貸款項目招標(biāo)采購文件范本(doc 126頁).doc

世界銀行貸款項目招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)文件范本一、中華人民共和國財政部關(guān)于世界銀行貸款項目招標(biāo)采購采用標(biāo)準(zhǔn)文本的通知、關(guān)于頒發(fā)世界銀行貸款項目國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購指南(摘錄) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部委：當(dāng)前在世界銀行貸款項目的實施中，使用國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購方式的情況不斷增加。國內(nèi)競爭性招標(biāo)現(xiàn)在是分散進行的，使用不同的程序。為了加強管理、提高效率，有必要制定統(tǒng)一的原則和程序。我部為此編制了世界銀行貸款項目國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購指南。為使本指南盡可能地切實可行，我部兩次征集了有關(guān)部委、項目單位、招標(biāo)機構(gòu)的意見，并商得世界銀行方面同意?，F(xiàn)隨文頒發(fā)試行，請各有關(guān)單位依照執(zhí)行。對本指南現(xiàn)作如下說明：1本指南的一些基本程序和原則與世界銀行采用的國際競爭性招標(biāo)的采購指南類似。這既是由競爭性招標(biāo)采購方式的特點決定，也是因為資金來源于世界銀行貸款，還必須實行世界銀行的有關(guān)規(guī)定。此外，這還有助于在世界銀行貸款項目中擴大國內(nèi)招標(biāo)的比例。2關(guān)于采購程序和對采購決定的審查。為了加快采購進度，提高工作效率，對于估價不超過500萬元人民幣的中、小型土建合同在登廣告、采購決定的審查上作了進一步的簡化。世界銀行對于采購決定的審查在每個項目的貸款(信貸)協(xié)定或項目協(xié)定中規(guī)定，因此，本指南中對所有需要送世界銀行審查的程序都加了“如果要求的話”這樣的詞句，由各項目單位在具體執(zhí)行時加以掌握。3關(guān)于招標(biāo)文件的語言。本指南中規(guī)定“招標(biāo)文件使用中文。招標(biāo)文件(商務(wù)部分)的標(biāo)準(zhǔn)文本英譯本世界銀行審查和認(rèn)可后，將由財政部頒發(fā)”。各項目單位和招標(biāo)機構(gòu)在采用該標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件商務(wù)部分后，不必再將該部分的中英文本送世界銀行審查，但如對其有修改，在征得財政部的批準(zhǔn)后，仍須譯成英文送世界銀行審查。利用世界銀行的貸款(包括信貸、下同)采購貨物、工程和服務(wù)，除了少數(shù)另有規(guī)定的情況以外，均須通過競爭性的招標(biāo)采購。做好各項采購工作的基礎(chǔ)是編寫好招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中對購貨方(業(yè)主)與供貨方(承包商)之間的經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系作了詳細的規(guī)定。招標(biāo)文件也是隨后簽訂的經(jīng)濟合同的主要組成部分。為了使招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化，采購方式規(guī)范化，縮短標(biāo)書編制和審查時間，加快貸款項目的實施進度，我部與世界銀行共同編制了使用世界銀行貸款進行各種采購的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)本(文件名稱見附錄)，供各世界銀行貸款項目單位和代理招標(biāo)采購的機構(gòu)試行。用通過世界銀行得到的各國贈款進行的采購，也應(yīng)使用相應(yīng)的本招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)本。業(yè)已與世界銀行商定，今后按照標(biāo)準(zhǔn)文本制定的世界銀行項目各項采購的具體標(biāo)書和合同，標(biāo)準(zhǔn)條款部分不必再送世界銀行審查，僅須將說明各項招標(biāo)具體情況的通知、技術(shù)規(guī)格和附表送審。如由于項目的特殊情況，對某些通用條款仍有加以補充或修改的必要，應(yīng)將變更部分及理由以電傳或函件告知世界銀行，并征得其同意。二、世界銀行貸款項目國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購指南前言11 本指南旨在確定使用世界銀行的項目通過國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購貨物、工程和服務(wù)的原則和程序。執(zhí)行世界銀行貸款項目的各有關(guān)機構(gòu)，均須遵循本文所規(guī)定的程序。12 世界銀行和中國政府及其機構(gòu)之間的法律關(guān)系由貸款(信貸)協(xié)定和項目協(xié)定確定。本指南適用于在上述協(xié)定的范圍內(nèi)通過國內(nèi)競爭性招標(biāo)方式進行的貨物、工程和服務(wù)的采購。目的21 本指南的原則是充分競爭，程序公開，機會均等，公平一律地對待所有投標(biāo)人，并根據(jù)事先公布的標(biāo)準(zhǔn)合同授予最低評標(biāo)價的投資人。22 中國各有關(guān)機構(gòu)，包括項目執(zhí)行單位和受項目執(zhí)行單位委托具體辦理采購的機構(gòu)與提供貨物、工程及服務(wù)的供應(yīng)人之間的各項權(quán)利、義務(wù)，由招標(biāo)文件和上述機構(gòu)、單位與供應(yīng)人簽訂的合同確定。23 國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購的招標(biāo)文件應(yīng)充分反映本指南的規(guī)定。對指南的任何實質(zhì)性的變動應(yīng)事先經(jīng)財政部批準(zhǔn)，并得到世界銀行的認(rèn)可。24 項目執(zhí)行單位應(yīng)使通過國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購的貨物、工程和服務(wù)：(1)在質(zhì)量上令人滿意，能與項目其他部分配套；(2)能按時交貨或完工；(3)價格具有競爭性。合格條件31 凡具有法人資格，有生產(chǎn)或供應(yīng)能力和適當(dāng)經(jīng)驗的國內(nèi)廠家，供應(yīng)人或承包人，均有資格參加投標(biāo)。32 在中國注冊的外國獨資公司或個人和中外合資、合作企業(yè)可以參加投標(biāo)。33 世界銀行成員國及瑞士的供應(yīng)人和承包人可按本指南的規(guī)定參加投標(biāo)。但其提供的貨物、工程和服務(wù)均必須來源于上述國家。34 項目執(zhí)行單位可以自行招標(biāo)或委托一家采購機構(gòu)進行招標(biāo)。項目執(zhí)行單位與采購機構(gòu)之間的合同應(yīng)清楚地規(guī)定各自的責(zé)任和義和，包括協(xié)調(diào)程序，與采購有關(guān)的各種活動的時間安排及其他合同條款，被委托的機構(gòu)應(yīng)有足夠的資格、能力和經(jīng)驗。國內(nèi)和地區(qū)優(yōu)惠41 給國內(nèi)和地區(qū)投標(biāo)人的評標(biāo)優(yōu)惠在國內(nèi)競爭性招標(biāo)中不適用。通告和廣告51 在競爭招標(biāo)中及時通告投標(biāo)的機會至關(guān)重要。為了使國內(nèi)和有興趣的國外投標(biāo)人及時得到信息，項目執(zhí)行單位或受托的采購機構(gòu)對于某一具體合同的投標(biāo)機會應(yīng)及時刊登廣告。邀請參加資格預(yù)審或是參加投標(biāo)的廣告應(yīng)至少刊登在一家全國發(fā)行的報紙上。估價不超過人民幣五百萬元的中、小型土建工程，廣告也可以刊登在地方性報紙上。通告和廣告的語言用中文。通告和廣告內(nèi)容包括項目簡況、資金來源、招標(biāo)文件的數(shù)量和名稱、準(zhǔn)備采購的貨物、工程或服務(wù)的說明、獲得資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的地點及日期、送交資格預(yù)審或投標(biāo)的截止日期、時間和地點、投標(biāo)有效期、采購機構(gòu)的名稱和地址。投標(biāo)人的資格預(yù)審61 對于大型復(fù)雜的工程、專門設(shè)備和服務(wù)，應(yīng)對投標(biāo)人進行資格預(yù)審，以確保投標(biāo)邀請只發(fā)送給那些具有足夠能力和經(jīng)驗履行合同的投標(biāo)人。對投標(biāo)人的資格預(yù)審，應(yīng)該完全以其能否按要求履行該合同為基礎(chǔ)，考慮的因素包括：(1)是否有政府部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證(適用于國內(nèi)投標(biāo)人); (2)經(jīng)驗和過去履行類似合同的情況；(3)人員、設(shè)備、工廠和生產(chǎn)方面的能力；(4)建議的施工方法；(5)現(xiàn)在承擔(dān)的任務(wù)；(6)財務(wù)狀況。資格預(yù)審的邀請應(yīng)按上述51段的規(guī)定刊登廣告。對于那些以書面形式表示有興趣申請資格預(yù)審的所有公司，均應(yīng)發(fā)出通知，明確說明合同范圍和資格合格的條件。一俟資格預(yù)審?fù)戤叄⑶移浣Y(jié)果經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院主管部委批準(zhǔn)、世界銀行認(rèn)可(如果要求的話)，招標(biāo)文件將發(fā)送給合格的投標(biāo)人。62 資格預(yù)審文件由項目執(zhí)行單位負(fù)責(zé)編制。也可以請中方或外方機構(gòu)(公司)或咨詢?nèi)藥椭幹莆募?，參與編制及評審資格預(yù)審的機構(gòu)(公司)或咨詢?nèi)瞬坏脜⒓油稑?biāo)。文件應(yīng)清楚地說明對投標(biāo)人經(jīng)驗、能力、規(guī)模、財務(wù)狀況及任何其它方面的最低要求。評審的標(biāo)準(zhǔn)及方法應(yīng)在文件中說明。項目執(zhí)行單位應(yīng)在發(fā)送資格預(yù)審文件之前得到世界銀行的同意(如果要求的話). 招標(biāo)文件71 招標(biāo)文件應(yīng)提供所有必需的資料，以使投標(biāo)人能編制提供貨物、工程及服務(wù)的投標(biāo)。招標(biāo)文件的細節(jié)及復(fù)雜程度將根據(jù)擬招標(biāo)的分標(biāo)和合同的大小及特點而定，一般應(yīng)包括：(1)投標(biāo)人須知；(2)投標(biāo)使用的各種格式如各種保證金的格式；(3)合同格式；(4)通用和專用合同條款；(5)技術(shù)規(guī)格(規(guī)范); (6)貨物清單或工程量清單；(7)圖紙；(8)附件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的收費只能根據(jù)文件編制和出版的實際成本而定。此費用以人民幣支付，允許外國投標(biāo)人支付外幣。72 招標(biāo)文件可以由項目執(zhí)行單位自行編制，也可與一家選定的采購機構(gòu)合作、或由本國或外國咨詢公司協(xié)助或指定設(shè)計院來編制。參與招標(biāo)文件編制的機構(gòu)不得參加投標(biāo)。招標(biāo)文件在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院主管部委批準(zhǔn)及世界銀行同意前(如果需要的話), 不能公開發(fā)行。招標(biāo)文件的澄清73 招標(biāo)文件的條文應(yīng)有利于鼓勵競爭，并且清楚準(zhǔn)確地說明工程的范圍和地點，提供的貨物及其技術(shù)規(guī)格，交貨或安裝的地點，交貨或完工的時間表，維修保修的要求，技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)的要求(如果需要的話)及付款、運輸、保險、仲裁的條件和條款，如有必要，招標(biāo)文件中還應(yīng)規(guī)定所采用的考核驗收的方法與標(biāo)準(zhǔn)。74 招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定在評標(biāo)時考慮的除價格以外的其他能夠量化的因素，以及評價這些因素的方法。75 對原招標(biāo)文件的任何補充、澄清、勘誤或內(nèi)容改變，都必須在投標(biāo)截止期前送給所有招標(biāo)文件購買者，并留給足夠的時間，使其能采取適當(dāng)?shù)男袆?。技術(shù)規(guī)格(規(guī)范)76 技術(shù)規(guī)格(規(guī)范)應(yīng)明確定義。不能用某一制造廠家的技術(shù)規(guī)格(規(guī)范)作為招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格(規(guī)范)。技術(shù)規(guī)格(規(guī)范)的規(guī)定必須能最大限度地引起競爭。技術(shù)規(guī)格(規(guī)范)應(yīng)包括明確規(guī)定的特性、標(biāo)準(zhǔn)編號、運行參數(shù)。應(yīng)避免使用產(chǎn)品的商標(biāo)、目錄或類似的分類號。如果確需引用某一制造廠家的某一商標(biāo)或目錄號才能完整清楚地表示該產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格(規(guī)范)時，應(yīng)在這一提名后加上“實質(zhì)上等同的產(chǎn)品也可”這樣的詞句。如果兼容性的要求是有利的，技術(shù)規(guī)格(規(guī)范)應(yīng)清楚地說明與已有的設(shè)施或設(shè)備兼容的要求。技術(shù)規(guī)格(規(guī)范)方面應(yīng)允許接受在實質(zhì)上特性相似，在性能與質(zhì)量上至少與規(guī)定要求相等的貨物。77 如果對設(shè)備、材料或工藝確定了特定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，在招標(biāo)文件的適當(dāng)段落中應(yīng)說明，哪些與其他標(biāo)準(zhǔn)相符的設(shè)備、材料或工藝也可以接受，只要這些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則能保證產(chǎn)品質(zhì)量和運用等同或優(yōu)于招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的要求。土建工程合同中的投入78 承包人應(yīng)負(fù)責(zé)提供執(zhí)行土建合同所需的全部投入。如果項目執(zhí)行單位認(rèn)為合適，它可以提供某些投入，如勞力和一些建筑材料。這些投入應(yīng)在招標(biāo)文件中寫明，并把每項價格按統(tǒng)一格式逐項列在招標(biāo)文件的附錄中。但了為保持競爭性，在招標(biāo)文件中應(yīng)進一步聲明，投標(biāo)人不是必須按照附錄中所列的價格使用由項目執(zhí)行單位提供的投入，他們可以另行選擇，或獨立做出自己的安排。投標(biāo)有效期和投標(biāo)保證金79 投標(biāo)有效期應(yīng)使項目執(zhí)行單位有足夠的時間完成比較與評標(biāo)工作，獲得授予合同的內(nèi)部批準(zhǔn)及獲得世界銀行的認(rèn)可(如果需要的話)，在規(guī)定期限內(nèi)完成授予合同的工作。710 投標(biāo)人應(yīng)用人民幣向項目執(zhí)行單位或指定的采購機構(gòu)提交投標(biāo)保證金。保證金可以是現(xiàn)金、支票或銀行保函、匯票、或由投標(biāo)人開戶銀行出具的信用證。提交投標(biāo)保證金的最后期限應(yīng)是投標(biāo)截止時間。項目執(zhí)行單位應(yīng)拒絕接受投標(biāo)截止日期和時間以后提交保證金的投標(biāo)。投標(biāo)保證金的數(shù)額和形式在招標(biāo)文件中具體確定，但金額不宜定得過高，以免影響投標(biāo)人的投標(biāo)積極性。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)持續(xù)到投標(biāo)有效期或延長期結(jié)束后30天。不能得到合同授予的投標(biāo)人一經(jīng)決定，就應(yīng)退還其已交的投標(biāo)保證金。貨幣的規(guī)定711 招標(biāo)文件中明確寫明投標(biāo)人報價的貨幣和支付合同價款的貨幣。報價和支付的貨幣不應(yīng)由于投標(biāo)人是中外合資、合作企業(yè)，外國公司或個人的獨資企業(yè)而有所不同。報價和支付的貨幣通常應(yīng)為人民幣，對于投標(biāo)人要求支付外幣的情況必須與中國的貨幣管理政策和規(guī)定相符，并得到世界銀行的認(rèn)可。支付 712 支付條件與將要采購的貨物、工程和有關(guān)服務(wù)所適用的商務(wù)和金融慣例相一致。支付的詳細方法和條件在招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定，對于貨物、工程和服務(wù)合同可根據(jù)項目的情況，在合同簽訂后支付適當(dāng)?shù)念A(yù)付款。預(yù)付款的金額應(yīng)以進點動員費和有關(guān)開支的估算數(shù)為依據(jù)。如果有其它預(yù)付款，其金額和預(yù)付時間，包括預(yù)付款銀行保函，也應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。價格調(diào)整713 除非合同條款另有規(guī)定，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)價格固定不變。但對于那些施工時間在1218個月以上的土木工程合同應(yīng)該規(guī)定價格調(diào)整條款。貨物和設(shè)備合同通常不需要價格調(diào)整條款。在物價劇烈變動期或高通貨膨脹階段，含有貨物受價格劇烈波動影響的合同可以有價格調(diào)整條款。714 價格調(diào)整規(guī)定的說明和方法應(yīng)簡單明了。合同價可以采用事先規(guī)定的公式進行調(diào)整，也可以證據(jù)為依據(jù)調(diào)整，但是證據(jù)應(yīng)由中央或省、自治區(qū)、直轄市政府有關(guān)機構(gòu)出具。所采用的合同價格調(diào)整方法，計算公式和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)在招標(biāo)文件內(nèi)明確規(guī)定。同一規(guī)定對于所有投標(biāo)人都適用。履約保證金715 招標(biāo)文件應(yīng)要求提供履約保證金，其金額足以補償項目執(zhí)行單位在供貨人或承包人違約時所受的損失。履約保證金形式可以是銀行保函、信用證或履約擔(dān)保，由中外銀行、中外保險公司，中外證券公司出具。履約保證金的金額應(yīng)在招標(biāo)文件內(nèi)加以規(guī)定，其有效期應(yīng)至少持續(xù)到預(yù)計的工程完工交接日期或交貨或接受貨物日期或保證期(缺陷責(zé)任期)后30天。運輸與保險716 對供貨的投標(biāo)應(yīng)以指定的地點或倉庫交貨為基礎(chǔ)進行報價。投標(biāo)價應(yīng)包括成本、保險和運費(所有運輸費用)。允許投標(biāo)人安排任何合格機構(gòu)進行運輸和保險。確定最低評標(biāo)價應(yīng)以在指定地點或倉庫交貨的價格為基礎(chǔ)，包括保險費和運費、關(guān)稅、進口稅等。717 保險賠償支付的貨幣應(yīng)與合同所列貨幣相同，以保證損失或損壞的貨物能夠及時置換。718 招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)人將提供的保險的險別和條件。對于土建工程，需要承包人提供一切險的保險單，包括但不限于第三方險、勞工險等(如果適用的話)。合同條款還應(yīng)要求承包人開始進點實施合同之前向項目執(zhí)行單位提供各種保險單副本。違約損失賠償719 招標(biāo)文件中應(yīng)有適當(dāng)金額和違約損失賠償條款，用于補償因工程完工和貨物交付的拖延，或因工程及貨物不符合運行要求，而對項目執(zhí)行單位造成的額外支出或收入損失，或?qū)椖繄?zhí)行單位其他利益的影響。違約損失賠償?shù)谋嚷屎涂偨痤~應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。根據(jù)貨物和工程的重要性以及貨物交貨和工程完工的關(guān)鍵性要求，每個合同規(guī)定的違約損失賠償金額可以不同，但應(yīng)保持在合理的限度內(nèi)。不可抗力720 招標(biāo)文件的合同條款應(yīng)規(guī)定合同締約雙方的一方若因合同條款中規(guī)定的不可抗力事件，而未能履行其合同義務(wù)的，不應(yīng)視為違約行為。招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定屬于不可抗力的事件。如果出現(xiàn)不可抗力事件，合同完成時間應(yīng)按不可抗力作用的時間作相應(yīng)的延長。爭端的解決721 合同條款中規(guī)定在解釋合同條款時使用中華人民共和國的法律。爭端可以在中國法院或按照中國仲裁程序解決。但是，在爭端付諸于法律解決之前，合同各方應(yīng)將爭端提交到有省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院主管部委解決，如果在60天之內(nèi)尚不能解決，合同各方可以提請仲裁或向法院起訴。語言722 招標(biāo)文件應(yīng)使用中文。招標(biāo)文件(商務(wù)部分)的標(biāo)準(zhǔn)文本英譯本經(jīng)世行審查和認(rèn)可后，將由財政部頒發(fā)，國內(nèi)各有關(guān)機構(gòu)應(yīng)依照執(zhí)行。對標(biāo)準(zhǔn)文本做任何實質(zhì)性的修改都應(yīng)事先由財政部審查和批準(zhǔn)，并得到世界銀行的認(rèn)可。投標(biāo)書的修改和撤回723 招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定招標(biāo)人在投標(biāo)之后，可以更改或者撤回其投標(biāo)，條件是項目執(zhí)行單位或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的截止日之前接到投標(biāo)人要求更改或撤回的書面通知。投標(biāo)人更改或撤回投標(biāo)的通知應(yīng)按投標(biāo)規(guī)定書寫、標(biāo)記和發(fā)送。撤回投標(biāo)的通知也可用電傳、傳真、電報發(fā)送，但隨后須寄出簽字的確認(rèn)件，郵戳日期不得晚于投標(biāo)截止日期。投標(biāo)截止日之后不允許改變投標(biāo)。724 投標(biāo)人不能在投標(biāo)截止日期與投標(biāo)有效期終止期之間撤回投標(biāo)。如果投標(biāo)人在此期間撤回投標(biāo)，項目執(zhí)行單位或指定的采購機構(gòu)將沒收投標(biāo)人的保證金。開標(biāo)81 從招標(biāo)到遞交投標(biāo)書應(yīng)給予足夠的時間。從招標(biāo)日算起給予的時間一般應(yīng)不少于30天，對于大型工程或復(fù)雜設(shè)備的招標(biāo)可給予更長的時間。在招標(biāo)通告中應(yīng)規(guī)定投標(biāo)的截止日期、時間和地點。開標(biāo)程序82 開標(biāo)時間應(yīng)為遞交投標(biāo)的截止時間或緊接于截止時間之后。開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)通告中規(guī)定的、地點公開進行，允許所有的投標(biāo)人或其代表參加。投標(biāo)人名稱，每一投標(biāo)的總報價和是否提供投標(biāo)保證金，應(yīng)在啟封后高聲朗讀，予以記錄。這些記錄將由有關(guān)機構(gòu)保存。在截止日期之后收到的投標(biāo)將不予考慮，并原封不動地退回投標(biāo)人。83 出于評標(biāo)需要，項目執(zhí)行單位可以要求任何投標(biāo)人澄清其投標(biāo)書，但在開標(biāo)后，不得要求或允許任何投標(biāo)人對其投標(biāo)書的實質(zhì)內(nèi)容或價格進行修改。程序的保密84 在公開開標(biāo)后到宣布授予合同之前，有關(guān)審標(biāo)、澄清、評標(biāo)及合同授予建議等情況，均不得向投標(biāo)人或其他與該程序無止式關(guān)系的人員泄露。審標(biāo)85 項目執(zhí)行單位應(yīng)根據(jù)所采購的設(shè)備或工程的特點建立評標(biāo)小組。小組成員應(yīng)包括技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)及法律等部門的專家。評標(biāo)小組的人員名單及職務(wù)應(yīng)記錄在案。86 項目執(zhí)行單位應(yīng)審查投標(biāo)書并確定其：(1)是否符合招標(biāo)文件中所規(guī)定的合格條件的要求；(2)是否已經(jīng)由本合同供貨、承包工程、服務(wù)的受權(quán)當(dāng)事人正確簽字；(3)是否在實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件；(4)是否在計算上存在實質(zhì)性的錯誤；(5)其他部分是否一般無差錯。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，將不予進一步考慮。評標(biāo)87 評標(biāo)的目的是為了在評標(biāo)價格基礎(chǔ)上對各標(biāo)進行比較，比確定合同的中標(biāo)者。合同應(yīng)授予最低評標(biāo)價的投標(biāo)，但不一定是報價最低投標(biāo)。88 招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定在評標(biāo)時除價格因素以外尚需考慮的其他有關(guān)因素，以及應(yīng)用這些因素來確定最低評標(biāo)價的方法。需要考慮的因素包括運輸條件、支付時間、完工或交貨日期、經(jīng)營費用、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備的效率與兼容性、服務(wù)和備件的供應(yīng)。除價格外，用以確定最低評標(biāo)價的其它因素應(yīng)根據(jù)可能折算成貨幣數(shù)量來表示，用來量化這些因素的方法應(yīng)明確地寫在招標(biāo)文件中。89 評標(biāo)時不考慮適用于合同執(zhí)行期間的價格調(diào)整條款。810 在工程合同中承包人應(yīng)負(fù)擔(dān)所有關(guān)稅、稅金及政府征收的其他費用。投標(biāo)人應(yīng)在編制投標(biāo)書時，將上述因素考慮在內(nèi)。對投標(biāo)的評價和比較應(yīng)在此基礎(chǔ)上進行。資格后審811 如果對投標(biāo)人未經(jīng)資格預(yù)審，項目執(zhí)行單位應(yīng)確定被評為最低評標(biāo)價的投標(biāo)人是否有必要的生產(chǎn)許可證(適用于國內(nèi)投標(biāo)人)，是否有足夠的能力、規(guī)模、經(jīng)驗和資源有效地履行合同，采取的施工方法是否可靠。要求達到的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中列明。如果最低評標(biāo)價的投標(biāo)人沒有達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其投標(biāo)將被拒絕。在這種情況下，項目執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)挑選下一下評標(biāo)價最低的投標(biāo)人。812 項目執(zhí)行單位應(yīng)準(zhǔn)備一份詳細的評標(biāo)報告，說明其建議授予合同的具體理由。在授予合同之前，該報告應(yīng)報送有關(guān)項目主管單位審查批準(zhǔn)，同時抄送財政部審核。但對于金額小于五百萬元的土建合同，評標(biāo)報告不必抄送財政部。如果項目執(zhí)行單位將評標(biāo)報告掛號寄出后三星期或派人送到財政部二星期后，財政部沒有提出意見，則視為財政部無異議。在完成內(nèi)部審批程序后，評標(biāo)報告將送世界銀行認(rèn)可(如果需要的話). 813 項目執(zhí)行單位不得要求投標(biāo)人降低其投標(biāo)報價，改變供貨、工程和服務(wù)的范圍，或在評標(biāo)過程中，假借澄清的名義降低標(biāo)價，也不允許項目執(zhí)行單位或指定的采購機構(gòu)同投標(biāo)人談判合同價格。如果由于某種正當(dāng)理由出現(xiàn)原投標(biāo)與合同價明顯不一致時，項目執(zhí)行單位應(yīng)在評標(biāo)報告中詳細說明。合同的授予91 項目執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)，將合同授予確定和批準(zhǔn)的評標(biāo)價最低的，并且其能力、經(jīng)驗和財力均合格的投標(biāo)人。不應(yīng)要求投標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的工程或供貨責(zé)任，或要求修改投標(biāo)內(nèi)容作為合同授予的條件。投標(biāo)有效期延長101 如確有特殊原因，投標(biāo)有效期需要延長，必須在投標(biāo)有效期到期之前，書面要求所有的投標(biāo)人延期。在要求延長投標(biāo)有效期時，不得要求或允許投標(biāo)人改變報價或其它投標(biāo)條件。投標(biāo)人有權(quán)拒絕延長投標(biāo)有效期的要求，所交的投標(biāo)保證金不應(yīng)被沒收，但對于同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，則應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期。重新招標(biāo)和拒絕所有投標(biāo)111 由于缺乏有效的競爭或其它正當(dāng)理由，項目執(zhí)行機構(gòu)可以重新招標(biāo)，但應(yīng)取得有關(guān)項目主管單位和世界銀行的同意(如果需要的話)，而且不應(yīng)過份延期。不允許單純?yōu)榱双@得更低的價格，以同樣的規(guī)格條件廢除已有的投標(biāo)而另行招標(biāo)。當(dāng)所有的投標(biāo)的主要項目均未達到招標(biāo)文件要求時，允許拒絕所有投標(biāo)，拒絕所有投標(biāo)須經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院主管部委批準(zhǔn)及世界銀行認(rèn)可。一旦拒絕所有投標(biāo)，項目執(zhí)行單位應(yīng)研究廢標(biāo)的原因，考慮是否對技術(shù)規(guī)格(規(guī)范)或項目本身或二者進行修改，然后再重新招標(biāo)。三、貨物采購國內(nèi)競爭性招標(biāo)文件范本 第1卷招 標(biāo) 通告日期：貸款/信貸編號：招標(biāo)編號：中華人民共和國已從世界銀行獲得一筆以多種貨幣計算的美元的貸款/信貸，用于支付項目的費用，并計劃將一部分貸款/信貸的資金支付這次招標(biāo)后所簽訂的合同。所有符合中華人民共和國國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購指南規(guī)定的投標(biāo)人均可參加投標(biāo)。(招標(biāo)單位)茲邀請合格投標(biāo)人為提供參加投標(biāo)。招標(biāo)文件從年月日起每天上午八點半到十一點在下述地址公開出售。本招標(biāo)文件每套元人民幣，售后不退。如欲郵購，請按下述開戶銀行地址和銀行帳戶匯款，我們將以快件郵寄，郵費每套元。接收投標(biāo)文件的最后截日期為年月日北京時間上午時，其后收到的投標(biāo)文件或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件，恕不接受。茲定于年月日在(地點)分開開標(biāo)。屆時請參加投標(biāo)的代表出席開標(biāo)儀式。招標(biāo)單位的詳細地址：電傳： 郵政編碼：電話： 開戶銀行：電報掛號： 銀行帳號：傳真：第一章 投標(biāo)須知一、總 則1資金來源11 中華人民共和國(以下簡稱中國)從世界銀行已獲得一筆以多種貨幣計算的相當(dāng)于美元的貸款/信貸，用于支付(項目名稱)的費用，并計劃將一部分貸款/信貸的資金用于支付這次招標(biāo)后所簽訂的合同。只有中國提出申請，經(jīng)世界銀行批準(zhǔn)，并且各個方面都符合貸款/信貸協(xié)定的條件和條款，世界銀行才會支付該款項，除中國以外，任何其它方均不得從貸款/信貸協(xié)定中取得任何權(quán)利或?qū)J款/信貸資金提出任何要求。2合格的投標(biāo)人21 凡是符合財政部的關(guān)于中華人民共和國國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購指南中規(guī)定的所有合格投標(biāo)人均可參加投標(biāo)。22 合同中提供的所有貨物及其輔助服務(wù)，其來源均應(yīng)符合財政部的關(guān)于中華人民共和國國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購指南規(guī)定，本合同的支付也僅限于這些貨物和服務(wù)。3投標(biāo)費用31 投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)所有與編寫和提交投標(biāo)文件有關(guān)的費用，不論投標(biāo)的結(jié)果如何，(以下簡稱買方)在任何情況下也無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費用。二、招標(biāo)文件4招標(biāo)文件41 招標(biāo)文件中要明確所需的貨物、投標(biāo)程序以及合同條款。招標(biāo)文件包括：序號章節(jié)10招標(biāo)通告I投標(biāo)人須知II合同條款I(lǐng)II合同格式履約保證金格式2IV要求一覽表V技術(shù)規(guī)范3VI投標(biāo)格式和投標(biāo)保證金格式VII投標(biāo)報價表4VIII資格證明文件42 投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。如果沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料或投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，其風(fēng)險應(yīng)由投標(biāo)人自行承擔(dān)，并根據(jù)有關(guān)條款規(guī)定，其投標(biāo)有可能被拒絕。5招標(biāo)文件的澄清51 任何要求澄清招標(biāo)文件的投標(biāo)人，均應(yīng)在投標(biāo)截止日前20天按招標(biāo)通告中的買方通訊地址以書面形式或電傳、電報通知買方，買方對投標(biāo)截止日期前20天收到的任何澄清要求將以書面形式予以答復(fù)，同時將書面答復(fù)寄送每個購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。6招標(biāo)文件的修改61 在投標(biāo)截止日期前的任何時間，無論出于何種原因，買方可主動地或在解答投標(biāo)人提出的澄清問題對招標(biāo)文件進行修改。62 招標(biāo)文件的修改將以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并對他們具有約束力。投標(biāo)人應(yīng)盡快以電報形式回復(fù)買方是否收到修改文件。63 為使投標(biāo)人在編寫投標(biāo)文件時有充分時間對招標(biāo)文件的修改部分進行研究，買方可以酌情延長投標(biāo)截止日期。三、投標(biāo)文件的編制7投標(biāo)的語言及度量衡單位71 投標(biāo)人的投標(biāo)以及投標(biāo)人與買方就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函電均應(yīng)使用中文。72 除技術(shù)規(guī)范中另有規(guī)定外，投標(biāo)文件所使用的度量衡單位，均應(yīng)采用公制。8投標(biāo)文件構(gòu)成81 投標(biāo)人編寫的投標(biāo)文件應(yīng)包括下列文件：(1)按照第9、10和11條要求填寫的投標(biāo)格式、投標(biāo)報價表；(2)按照第12條要求出具的證明文件，證明投標(biāo)人是合格的，一旦其投標(biāo)被接受而且投標(biāo)人有能力履行合同；(3)按照第13條要求出具的證明文件，證明投標(biāo)人提供的貨物及其輔助服務(wù)是合格的貨物和服務(wù)且符合招標(biāo)文件規(guī)定；(4)第14條規(guī)定的投標(biāo)保證金。9投標(biāo)格式91 投標(biāo)人應(yīng)完整地填寫招標(biāo)文件中的投標(biāo)格式和投標(biāo)報價表，標(biāo)明所提供的貨物、貨物簡介、來源、數(shù)量及價格。10投標(biāo)報價101 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件所附的合適的投標(biāo)報價表上標(biāo)明，本合同擬提供貨物的單價和總價。如單價和總價不符，以單價為準(zhǔn)。任何有選擇的報價將不予接受，每種貨物只允許有一個報價。102 投標(biāo)報價表上的價格應(yīng)按下列方式分開填寫：貨物以目的地交貨的價格包括：(1)貨物的總價，工廠交貨、倉庫交貨或貨架交貨的貨物的總價包括制造或裝配貨物所使用部件及原材料已付或要付的全部關(guān)稅，營業(yè)稅和其它稅費；(2)若授予合同，將要支付的產(chǎn)品稅和其他稅費。(3)運輸費、保險費和貨物運抵項目現(xiàn)場所產(chǎn)生的其它費用。(4)合同條款上所列的售后服務(wù)的費用。103 投標(biāo)人按照上述第102條要求分類報價，其目的是便于買方評標(biāo)，但在任何情況下不限制買方以任何條款簽訂合同的權(quán)利。104 投標(biāo)報價表中標(biāo)明的價格應(yīng)為履行合同的固定價格，不得以任何理由予以變更。以可調(diào)整價格提交的投標(biāo)將按第24條規(guī)定予以拒絕。105 技術(shù)規(guī)范要求的安裝、校準(zhǔn)、調(diào)試和培訓(xùn)的費用應(yīng)包括在投標(biāo)報價中，并分別列出供買方參考。11投標(biāo)貨幣111 投標(biāo)應(yīng)以人民幣報價。12證明投標(biāo)人合格和資格的文件121 按照第8條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)提交證明其有資格參加投標(biāo)和一旦其投標(biāo)被接受且有資格履行合同的文件，并作為其投標(biāo)的一部分；122 投標(biāo)人提交的合格性的證明文件應(yīng)使買方滿意。投標(biāo)人應(yīng)符合財政部的關(guān)于中華人民共和國國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購指南的規(guī)定。123 投標(biāo)人提交的履行合同的資格證明文件應(yīng)使買方滿意：(1)投標(biāo)人按照合同提供的貨物如果不是投標(biāo)人自己制造或生產(chǎn)的，投標(biāo)人應(yīng)得到貨物制造廠家或生產(chǎn)廠家正式授權(quán)同意提供該貨物；(2)投標(biāo)人必須具有履行合同所必需的財務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力；124 投標(biāo)人應(yīng)填寫并提交招標(biāo)文件上所附的“資格證明文件”. 13證明貨物的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件131 按照第8條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)提交根據(jù)合同要求提供的所有貨物及其輔助服務(wù)的合格性及符合招標(biāo)文件規(guī)定的證明文件，并作為其投標(biāo)的一部分。132 證明與招標(biāo)文件中的貨物和服務(wù)相一致的文件可以是手冊、圖紙和材料，投標(biāo)人應(yīng)提供：(1)貨物主要技術(shù)和操作性能的詳細說明；(2)為使貨物正常、連續(xù)的使用，應(yīng)提供貨物使用兩年期間所需的完整的零配件和特種工具等清單，包括零配件和特種工具的貨源及現(xiàn)行價格。(3)逐條對買方要求的技術(shù)規(guī)格進行評議，指出自己提供貨物和服務(wù)是否做出實質(zhì)性的響應(yīng)；或提供投標(biāo)報價附件一中的規(guī)格響應(yīng)表。133 為說明上述第132(3)條的規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)注意：買方在技術(shù)規(guī)格中指出的工藝、材料、設(shè)備、參照的商標(biāo)或樣本目錄號碼僅作為說明并沒有限制性，投標(biāo)人可以在投標(biāo)中選用替代標(biāo)準(zhǔn)，但這些替代標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)于或相當(dāng)于技術(shù)規(guī)范中要求的標(biāo)準(zhǔn)。14投標(biāo)保證金141 投標(biāo)人應(yīng)以人民幣提交一筆不少于投標(biāo)報價總金額%的投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)的一部分。投標(biāo)保證金是為了保護買方免遭因投標(biāo)人的行為而蒙受的損失，根據(jù)第146條規(guī)定的條件予以沒收投標(biāo)保證金。142 投標(biāo)保證金應(yīng)用人民幣，并采取下列任何一種形式：(1)由下列銀行出具的銀行保函或不可撤銷的信用證；(a)中國的任何一家銀行；(b)在投標(biāo)前由買方認(rèn)可的任何其它外國銀行。投標(biāo)保證金應(yīng)按照招標(biāo)文件中所附格式提供，并在投標(biāo)有效期過后三十天內(nèi)繼續(xù)有效。(2)銀行本票、保付支票和現(xiàn)金；143 對于未按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)，買方應(yīng)視為不響應(yīng)投標(biāo)予以拒絕。144 未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將按照第15條買方規(guī)定的投標(biāo)有效期或經(jīng)投標(biāo)人同意的延長的投標(biāo)有效期期滿后三十天內(nèi)予以退還，不計利息；145 中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人按第31條規(guī)定簽訂合同并按第32條規(guī)定交納履約保證金后予以退還，不計利息。146 下列任何情況發(fā)生時，投標(biāo)保證金將被沒收：(1)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；(2)中標(biāo)人的規(guī)定期限內(nèi)未能：(a)根據(jù)第31條規(guī)定簽訂從事同；或(b)根據(jù)第32條規(guī)定交納履約保證金。15投標(biāo)有效期151 投標(biāo)有效期為買方在第21條規(guī)定的開標(biāo)之日后60天。投標(biāo)有效期較短的可以視為非響應(yīng)標(biāo)予以拒絕。152 在特殊情況下，在原投標(biāo)有效期滿之前，買方可向投標(biāo)人提出延長投標(biāo)有效期的要求。這種要求與答復(fù)均應(yīng)以書面、電報、電傳的形式。投標(biāo)人可以拒絕買方的這種要求但不被沒收投標(biāo)保證金。同意延長的投標(biāo)人既不能要求也不允許修改其投標(biāo)文件。第14條有關(guān)投標(biāo)保證金沒收和退還規(guī)定在延長的投標(biāo)有效期內(nèi)繼續(xù)有效。16投標(biāo)文件份數(shù)和簽署161 投標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)須知第81條的要求，準(zhǔn)備五份投標(biāo)文件(一份正本，四份副本)，每份投標(biāo)文件須清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”。一旦正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。162 投標(biāo)文件的正本和所有的副本均需打印并由投標(biāo)人或經(jīng)正式授權(quán)并對投標(biāo)人有約束力的代表簽字。授權(quán)代表須將以書面形式出具的“授權(quán)證書”附在投標(biāo)文件上。投標(biāo)文件如有修改，在修改之處須由投標(biāo)人的簽字人簽字和蓋章。163 除投標(biāo)人對錯處做必要修改外，投標(biāo)文件不得行間插字、涂改和增刪，如有修改錯漏處，必須由投標(biāo)人簽字和蓋章。164 每個投標(biāo)人只能提交一份投標(biāo)文件。四、投標(biāo)文件的遞交17投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記171 投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有的副本用內(nèi)外兩層信封密封。172 內(nèi)外信封均應(yīng)：(A)按下述地址致買方：(B)注名項目名稱、招標(biāo)編號、正本或副本及“請勿在(開標(biāo)時間)之前啟封”. 173 內(nèi)信封應(yīng)寫明投標(biāo)人名稱和地址，以便如果其投標(biāo)被宣布為“遲”投標(biāo)，或不被接受的投標(biāo)時，能原封退回。174 如果外信封未按上述要求密封或加寫標(biāo)記，買方對誤投或過早啟封概不負(fù)責(zé)。對由此造成提前開封的投標(biāo)文件，買方應(yīng)予以拒絕，并退回投標(biāo)人。18投標(biāo)文件的截止日期181 買方收到投標(biāo)文件時間不遲于招標(biāo)通知中規(guī)定的截止時間。182 買方可以按第6條規(guī)定，通過修改招標(biāo)文件酌情延長投標(biāo)截止日期。在此情況下，標(biāo)書購買者和投標(biāo)人的所有權(quán)利和義務(wù)以及投標(biāo)人受制的截止日期均應(yīng)以延長后新的截止日期為準(zhǔn)。19遲交的投標(biāo)文件191 按照第18條規(guī)定，買方應(yīng)拒絕或原封退回在其規(guī)定的截止日期后收到的任何投標(biāo)文件。20投標(biāo)文件的修改和撤回201 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，可以修改或撤回其投標(biāo)，但這種修改和撤回通知、必須在規(guī)定的投標(biāo)截止日期前，以書面形式通知買方。202 投標(biāo)人的修改書或撤回通知書應(yīng)按第17條規(guī)定編制、密封、標(biāo)記和發(fā)送。203 根據(jù)第23條規(guī)定，在投標(biāo)截止日期之后，不得修改投標(biāo)文件。204 根據(jù)第146條規(guī)定，在投標(biāo)截止日期至投標(biāo)人在投標(biāo)格式中規(guī)定的投標(biāo)有效期滿之間的這段時間內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將被沒收。五、開標(biāo)與評標(biāo)21開標(biāo)211 在有投標(biāo)人委派代表參加開標(biāo)的情況下，買方在(時間)和(地點)組織公開開標(biāo)。參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽名報到以證明其出席。212 按照第20條規(guī)定，同意撤回的投標(biāo)應(yīng)不予開封。213 開標(biāo)時，買方將當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、書面修改和撤回投標(biāo)的通知、是否有投標(biāo)保證金，以及買方認(rèn)為合適的其它詳細內(nèi)容。214 買方應(yīng)按第213條規(guī)定做開標(biāo)記錄，存檔備查。22評標(biāo)過程的保密性221 開標(biāo)后，直到授予標(biāo)人合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較投標(biāo)的有關(guān)資料以及授標(biāo)建議等，均不得向投標(biāo)人或其它無關(guān)的人員透露。222 投標(biāo)人在評標(biāo)過程中，如試圖向買方施加任何影響，都會導(dǎo)致拒絕其投標(biāo)。23投標(biāo)的澄清231 為有助于投標(biāo)的審查、評價和比較，買方可個別地和要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進行澄清。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)應(yīng)以書面形式，但對投標(biāo)價格和實質(zhì)性的內(nèi)容不得更改。24對投標(biāo)文件的初審241 開標(biāo)后，買方將審查投標(biāo)文件是否完整，有無計算上的錯誤，是否提交投標(biāo)保證金，文件簽署是否合適，投標(biāo)文件是否基本符合招標(biāo)文件要求。242 在詳細評標(biāo)之前，買方要首先審查每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離或保留。所謂重大偏離或保留是指影響合同的供貨范圍、質(zhì)量和性能；或者在實質(zhì)上與招標(biāo)文件不一致，而且限制了合同中買方的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)。糾正這些偏離或保留將會對其他實質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。243 如果投標(biāo)文件實質(zhì)上沒有響應(yīng)投標(biāo)文件的要求，買方將予以拒絕，投標(biāo)人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標(biāo)成為響應(yīng)性的投標(biāo)。244 買方對確定為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)進行審查，看其是否有計算上或累加上的算術(shù)錯誤，修改錯誤的原則如下：(1)如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)。(2)當(dāng)單價與數(shù)量的乘積和總價不一致時，以單價為準(zhǔn)。除非買方認(rèn)為有明顯的小數(shù)點錯誤，此時應(yīng)以標(biāo)出的總價為準(zhǔn)，并修改單價。245 買方將按上述修改錯誤的方法調(diào)整投標(biāo)報價，投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的報價對投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修改后的報價，則其投標(biāo)將被拒絕并且沒收其投標(biāo)保證金。246 買方將允許修改投標(biāo)中不構(gòu)成重大偏離的微小的、非正規(guī)、不一致或不規(guī)則地方，但這些修改不能影響任何投標(biāo)人的名次相應(yīng)排列。25投標(biāo)的評比和比較251 買方將按照第24條規(guī)定僅對確實為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進行評價和比較。252 買方在評標(biāo)時對下列因素不予考慮：(1)如果合同授予中標(biāo)人，貨物應(yīng)付的營業(yè)稅和其它類似的稅費。(2)如果投標(biāo)中有價格調(diào)整，對合同實施期間即使允許價格調(diào)整，在評標(biāo)時也不予考慮。253 評標(biāo)以現(xiàn)場交貨或倉庫交貨的價格為基礎(chǔ)，該價包括貨物成本以及貨物生產(chǎn)所用零部件和原材料已付或要付的關(guān)稅和其它稅費。254 買方在評標(biāo)時，除了考慮投標(biāo)人的報價和售后服務(wù)價格之外，還要按照第255條規(guī)定的方法考慮下列技術(shù)規(guī)格因素：(1)投標(biāo)文件中報的交貸期；(2)與合同條款規(guī)定的付款條件的偏差；(3)部件、零配件和服務(wù)費用；(4)所投貨物零配件和提供售后服務(wù)的可能性；(5)設(shè)備壽命期內(nèi)的運營和維修保養(yǎng)費；(6)設(shè)備的性能和生產(chǎn)能力；(7)設(shè)備質(zhì)量和適應(yīng)性。255 按照第254條規(guī)定，將采用下列評標(biāo)方法：(1)交貨期貨物應(yīng)按照“要求一覽表”規(guī)定的時間交貨，“要求一覽表”中規(guī)定的貨物到達的時間應(yīng)作為基礎(chǔ)，如遲交，每月應(yīng)按交貨價2%的比例加在報價上進行評比。(2)付款條件與招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件的偏差投標(biāo)人應(yīng)在合格條款上說明其報價的付款要求，投標(biāo)應(yīng)以這一基本價格為基礎(chǔ)進行評比。但是允許設(shè)標(biāo)人報有選擇性的付款要求并注明他們希望報該選擇性的付款要求，從而降低投標(biāo)價。(3)零配件的費用技術(shù)規(guī)范附件列明設(shè)備運行前兩年可能需要的主要部件，零配件的名稱、數(shù)量。這些部件和零配件的總價格應(yīng)按投標(biāo)報價的單價計算加在報價上。(3)零配件和售后服務(wù)買方在技術(shù)規(guī)范中要求的最基本的服務(wù)設(shè)施和零件的費用，如果是分開報的，應(yīng)將這部分費用加在報價上。(4)操作和維修費因為設(shè)備操作和維修費是設(shè)備生命周期成本的一個主要部分，這部分的成本將按下列方法評價：(i)燃料應(yīng)按元年每年運行公里/小時為基礎(chǔ)進行計算。(ii)零配件應(yīng)按投標(biāo)人答復(fù)技術(shù)規(guī)范中的而提供的擔(dān)保字或者買方過去已用過的類似設(shè)備的實際數(shù)字為基礎(chǔ)，以運行公里/小時來計算。(iii)將來的所有費用將按%貼現(xiàn)系數(shù)折成現(xiàn)值。(iv)設(shè)備運營和生產(chǎn)能力(a)投標(biāo)人應(yīng)說明其所投設(shè)備的保證運營能力或效率。運營能力或效率，每低于指定參照指標(biāo)一個百分點，將按(用貨幣表示)加在報價上。(b)所投設(shè)備應(yīng)具備技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的最起碼的生產(chǎn)效率，評比應(yīng)以投標(biāo)設(shè)備實際生產(chǎn)效率單位成本為基礎(chǔ)。六、授 予合 同26合同授予標(biāo)準(zhǔn)261 買方將按第29條規(guī)定，把合同授予那些實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的，況且是最低評標(biāo)價的投標(biāo)人，同時買方認(rèn)為其能滿意地履行合同義務(wù)。27資格后審271 如果沒有進行資格預(yù)審的，買方將對最低評標(biāo)價的投標(biāo)人是否有資格滿意地履行合同義務(wù)進行審查。272 審查將根據(jù)投標(biāo)人按照第12條規(guī)定提交的資格證明文件和其他的買方認(rèn)為必要的、合適資料，對投標(biāo)人的財務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力進行審查。273 如果審查通過，應(yīng)把合同授予該投標(biāo)人；如果審查沒有通過，應(yīng)拒絕其投標(biāo)。在這種情況下，買方將對下一個最低評價的投標(biāo)人作類似的審查。28買方授標(biāo)時更改采購貨物數(shù)量的權(quán)利281 買方的授予合同時有權(quán)對“要求一覽表”中規(guī)定的采購貨物和服務(wù)的數(shù)量予以增加和減少，增減的幅度為采購數(shù)量的(一般為5%)。但是價格和其它的條款和條件不得改變。29買方接受和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)利291 買方在授標(biāo)之前任何時候都有權(quán)接受或拒絕任何投標(biāo)，以及宣布招標(biāo)程序無效或拒絕所有投標(biāo)，并無須向受影響的投標(biāo)人承擔(dān)任何責(zé)任，也無須將這樣做的理由通知受影響的投標(biāo)人。30中標(biāo)通知書301 在投標(biāo)有效期滿之前，買方將以電報、電傳、傳真等書面形式通知中標(biāo)人并以掛號信形式加以確認(rèn)，其投標(biāo)已被接受。302 中標(biāo)通知書將是合同一個組成部分。303 在中標(biāo)人按照第32條規(guī)定提交履約保證金后，買方將及時通知其他未中標(biāo)的投標(biāo)人，并按照第14條規(guī)定退還其投標(biāo)保證金。31簽訂合同311 買方在發(fā)中標(biāo)通知書的同時，并把招標(biāo)文件提供的合同格式以及連同雙方達成的協(xié)議寄給中標(biāo)人。312 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書和合同格式30天內(nèi)，應(yīng)派代表前來最后洽談和簽訂合同；或313 中標(biāo)人在收到合同格式30天內(nèi)，在合同上簽字并退給買方。32履約保證金321 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后30天內(nèi)，應(yīng)按照合同規(guī)定向買方提交由中國的一家銀行，或買方所接受的其他外國銀行出具的金額為合同總價10%的履約保證金保函。322 如果中標(biāo)人沒按照第321或31條規(guī)定去做，買方將有充分理由取消該授標(biāo)，并沒收其投標(biāo)保證金。在此情況下買方可將標(biāo)授予下一下最低評標(biāo)價的投標(biāo)人。第二章 合同條款1定義本合同中的下列術(shù)語應(yīng)解釋為：(1)“合同”系指買賣雙方簽署的、合同格式中載明的買賣雙方所達成的協(xié)議，包括所有的附件、附錄和構(gòu)成合同的所有文件。(2)“合同價”系指根據(jù)合同規(guī)定，賣方在完全履行合同義務(wù)后應(yīng)付給的價格。(3)“貨物”系指賣方根據(jù)合同規(guī)定須向買方提供的一切設(shè)備、機械、儀表、備件、工具、手冊和其他技術(shù)資料及其他材料。(4)“報務(wù)”系指根據(jù)合同規(guī)定賣方承擔(dān)與供貨有關(guān)的輔助服務(wù)，如運輸、保險以及其它的服務(wù)，如安裝、調(diào)試、提供技術(shù)援助、培訓(xùn)和其他類似的義務(wù)。(5)“買方”系指(招標(biāo)單位名稱). (6)“賣方”系指根據(jù)合同規(guī)定提供貨物和服務(wù)的具有法人資格的公司或?qū)嶓w。2技術(shù)規(guī)范提供和交付的貨物技術(shù)規(guī)范應(yīng)與招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)范以及所附的技術(shù)規(guī)范響應(yīng)表(如果有的話)相一致。3專利權(quán)賣方應(yīng)保護買方在使用該貨物或其任何一部分不受第三方提出侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和工業(yè)設(shè)計權(quán)的起訴。4包裝要求41 除合同另有規(guī)定外，賣方提供的全部貨物，均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)保護措施進行包裝。該包裝應(yīng)適應(yīng)于遠距離運輸、防潮、防震、防銹和防粗略裝卸，確保貨物安全無損運抵現(xiàn)場。由于包裝不善所引起的貨物銹蝕、損壞和損失均賣方承擔(dān)。42 每件包裝箱內(nèi)應(yīng)附一份詳細裝箱單和質(zhì)量合格證。5嘜頭51 賣方應(yīng)在第一包裝箱的四側(cè)用不褪色的油漆以醒目的中文字樣做出下列標(biāo)記：A收貨人：B合同號：C嘜頭：D收貨人代號：E目的地：F貨物名稱、品目號和箱號：G毛重/凈重H尺寸(長寬高以厘米計): 52 如果貨物單件重量在2噸或2噸以上，賣方應(yīng)在每件包裝箱的兩側(cè)用中文和適當(dāng)?shù)倪\輸標(biāo)記，標(biāo)明“重點”和“吊裝點”，以便裝卸和搬運。根據(jù)貨物的特點和運輸?shù)牟煌螅u方應(yīng)在包裝箱上清楚地標(biāo)有“小心輕放”、“防潮”、“勿倒置”等字樣和其他適當(dāng)?shù)臉?biāo)志。6裝運條件61 如是外國貨物：611 賣方應(yīng)在合同規(guī)定的裝運日前30天以電報或電傳形式將合同號、貨名、數(shù)量、件數(shù)、總毛重、總體積(立方米)和備妥待運日期通知買方，同時，賣方應(yīng)用掛號信把詳細貨單一式六份，包括合同號、貨名、規(guī)格、數(shù)量、總體積、每箱尺寸(長寬高)、單價、總價、備妥待運日期和貨物的運輸、儲存中的特殊要求和注意事項等寄給買方。612 賣方負(fù)責(zé)安排運輸和支付運費，以確保按照合同規(guī)定的交貨期交貨。613 賣方應(yīng)在租訂的運輸工具抵達前7天以電報或電傳形式把運輸工具的名稱、裝貨日期、合同號、貨物名稱、數(shù)量、總重量和總體積通知買方。614 裝單日期應(yīng)為實際交貨日期。62 如是國內(nèi)貨物：621 賣方應(yīng)在合同規(guī)定的交貨期前30天以電報或電傳形式將合同號、貨物名稱、數(shù)量、包裝箱號、總毛量、總體積和備妥交貸日期通知買方。同時賣方應(yīng)用掛號信將詳細交貨清單包括合同號、貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量、總毛量、總體積(立方米)和每個包裝箱的尺寸(長寬高)、單價、總價和備妥待交日期以及對貨物在運輸和倉儲的特殊要求和注意事項通知買方。622 賣方負(fù)責(zé)安排運輸，運輸費由賣方承擔(dān)。623 運輸部門出具運單的日期應(yīng)視為貨物交貨日期。63 賣方裝運的貨物不應(yīng)超過合同規(guī)定的數(shù)量或重量。否則，賣方應(yīng)對超交數(shù)量或重量而產(chǎn)生的一切后果負(fù)責(zé)。7裝運通知71 賣方應(yīng)在貨物裝完后，24小時之內(nèi)將合同號、貨名、數(shù)量、毛重、總體積(立方米)、發(fā)票金額、運輸工具名稱及啟運日期，以電報或電傳通知買方。如因賣方延誤將上述內(nèi)容用電報或電傳通知買方。由此引起的一切損失應(yīng)由賣方負(fù)擔(dān)。8保 險81 出廠價合同，貨物裝運后由買方辦理保險。目的地交貨價的合同，由賣方以人民幣辦理按照發(fā)票金額的110%的“一切險”的保險。9支 付91 支付應(yīng)使用人民幣。92 賣方應(yīng)按照雙方簽訂的合同規(guī)定交貨。交貨后賣方應(yīng)向買方提供下列單據(jù)，買方按合同規(guī)定審核無誤后按下列方式和比例付款：921 提交下列單據(jù)后，支付合同總價的%. A由賣方銀行為買方出具的合同總價%的不可撤銷的保函。B形式發(fā)票一式五份，其金額為合同總價。C商業(yè)發(fā)票一式五份。922 提交下列單據(jù)后，支付每批交貸金額的%，以便逐步支付合同總價的%. A運輸部門出具的運單正本一式三份，副本兩份；B商業(yè)發(fā)票一式五份，其金額為所交合同貨物的相應(yīng)金額；C詳細的裝箱單一式五份；D制造商出具的質(zhì)量證書一式五份；E本合同第7條要求的