開展扶貧領(lǐng)域突出問題第一輪專項整治工作方案.docx

開展扶貧領(lǐng)域突出問題第一輪專項整治工作方案堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的“壓艙石”，是當(dāng)前和今后一段時期十分重要的政治任務(wù)。根據(jù)中共xx省紀(jì)委xx省監(jiān)察廳關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項整治的通知（x紀(jì)發(fā)XXx號)）和中共雅安市紀(jì)委、雅安市監(jiān)察局、雅安市財政局、雅安市扶貧移民局關(guān)于印發(fā)雅安市開展扶貧領(lǐng)域突出問題第一輪專項整治方案的通知（x市紀(jì)綜XXx號）要求，結(jié)合xx縣工作實際，現(xiàn)制定xx縣。一、整治重點始終聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好目標(biāo)”，圍繞落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求，緊盯精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“路線圖”和“時間表”，梳理分析扶貧領(lǐng)域信訪舉報、巡察、紀(jì)律審查等情況，通過專項整治，全方位深入查找和重點查找扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題，確保如期如實、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成扶貧任務(wù)，以嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保陽光扶貧、廉潔扶貧。在扶貧領(lǐng)域突出問題第一輪專項整治工作中重點開展以下三個方面的專項整治。（一）對扶貧資金管理使用方面的問題進(jìn)行專項整治。重點對扶貧資金的下達(dá)、撥付、管理、使用和項目資金審核報帳，是否存在擅自改變資金用途等進(jìn)行檢查，集中整治貪污侵占、截留挪用、騙取套取扶貧資金的問題，確保扶貧資金使用安全高效。牽頭單位：縣財政局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。（二）對扶貧項目實施過程中的問題進(jìn)行專項整治。重點對扶貧項目申報、審批，按程序確定施工單位，扶貧項目建設(shè)、變更、驗收、投入使用和效果發(fā)揮等全過程進(jìn)行檢查。集中整治扶貧項目分配安排、審核審批、檢查驗收中以權(quán)謀私、徇私舞弊、優(yōu)親厚友的問題。牽頭單位：縣扶貧和移民工作局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。（三）對干部作風(fēng)效能方面的問題進(jìn)行專項整治。重點對全縣各級干部在脫貧攻堅工作中是否存在有令不行、有禁不止，行動遲緩、執(zhí)行走樣、落實不力；是否存在不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、庸懶散浮拖、不嚴(yán)不實、責(zé)任履行不到位等問題進(jìn)行檢查。集中整治在脫貧攻堅工作中濫用職權(quán)，不作為、慢作為、亂作為的問題。牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。二、整治措施（一）自查自糾階段（3月20日至3月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要堅持以問題為導(dǎo)向，對照專項整治重點，認(rèn)真開展自查自糾。自查自糾情況報告于4月1日前報送縣紀(jì)委（黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）。自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題要建立問題臺賬和整改臺帳，逐一整改落實。（二）日常檢查階段（3月20日至6月30日）。各牽頭單位根據(jù)整治重點，定期開展日常檢查。日常檢查情況于每月28日向縣紀(jì)委（黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）報送。第一輪扶貧領(lǐng)域突出問題專項整治工作總結(jié)于6月20日前報送。（三）專項督查階段（4月1日至5月20日）。建立督查臺帳、問題臺賬和整改臺賬。采取明察暗訪等方式，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各項目資金監(jiān)管單位和項目主管單位開展“三摸一排”（即摸項目進(jìn)度、摸資金落實、摸干部作風(fēng)、排查一批問題線索），切實做到“見人、見項目、見資金”。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主責(zé)部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，組織經(jīng)常性的專項督查，對專項督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督查組及時向被督查單位（部門）進(jìn)行反饋；被督查單位（部門）根據(jù)整改要求進(jìn)行整改落實；對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題要及時移送縣紀(jì)委（監(jiān)察局）或司法機(jī)關(guān)查處。縣紀(jì)委聯(lián)合牽頭單位組成專項整治督查組，堅持每兩個月開展一次專項督查，在專項整治期內(nèi)，針對有脫貧任務(wù)的村實現(xiàn)督查全覆蓋。同時，對各牽頭單位和責(zé)任部門開展一次督查，對專項整治應(yīng)付了事，搞形式主義、走過場的單位和個人要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。（四）強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要認(rèn)真落實“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”一體化模式，讓監(jiān)督無處不在，讓問題無處遁形。對群眾反映和輿論監(jiān)督曝光的涉及扶貧領(lǐng)域問題，要迅速調(diào)查核實，及時公開結(jié)果，主動回應(yīng)社會關(guān)切。（五）強(qiáng)化重點督辦?？h紀(jì)委（監(jiān)察局）建立委局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督導(dǎo)扶貧重點村制度（詳見附件2），加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加大督辦力度。對扶貧領(lǐng)域重點問題，直接發(fā)函至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府，督促履行主體責(zé)任，舉一反三開展專項整治。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實督辦重點問題的整改查辦情況適時開展專項抽查。（六）嚴(yán)格紀(jì)律審查。對扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，絕不姑息。對線索清楚、可查性強(qiáng)的問題要優(yōu)先辦理。對涉及扶貧領(lǐng)域的每件問題線索都要跟進(jìn)核查，做到問題不查清不放過，責(zé)任不查明不放過，追責(zé)不到位不放過，切實增強(qiáng)群眾獲得感。（七）逗硬責(zé)任追究。要認(rèn)真貫徹落實中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例和xx省貫徹落實中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例實施辦法，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)，對脫貧攻堅中不作為，慢作為，亂作為的，要采取批評教育、約談、誡勉談話、組織調(diào)整、組織處理、紀(jì)律處分等方式嚴(yán)肅問責(zé)。對黨委、政府推進(jìn)脫貧攻堅不力，甚至有令不行、有禁不止，有責(zé)不追的，相關(guān)部門搞形式主義、搞變通，弄虛作假的，要層層問責(zé)。（八）堅持通報曝光。堅持分層分級點名道姓通報曝光制度，凡是查處的扶貧領(lǐng)域典型案件，不論職務(wù)高低，一律內(nèi)部通報或公開曝光。三、工作要求（一）層層壓實責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位黨組（黨委）要切實履行主體責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)，對扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題露頭就打，扎實開展好專項整治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委和部門紀(jì)檢組（紀(jì)委、紀(jì)工委）要按照“三轉(zhuǎn)”要求，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和再監(jiān)督作用，壓緊壓實監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，堅決查處，形成震懾。（二）精心組織實施。各牽頭單位要按照本方案的要求，迅速行動，認(rèn)真謀劃、精心組織，實行專項整治清單化管理，項目化推動，做到有專項分析、有整治方案、有目標(biāo)任務(wù)，有責(zé)任分工，有具體措施、有明顯成效，確保專項整治按時保質(zhì)完成。各牽頭單位結(jié)合實際制定切實可行的專項整治方案于3月25日前報送縣紀(jì)委監(jiān)察局。（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。縣紀(jì)委加強(qiáng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小