開展扶貧領(lǐng)域突出問題第一輪專項(xiàng)整治工作方案.docx

開展扶貧領(lǐng)域突出問題第一輪專項(xiàng)整治工作方案堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝的“壓艙石”，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期十分重要的政治任務(wù)。根據(jù)中共xx省紀(jì)委xx省監(jiān)察廳關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的通知（x紀(jì)發(fā)XXx號(hào))）和中共雅安市紀(jì)委、雅安市監(jiān)察局、雅安市財(cái)政局、雅安市扶貧移民局關(guān)于印發(fā)雅安市開展扶貧領(lǐng)域突出問題第一輪專項(xiàng)整治方案的通知（x市紀(jì)綜XXx號(hào)）要求，結(jié)合xx縣工作實(shí)際，現(xiàn)制定xx縣。一、整治重點(diǎn)始終聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好目標(biāo)”，圍繞落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，緊盯精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“路線圖”和“時(shí)間表”，梳理分析扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)、巡察、紀(jì)律審查等情況，通過專項(xiàng)整治，全方位深入查找和重點(diǎn)查找扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題，確保如期如實(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成扶貧任務(wù)，以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保陽光扶貧、廉潔扶貧。在扶貧領(lǐng)域突出問題第一輪專項(xiàng)整治工作中重點(diǎn)開展以下三個(gè)方面的專項(xiàng)整治。（一）對(duì)扶貧資金管理使用方面的問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)扶貧資金的下達(dá)、撥付、管理、使用和項(xiàng)目資金審核報(bào)帳，是否存在擅自改變資金用途等進(jìn)行檢查，集中整治貪污侵占、截留挪用、騙取套取扶貧資金的問題，確保扶貧資金使用安全高效。牽頭單位：縣財(cái)政局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。（二）對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)扶貧項(xiàng)目申報(bào)、審批，按程序確定施工單位，扶貧項(xiàng)目建設(shè)、變更、驗(yàn)收、投入使用和效果發(fā)揮等全過程進(jìn)行檢查。集中整治扶貧項(xiàng)目分配安排、審核審批、檢查驗(yàn)收中以權(quán)謀私、徇私舞弊、優(yōu)親厚友的問題。牽頭單位：縣扶貧和移民工作局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。（三）對(duì)干部作風(fēng)效能方面的問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)全縣各級(jí)干部在脫貧攻堅(jiān)工作中是否存在有令不行、有禁不止，行動(dòng)遲緩、執(zhí)行走樣、落實(shí)不力；是否存在不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、庸懶散浮拖、不嚴(yán)不實(shí)、責(zé)任履行不到位等問題進(jìn)行檢查。集中整治在脫貧攻堅(jiān)工作中濫用職權(quán)，不作為、慢作為、亂作為的問題。牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。二、整治措施（一）自查自糾階段（3月20日至3月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對(duì)照專項(xiàng)整治重點(diǎn)，認(rèn)真開展自查自糾。自查自糾情況報(bào)告于4月1日前報(bào)送縣紀(jì)委（黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）。自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題要建立問題臺(tái)賬和整改臺(tái)帳，逐一整改落實(shí)。（二）日常檢查階段（3月20日至6月30日）。各牽頭單位根據(jù)整治重點(diǎn)，定期開展日常檢查。日常檢查情況于每月28日向縣紀(jì)委（黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）報(bào)送。第一輪扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作總結(jié)于6月20日前報(bào)送。（三）專項(xiàng)督查階段（4月1日至5月20日）。建立督查臺(tái)帳、問題臺(tái)賬和整改臺(tái)賬。采取明察暗訪等方式，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各項(xiàng)目資金監(jiān)管單位和項(xiàng)目主管單位開展“三摸一排”（即摸項(xiàng)目進(jìn)度、摸資金落實(shí)、摸干部作風(fēng)、排查一批問題線索），切實(shí)做到“見人、見項(xiàng)目、見資金”。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主責(zé)部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，組織經(jīng)常性的專項(xiàng)督查，對(duì)專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督查組及時(shí)向被督查單位（部門）進(jìn)行反饋；被督查單位（部門）根據(jù)整改要求進(jìn)行整改落實(shí)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題要及時(shí)移送縣紀(jì)委（監(jiān)察局）或司法機(jī)關(guān)查處。縣紀(jì)委聯(lián)合牽頭單位組成專項(xiàng)整治督查組，堅(jiān)持每兩個(gè)月開展一次專項(xiàng)督查，在專項(xiàng)整治期內(nèi)，針對(duì)有脫貧任務(wù)的村實(shí)現(xiàn)督查全覆蓋。同時(shí)，對(duì)各牽頭單位和責(zé)任部門開展一次督查，對(duì)專項(xiàng)整治應(yīng)付了事，搞形式主義、走過場的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。（四）強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”一體化模式，讓監(jiān)督無處不在，讓問題無處遁形。對(duì)群眾反映和輿論監(jiān)督曝光的涉及扶貧領(lǐng)域問題，要迅速調(diào)查核實(shí)，及時(shí)公開結(jié)果，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（五）強(qiáng)化重點(diǎn)督辦?？h紀(jì)委（監(jiān)察局）建立委局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督導(dǎo)扶貧重點(diǎn)村制度（詳見附件2），加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加大督辦力度。對(duì)扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)問題，直接發(fā)函至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府，督促履行主體責(zé)任，舉一反三開展專項(xiàng)整治。對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)督辦重點(diǎn)問題的整改查辦情況適時(shí)開展專項(xiàng)抽查。（六）嚴(yán)格紀(jì)律審查。對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，絕不姑息。對(duì)線索清楚、可查性強(qiáng)的問題要優(yōu)先辦理。對(duì)涉及扶貧領(lǐng)域的每件問題線索都要跟進(jìn)核查，做到問題不查清不放過，責(zé)任不查明不放過，追責(zé)不到位不放過，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。（七）逗硬責(zé)任追究。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例和xx省貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例實(shí)施辦法，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中不作為，慢作為，亂作為的，要采取批評(píng)教育、約談、誡勉談話、組織調(diào)整、組織處理、紀(jì)律處分等方式嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)黨委、政府推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)不力，甚至有令不行、有禁不止，有責(zé)不追的，相關(guān)部門搞形式主義、搞變通，弄虛作假的，要層層問責(zé)。（八）堅(jiān)持通報(bào)曝光。堅(jiān)持分層分級(jí)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光制度，凡是查處的扶貧領(lǐng)域典型案件，不論職務(wù)高低，一律內(nèi)部通報(bào)或公開曝光。三、工作要求（一）層層壓實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位黨組（黨委）要切實(shí)履行主體責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)，對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題露頭就打，扎實(shí)開展好專項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委和部門紀(jì)檢組（紀(jì)委、紀(jì)工委）要按照“三轉(zhuǎn)”要求，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和再監(jiān)督作用，壓緊壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，堅(jiān)決查處，形成震懾。（二）精心組織實(shí)施。各牽頭單位要按照本方案的要求，迅速行動(dòng)，認(rèn)真謀劃、精心組織，實(shí)行專項(xiàng)整治清單化管理，項(xiàng)目化推動(dòng)，做到有專項(xiàng)分析、有整治方案、有目標(biāo)任務(wù)，有責(zé)任分工，有具體措施、有明顯成效，確保專項(xiàng)整治按時(shí)保質(zhì)完成。各牽頭單位結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治方案于3月25日前報(bào)送縣紀(jì)委監(jiān)察局。（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)?？h紀(jì)委加強(qiáng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小