財政系統(tǒng)作風建設實施方案.docx

財政系統(tǒng)作風建設實施方案為了深入學習貫徹落實黨的十八大精神和中央、省、市、縣委關于改進作風建設的相關規(guī)定，按照市財政局關于開展“作風建設年”活動的安排部署，圍繞20*年全省效能風暴行動確定的“在深化內(nèi)容上做文章，在強化措施上下功夫，在解決問題上見實效”的總體思路，為進一步加強全縣財政系統(tǒng)機關作風建設，不斷提高財政工作水平和服務質(zhì)量，確保全面或超額完成全年各項目標任務，推動全縣財政工作再上新臺階，縣局決定在全縣財政系統(tǒng)開展“作風建設年”活動?，F(xiàn)結合實際，提出如下實施方案：一、指導思想堅持以黨的十八大精神和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省、市財政工作會XX縣委十六屆四次全委（擴大）會及省、市、縣效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領導小組（擴大）會議精神，緊緊圍繞中心工作，以爭創(chuàng)四個一流為動力，以“轉作風、重規(guī)范、提效能”為主題，以建立“標準明確、責任清晰、考核嚴格、獎懲兌現(xiàn)”的機關績效考核為目標，大力推進機關作風建設，認真查找和解決存在的宗旨意識不強、責任意識不強、創(chuàng)新意識不強、紀律意識不強和廉政意識不強等問題，引導廣大財政干部進一步振奮精神、轉變作風、依法行政、提升效能，凝心聚力謀發(fā)展，齊心協(xié)力干事業(yè)，以昂揚向上、時不我待的精神狀態(tài)，推動全縣經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展，努力開創(chuàng)財政工作的新局面。二、意義目的習近平總書記在20*年春節(jié)期間視察甘肅時關于作風建設的重要論述，進一步闡明了作風建設對干部隊伍建設的重要意義。我局要充分發(fā)揮職能作用，按照省、市財政部門XX縣委、縣政府確定的年度總體工作思路，進一步找準財政部門體現(xiàn)作為、提升地位、樹立形象的著力點。只有狠抓作風建設，才能確保上述目標任務的圓滿完成。要通過改進工作作風，提升行政效能，努力建設“政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬”的干部隊伍，實現(xiàn)“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的最終目標。 “四個一流”是一個有機整體，相輔相成，缺一不可。抓班子是核心，帶隊伍是關鍵，創(chuàng)業(yè)績是目的，樹形象是保證。三、范圍對象本次活動在機關各股室、局屬各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和全體干部職工中全面開展，重點是局領導班子各成員，局屬各單位、股室負責人。四、主要任務緊緊圍繞活動主題，全系統(tǒng)干部職工要深入查找在作風建設方面存在的問題，努力形成優(yōu)良的工作作風、健全的制度規(guī)范和優(yōu)質(zhì)的工作效能。（一）轉作風。重點查擺解決“諉”、“庸”、“?！?、“浮”等問題。一是敢于擔當、大膽負責，解決好“諉”的問題。要強化“有為才有位、有位必盡責、失職要讓位”的意識，大膽負責、勇挑重擔。要認真落實好財政局崗位目標責任制、黨風廉政建設責任制、政風行風責任制等，并實行全過程的督導，每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，責任明確到崗位、明確到個人，確?？勺匪輪栘?，避免推諉扯皮等現(xiàn)象，切實增強財政干部的責任感。二是高點定位、勇爭一流，解決好“庸”的問題。工作上不能安于現(xiàn)狀、不思進取，要向省、市、縣確立的先進集體和先進個人看齊，找差距、定措施，確立追趕對象與目標，不斷推進財政工作突破、創(chuàng)新、提高。以鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果為載體，工作中要大膽創(chuàng)經(jīng)驗、積極當?shù)湫汀⒂赂覡幰涣?，確保實現(xiàn)年終各項考核工作進入前列。三是踐行宗旨、真誠服務，解決好“梗”的問題。全縣財政系統(tǒng)干部職工積極主動地為群眾排憂、為單位、企業(yè)解難、為發(fā)展服務。要提高財政干部學習能力，領導干部要學深吃透政策，廣泛調(diào)查研究，準確把握形勢，多提有建設性的意見建議，做本系統(tǒng)的行家里手；一般干部要具備扎實的財政基本功，全面掌握服務對象的狀況，不斷加大與服務對象的溝通和交流力度，及時掌握其所思所盼，改進服務態(tài)度，提升服務效率，認真開展“深入群眾大走訪”活動，扎實開展財政政策宣傳、信訪案件調(diào)查等活動，提高群眾滿意程度。四是求真務實、狠抓落實，解決好“浮”的問題。大興求真務實之風，腳踏實地干事業(yè)。對局黨組和局務會確定的各項工作任務，要以目標績效考核為載體，人秘股要進行及時科學分解下達重點任務目標，責任到股（所）、單位，明確工作要求，全面落實崗位工作目標責任，落實分工，責任到人；實施最嚴格的限時辦結制度、最嚴肅的服務承諾制度。落實好財政局督查工作辦法、專項工作提示督辦制度，繼續(xù)推進高效的工作聯(lián)動機制，進一步量化細化工作責任，提高工作質(zhì)量。（二）重規(guī)范。重點查擺解決無章可循、有章不依、守章不嚴、違章不究的問題。一是嚴格依法行政。進一步強化法治觀念，自覺學法、遵法、守法、用法，組織好對財政執(zhí)法人員的學習培訓，不斷增強法制意識。要堅持以公開為原則、不公開為例外，加大黨務、政務的公開力度，不斷擴大財政預算、“三公經(jīng)費”信息公開的范圍，以公開促依法行政，以公開促公平公正。要強化廉政建設，嚴守廉政準則潔身自好，確保清白做人，干凈做事。二是健全制度規(guī)范。以科學化、規(guī)范化為目標，縣局要對以前出臺的內(nèi)部管理規(guī)章制度、業(yè)務工作規(guī)程、內(nèi)部控制機制進行認真梳理、修訂和補充完善，需要細化的要盡快制定實施細則，形成以制度來管人、管事、管錢、管權。深入開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理效能提升年”活動，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預算管理、資產(chǎn)管理和財務管理行為。同時，要建立抓制度執(zhí)行的長效機制，杜絕制定和執(zhí)行“兩張皮”的問題。三是完善崗位規(guī)范。每個股（所）、單位都要合理設置崗位，細化工作職責，明晰每個崗位的履職要求、承擔的工作內(nèi)容、工作質(zhì)量標準、完成時限和職權范圍，并落實ab崗位責任分工，讓每名干部都明白自己應該干什么、怎么干、干到何種程度，進一步把考核延伸到對崗位的考核。四是再造工作流程。按照“效能風暴”行動的工作要求，繪制局機關平臺圖、更換局各股室辦公室門牌，在局辦公樓一樓大廳設立公開辦事程序公告牌和財政局股室（單位）分布牌，本著優(yōu)化路線、規(guī)范程序、順暢便利的原則，對工作流程進行再造，進一步優(yōu)化更新“線路圖”，使之成為機關工作的定式和群眾辦事的指南。堅持權力搜索、廉政風險防范工作的常態(tài)化。對20*年度各股室業(yè)務辦理工作流程圖、職權目錄等，進一步梳理補充完善，在確保資金安全的前提下，簡化流程、縮短時限、落實責任、提高效率。充分發(fā)揮“金財工程” 應用支撐平臺的作用，盡可能地打造“一站式”服務，把局內(nèi)各機構之間的協(xié)調(diào)工作減少到最低程度，盡量讓群眾和服務對象少跑腿、快辦事。（三）提效能。重點查擺解決工作節(jié)奏慢、效率低、質(zhì)量差的問題。一是切實做到雷厲風行，認真解決節(jié)奏慢的問題。要突出抓好重大決策部署的監(jiān)督檢查，對中央、省、市、縣的政策精神，對局黨組、局務會部署的任務工作，加強全過程監(jiān)督，確保不折不扣地貫徹落實；對與民生密切相關的重大事項，對財政審批事項、各項惠農(nóng)補貼的發(fā)放，縮減辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率；加強對財政專項資金落實到位情況的督導檢查、過程監(jiān)督，確保各項資金及時到位。二是切實做到嚴謹高效，認真解決效率低的問題。充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，探索分類考核辦法，科學設定考核目標，細化分解考核內(nèi)容，強化調(diào)度督導，打造執(zhí)行順暢、運轉協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的內(nèi)部管理機制，確保各項工作目標都能高標準高效率落實；提高預算管理水平，規(guī)范預算單位財務管理，按規(guī)定使用公務卡，強化財政內(nèi)部管理，確保各項工作都按照流程和制度規(guī)范的要求，實現(xiàn)高效運作。三是切實做到精益求精，認真解決質(zhì)量差的問題。圍繞提升工作質(zhì)量、服務質(zhì)量，加大督查督辦力度，對各種來文、督辦件、批辦件及時處理，對上級機關重要工作部署、局辦公會重要工作安排，在規(guī)定時限內(nèi)高質(zhì)量完成；各股（所）、單位要充分利用辦公網(wǎng)絡平臺，簡化公文流轉程序，實現(xiàn)無紙化辦公；運用服務對象和社會測評機制，以外部監(jiān)督和意見反饋，促改進服務效能，做到嚴謹細致、精益求精，耐心周到、滿腔熱情，切實提高依法行政、依法理財?shù)哪芰?。五、方法步驟本次“作風建設年”活動，從20*年4月1日開始到12月31日結束，共分為五個階段：（一）學習動員階段（4月1日-4月30日）。一是安排動員。召開局務會研究部署“作風建設年”活動各項安排。制定實施方案，召開全體干部職工動員會，做好動員部署。二是專題學習。組織全體干部職工采取集中學習與自學相結合的方式開展作風建設相關文件以及會議精神的學習。重點組織學習黨章、公務員法、行政機關公務員處分條例、中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”，市、縣改進作風相關規(guī)定，特別要認真學習黨的十八大報告及習近平總書記春節(jié)期間視察甘肅時的重要講話。通過學習，進一步提高認識，增強緊迫感和自覺性，為活動順利開展奠定堅實的思想基礎。三是階段要求。完成“五個一”的規(guī)定任務，即：每周組織一次專題學習、每月開展一次學習體會交流活動、開展一次“我為大家講一次作風建設課”（寫一篇作風建設演講稿）、開展一次作風建設測試、寫一篇階段情況小結（字數(shù)不少于2千字）。（二）查擺問題階段（5月1日-6月30日）。一是征求意見。通過向業(yè)務相關部門、服務對象發(fā)放調(diào)查問卷，公布舉報電話，設立征求意見箱等形式，廣泛征求社會各方面意見，并進行歸納整理。二是開展座談會。組織召開股（所）、單位負責人參加的座談會，就財政干部作風中存在的問題以及財政服務中存在的問題征求改進意見和建議。三是剖析原因。采取個人找、別人提、領導點、組織查的方式，認真查找領導班子和干部職工隊伍在思想作風、工作作風、領導作風、生活作風和學風等方面存在的影響和制約各項工作的具體問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因。四是階段要求。各股（所）、單位干部職工要深入基層開展調(diào)查研究，并撰寫調(diào)研報告和調(diào)查日記。每個財政干部職工要結合自己的工作及聯(lián)系點，采取走訪、座談、問卷調(diào)查等多種形式，深入群眾中扎實開展民情懇談，調(diào)查了解群眾在全縣財源建設、新農(nóng)村建設、民生政策落實、資金監(jiān)管等方面存在的問題和困難，在調(diào)研中切實解決1-2個與自身工作密切相關的群眾普遍關注的問題，扎扎實實為群眾辦實事、做好事、解難事，要求有問題現(xiàn)狀、形成原因、改進措施、取得的成效。同時，要寫出高質(zhì)量的調(diào)研報告，各財政所、局屬各單位至少寫2篇，股室至少寫1篇。（三）集中整改階段（7月1日-8月31日）。根據(jù)前一階段查找疏理的問題，結合工作實際，逐一制定整改措施，確定時限，明確標準認真進行整改落實。在這一階段，局“作風建設年”活動領導小組辦公室將組織對行為規(guī)范進行明查暗訪，以提高財政干部的素質(zhì)和執(zhí)行力。局機關、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要設立公示欄、監(jiān)督曝光臺、行風舉報信箱和舉報電話，開展內(nèi)部監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。1.推行“四項制度”。一是推行公開承諾制。向社會公開工作職責、任務、規(guī)范、禁令等事項，主動接受監(jiān)督。二是推行首問責任制。明確首問負責制，屬于本單位職責范圍內(nèi)的事項，要在第一時間受理，并全程跟蹤服務；不屬于自己職責范圍的，要積極主動地幫助聯(lián)系、搞好銜接，為當事人提供熱情周到的服務。三是推行限時辦結制。對各個崗位的事項辦理時限做出具體要求，限時辦結，并做到急事急辦、特事特辦。在規(guī)定時限內(nèi)不能按時辦結的，追究相關工作人員及主管領導的責任。四是推行考核評議制。研究制定推進競爭上崗和輪崗交流的具體辦法。結合年度考核，對工作人員作風情況進行評議，對思想作風上存在問題的干部職工要采取交心談心、組織談話等方式進行教育轉化。2.查處違紀行為。采取集中檢查、隨機暗訪、受理舉報等形式，對全體干部履職情況進行檢查。對違反有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，不履行或不正確履行職責，損害公共利益和服務對象合法權益，造成不良影響和后果的“不作為、亂作為”行為，要嚴肅追究責任。3.階段要求。各股（所）、單位要結合財政工作目標責任制、黨風廉政責任制和個人年度考核要求，按照局黨組的統(tǒng)一部署，召開干部思想作風建設專題民主生活會，開展交心談心活動，認真開展批評與自我批評；并進行匯總逐條落實責任到人，制定改進措施。同時，嚴肅查處，及時通報或公開曝光一些典型案例。要搞好宣傳和先進典型的推廣。（四）鞏固提高階段（9月1日-10月31日）。一是建立長效機制。把制度建設貫穿活動始終，邊建設、邊運行、邊完善。今年第四季度，對制度的制定和運行情況進行回頭看，將活動中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來，形成務實、管用、長效的作風建設工作機制。二是進行群眾測評。對“作風建設年”活動開展情況和干部職工對領導班子、對主要負責人以及服務對象對單位進行滿意度測評，測評結果作為活動開展、工作表現(xiàn)、年終考核的重要依據(jù)。三是階段要求。認真總結各股（所）、單位的好做法、好經(jīng)驗。向社會作出廉政承諾，把作風建設成果轉化成日常的實際行動。（五）總結表彰階段（11月1日-12月5日）。召開作風建設年總結表彰大會，總結各個階段所取得的成績和不足，為今后的財政工作打下堅實的基礎，并對活動中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行表彰。六、活動載體為確保深化干部作風整頓活動取得實效，重點開展好七個專項主題活動。一是深入開展“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動。由人秘股牽頭，各股室、局屬各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配合，嚴格落實效能風暴行動工作要求；全局上下扎實開展“來有問聲、問有答聲、答有笑聲、走有送聲”的“優(yōu)質(zhì)服務促發(fā)展”活動，以文明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務取信于民；著力解決一些干部職工主動服務意識不濃、服務用語不規(guī)范、服務態(tài)度不佳等問題。二是深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動。按照“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動”的統(tǒng)一要求，積極組織干部職工走出去，沉下去，深入聯(lián)系村和聯(lián)系戶，摸清村情民意，理清發(fā)展思路，定規(guī)劃，抓產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐。聯(lián)系貧困戶的干部一年入戶不少于4次，累計時間不少于3天。各聯(lián)系干部進村入戶要嚴格遵守“八個不準”和“三個防止”。 全年完成2億元的“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款投放任務，爭取財政貼息620萬元以上，進一步拓寬發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收的融資渠道。三是深入開展厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費活動。要按照習近平總書記關于“厲行節(jié)約、反對浪費”的重要批示，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，強化機關日常管理，從用水、用電、辦公耗材、車輛管理、公務接待等各個方面入手，厲行節(jié)約，自覺抵制和反對鋪張浪費行為，爭做節(jié)約、文明的典范。四是深入開展“惠農(nóng)惠民資金清理檢查”活動。由財監(jiān)辦牽頭，農(nóng)業(yè)股、社保股、經(jīng)建股等股室配合，圍繞資金的下達、分配、撥付、兌現(xiàn)、使用、實施、管理等環(huán)節(jié)進行全面檢查，采取進村入戶調(diào)查、開展專項檢查相結合的方式，對全縣糧食直補、退耕還林補助、農(nóng)資綜合補貼、家電下鄉(xiāng)財政補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、城鄉(xiāng)低保、救災救濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展項目等資金管理使用情況進行全面清理檢查，規(guī)范資金管理使用行為，切實維護農(nóng)民群眾切身利益。五是深入開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查活動。由縣國資局負責，對全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權年度檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行重點整改和復查，解決部分單位資產(chǎn)權屬不清、資產(chǎn)變賣、房屋長期租賃等突出問題，特別是對機構改革中涉及資產(chǎn)劃轉的單位的資產(chǎn)處置、配置提出可行性方案并組織移交，辦理產(chǎn)權變更、注銷的登記工作。六是深入開展非稅征收管理票據(jù)檢查活動。由縣非稅局負責，綜合股配合，對全縣所有行政事業(yè)單位的非稅收入票據(jù)進行清理核查，繳舊領新，以票控收，追繳非稅收入，使所有政府非稅收入納入財政管理。七是切實精簡會議、文件。從嚴控制各類會議文件，堅持少開會、開短會、說短話、行短文。除業(yè)務培訓外，原則上年度只召開全縣系統(tǒng)內(nèi)會議1次，股（所）長會議2次，以抓工作任務為主，局各股（所