企業(yè)安全生產責任制范本.doc

附件化工（危險化學品）企業(yè)安全生產責任制范本（試行 征求意見稿）編制說明安全生產責任制是企業(yè)最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產管理的核心制度，安全生產法對生產經營單位制定并落實安全生產責任制提出了明確要求。但對化工（危險化學品）企業(yè)的監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，安全生產責任制與崗位不匹配、職責交叉混亂等問題比較普遍，同時安全生產責任制不完善、不健全、不落實也是生產安全事故發(fā)生的主要原因。為進一步推動化工（危險化學品）企業(yè)建立健全全員安全生產責任制，落實安全生產主體責任，防范遏制安全事故發(fā)生，監(jiān)管三司組織化學品登記中心于2017年12月啟動了化工（危險化學品）企業(yè)安全生產責任制范本起草編制工作。在編制過程中，參考了黑龍江省煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的煤礦安全生產責任制和中國石化集團公司編制的安全管理手冊。2018年2月，起草了初稿，隨后，監(jiān)管三司三次組織對初稿進行審核，并征求了中國石油和中國石化等部分企業(yè)及專家的意見；經多次修改完善后，形成了征求意見稿。征求意見稿主要依據(jù)安全生產法對生產經營單位及其主要負責人、安全生產管理機構等要求，結合化工（危險化學品）企業(yè)各層級、各部門、各崗位在生產過程中對安全生產層層負責的特點，以中小型企業(yè)為基本單元，采用“職責范圍+職責清單”模式，列出了7個領導崗位和8個職能部門的安全生產責任。7個領導崗位分別是董事長（法定代表人、實際控制人）、總經理、分管生產和安全負責人、分管設備負責人、分管人事教育負責人、分管采購和銷售負責人、分管財務負責人；8個職能部門分別是生產技術部門、機動設備部門、安全監(jiān)管部門、物資供應部門、銷售部門、人事教育部門、財務部門、生產車間。應該說明的是，本范本不是企業(yè)安全生產責任制的全部，各企業(yè)應根據(jù)“權責一致”、“崗位可變、職責不丟”、“管生產必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的原則，建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制。2化工（危險化學品）企業(yè)安全生產責任制范本（試行 征求意見稿）董事長（法定代表人、實際控制人）2總經理3分管生產、安全負責人4分管設備負責人5分管人事教育負責人6分管采購、銷售負責人7分管財務負責人8生產、技術部門9機動設備部門10安全管理部門11物資供應部門13銷售部門安全14人事教育部門15財務部門16生產車間17II使用說明由于化工（危險化學品）企業(yè)性質多種多樣、規(guī)模大小不一、生產各有特點，本范本未列出所有崗位的安全生產責任制。各企業(yè)應根據(jù)有關安全生產法律法規(guī)、規(guī)程標準等，結合本企業(yè)性質、規(guī)模、組織架構和崗位設置等因素，依據(jù)“權責一致”、“崗位可變、職責不丟”、“管生產必須管安全、管業(yè)務必須管安全”原則，在本范本基礎上進一步細化完善，建立全員安全生產責任制。如領導層設置黨委（黨支部）書記的企業(yè)要按照“黨政同責、一崗雙責”要求，制定黨委（黨支部）書記的安全生產責任制；安全管理部門的安全生產責任制可分別分解成部門負責人、部門分管負責人及安全管理人員的安全生產責任制。董事長（法定代表人、實際控制人）董事長（法定代表人、實際控制人）是企業(yè)安全生產第一責任人，對企業(yè)安全生產工作全面負責。安全生產職責如下：1.貫徹落實國家安全生產方針政策、法律、法規(guī)和標準。2.建立健全安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。3.審定全員安全生產責任制，并監(jiān)督落實。4.審定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，監(jiān)督檢查落實情況。5.審定安全生產規(guī)劃、年度計劃和目標。6.審定安全生產教育和培訓計劃并督促實施。7.審定安全生產費用預算，保證所需資金投入。8.審定生產安全事故應急救援預案，定期參加生產安全事故應急演練。依法組織或參與生產安全事故搶險救援、原因分析、調查與處理。及時、如實向政府有關部門報告生產安全事故。9.定期聽取安全生產工作匯報，組織研究解決安全生產重大問題。21總經理總經理是企業(yè)安全生產主要責任人，對企業(yè)安全生產管理工作全面負責。安全生產職責如下：1.貫徹落實國家安全生產方針政策、法律、法規(guī)和標準。2.審核安全生產管理機構設置方案，確保配備合格的安全生產管理人員。負責安全管理體系的完整性和安全管理制度的有效性。3.審核全員安全生產責任制，并對落實情況進行考核。4.審核安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。5.組織制定安全生產規(guī)劃、年度計劃和目標。定期向職工代表大會報告本企業(yè)安全生產情況。6.審核安全生產教育培訓計劃并督促實施。審核年度安全生產費用提取和使用計劃，并監(jiān)督使用情況。審批設備設施大型檢維修計劃。7.督促落實變更管理和承包商安全生產考核與評價。8.審核生產安全事故應急預案，定期參加生產安全事故應急演練。依法組織或參與生產安全事故搶險救援、原因分析、調查與處理。及時、如實向政府有關部門報告生產安全事故。9.督促、檢查分管負責人及各職能部門安全生產工作，協(xié)調治理重大生產安全事故隱患。分管生產、安全負責人分管生產、安全負責人負責協(xié)助總經理綜合協(xié)調本單位安全生產工作，對因生產原因引發(fā)生產安全事故負領導責任。安全生產職責如下：1.組織制定全員安全生產責任制，組織監(jiān)督檢查全員安全生產責任制落實情況并提出考核方案。2.組織制定、修訂安全生產規(guī)章制度、安全技術規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。審定工藝變更方案。3.參與制定安全生產發(fā)展規(guī)劃、年度安全生產目標和計劃等。4.組織編制安全生產教育培訓計劃，并對計劃落實情況進行考核。5.組織制定安全生產費用預算，并對年度安全生產費用提取和使用計劃落實情況進行考核。6.定期召開安全生產工作會議，分析安全生產動態(tài)，及時解決安全生產中存在的問題。7.組織開展重大危險源辨識、風險評估，督促落實管控措施，組織開展生產安全事故隱患排查治理。8.監(jiān)督檢查分管職能部門和生產車間安全風險管控情況，審批職責范圍內的特殊作業(yè)許可證。9.審核生產安全事故應急預案，定期參加生產安全事故應急演練。依法組織或參與生產安全事故搶險救援、原因分析、調查與處理。分管設備負責人分管設備負責人對設備系統(tǒng)和檢維修工程安全全面負責，對因設備原因引發(fā)生產安全事故負領導責任，安全生產職責如下：1.參與制定全員安全生產責任制，監(jiān)督考核全員安全生產責任制在分管領域落實情況。2.組織制定、修訂設備安全管理規(guī)章制度、設備安全技術規(guī)程，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。3.參與制定安全生產發(fā)展規(guī)劃、年度安全生產目標和計劃等；定期召開設備系統(tǒng)的工作會議，分析設備安全生產動態(tài)，及時解決問題。4.組織檢維修承包商和外來檢維修人員的安全教育，對檢維修過程進行監(jiān)督。對檢維修作業(yè)安全、檢維修質量、設備完好負責。組織設備專業(yè)風險評估和生產安全事故隱患排查治理。5.審核生產安全事故應急預案，定期參加生產安全事故應急演練。依法組織或參與生產安全事故搶險救援、原因分析、調查與處理。分管人事教育負責人分管人事教育負責人對人事教育系統(tǒng)范圍內的安全工作負直接領導和管理責任，對因錄用不符合法定要求的員工引發(fā)生產安全事故負領導責任，安全生產職責如下：1.組織制定并落實安全生產管理機構定崗定編方案，錄用合規(guī)的安全生產管理人員和安全工程師。2.參與制定全員安全生產責任制，監(jiān)督考核全員安全生產責任制在分管領域執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查勞動紀律、工作紀律、臨時用工等制度的制定、修訂和執(zhí)行情況。3.組織落實安全生產教育培訓計劃，確保員工取得相應安全生產資質。4.組織落實員工的技術業(yè)務培訓、技術練兵。5.負責生產安全事故中相關責任者的處分（處理）。分管采購、銷售負責人分管采購、銷售負責人對供應、銷售系統(tǒng)范圍內的安全工作負直接領導和管理責任，對因采購、銷售不合格的原料、產品、設備、備品備件引發(fā)生產安全事故負領導責任，安全生產職責如下：1.參與制定全員安全生產責任制，監(jiān)督考核全員安全生產責任制在分管領域落實情況。組織制定、修訂分管業(yè)務部門的安全管理制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。2.參與制定安全生產發(fā)展規(guī)劃、年度安全生產目標和計劃等。3.保證供應的原材料、產品、設備、備品備件等質量符合國家標準，對其質量安全負責；定期召開供應、銷售系統(tǒng)工作會議，及時解決生產、銷售系統(tǒng)安全生產問題。4.組織開展供應、銷售系統(tǒng)范圍內的重大危險源辨識、風險評估和生產安全事故隱患排查治理。5.審核生產安全事故應急救援預案，定期參加生產安全事故應急演練。依法組織或參與生產安全事故搶險救援、原因分析、調查與處理。分管財務負責人分管財務負責人對財務系統(tǒng)范圍內的安全工作負直接領導和管理責任，對因安全生產費用提取不足、生產安全事故隱患排查治理缺少資金引發(fā)生產安全事故負領導責任，安全生產職責如下：1.參與制定全員安全生產責任制，監(jiān)督考核全員安全生產責任制在分管領域落實情況。2.組織制定、修訂分管業(yè)務部門的安全管理制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。3.參與制定安全生產規(guī)劃、年度計劃和目標。4.參與制定安全生產費用預算，審核年度安全生產費用提取和使用計劃。5.保障生產安全事故隱患排查治理所需費用。生產、技術部門生產、技術部門安全生產職責如下：1.明確本部門各崗位的安全生產責任制，制定、修訂項目施工安全管理制度、工藝技術操作規(guī)程、開停工方案，對落實情況進行考核。2.參與制定安全生產費用預算和年度安全生產費用提取及使用計劃。負責本部門安全生產費用提取和使用的監(jiān)督管理。3.執(zhí)行安全生產“三同時”要求，組織項目的設計、施工和投用時的“三同時”審查。嚴格遵守國家、行業(yè)的相關規(guī)范和標準，確保所選工藝、設備、材料安全可靠。4.負責分管業(yè)務范圍內安全風險分級管控和生產安全事故隱患排查治理。組織檢查安全生產狀況，及時排查、治理生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議。5.參與制定生產安全事故應急預案和應急演練。按程序及時報告生產安全事故，按規(guī)定啟動相關應急預案，參與生產安全事故搶險救援、原因分析、調查與處理。機動設備部門機動設備部門負責設備設施的安全運行、管理工作。其安全生產職責如下：1.組織制定本部門各崗位的安全生產責任制，制定、修訂各類機械設備的操作規(guī)程和管理制度，組織制定設備設施檢維修計劃，對落實情況進行考核。2.參與制定安全生產費用預算和年度安全生產費用提取及使用計劃；負責本部門安全生產費用提取和使用的監(jiān)督管理。3.負責各種機械、設備、電氣、動力、儀表、管道及工業(yè)建（構）筑物等設備（設施）的安全運行管理；組織開展設備安全風險評估和設備大檢查，對檢查出的問題及時整改；負責租賃、報廢與處置資產的安全管理。4.嚴格執(zhí)行承包商管理規(guī)定，負責組織設備檢維修過程的安全管理、檢維修承包商施工資質和準入審查及人員資格復審，組織對檢維修承包商考核等。組織特殊工種作業(yè)人員的安全技術培訓和取證。5.參與制定生產安全事故應急預案和應急演練，參與生產安全事故救援、原因分析、調查與處理。安全管理部門安全管理部門負責本企業(yè)的安全管理工作。安全生產職責如下：1.參與制定安全生產管理機構定崗定編方案和安全生產管理人員配備方案。2.組織制定、修訂安全生產規(guī)章制度和安全技術規(guī)程，編制安全技術措施計劃，制定本部門各崗位的安全生產責任制，對落實情況進行考核。組織安全考核評比，對在安全生產中有貢獻者或生產安全事故責任者，提出獎懲意見。3.組織制定并實施安全生產教育培訓計劃，檢查、監(jiān)督各部門安全生產教育培訓及班組安全生產活動情況。4.參與制定安全生產費用預算和年度安全生產費用提取及使用計劃；負責安全生產費用提取和使用的監(jiān)督管理。5.檢查督促有關部門搞好安全技術裝備的維護保養(yǎng)和管理。6.開展重大危險源辨識，督促各職能部門和生產車間開展安全風險評估和生產安全事故隱患排查治理。7.檢查督促有關部門落實承包商安全生產考核和評價，匯總考核和評價結果。8.監(jiān)督檢查各部門員工的作業(yè)安全并考核，審批職責范圍內的特殊作業(yè)許可證，對特殊作業(yè)進行監(jiān)督管理。9.組織編制生產安全事故綜合應急預案和分管的專項應急預案；組織參與應急救援演練及突發(fā)事件的應急處置。負責各類生產安全事故事件統(tǒng)計、上報；參加各類上報生產安全事故的調查、處理，協(xié)助地方人民政府主管部門做好工傷認定。組織或參加內部生產安全事故調查處理。物資供應部門物資供應部門負責企業(yè)的物資、設備采購供應方面的安全管理工作，保障安全生產物資供應和調配。安全生產職責如下：1.組織制定本部門各崗位的安全生產責任制，制定、修訂并監(jiān)督落實采購與供應相關管理制度，對落實情況進行考核。2.參與制定安全生產費用預算和年度安全生產費用提取及使用計劃；負責本部門安全生產費用提取和使用的監(jiān)督管理。3.按照計劃保質保量及時供應安全技術措施項目所需設備、材料。4.組織承運商、供應商市場準入資質、業(yè)務資質、安全資質等審查；與承運商簽訂安全協(xié)議，及時告知有關安全要求，明確安全責任。5.參與生產安全事故應急救援演練和搶險救援，落實應急救援物資儲備和搶險救災設備。銷售部門銷售部門負責企業(yè)危險化學品的銷售安全工作。安全生產職責如下：1.組織制定本部門各崗位的安全生產責任制，組織制定、修訂本部門安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，對落實情況進行考核。2.參與制定安全生產費用預算和年度安全生產費用提取及使用計劃；負責本部門安全生產費用提取和使用的監(jiān)督管理。3.對危險化學品、劇毒化學品、易制毒化學品、易制爆化學品等銷售過程的合規(guī)性負責。4.參與對承運商的安全資質審查，對承運商進行監(jiān)管、教育、培訓和考核。5.參與制定生產安全事故應急預案；參與生產安全事故應急救援演練。人事教育部門人事教育部門負責人事教育范圍內的安全工作。安全生產職責如下：1.具體制定安全生產管理機構定崗定編方案和安全生產管理人員配備方案。2.組織制定本部門各崗位的安全生產責任制，組織制定、修訂本部門安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，對落實情況進行考核。將安全業(yè)績作為干部晉升、員工晉級和獎勵考核的重要內容。3.審核年度安全生產教育培訓計劃并監(jiān)督計劃落實；負責對新員工開展入廠安全生產教育，如實記錄安全生產教育情況。檢查勞動紀律、工作紀律、臨時用工等制度制定、修訂和執(zhí)行情況。4.參與制定安全生產費用預算和年度安全生產費用提取及使用計劃；負責本部門安全生產費用提取和使用的監(jiān)督管理。5.參加內部生產安全事故調查，負責生產安全事故責任者的內部懲處事項。財務部門財務部門負責財務范圍內的安全工作。安全生產職責如下：1.組織制定本部門各崗位的安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，并對落實情況進行考核。2.參與審定年度安全生產費用提取及使用計劃；落實并監(jiān)督安全生產費用的提取和使用情況。組