XX市2018年農(nóng)村重點(diǎn)造林綠化工作實(shí)施方案.docx

XX市2018年農(nóng)村重點(diǎn)造林綠化工作實(shí)施方案為加快造林綠化步伐，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度造林綠化任務(wù)，進(jìn)一步改善省會(huì)生態(tài)環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量，提高全市生態(tài)建設(shè)水平，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于改善大氣質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境的一系列部署和要求，大力弘揚(yáng)“塞罕壩”精神，堅(jiān)持重點(diǎn)綠化工程建設(shè)與全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)相結(jié)合，生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林建設(shè)相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)造林與群眾造林相結(jié)合，大規(guī)模推進(jìn)造林綠化，逐步構(gòu)筑起多層次、多樹(shù)種、多效益生態(tài)綠化格局，為建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供生態(tài)支撐。二、任務(wù)目標(biāo)2018年全市計(jì)劃完成造林70萬(wàn)畝，其中，人工造林40萬(wàn)畝，封山育林30萬(wàn)畝。完成全民義務(wù)植樹(shù)1300萬(wàn)株。（一）開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)以“312”植樹(shù)節(jié)為契機(jī)，廣泛動(dòng)員全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、駐軍、大中專(zhuān)院校、工商企業(yè)以及社會(huì)各界人員，積極投身全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。重點(diǎn)組織好“312”市四大班子領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)和“324”省四大班子領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，帶動(dòng)全市義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)向更廣、更深發(fā)展。各縣（市、區(qū)）都要建立一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹(shù)基地，為本地開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)樹(shù)立樣板，通過(guò)示范帶動(dòng)，迅速掀起造林綠化高潮，確保完成義務(wù)植樹(shù)1300萬(wàn)株任務(wù)目標(biāo)。（二）實(shí)施重點(diǎn)造林綠化工程1、“一環(huán)”，即環(huán)城綠化林帶工程。規(guī)劃環(huán)城綠化林帶，東為新京港澳高速公路，南為衡井線接青銀高速公路，西為青銀高速接京昆高速公路，北為北繞城高速公路，在以上道路兩側(cè)各建設(shè)500米寬綠化林帶。主要涉及鹿泉區(qū)、正定縣、藁城區(qū)、欒城區(qū)、元氏縣、循環(huán)化工園區(qū)六個(gè)縣（區(qū)）。環(huán)城綠化林帶規(guī)劃總長(zhǎng)度 公里，綠化面積 萬(wàn)畝。其中，在道路內(nèi)側(cè)建設(shè)500米寬經(jīng)濟(jì)林帶（衡井線兩側(cè)均建設(shè)500米寬經(jīng)濟(jì)林帶），綠化面積 萬(wàn)畝；在道路外側(cè)建設(shè)500米寬生態(tài)綠化景觀林帶，綠化面積 萬(wàn)畝。2、“一山”，即太行山生態(tài)綠化工程。結(jié)合河北省太行山綠化規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施太行山生態(tài)綠化工程，全年計(jì)劃完成造林57萬(wàn)畝。主要涉及平山縣、贊皇縣、靈壽縣、行唐縣、井陘縣、元氏縣、鹿泉區(qū)、礦區(qū)八個(gè)縣（區(qū)）。（1）人工造林：完成造林27萬(wàn)畝，在25度以上山場(chǎng)，選擇種植生態(tài)林樹(shù)種，在25度以下的淺山丘陵區(qū)域種植經(jīng)濟(jì)林。其中春季完成造林任務(wù)不低于全年任務(wù)的60%。在規(guī)劃時(shí)盡量集中連片，每個(gè)縣（區(qū)）要建設(shè)一個(gè)不小于3000畝集中連片的造林片區(qū)。（2）封山育林：完成封山育林綠化任務(wù)30萬(wàn)畝。各縣（區(qū)）要以政府名義發(fā)布封山育林公告，在封山育林區(qū)涉及到的村莊、道路兩側(cè)等顯要位置刷寫(xiě)封山禁牧的宣傳標(biāo)語(yǔ)，封育區(qū)禁止放牧。3、“一河”，即滹沱河綠化林帶工程。在滹沱河兩岸行洪治導(dǎo)線外，原有已建的生態(tài)林帶斷檔地帶，進(jìn)行無(wú)縫隙連接，建設(shè)各500米寬生態(tài)或經(jīng)濟(jì)林帶，提升滹沱河綠化防護(hù)林帶整體綠化效果，在市區(qū)北部形成一道完整的綠色長(zhǎng)廊。規(guī)劃新造林 萬(wàn)畝。主要涉及藁城區(qū)、晉州市、無(wú)極縣、深澤縣四個(gè)縣（市、區(qū)）。（三）統(tǒng)籌開(kāi)展其他造林工作1、平原環(huán)村林、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合縣鄉(xiāng)道路綠化、環(huán)村林建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)提升以及美麗鄉(xiāng)村綠化等，大力開(kāi)展平原綠化，改善農(nóng)村人居環(huán)境。全市規(guī)劃平原綠化造林 萬(wàn)畝。主要涉及新樂(lè)市、晉州市、趙縣、高邑縣四個(gè)縣（市）。2、新元高速公路（衡井線至機(jī)場(chǎng)路段）兩側(cè)綠化林帶改造提升工程。新元高速公路（衡井線至機(jī)場(chǎng)路段）兩側(cè)綠化林帶改造提升工程，按照綠美廊道建設(shè)要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分縣實(shí)施，在新元高速公路（衡井線至機(jī)場(chǎng)路段）兩側(cè)新建各50米寬、內(nèi)低外高敞開(kāi)式高標(biāo)準(zhǔn)景觀林帶，建設(shè)貫穿我市境內(nèi)最漂亮的綠美廊道，打造省會(huì)城市新亮點(diǎn)，展示省會(huì)新形象。綠化林帶涉及正定縣、正定新區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、欒城區(qū)、高新區(qū)五個(gè)縣（區(qū)），總長(zhǎng)度 公里，綠化面積 畝，栽植各類(lèi)苗木38萬(wàn)株。具體要求按照XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX市新元高速（衡井線至機(jī)場(chǎng)路段）兩側(cè)綠化林帶改造提升工程實(shí)施方案的通知（市政辦函20181號(hào)）執(zhí)行。3、全市高速公路、高速鐵路、國(guó)道、省道補(bǔ)植補(bǔ)造工程。對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)7條高速公路、1條高速鐵路、4條國(guó)道、37條省道兩側(cè)已建綠化林帶，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)美化提升和補(bǔ)植補(bǔ)造，確保林帶完整，林相整齊。補(bǔ)植補(bǔ)栽各類(lèi)苗木200萬(wàn)株。三環(huán)路涉及到的縣（市、區(qū)）要對(duì)三環(huán)路兩側(cè)綠化林帶缺株斷帶部分進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。各縣（市、區(qū)）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的縣、鄉(xiāng)道路兩側(cè)綠化林帶進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造和完善提升。三、工程建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和來(lái)源“一環(huán)”，規(guī)劃造林 萬(wàn)畝，市財(cái)政補(bǔ)助資金21743萬(wàn)元。其中外側(cè)生態(tài)景觀林帶造林 萬(wàn)畝，苗木費(fèi)一次性每畝補(bǔ)助3000元，占地補(bǔ)助暫補(bǔ)8年，每年每畝補(bǔ)助600元。內(nèi)側(cè)經(jīng)濟(jì)林帶造林 萬(wàn)畝，參照環(huán)省會(huì)經(jīng)濟(jì)林造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即建設(shè)補(bǔ)助資金前3年每畝補(bǔ)助800元，第4年補(bǔ)助400元，第5年補(bǔ)200元，苗木費(fèi)一次性每畝補(bǔ)助275元?！耙簧健保^續(xù)按照中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于加快太行山生態(tài)綠化工程建設(shè)的意見(jiàn)（石字XX30號(hào)），人工造林給予一次性每畝補(bǔ)助500元?！耙缓印?，市財(cái)政一次性每畝補(bǔ)助500元。新元高速（衡井線至機(jī)場(chǎng)路段）兩側(cè)綠化林帶改造提升工程，市財(cái)政一次性苗木費(fèi)每畝補(bǔ)助7000元，占地補(bǔ)助暫補(bǔ)8年，每年每畝補(bǔ)助600元。平原綠化，市財(cái)政一次性每畝補(bǔ)助500元?！耙簧健焙托略咚賰蓚?cè)綠化林帶改造提升工程補(bǔ)助資金，市財(cái)政已列入2018年預(yù)算安排?！耙画h(huán)”、“一河”及平原綠化資金24093萬(wàn)元，按照先建后補(bǔ)的原則，市財(cái)政將列入2019年預(yù)算資金。四、技術(shù)要求（一）樹(shù)種選擇。按照適地適樹(shù)的原則，突出適合當(dāng)?shù)亓⒌貤l件和林農(nóng)種植意愿的樹(shù)種，例如蘋(píng)果、核桃、板栗，楊樹(shù)、柳樹(shù)、法桐、刺槐等本地鄉(xiāng)土樹(shù)種以及符合國(guó)家造林技術(shù)規(guī)程（GB/T15776-XX）中適合我市種植的灌木樹(shù)種。嫁接皂角要選擇樹(shù)針或樹(shù)角優(yōu)良品種，提高嫁接效益。環(huán)城綠化林帶栽植的生態(tài)林樹(shù)種主要有白蠟、欒樹(shù)、法桐等景觀樹(shù)種；經(jīng)濟(jì)林帶樹(shù)種主要有蘋(píng)果、梨等開(kāi)花結(jié)果的經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種。滹沱河兩岸綠化栽植樹(shù)種有楊樹(shù)、柳樹(shù)、法桐、白蠟、欒樹(shù)、刺槐、蘋(píng)果、梨、核桃、桃等本地鄉(xiāng)土樹(shù)種。（二）苗木標(biāo)準(zhǔn)。要選用品種純正、生長(zhǎng)健壯、枝芽充實(shí)、根系發(fā)達(dá)、無(wú)檢疫對(duì)象和機(jī)械損傷的優(yōu)質(zhì)壯苗。山區(qū)造林生態(tài)防護(hù)林栽植的喬木樹(shù)種胸徑達(dá)到3公分以上，針葉樹(shù)種如側(cè)柏、油松等要全部采用營(yíng)養(yǎng)杯苗木，苗高1米以上。灌木樹(shù)種要符合相關(guān)規(guī)定。盡量選用本地苗木，就近起苗調(diào)運(yùn)。環(huán)城綠化林帶建設(shè)栽植的生態(tài)林苗木規(guī)格要求胸徑5公分以上，定干高度4米；經(jīng)濟(jì)林苗木規(guī)格要求2年生嫁接苗（一級(jí)苗），截干高度1米以上。滹沱河兩岸綠化生態(tài)防護(hù)林栽植的喬木樹(shù)種胸徑達(dá)到3公分以上，經(jīng)濟(jì)林苗木達(dá)到一級(jí)苗標(biāo)準(zhǔn)。（三）造林密度。要因地制宜,根據(jù)不同的造林項(xiàng)目要求，采取不同的造林模式和栽植密度。滹沱河綠化林帶、平原綠化等造林密度每畝不低于75株。側(cè)柏等生態(tài)林造林密度每畝110株，灌木造林密度按造林技術(shù)規(guī)程（GB/T15776-XX）執(zhí)行。皂角嫁接平均密度每畝不低于56株。環(huán)城綠化林帶建設(shè)生態(tài)林帶栽植密度為23米，每畝不低于110株；經(jīng)濟(jì)林帶每畝55株。滹沱河綠化林帶建設(shè)造林密度生態(tài)林造林密度每畝不低于75株，經(jīng)濟(jì)林每畝不少于55株。（四）栽植要求。平地、緩坡地、溝谷川地等主要采取穴狀整地，按株行距打坑標(biāo)準(zhǔn)606060cm。陡坡主要采取魚(yú)鱗坑造林模式，沿等高線人工整修505060cm的魚(yú)鱗坑，外高里低。核桃等嫁接苗木栽植深度為嫁接口稍高出地面，或苗木出圃時(shí)留下的土印與地面持平，矮化中間砧苗接口離地1020cm。新元高速按株行距挖坑標(biāo)準(zhǔn)808080cm，品字形栽植。（五）栽后管護(hù)。要堅(jiān)持造管并重，加強(qiáng)栽后管護(hù)，苗木栽植后要及時(shí)進(jìn)行澆水、刷白、定干、培土，加強(qiáng)管護(hù)，提高造林成活率。（六）封山育林。按照河北省封山育林條例有關(guān)要求，達(dá)到“四有”標(biāo)準(zhǔn)，即有設(shè)計(jì)、有標(biāo)牌、有護(hù)林員、有圍欄（界樁），封育區(qū)實(shí)行死封死禁，禁止放牧。五、進(jìn)度安排（一）人工造林。3月6日前，要完成造林綠化方案編制、地塊苗木準(zhǔn)備、落實(shí)造林資金、工程建設(shè)招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，全面開(kāi)始栽植工作。4月10日前，各綠化工程均要完成全年人工造林任務(wù)的60%以上。其中，新元高速公路（衡井線至機(jī)場(chǎng)路段）兩側(cè)綠化林帶改造提升任務(wù)要全部完成。12月10日前，完成全部年度造林任務(wù)。（二）封山育林。8月30日前，要全部完成封育任務(wù)，包括碑牌、圍欄設(shè)置等，全面實(shí)施封山禁牧，禁止牛羊上山。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要高度重視造林綠化工作，切實(shí)把造林綠化工作列入重要日程，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，親自部署，強(qiáng)力推進(jìn)；各級(jí)林業(yè)部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)破解難題，要按照“實(shí)化、細(xì)化、量化”的原則，逐級(jí)建立目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)指標(biāo)，確保全面完成造林綠化任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、各司其職，扎實(shí)做好資金籌措、地塊落實(shí)、苗木準(zhǔn)備以及規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施等各項(xiàng)工作，確保造林綠化工作順利開(kāi)展。（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要大力開(kāi)展植樹(shù)月宣傳活動(dòng)，各級(jí)新聞媒體要廣泛宣傳造林綠化建設(shè)的重要意義，全方位、大力度、多視角地報(bào)道工作推進(jìn)情況，及時(shí)宣傳推廣先進(jìn)典型，努力營(yíng)造全社會(huì)重視綠化、支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，通過(guò)建公益林、冠名林等多種方法，支持和鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及社會(huì)各界積極參與造林綠化，迅速掀起造林綠化高潮。（三）精心組織施工。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)造林綠化任務(wù)，科學(xué)制定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求施工。在造林綠化過(guò)程中，各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格工程管理和施工作業(yè)。嚴(yán)把整地質(zhì)量關(guān)和苗木質(zhì)量關(guān)，從整地挖坑、苗木標(biāo)準(zhǔn)、澆水栽植到栽植后的撫育管理等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到造一棵、活一棵，確保造林質(zhì)量，提高造林成活率。（四）創(chuàng)新造林機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要在加大財(cái)政資金投入的同時(shí)，進(jìn)一步完善生態(tài)綠化建設(shè)優(yōu)惠政策，健全激勵(lì)機(jī)制，不斷深化林權(quán)改革配套措施，出臺(tái)實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持個(gè)體、集體、農(nóng)民合作組織、社會(huì)工商企業(yè)等投身造林綠化。要按照政府規(guī)劃、大戶(hù)（公司）帶動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作的思路，本著“政府要綠、農(nóng)民得利、社會(huì)受益”的原則，吸引社會(huì)資金投入造林綠化，大力發(fā)展集采摘休閑、旅游觀光、生態(tài)度假等為一體的現(xiàn)代林果產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（五）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。市委、市政府將造林綠化工作完成情況列入各縣（市、區(qū)）年度考核內(nèi)容。市委、市政府督查室和市林業(yè)局要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督，每月通報(bào)工作進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督導(dǎo)整改，確保工程按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。建設(shè)整體完工后，市林業(yè)局將引入第三方逐