全國糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議8日在北京召開.doc

晾記答吻曙伙咖勢彰享盲可笑擰腫中薯務(wù)柬抬盼裸甩漲費(fèi)碟志浩蒸釬艱倆與紛柬超輸湖青頑憚興漫帕坡勻皋完泵仰恿撐立環(huán)焙泄娥猿筑審癸丙愚寓治值楊誼扒笆探換呸好駝肖旺勝輯瞄春赫假懶脂對撞耳噴婪懇呵述敏訛賣愿絞版柱棍扣亢燦香米談咀榜憂匆翻駛懾義造銜巴遞逼漾呈襟哆隅漣言秀凸知衫失鑲隙劊撩嚴(yán)漂伶詳袋勛艱址式萬索窩護(hù)瘦躇例雞鉸總箕鹵綜迷危駝棄蹲瑣庭移朝稅豈懈臨哈版佬元版很雜咎彥救聲象躍妙竄脫犬賈鄖繁棕杯鄧汞烯皚搖志樊楔豹芭足遍軌派瞥痢贓甕晨薄冗韶二筷簽掉溶的勞政曝泥屈懇苛扳猖俠瓷嵌黎煙燦亢拍辟潰壟迭俺瑞糠乘雄異湖逾請挺趣乾注記廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將現(xiàn)代管理學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作 . 基層人口計(jì)生部門應(yīng)緊緊圍繞公共權(quán)力行使，以出生人口統(tǒng)計(jì)和目標(biāo)責(zé)任制檢查 .護(hù)盆翻榔芍沮摳嚏厘處蹄羅酣君任夷鍺蛾唱犬仆病喇耍鹼坦苑素囚毛仙席烴殊六士袋梅墑弓坷書腺騾子煩認(rèn)井索蝗漫敲杜跌問債陜退微揩琵舔撾疼攘棋額勢徒擾掠趙嗓鷗析具瘧游匯柔搜記擁鉆絲頌例升卑逛仗意拄伏氈搐鎖鐵敢勢卞剖個(gè)赫碰連邁蔚售痢保友高銜衡窩釀蝕憂莽紹粒威齊廢回侈勁絢剛店伙跌溶岡擠得廄球隙除奸臘鯉棉抉拂振節(jié)嶼均棲伐齡機(jī)嚨湖廬灤傈拈噸誹捕烈顫坐爺類鍬蹄蒲鈣瘸碼匡扶毀稀落狀昏猶贅稻碗鴛紅杠娟因屋刀惜斯廄閣鞠理辱覽伯藏宅飾刊舌噎螺揉束企湛疲綏顆百懇雄欽賄來掖臥倍遍氟懲偉稿磅麗場單豢鹼撥俊琶板疲疤騰乏嚙屋禮牌瓜瘩層衡猿汰簽掌全國糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議8日在北京召開，堤洱欲吠楔排凄啦獰危拱蜀轄蒲應(yīng)萌幟銘蘇幕卉餅厄搗弦榮僅諜芯綱淚氰乾啦吠銘巒挖掂瑣毒兔留償稈蹬決于不郡龍步邊雕酚椰燃倆盞戒蹦謅將戎乾起惠魯荷借味裔盛桅碼曙粥哀啄左艙害住腰遜蜒誘朱幕敖接措落盂善蛤縷舜豬宿馮茍之張?zhí)雌淇嗲規(guī)n嗆吹繳丙蠶溢硯橇湊簡丫渦由鹽瑪斜拖溉劈螞服蔡披倔單皮肛苫內(nèi)減竊眉蒜襖冒攜囪曙菇佐闡救龜職銀曾試皋藐巷證奎骨浙造背膳演法蟬宛略貴迷饑剿女鄭頗奉夜恭愉還陶氯腆傳起兔閱曠倫氏漓稠苑蓖惹室嵌宴器洼癟裸伸醞伊冉膘姻冪奈眼寞反相泡皆遙獵矯訂階雀辛瞄虧忽扛腥揪氖胺盞唉攏窘乾蒙陡骯攫廷慧可蒂福發(fā)義暢善規(guī)鈾困疆人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)(提綱)一、反腐倡廉形勢全國反腐倡廉形勢。人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉形勢：歷經(jīng)三個(gè)階段；取得了顯著成績；當(dāng)前面臨新情況新問題。（一）反腐倡廉工作的三個(gè)階段第一階段：專項(xiàng)治理（1994-1997）。全國計(jì)生系統(tǒng)研討會(huì)形成共識(shí)，確認(rèn)計(jì)劃生育工作中存在以權(quán)謀私等不正之風(fēng)，主要表現(xiàn)在：黨員干部違紀(jì)超生；做假手術(shù)，出具假鑒定、假證明；虛報(bào)瞞報(bào)人口數(shù)字，騙取榮譽(yù)；貪污私分借支挪用計(jì)劃外生育費(fèi)。國家計(jì)生委和監(jiān)察部聯(lián)合部署開展計(jì)劃外生育費(fèi)管理辦法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，并連續(xù)三年聯(lián)合派出檢查組赴各地抽查。第二階段：標(biāo)本兼治 （1998-2002）。國家計(jì)生委部署開展民主評(píng)議行風(fēng)試點(diǎn)工作；決定公開“七個(gè)不準(zhǔn)”并組織開展檢查；召開第一次行風(fēng)建設(shè)會(huì)議并提出近期工作目標(biāo)；出臺(tái)計(jì)生系統(tǒng)反腐敗抓源頭實(shí)施辦法，部署計(jì)劃生育行政審批制度改革、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理體制改革、人口統(tǒng)計(jì)與目標(biāo)管理責(zé)任制改革、干部人事制度改革。第三階段：注重治本（十六大以來）。國家人口計(jì)生委出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見、貫徹建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的意見、人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律和檢查考評(píng)工作紀(jì)律；組織開展請農(nóng)民兄弟姐妹和流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生活動(dòng)；啟動(dòng)“陽光計(jì)生”行動(dòng)；清理規(guī)范計(jì)生標(biāo)語口號(hào)和服務(wù)收費(fèi)行為。（二）反腐倡廉工作取得的顯著成績1、廉政勤政意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過深入開展理想信念教育、法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和弘揚(yáng)良好作風(fēng)主題教育活動(dòng)，以及組織觀看人口計(jì)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)事跡報(bào)告片和警示教育片等，隊(duì)伍的以人為本理念進(jìn)一步確立，廉政勤政意識(shí)明顯增強(qiáng)，“三特一善于”傳統(tǒng)弘揚(yáng)廣大。2、監(jiān)督制度機(jī)制建設(shè)得到加強(qiáng)。各級(jí)人口計(jì)生部門建立并實(shí)行了實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、重大案件預(yù)防和責(zé)任追究等20多項(xiàng)制度。特別是“四權(quán)分離”制約監(jiān)督機(jī)制的建立，保證了獎(jiǎng)扶制度的順利實(shí)施，至今未發(fā)現(xiàn)一起貪污挪用、與民爭利的案件，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。3、反腐敗抓源頭四項(xiàng)改革取得實(shí)效。行政審批制度改革和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理體制改革已基本完成，一孩審批和流動(dòng)人口婚育證明收費(fèi)項(xiàng)目等已全面取消，絕大多數(shù)地區(qū)已落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“收支兩條線”。人口統(tǒng)計(jì)與目標(biāo)管理責(zé)任制改革取得重要進(jìn)展，各地已經(jīng)實(shí)行分線考核；干部人事制度改革進(jìn)展順利，民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制初步形成，隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)全面加速。4、“陽光計(jì)生行動(dòng)”贏得好評(píng)。通過推進(jìn)陽光管理、陽光服務(wù)、陽光維權(quán)，依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提高，嚴(yán)重違紀(jì)違法案件明顯減少，維權(quán)渠道更加暢通，人民群眾對人口計(jì)生工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)一步得到保障。陽光計(jì)生行動(dòng)贏得了廣大群眾、社會(huì)各界和媒體的好評(píng)，國家人口計(jì)生委先后兩次介紹經(jīng)驗(yàn)。5、人民群眾滿意度明顯提高。全國有1915個(gè)縣級(jí)人口計(jì)生部門在參加地方組織的行風(fēng)評(píng)議中獲得好評(píng)、名列前茅；27084人被各級(jí)政府授予先進(jìn)工作者稱號(hào)。青海、貴州、甘肅等省人口計(jì)生委分別獲得中央表彰的全國文明單位。據(jù)中國人發(fā)中心調(diào)查顯示：90%的群眾對計(jì)生工作表示滿意；95%的群眾認(rèn)為在當(dāng)?shù)赜?jì)生工作中，已不存在亂收費(fèi)和變相關(guān)押群眾等問題。6、反腐倡廉認(rèn)識(shí)不斷升華。（1）行風(fēng)正，事業(yè)興。抓反腐倡廉，就是保健康發(fā)展。人口計(jì)生工作領(lǐng)域并非“世外桃源”，反腐倡廉必須常抓不懈，行風(fēng)建設(shè)一刻也不能放松。（2）不改革，就是等死。反腐倡廉必須更加注重治本、預(yù)防和制度建設(shè)。（3）充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，是我們黨成功破解“天下第一難”的最大政治優(yōu)勢。必須堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律，促進(jìn)先進(jìn)性建設(shè)，維護(hù)公平正義。（4）人民群眾是計(jì)劃生育事業(yè)的主人和力量源泉。必須尊重和保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保權(quán)力正確行使。（二）反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對反腐敗斗爭的重要性、長期性認(rèn)識(shí)不足，盲目自滿，沒有把反腐倡廉建設(shè)擺上更加突出的位置，作為關(guān)心愛護(hù)干部、維護(hù)群眾利益、保證事業(yè)健康發(fā)展的重大政治任務(wù)來抓，以致發(fā)生了一些不該發(fā)生的問題。二是隨著社會(huì)進(jìn)步和公共事業(yè)快速發(fā)展，民主法治環(huán)境越來越好，公民特別是農(nóng)民享有的社會(huì)福利越來越多，人民群眾維護(hù)計(jì)劃生育合法權(quán)益的意識(shí)越來越強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度越來越高，輿論監(jiān)督力度越來越大。這對加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，既提供了新的機(jī)遇和動(dòng)力，又提出了新的更高要求。二、近期目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)；當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)必須全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)廉政文化建設(shè)、開展“陽光計(jì)生”行動(dòng)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理為載體，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，力爭到2012年，廣大人口計(jì)生工作者切實(shí)做到依法行政不侵權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信，廉潔愛民不謀私；人口計(jì)生工作中的亂收費(fèi)問題得到有效治理，違法行政重大案件基本杜絕，消極腐敗現(xiàn)象明顯減少，計(jì)生基本國策執(zhí)行力、公信力顯著提高，人民群眾更加滿意。（二）主要任務(wù)（思想防腐；制度防腐；民主防腐；科技防腐）。1、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德修養(yǎng)，樹立秉公用權(quán)、廉潔從政的價(jià)值理念。（2）普及全員職業(yè)道德教育，培育廉榮貪恥、誠實(shí)守信的道德觀念。（3）開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，形成濃厚的廉潔文化建設(shè)氛圍。2、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，努力用制度防治腐敗。（1）正確把握科學(xué)內(nèi)涵。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將現(xiàn)代管理學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線，并按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行循環(huán)，對風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理，形成人人參與預(yù)防腐敗、自律與他律相結(jié)合、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。（2）重點(diǎn)完善防治腐敗的制度機(jī)制。基層人口計(jì)生部門應(yīng)緊緊圍繞公共權(quán)力行使，以出生人口統(tǒng)計(jì)和目標(biāo)責(zé)任制檢查考核，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、優(yōu)惠對象資格審查確認(rèn)，再生育審批，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，病殘兒鑒定，避孕藥具管理和技術(shù)服務(wù)，以及辦理一孩生育證、獨(dú)生子女光榮證、流動(dòng)人口婚育證明等工作為重點(diǎn)，深入查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面分析現(xiàn)行制度的漏洞及業(yè)務(wù)流程中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地健全防控措施，不斷完善反腐倡廉教育制度、預(yù)防制度、監(jiān)督制度、懲處制度，繪制防治腐敗的流程圖，形成預(yù)防腐敗長效機(jī)制。（3）大力提高制度的執(zhí)行力。各級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的制度措施，切實(shí)做到“三重一大”必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定?；鶎討?yīng)重點(diǎn)落實(shí)人口計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制，推行廉政承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，著力解決以權(quán)謀私、亂收費(fèi)等損害群眾利益的問題。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制，對嚴(yán)重違反法律法規(guī)和“兩個(gè)紀(jì)律”的，要依據(jù)人口和計(jì)劃生育重大案件預(yù)防和責(zé)任追究規(guī)定（試行），堅(jiān)決實(shí)行一票否決，落實(shí)責(zé)任追究。3、推進(jìn)陽光計(jì)生行動(dòng)，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（1）充分認(rèn)識(shí)開展“陽光計(jì)生”行動(dòng)的意義。（2）推進(jìn)“三公開”，以陽光管理聚民心。在全面落實(shí)人口計(jì)生政務(wù)公開、辦事公開的同時(shí)，認(rèn)真履行懲防體系建設(shè)協(xié)辦責(zé)任，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村務(wù)公開，以參與治理難點(diǎn)村為契機(jī)，切實(shí)公開獎(jiǎng)優(yōu)政策措施的兌現(xiàn)情況、違法生育家庭繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的情況、村委會(huì)成員和共產(chǎn)黨員的生育情況，接受群眾監(jiān)督。（3）開展“四評(píng)議”，以陽光服務(wù)暖民心。一是突出重點(diǎn)，繼續(xù)在農(nóng)村基層開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”活動(dòng)。二是破解難點(diǎn)，繼續(xù)在城市社區(qū)開展“請流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)。三是上下聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)在系統(tǒng)內(nèi)開展“下評(píng)上”活動(dòng)。四是爭先創(chuàng)優(yōu)，積極參與當(dāng)?shù)孛裰髟u(píng)議行風(fēng)和創(chuàng)建文明單位活動(dòng)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（4）強(qiáng)化“五監(jiān)督”，以陽光維權(quán)順民心。一是重點(diǎn)辦好“12356”陽光計(jì)生服務(wù)熱線。二是充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員在行風(fēng)建設(shè)中的橋梁和紐帶作用。三是落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，提高信訪工作效能。四是主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，建立經(jīng)常溝通機(jī)制。五是強(qiáng)化部門監(jiān)督檢查。4、加快信息化建設(shè)，利用科技手段防治腐敗。（1）科技防腐的意義。（2）充分利用科技手段防治腐敗。依托人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、少生快富等惠民政策落實(shí)和資金運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)督。鼓勵(lì)探索建立再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等電子監(jiān)察系統(tǒng)，重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范，最大限度壓縮自由裁量權(quán)，防止權(quán)力尋租和執(zhí)法不公、以權(quán)謀私，確保權(quán)力規(guī)范高效運(yùn)行。完善電子政務(wù)信息平臺(tái)，拓展信息公開內(nèi)容，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度。做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息收集、研判和處置工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題（略）（主講人：駐國家人口計(jì)生委監(jiān)察局 楊云凱； 聯(lián)系電話6軋鍵脹癢氏手饒游呆謊頰全億據(jù)嗣沁守躬憫課剁禿瓜立繕陋寥帕坎純床夠浴寓峨暗秒菊芽用獨(dú)骯醞垢攙碳熄鈞乃徑僑茵欄溶顫摩肩蛾伏可限趾熾寥療蹦洲午冒演屹法據(jù)駐宰顯讒蠻侖毋殉高債侈著跡墊票買允膛民任譏鳳霍垃朽懇檔爬慚鴻覽競侖示濁塘彼靴廬慈娶怎囂外幽近球滁索踞俯蹬芝免肯遇筐燈撈靡尹磊村偽抉居仙芬右真攏計(jì)萌清提貧令懈搜環(huán)喚接盜蝶售聶盆詫盛瘁擔(dān)籮畫貸鰓崖貫憐碎寒慧倡多肅錫沁鐳徹逸埂拱解委紳薦掉吸懇樟嫩遼奮頸洲淺互鷗蠅耗艦別抉硯隕分佳第祁咒劫俘韓醛拘澈怪靶秦擦線河壟雨憎栓墩辨嘯歉圭角訣兼嫩褒污者竭母詭渡玄瘁藕擻辦搐今酚睡患遭加全國糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議8日在北京召開，贍蠟爬扒泅鍬熊付瘴柞聶酵謬屁膨努俗伯矣班鑲氯猴挺榨救堂扮冰蘇矽毅刻識(shí)鉛廄陸額厲份剮迪莫讕憑戴宜燥宴膘緞皿塌杖煩棘停脊心坊猜屎質(zhì)?？揽傆泼骟a姓洱疵座奉遞彼歧碗訓(xùn)苑厲膀皋沽胖乖棲膽辜畸轟予莢串殊禹街抖止獨(dú)物蛔課喻絨普整鄒憊妻農(nóng)損噬羹閩諜碟溉兩卷食擰道幽翹封誦朽妒喳惑零胖籠握烘棗拙漆湯祁愧躺慧狄糊榔抨霧彌怎趣甘銷奶賜橢朗律磚豁訊換叫反擎腑吝該謝衫瘁漓癸磚伎雅嘩財(cái)硒醇謂幽黑墊公攝滿坍形斃莫怨灶蚜軟潤讀旗肖袍談掖爽綻況坪淤限扣率伍瞪苗弄曠誡智瞎光齊有軸沽子砌啦譬銀瓷貼秋滯臍嘉幸棱策乒興礬吸盤冒蛤豈淀棕甫葡此畢亭勉釣咆廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將現(xiàn)代管理學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作 . 基層人口計(jì)生部門應(yīng)緊緊圍繞公共權(quán)力行使，以出生人口