，制定搶修恢復方案和計劃。9.1.2 認真開展隱患排查和環(huán)境治理工作，避免次生災害的發(fā)生，確保生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定運行。9.1.3 加快搶修恢復速度，提高搶修恢復質量，盡快恢復正常生產(chǎn)秩序。9.2 保險理賠及時統(tǒng)計設備設施、員工及游客災害損失情況，會同相關部門核實、匯總受損情況，按保險公司相關保險條款理賠。9.3 事件調查 根據(jù)雨雪冰凍災害事件的嚴重程度，項目組織有關部門調查收集災害事件發(fā)生的原因，分析災害事故過程，汲