河長制工作情況匯報(bào).doc

河長制工作情況匯報(bào)自全面推行河長制工作以來，礦區(qū)嚴(yán)格按照省、市河長制工作相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府及市河長辦的安排部署，通過摸家底、建機(jī)制、強(qiáng)保障、抓治污、嚴(yán)考核等措施，緊緊圍繞水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和涉河執(zhí)法監(jiān)管六大任務(wù)，加強(qiáng)河流保護(hù)管理，健全長效機(jī)制，積極全面推進(jìn)河長制工作任務(wù)落實(shí)，區(qū)域河流生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，河道管理水平不斷提升?，F(xiàn)將全面推行“河長制”工作情況匯報(bào)如下：一、河流基本情況我轄區(qū)河長制責(zé)任范圍內(nèi)主要河流有10條，總長度約42.1公里，其中列入市級河流是桃河（7.3公里）、蒙村河（6.9公里）、洪城河（2.5公里）；區(qū)級河流是小南溝河（4.3公里）、馬家坡河（7.4公里）、平坦河（3.1公里）、官溝河（5.6公里，2018年12月份列入河長制）；街道級河流為大南溝河（1.5公里）、簡子溝（2.1公里）、李家灣河（1.4公里），以上河流均屬于季節(jié)性河流。總體來看，轄區(qū)河流面積雖然相對較小，但主要分布在居民住宅區(qū)，特別是蒙村河、洪城河、簡子溝，沿岸是住宅小區(qū)，生活污水產(chǎn)生量較大。二、工作推進(jìn)情況（一）建立三級河長制責(zé)任體系 1.出臺方案，迅速推開河長制各項(xiàng)任務(wù)。2017年6月30日出臺了陽泉市礦區(qū)全面推行河長制實(shí)施方案。明確了河長制工作的總體要求、組織體系、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施。實(shí)施方案詳細(xì)安排部署了包括加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)等9項(xiàng)具體工作任務(wù)，確定了治理任務(wù)、進(jìn)度要求、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，提高了河流綜合治理的計(jì)劃性和針對性，為河流的精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐，使河長制工作全面順利推開。2.明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)三級河長全覆蓋。由區(qū)委書記張志先、區(qū)長張立強(qiáng)擔(dān)任總河長，分管防汛工作的副區(qū)長何勇?lián)胃笨偤娱L；今年因人事變動(dòng)和工作需要，對部分區(qū)級、街道級河長及河警長進(jìn)行調(diào)整，區(qū)長及六位副區(qū)長分別擔(dān)任桃河、蒙村河、洪城河、小南溝河、馬家坡河、官溝河及平坦河的區(qū)級河長，陽煤集團(tuán)副總經(jīng)理王付云擔(dān)任蒙村河的區(qū)級副河長；明確了街道級河長15名（包括總河長和副總河長），企業(yè)河長2名，社區(qū)（村）級河長27名，河警長5名。各級河長、河段長是河道水環(huán)境保護(hù)治理的責(zé)任主體，實(shí)行河長負(fù)責(zé)制。3.組建機(jī)構(gòu)，理順河長制工作落實(shí)機(jī)制。成立礦區(qū)河長制辦公室，由區(qū)級副總河長任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任第一副組長，生態(tài)環(huán)境分局局長、住建局局長分任副組長，各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)河長制辦公室工作處，設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心水務(wù)股，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)推進(jìn)河長制日常工作，落實(shí)河長確定的事項(xiàng)，擬訂河流管理保護(hù)制度及考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；追加工作經(jīng)費(fèi)，保障河長制工作順利推進(jìn)。（二）建立完善河長制工作制度1.建立制度，推進(jìn)河長制工作規(guī)范管理。2017年9月底制定出臺了礦區(qū)河長制區(qū)級會議制度、信息報(bào)送制度、信息共享制度、工作督察制度、考核問責(zé)和激勵(lì)制度、工作驗(yàn)收制度等“六項(xiàng)制度”；2018年4月初又進(jìn)一步制定了巡查工作制度、辦公室公文處理制度、聯(lián)絡(luò)員制度、成員單位工作規(guī)則等“四項(xiàng)制度”。2.制定規(guī)劃，提高河流綜合治理的計(jì)劃性和針對性。積極深入推進(jìn)河長制“一河一策”、“一河一檔”工作，編制完成了轄區(qū)區(qū)級河流的水環(huán)境綜合治理工作方案，建立了“一河一檔”數(shù)據(jù)庫，以加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、生態(tài)治理。分年度明確了治理任務(wù)、進(jìn)度要求、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，為河流的精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐，提高流域綜合治理的針對性和有效性。 （三）積極推進(jìn)重點(diǎn)工作1.抓好河長公示牌設(shè)置更換工作。在轄區(qū)主要河流設(shè)置河長公示牌16塊，其中區(qū)級河長公示牌5塊、街道級河長公示牌11塊，公示牌上詳細(xì)公布流域圖、河流名稱，河段范圍，河流長度、三級河長及河警長的姓名職務(wù)，河長職責(zé)，管護(hù)目標(biāo)和聯(lián)系方式，設(shè)立監(jiān)督電話、郵箱。今年因人事變動(dòng)，下一步將更新公示牌的內(nèi)容，并委托政府采購中心對村級河長公示牌制作（12塊）進(jìn)行招標(biāo)，預(yù)計(jì)六月底完成三級河長公示牌設(shè)置、更新工作，全面接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。2.認(rèn)真開展現(xiàn)有入河排污口排查登記工作。加強(qiáng)入河排污口排查、監(jiān)管，認(rèn)真履行區(qū)域水污染防治責(zé)任，開展“控源頭、保清流”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)河道保護(hù)管理，組織環(huán)保、住建、街道等部門于2017年底集中開展并完成了全區(qū)主要河流入河排污口專項(xiàng)調(diào)查摸底登記工作。截至目前，我轄區(qū)范圍內(nèi)合法合規(guī)，并經(jīng)水行政部門許可或備案設(shè)置的入河排污口無。3.落實(shí)各級河長巡查責(zé)任。按照河長巡查工作制度要求（區(qū)級河長每年巡河、聽取匯報(bào)不少于6次；街道級河長每月巡河不少于1次；社區(qū)（村）級河長每周巡河不少于1次），各級河長認(rèn)真履行監(jiān)管巡查職責(zé)，堅(jiān)持按頻次巡查責(zé)任河段，針對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的“四亂”問題以及影響水生態(tài)、水環(huán)境和水安全的問題，及時(shí)研究部署、落實(shí)整改，并形成巡查登記臺賬。2018年全年區(qū)級河長巡河14次，街道級河長巡河109次，社區(qū)/村級河長巡河1242次；區(qū)級河長辦督辦巡河過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題共計(jì)33起，督促整改完成31起，未整改的2起（洪城河電石廠橋段生活污水直排河道，官溝河3處入河排污口）；受理群眾舉報(bào)問題共計(jì)8件，完成整改8件。今年截至目前，各級河長巡河發(fā)現(xiàn)河道“四亂”問題20起，督辦整治銷號10起，受理群眾舉報(bào)問題共計(jì)1件。4.開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。在2018年7月全區(qū)開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，歲末年初時(shí)開展了春季河道清潔工作，河道整治效果不太理想。結(jié)合我區(qū)河道實(shí)際情況，3月底再次開展了河道“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，對轄區(qū)已設(shè)立了河長的十條河流再次對河道管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”突出問題進(jìn)行深入清理整治。在原先“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上再次摸排，重新建檔，結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)要求（達(dá)到“河道、湖泊等水體水面清潔；岸坡整潔完好；無直排污水現(xiàn)象”標(biāo)準(zhǔn)），遵循邊摸底邊整治原則，進(jìn)行徹底大清理。截至現(xiàn)在，已對桃河賽魚段、蒙村河半坡段、李家灣河、小南溝河、簡子溝河公寓段和東窯房社區(qū)段、官溝河、大南溝河等河道內(nèi)的垃圾進(jìn)行了清理清運(yùn)，對李家灣河護(hù)壩新建、大南溝河護(hù)壩加固，治理費(fèi)用約210萬元。整治過程中難度大的為官溝河、蒙村河、洪城河、簡子溝河等部分河段的黑臭水體（未接入污水管網(wǎng)系統(tǒng)），小南溝河有2處蓬河違建（其中一處排污嚴(yán)重），蒙村河蓬河樓上部分商鋪、住戶私設(shè)排污管道將生活污水直排河道內(nèi)。接下來，將對剩余的和新發(fā)現(xiàn)的“四亂”問題進(jìn)行清理（目前正在對馬家坡河做前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、預(yù)算、立項(xiàng)等有關(guān)手續(xù)，下一步結(jié)合鄉(xiāng)村振興和神堂溝田園合體，對馬家坡河進(jìn)行全面治理、整治），并加大力度，對標(biāo)各項(xiàng)整治內(nèi)容，全面梳理問題線索，列出清單，依法依規(guī)，從嚴(yán)打擊，并實(shí)施信息旬報(bào)制度，區(qū)河長辦視工作進(jìn)展情況，每月進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，確保在2019年7月前完成“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)的集中整治，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、景美”的工作目標(biāo)。5.黑臭水體治理。2018年度我區(qū)涉及到黑臭水體驗(yàn)收項(xiàng)目共有3個(gè)，均屬于輕度黑臭水體，編制了整治黑臭水體方案3個(gè)，分別為陽泉市桃河礦區(qū)段黑臭水體整治方案陽泉市洪城河黑臭水體整治方案和陽泉市蒙村河黑臭水體整治方案，同時(shí)公布了名稱、責(zé)任人、達(dá)標(biāo)期限。桃河污水主管網(wǎng)已基本建成，桃河內(nèi)污水已全部收入污水管道內(nèi)，污水無序排放問題已基本解決，達(dá)到水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定（試行）要求，已基本消除黑臭水體；針對蒙村河、洪城河沿線單位、住宅區(qū)污水接入問題，我區(qū)已通過組織實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)改造工程進(jìn)行整改，目前，蒙村河半坡段、洪城河礦區(qū)段、平坦河、李家灣河河道排水支管網(wǎng)建設(shè)工程已全部完工，處于工程驗(yàn)收，黑臭水體銷號檢查階段。今年，區(qū)河長辦又組織開展對轄區(qū)所有河流及其支流、溝渠的入河排污口進(jìn)行再排查再核查再整治，針對發(fā)現(xiàn)的入河排污口和黑臭水體問題，做到邊查邊改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清理整治，實(shí)現(xiàn)入河排污口、黑臭水體動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范管理，確保河長制工作落到實(shí)處，改善我區(qū)水環(huán)境。6.推進(jìn)智慧河長制，實(shí)現(xiàn)信息共享。在我區(qū)積極推進(jìn)智慧河長制、河道監(jiān)控管理及水政監(jiān)察與水務(wù)一體化信息系統(tǒng)平臺工作，對重點(diǎn)河流進(jìn)行監(jiān)控，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、街道、社區(qū)（村）四級信息資源共享交換，同級部門數(shù)據(jù)對接，有效推進(jìn)河長制工作質(zhì)量和水平，加強(qiáng)河道管理保護(hù)，提升涉水事務(wù)的綜合統(tǒng)籌能力和行政管理效率，在河道管理保護(hù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。三、亮點(diǎn)工作我區(qū)在全面推行河長制工作中，認(rèn)真結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持做到因地制宜。一是加強(qiáng)企地共建。推進(jìn)駐地聯(lián)合，與陽煤集團(tuán)共同管理治理蒙村河，達(dá)到了良好的效果。二是統(tǒng)籌推進(jìn)河長制與鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治工作。將河道治理、黑臭水體治理等工作與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人居環(huán)境整治等工作有機(jī)結(jié)合起來，同研究，同部署，部分河道河段基本達(dá)到“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)“河長制”任務(wù)。以改善水環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)河道治理，積極開展專項(xiàng)宣傳、整治活動(dòng)，河道水環(huán)境得到有效改善。四是嚴(yán)格落實(shí)工作驗(yàn)收考核制度。區(qū)河長辦每年年底對5個(gè)街道及陽煤集團(tuán)的河長制工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，同時(shí)也接受市河長辦對我區(qū)河長制工作的考核驗(yàn)收。通過雙向工作考核驗(yàn)收，進(jìn)一步促進(jìn)了工作開展。四、存在問題及下一步打算（一）宣傳教育作用不明顯。截至目前，我區(qū)下大力氣組織沿河各社區(qū)（村）對沿河居（村）民、商鋪進(jìn)行宣傳教育，但效果不理想，居民、商鋪向河道傾倒生活垃圾、建筑棄渣、私設(shè)入河排污管道等行為時(shí)有發(fā)生。下一步，將研究制定行政措施加以規(guī)范，同時(shí)提高違規(guī)行為曝光力度，疏堵結(jié)合“控源頭”。通過制作河長制工作宣傳標(biāo)語、增設(shè)防護(hù)網(wǎng)、懸掛警示牌等措施，加大宣傳力度，號召廣大群眾參與到河長制工作中來，共同維護(hù)健康整潔河道環(huán)境。（二）河長制工作經(jīng)費(fèi)及河道日常保潔、管護(hù)經(jīng)費(fèi)未列入年度財(cái)政預(yù)算。河長制日常工作投資較大，需要穩(wěn)定的資金來治理管護(hù)，尤其是河道管理投入的人力物力較多、治理難度較大，河道環(huán)境衛(wèi)生情況易反復(fù)，資金落實(shí)有一定難度造成工作滯后。下一步，將河長制工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，以解決資金來源問題。（三）隊(duì)伍建設(shè)有待提高。在“河長制”工作中，發(fā)現(xiàn)問題易，抓整改難，靠河長辦工作處、街道現(xiàn)有的力量無法完成，一是職能不配套，二是工作力量跟不上。下一步，增加職數(shù)，加派工作人員，減少一身兼數(shù)職的現(xiàn)象，解決人員工作效率問題，同時(shí)需要各職能部門相互緊密配合，協(xié)同推進(jìn)“河長制”實(shí)施工作，快速解決發(fā)現(xiàn)的問題。（四）聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行力度仍需加大。齊抓共管的工作格局未完全形成，存在上熱下冷現(xiàn)象，部分成員單位對推行河長制工作認(rèn)識不到位，未完全履職。下一步，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化企地共建，政企聯(lián)合，各部門建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的河長制工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共駐共建、共享共贏。（五）河道治理問題易反復(fù)。蒙村河和洪城河跨河建有多座住宅樓，蓬河河道內(nèi)有生活垃圾和生活污水直排河道現(xiàn)象，且污水產(chǎn)量大，治理時(shí)間長，易反復(fù)。下一步，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)治，宣傳發(fā)動(dòng)