2015年行政事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理辦法.doc

市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量，加強(qiáng)培訓(xùn)費(fèi)管理，節(jié)約培訓(xùn)費(fèi)開支，制定本辦法。第二條 本辦法適用于市直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體、各民主黨派和市工商聯(lián)（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）。第三條 本辦法所稱培訓(xùn)，是指各單位根據(jù)中華人民共和國公務(wù)員法、干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）、公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）等規(guī)定和要求，使用本級(jí)財(cái)政資金在境內(nèi)舉辦的三個(gè)月以內(nèi)的在職培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、初任培訓(xùn)等。第四條 各單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則，實(shí)行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。第二章 計(jì)劃和備案管理第五條 建立培訓(xùn)計(jì)劃編報(bào)和備案制度。各單位培訓(xùn)部門應(yīng)將本單位下年度培訓(xùn)計(jì)劃（包括培訓(xùn)名稱、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等）報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議或黨組（黨委）會(huì)議審核，并于每年11月1日前報(bào)市委組織部、市公務(wù)員局備案后實(shí)施。第六條 市委組織部、市公務(wù)員局應(yīng)于每年11月20日對(duì)各單位上報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃予以審核，同意開展的，出具備案意見書。 第七條 年度培訓(xùn)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時(shí)增加培訓(xùn)班次及調(diào)整培訓(xùn)預(yù)算的，應(yīng)按程序報(bào)市委組織部、市公務(wù)員局和市財(cái)政局備案后實(shí)施。第三章 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)第八條 培訓(xùn)費(fèi)是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)、其他費(fèi)用。（一）住宿費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。（二）伙食費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。（三）培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會(huì)議室或教室租金。（四）講課費(fèi)是指聘請(qǐng)師資授課所支付的必要報(bào)酬。（五）培訓(xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費(fèi)。（六）交通費(fèi)是指統(tǒng)一組織的與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通費(fèi)用支出。（七）其他費(fèi)用是指現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)費(fèi)、文體活動(dòng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)以及授課教師交通、食宿等支出。第九條 培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定、總額控制。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：?jiǎn)挝唬涸颂熳∷拶M(fèi)100、 伙食費(fèi)80、場(chǎng)地費(fèi)和講課費(fèi)70、 資料費(fèi)、交通費(fèi)和其他費(fèi)用50，合計(jì)300 綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是培訓(xùn)費(fèi)開支的上限，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。15天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過15天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80%控制；超過30天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報(bào)到和撤離時(shí)間，報(bào)到和撤離時(shí)間分別不得超過1天。第十條 講課費(fèi)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)（稅后）：（一）院士、全國知名專家每半天（原則上不低于3小時(shí)）一般不超過3000元。（二）正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天（原則上不低于3小時(shí)）最高不超過2000元；（三）副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天（原則上不低于3小時(shí)）最高不超過1000元；（四）中級(jí)技術(shù)職稱及以下專業(yè)人員每半天（原則上不低于3小時(shí)）最高不超過800元。其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第四章 培訓(xùn)組織第十一條 培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)管理，各單位舉辦培訓(xùn)，原則上下訓(xùn)一級(jí)，不得下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下。第十二條 市直機(jī)關(guān)開展培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)盡量利用本單位內(nèi)部場(chǎng)所，如本單位場(chǎng)所不具備培訓(xùn)條件的，可在開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，擇優(yōu)選擇市委黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、部門行業(yè)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校培訓(xùn)基地、組織人事部門認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)飯店承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目。原則上不安排在市外舉辦培訓(xùn)。第十三條 組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的5%以內(nèi)，最多不超過5人。第十四條 嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫”。 培訓(xùn)住宿房間以標(biāo)準(zhǔn)間為主，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒； 7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。第十五條 各單位組織培訓(xùn)應(yīng)盡量利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等信息化手段，大力推行自主選學(xué)、在職自學(xué)等方式，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效率。第五章 報(bào)銷結(jié)算第十六條 報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)提供備案意見書、本單位培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收單以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。 各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審核職責(zé)，對(duì)未履行審批備案程序的培訓(xùn)，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。第十七條 小額零星開支以外的培訓(xùn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付和公務(wù)卡管理的有關(guān)制度執(zhí)行。講課費(fèi)原則上劃轉(zhuǎn)到授課人員的個(gè)人借記卡上。第十八條 培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，納入部門預(yù)算管理，在各單位日常公用經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，不得向參訓(xùn)人員收取任何費(fèi)用，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。第十九條 培訓(xùn)費(fèi)要在政府收支分類科目規(guī)定的支出功能分類“20508進(jìn)修及培訓(xùn)”和支出經(jīng)濟(jì)分類“30216培訓(xùn)費(fèi)”的相關(guān)科目中反映核算。第六章 監(jiān)督檢查第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況，以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。 第二十一條 各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前將上年度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況（包括培訓(xùn)名稱、主要內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)對(duì)象及人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道、培訓(xùn)成效等）報(bào)送市委組織部、市公務(wù)員局、市財(cái)政局。第二十二條 市委組織部、市公務(wù)員局、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各單位培訓(xùn)活動(dòng)和培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：（一）培訓(xùn)計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定；（二）培訓(xùn)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；（三）培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定；（四）是否存在虛報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用的行為；（五）是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用的行為；（六）是否存在向參訓(xùn)人員收費(fèi)的行為；（七）是否存在其他違反本辦法的行為。第二十三條 對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，依照中華人民共和國會(huì)計(jì)法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)規(guī)定，由市委組織部、市公務(wù)員局、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并予以通報(bào)；相關(guān)責(zé)任人員，由所在單位按規(guī)定予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第七章 附 則第二十四條 各單位可以按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作