勞動(dòng)法:勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)融合之法——社會(huì)法的視角且以加班工資為.doc_第1頁
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勞動(dòng)法:勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)融合之法社會(huì)法的視角且以加班工資為例法學(xué)論文關(guān)鍵詞:勞動(dòng)法/特別私法/社會(huì)法/加班工資/有機(jī)團(tuán)結(jié)/權(quán)利義務(wù)融合內(nèi)容提要:若將勞動(dòng)法視為特別私法,則不承認(rèn)勞動(dòng)者之間存在有機(jī)團(tuán)結(jié),繼而認(rèn)為勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)不融合;藉此,將注重設(shè)計(jì)與落實(shí)勞動(dòng)者個(gè)體權(quán)利,雇傭者法定義務(wù)不被強(qiáng)制要求履行。若將勞動(dòng)法視為社會(huì)法,則承認(rèn)勞動(dòng)者之間存在有機(jī)團(tuán)結(jié),繼而認(rèn)為勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)融合;藉此,將注重設(shè)計(jì)與落實(shí)勞動(dòng)者集體權(quán)利,雇傭者法定義務(wù)被強(qiáng)制要求履行。引 言 (一)本文的主命題勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)是否融合 所謂法學(xué)上的權(quán)利義務(wù)融合,是指一項(xiàng)法律關(guān)系的內(nèi)容一面為權(quán)利另一面為義務(wù),一個(gè)法律主體既享有該項(xiàng)內(nèi)容的權(quán)利又負(fù)擔(dān)該項(xiàng)內(nèi)容的義務(wù)。眾所周知,勞動(dòng)法為向弱勢(shì)勞動(dòng)者提供傾斜性的特殊保護(hù),大多對(duì)強(qiáng)勢(shì)雇傭者負(fù)加苛嚴(yán)的法定義務(wù)。那么毫無疑問,與雇傭者法定義務(wù)相對(duì)應(yīng)的法律范疇一是勞動(dòng)者的法定權(quán)利二是國家機(jī)關(guān)的公共權(quán)力。但在此需進(jìn)一步追問:勞動(dòng)者享有的法定權(quán)利是否同時(shí)也是勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)的法定義務(wù)?本文以加班工資為例對(duì)此做具體分析論證。依據(jù)我國勞動(dòng)法第44條的規(guī)定,雇傭者(即“用人單位”)安排勞動(dòng)者加班應(yīng)依法定標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資。 有這樣一宗勞動(dòng)者聯(lián)合討要加班工資維權(quán)失敗案發(fā)人深?。?004年蘭州市某公司安排121名職工在休息日多次加班,既未安排補(bǔ)休也未支付任何加班工資。于是,121名職工聯(lián)合向蘭州市勞動(dòng)仲裁委申請(qǐng)仲裁,勞動(dòng)仲裁委裁決該公司一次性支付2004年度加班工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金共計(jì)25萬多元。該公司不服,向榆中縣人民法院提起訴訟。在一審期間,該公司撤銷了對(duì)47名職工的訴訟(因這47名職工已放棄了自己的權(quán)益)。2006年3月20日,法院一審判決該公司向剩余74名職工一次性支付加班工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金共計(jì)7萬余元。一審宣判后,該公司不服提起上訴。在二審期間,該公司又提出申請(qǐng)撤訴,理由是已與74名職工達(dá)成和解協(xié)議。該和解協(xié)議實(shí)際為“不平等條約”,其內(nèi)容主要有:74名職工自愿放棄對(duì)原審判決全部內(nèi)容的執(zhí)行主張,該公司今后對(duì)他們不排斥、不責(zé)難。2006年6月7日,蘭州市中級(jí)人民法院作出終審裁定,認(rèn)為雙方經(jīng)過協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議,準(zhǔn)予上訴人撤回上訴,雙方均按原審判決執(zhí)行。i對(duì)于該案,有疑義的是:依法定標(biāo)準(zhǔn)接受加班工資僅是勞動(dòng)者享有的法定權(quán)利還同時(shí)也是其負(fù)擔(dān)的法定義務(wù)?如果為前者,則勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)不融合,其當(dāng)然可以寬免雇傭者的法定義務(wù),前述和解協(xié)議可被視為有效合同,法院一審、二審裁判無誤;如果為后者,則前述結(jié)論應(yīng)被推翻。該案引發(fā)的思考還將擴(kuò)及以下問題:勞動(dòng)者追討被拖欠加班工資的更佳法律途徑是什么是我國目前通常采取的個(gè)體討薪還是集體討薪(工會(huì)等介入和集團(tuán)公益訴訟)? (二)本文的副命題勞動(dòng)法主要?dú)w屬特別私法還是社會(huì)法 私法正如拉倫茨準(zhǔn)確闡述的那樣:“是整體法律制度的一個(gè)組成部分,它以個(gè)人和個(gè)人之間的平等和自覺(私法自治)為基礎(chǔ),規(guī)定個(gè)人和個(gè)人之間的關(guān)系。”ii社會(huì)法(本文中的“社會(huì)法”特指第三法域之社會(huì)法)正如維亞克爾精辟詮釋的那樣:“在個(gè)人與國家之間插入團(tuán)體權(quán)力,后者成為社會(huì)法的真正住所與源泉?!眎ii筆者認(rèn)為:如果說私法是調(diào)整作為人的個(gè)體形態(tài)的“私人”相互之間關(guān)系的法,那么社會(huì)法就是調(diào)整作為人的集體形態(tài)的“社會(huì)人”相互之間關(guān)系的法。研究勞動(dòng)法歸屬哪個(gè)法域問題,旨在探尋真正契合勞動(dòng)法的法律理念與法律技術(shù)原理。 許多私法學(xué)者習(xí)慣于將民法典以外的所謂“涉及民事法律關(guān)系”的單獨(dú)立法包括勞動(dòng)法等稱為“特別私法”。iv如梅迪庫斯認(rèn)為:“要想在民法和特別私法之間劃出一條清晰的界限是不可能的,各特別私法沒有自成一體的規(guī)則。毋寧說它們都以民法的存在為前提,本身僅僅規(guī)定了一些純補(bǔ)充性的規(guī)范?!眝 在今天的德國,勞動(dòng)法雖被杜茨認(rèn)為“是關(guān)于勞動(dòng)生活中處于經(jīng)濟(jì)從屬地位者的雇傭關(guān)系的法律規(guī)則”vi,給予勞動(dòng)者傾斜性的特殊保護(hù),但依然被其認(rèn)為“首先是特別私法”vii,大多還是被置于私法體系之中。勞動(dòng)關(guān)系大舉進(jìn)入德國民法典雇傭合同之債就是明證。viii在這樣的認(rèn)知格局下,勞動(dòng)爭議通常被認(rèn)為屬于個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系而歸特別債法調(diào)整,其法律救濟(jì)也是通過允許勞動(dòng)者對(duì)雇傭者提起民事訴訟的方式來進(jìn)行的。ix有學(xué)者認(rèn)為,勞動(dòng)爭議被認(rèn)為具有特別私法糾紛性質(zhì)的理由主要是:勞動(dòng)爭議雙方可以協(xié)商讓與、放棄某些權(quán)利。x毋庸置疑的是:現(xiàn)代德國勞動(dòng)法已高度社會(huì)化,甚至已徹底背離了私法從而“社會(huì)法化”,故“勞動(dòng)爭議雙方可以協(xié)商讓與、放棄某些權(quán)利”的“私法自治”規(guī)則已不再完全適用,絕大部分勞動(dòng)法規(guī)范的性質(zhì)為德國民法典所謂的“必須的規(guī)定”xi,確定無疑為典型的社會(huì)法規(guī)范。如依據(jù)德國聯(lián)邦休假法,勞動(dòng)者法定休假長度最少為24個(gè)工作日,對(duì)此利益,勞動(dòng)者根本不能通過放棄債權(quán)來處置。xii德國勞動(dòng)法規(guī)范之所以被嚴(yán)格遵守執(zhí)行,而較少出現(xiàn)雇傭者與勞動(dòng)者迂回完成交易的情形,可以說與其依循這種“社會(huì)法化”的法律原理密切相關(guān)。此外,特別重要的一點(diǎn)是:德國像其他西方發(fā)達(dá)國家一樣,集體勞動(dòng)關(guān)系也十分發(fā)達(dá)健全。由此,在理論上依然將其歸屬“特別私法”無法令人信服。請(qǐng)看拉倫茨的以下論述:“不過,勞動(dòng)法作為一個(gè)整體,已不再僅僅是私法的一個(gè)組成部分了,但我們又無法將它毫無遺漏地劃分為公法和私法兩個(gè)部分。毋寧說,勞動(dòng)法有它自己所獨(dú)有的特色。這就在反面產(chǎn)生了一個(gè)問題,即:今天的經(jīng)濟(jì)法和勞動(dòng)法作為特別私法,是不是正在以其獨(dú)有的評(píng)價(jià)方式突破一般私法的界限并最終分裂私法?”xiii 雖然德國勞動(dòng)法并非盡善盡美,但我國勞動(dòng)法與之相比仍顯巨大差距:在我國,勞動(dòng)爭議主要被當(dāng)做勞動(dòng)者個(gè)體與雇傭者之間的沖突來處理,而集體勞動(dòng)關(guān)系則基本殘缺。藉此,勞動(dòng)法規(guī)范必然不能成為真性強(qiáng)制性規(guī)范,雇傭者違反勞動(dòng)立法侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益現(xiàn)象十分普遍、嚴(yán)重。近期我國因勞動(dòng)者個(gè)體單獨(dú)或聯(lián)合維權(quán)引發(fā)的勞動(dòng)爭議案件因而呈爆炸性增長態(tài)勢(shì)。一般人通常認(rèn)為,這一現(xiàn)象是勞動(dòng)者權(quán)利意識(shí)覺醒的表現(xiàn)應(yīng)特別加以贊賞,甚至是我國的勞動(dòng)立法發(fā)揮效用的體現(xiàn)。然筆者卻認(rèn)為,這是一種由于路徑選擇錯(cuò)誤導(dǎo)致法律機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷而形成的不正常法律格局。若依從本文所述的社會(huì)法理論,前述勞動(dòng)爭議案件的絕大部分都沒有發(fā)生的必要?jiǎng)趧?dòng)者個(gè)體根本不需要自己維權(quán)就可獲取本該屬于他們的利益;而似如今這樣大量的勞動(dòng)爭議案件以勞動(dòng)者個(gè)體(或他們的聯(lián)合)維權(quán)的方式予以解決,卻不一定能使維權(quán)勞動(dòng)者真正獲取本該屬于他們的利益。 在公私法二元?jiǎng)澐謧鹘y(tǒng)法律理念的強(qiáng)力支配下,大陸法系大部分學(xué)者實(shí)際將勞動(dòng)法定性為公私混合法。然而在大陸法系,將勞動(dòng)法歸屬社會(huì)法并不乏學(xué)說上的支持。如拉德布魯赫的以下著名論述:“如果要用法律語言來表述我們所見證的社會(huì)關(guān)系和思潮的巨大變革,那么可以說,由于對(duì)社會(huì)法的追求,私法與公法之間的僵死劃分已越來越趨于動(dòng)搖,這兩類法律逐漸不可分地滲透融合,從而產(chǎn)生了一個(gè)全新的法律領(lǐng)域,它既不是私法,也不是公法,而是嶄新的第三類:經(jīng)濟(jì)法與勞動(dòng)法。”xiv 此外,還需要特別指出的是:在今天的德國,不屬于特別私法的另一部分(如勞動(dòng)法中關(guān)于技術(shù)上和社會(huì)福利性的勞動(dòng)保護(hù)的少量內(nèi)容),則被認(rèn)為屬于公法的范疇,并主要運(yùn)用行政監(jiān)察、刑罰等法律技術(shù)加以實(shí)施。xv梅迪庫斯也承認(rèn):勞動(dòng)法在許多方面已經(jīng)超越了私法及于公法的界限。xvi我國勞動(dòng)立法同樣輔之以勞動(dòng)行政監(jiān)察來干預(yù)勞動(dòng)關(guān)系。xvii在此需設(shè)問:不將勞動(dòng)法歸屬社會(huì)法而單純以勞動(dòng)領(lǐng)域的公法來彌補(bǔ)特別私法的缺陷是否合理、可行?筆者認(rèn)為不合理、不可行。理由是:公法的實(shí)施機(jī)制有很大局限性:人們?cè)谌粘=煌挟a(chǎn)生的大量違法大多無法被公權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),故公法對(duì)違法行為的追究總是疏而有漏;若公權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法不積極、不高效、不廉潔,則公法對(duì)違法行為的追究還總是不到位。我國對(duì)雇傭者不依法向勞動(dòng)者支付加班工資實(shí)施行政監(jiān)察的效果尤其不理想:既因缺普遍執(zhí)法的條件(行政編制少)而疏于執(zhí)法,又因欠嚴(yán)格執(zhí)法的動(dòng)力(對(duì)此受害沒有切膚之痛又特別容易被雇傭者俘獲)而惰于執(zhí)法。 一、作為特別私法的勞動(dòng)法:勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)不融合 依特別私法理論,因不承認(rèn)勞動(dòng)者之間存在有機(jī)團(tuán)結(jié),故勞動(dòng)法的功能是傾斜性強(qiáng)化保護(hù)勞動(dòng)者弱勢(shì)個(gè)體的正當(dāng)性利益,既然如此,勞動(dòng)者當(dāng)然有權(quán)利(自由)放棄受保護(hù)的利益,這種利益就不能對(duì)其形成義務(wù)性約束。進(jìn)一步,借助勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)不融合及個(gè)體維權(quán),雇傭者與勞動(dòng)者個(gè)體就勞動(dòng)待遇和條件迂回交易的空間必然存在,藉此不能迫使雇傭者忠實(shí)履行法定義務(wù)并給予勞動(dòng)者集體積極、有效的預(yù)防性保護(hù)。 (一)作為特別私法的勞動(dòng)法之理念 筆者認(rèn)為:作為特別私法的勞動(dòng)法在本質(zhì)上仍沒有背離私法的理念。 私法對(duì)人(法律關(guān)系主體)的識(shí)別賦予人個(gè)體品性。在私法的視野中,所有的人(不論單個(gè)的人自然人還是組織化的人法人)都是個(gè)體之人,都是一個(gè)獨(dú)立之人,而不是一群關(guān)聯(lián)之人。拉德布魯赫以勞動(dòng)關(guān)系為例非常精辟地闡述了私法對(duì)人的個(gè)體性識(shí)別:“私法,或者說市民法,它也不明白什么是勞動(dòng)者的聯(lián)合,通過這種聯(lián)合,單個(gè)勞動(dòng)者這種弱勢(shì)群體尋求與企業(yè)主達(dá)成力量均衡;它眼里所看到的只有單個(gè)的簽約人和單個(gè)的雇傭合同。故此,市民法只想見到的是這樣單個(gè)的勞動(dòng)者而絕不通過法律紐帶聯(lián)結(jié)起來的勞動(dòng)者們相互間簽訂的勞動(dòng)合同,根本不把企業(yè)的職工總體看作是一個(gè)完整的社會(huì)統(tǒng)一體,它地地道道地是只見純粹的樹木,不見森林?!眡viii 私法對(duì)人有一個(gè)重要的認(rèn)知假設(shè),即人具有理性智慧。由此,私法中的人,既不是雖獨(dú)立自主但信馬由韁、充滿野性的人,也不是依傍他人不獨(dú)立、懦弱彷徨無主見需要他人呵護(hù)、控制的“中性化”的人。這樣的人“基于個(gè)人主義的行為以自力更生(self-reliance)為特征,在選擇并實(shí)現(xiàn)自己的目的時(shí)不要求他人的協(xié)助和犧牲,作為自己行為的結(jié)果,無論是利益,還是損失均拒絕與他人分擔(dān)?!眡ix作為特別私法的勞動(dòng)法相信一個(gè)勞動(dòng)者知道自己想要什么,可以接受什么、放棄什么,并且他的這種判斷選擇合乎個(gè)體理性因而是妥當(dāng)?shù)?,?yīng)給予充分尊重。故此,在我國,當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)爭議后,法律允許當(dāng)事人自行和解,無論勞動(dòng)仲裁還是法院審判都進(jìn)行調(diào)解。xx 在通常意義上,權(quán)利意味著自由與利益。若將自由與利益放在權(quán)利的天平上兩廂比較,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),私法上的權(quán)利更傾向于自由,私法權(quán)利主要意味著自由。權(quán)利的概念,“它只表示他的自由行為與別人行為的自由的關(guān)系。”xxi私法中的權(quán)利“是以其內(nèi)容為正義意志開出了一趟確定駛向的空車,即使在執(zhí)行這種意志時(shí)對(duì)個(gè)別人沒有任何利益即使是瞎子索回借出去的眼鏡”,只要有自由存在就還是一趟有確定(正義)駛向的“權(quán)利”列車。xxii即使一定程度上確認(rèn)勞動(dòng)者弱勢(shì)者的特殊身份,在契約中進(jìn)行強(qiáng)制性特別保護(hù),也不過是通過強(qiáng)制規(guī)定人為地使這類弱勢(shì)者取得其交易地位所不能談判取得之交易條件,其實(shí)質(zhì)是從一定程度上恢復(fù)他們的實(shí)質(zhì)自由,重新調(diào)整締約雙方自由的便捷。xxiii由此可見私法學(xué)者對(duì)自由的守護(hù),他們的理論絕對(duì)不含有剝奪受傾斜保護(hù)的弱勢(shì)勞動(dòng)者個(gè)體締約自由的成分。 私法中實(shí)際存在著權(quán)利義務(wù)融合的極個(gè)別情形,此融合藏匿于不容易被人察覺的角落婚姻家庭法中的父母子女關(guān)系之中。婚姻家庭法在調(diào)整父母子女關(guān)系的個(gè)別條款上表現(xiàn)出與社會(huì)法的一致性。xxiv凡是產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)融合的地方都是權(quán)利者可從又一面存在的義務(wù)中獲得利益的地方,也就是說存在有機(jī)團(tuán)結(jié)之關(guān)系基礎(chǔ)的地方?;橐黾彝シㄖ械母改缸优P(guān)系具有如此的性質(zhì)。而在私法學(xué)者看來,勞動(dòng)關(guān)系顯然缺乏這一關(guān)系基礎(chǔ),故并不在私法權(quán)利義務(wù)融合的極個(gè)別情形之列。 (二)作為特別私法的勞動(dòng)法之技術(shù) 筆者認(rèn)為:作為特別私法的勞動(dòng)法在形式上仍沿用私法的技術(shù)。 私法主要通過權(quán)利人主張權(quán)利(自我依靠)的方式來實(shí)施。私法的技術(shù)就是承認(rèn)或賦予權(quán)利人享有或行使權(quán)利,但并不強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)。在私法中,即使是所謂“強(qiáng)制性規(guī)范”也并不具有真正的行為強(qiáng)制性。私法性質(zhì)的義務(wù),一般表述為“不得”、“應(yīng)當(dāng)”,而不表述為“禁止”、“必須”,在絕大多數(shù)的情形下,其僅具有“權(quán)限”、“要件”的規(guī)范內(nèi)涵,是法律上有權(quán)無權(quán)或做不做得到的問題,而不是法律上允不允許做、必不必須做的問題。立法者完全沒有禁止或強(qiáng)制人為或不為一定“行為”的意思。xxv就此蘇永欽指出:強(qiáng)制性的私法規(guī)范“雖具強(qiáng)制性,亦在于建立自治的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),為裁判者提供裁判爭議的依據(jù),不在影響人民的行為,故人民如果針對(duì)強(qiáng)制性的權(quán)限規(guī)范,以不行使方式實(shí)質(zhì)上加以調(diào)整,仍不抵觸私法自治的理念?!眡xvi 據(jù)此,勞動(dòng)者與雇傭者就雇傭者應(yīng)依法定標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資的立法規(guī)定加以變通,勞動(dòng)者放棄其法定權(quán)利,寬免雇傭者的法定義務(wù),其實(shí)在特別私法上極易獲得合理性解釋。該規(guī)定的功能僅在于裁判:當(dāng)勞動(dòng)者不放棄其法定權(quán)利時(shí),裁判機(jī)關(guān)會(huì)給予其特別的保護(hù),強(qiáng)制裁決雇傭者依法定標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資;而不在于行為強(qiáng)制當(dāng)勞動(dòng)者放棄其法定權(quán)利時(shí),雇傭者依法定標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資的義務(wù)就不會(huì)被強(qiáng)制要求履行。 私法權(quán)利人所采取的權(quán)利主張行動(dòng)在性質(zhì)上為個(gè)體利私行動(dòng)。就此而言,勞動(dòng)者個(gè)體作為權(quán)利人基于實(shí)現(xiàn)與維護(hù)自己利益的動(dòng)機(jī),通過自己的權(quán)利主張行使法律上的請(qǐng)求權(quán)排除雇傭者的侵?jǐn)_,而這無涉于其他勞動(dòng)者。(三)勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)不融合的缺陷 作為特別私法的勞動(dòng)法,勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)不融合的理念與技術(shù)存在著嚴(yán)重缺陷。 某一項(xiàng)勞動(dòng)法規(guī)定的義務(wù),如果被理解為特別私法上的強(qiáng)制性規(guī)范義務(wù),所謂強(qiáng)制性規(guī)范對(duì)雇傭者就不具有真正的行為強(qiáng)制性。在特別私法模式中,雇傭者與勞動(dòng)者個(gè)體就勞動(dòng)待遇和條件存在迂回交易的空間,因而,雇傭者不必須完全忠實(shí)履行該法定義務(wù)。這正是我國許多雇傭者選擇不遵守勞動(dòng)法的主要原因。勞動(dòng)法若不能強(qiáng)制雇傭者履行法定義務(wù),則最終必導(dǎo)致勞動(dòng)者得不到切實(shí)保護(hù),其法定權(quán)利形同虛設(shè)。杜茨認(rèn)為:勞動(dòng)法規(guī)范大多數(shù)只對(duì)雇主具有單邊強(qiáng)制性進(jìn)而傾斜性保護(hù)雇員。xxvii筆者認(rèn)為,我們不能將杜茨的理論理解為:勞動(dòng)法僅約束雇主不約束雇員,只要雇員一方同意放棄法定權(quán)利,雇主的法定義務(wù)就不受法律強(qiáng)制。勞動(dòng)法規(guī)范若做如此理解,就無法保證落實(shí)對(duì)雇員的傾斜性保護(hù),也有悖于前述德國民法典“必須的規(guī)定”之原理。 進(jìn)而,某一項(xiàng)勞動(dòng)立法的內(nèi)容,如果被理解為私法上的義務(wù)與權(quán)利,就只能以勞動(dòng)者個(gè)體向雇傭者主張權(quán)利的機(jī)制來實(shí)現(xiàn),對(duì)權(quán)利的保護(hù)就不能直接輻射到享有該權(quán)利的勞動(dòng)者集體,特別是無法給予勞動(dòng)者集體積極、有效的預(yù)防性保護(hù)。類似強(qiáng)制安排勞動(dòng)者加班但不依法定標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資這樣的侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為,很多為雇傭者針對(duì)其雇傭的多數(shù)勞動(dòng)者實(shí)施的發(fā)散性侵害,但若法律僅鼓勵(lì)單個(gè)勞動(dòng)者基于維護(hù)自身合法權(quán)益的動(dòng)機(jī)對(duì)雇傭者提出給付加班工資等請(qǐng)求,則對(duì)于大多數(shù)同樣遭受侵害但未提出該請(qǐng)求的勞動(dòng)者來說,這項(xiàng)權(quán)益的保護(hù)就沒有真正落實(shí)。xxviii法律“賦予人民一些權(quán)利,為他們提供法律上以及司法上的援助。但是,被忽視的一點(diǎn)是,組成集團(tuán)的每一個(gè)人,即使有一系列的訴訟理由,多數(shù)情況下并沒有能力為保護(hù)自己而將其付諸行動(dòng)。其中,知識(shí)的欠缺和不能負(fù)擔(dān)為解決紛爭、尋求個(gè)人應(yīng)得利益及援助所需費(fèi)用這兩點(diǎn)是很大的障礙。”xxix特別是,雇傭關(guān)系維系期間勞動(dòng)者處于經(jīng)濟(jì)從屬地位更促使其大多選擇放棄維權(quán)??梢?,我國現(xiàn)行處理勞動(dòng)者討要加班工資的維權(quán)機(jī)制,缺陷其實(shí)十分明顯。根由在于法律將依法定標(biāo)準(zhǔn)獲取加班工資單純?cè)O(shè)計(jì)為勞動(dòng)者個(gè)體對(duì)雇傭者的請(qǐng)求權(quán),如此無法形成勞動(dòng)者的有機(jī)團(tuán)結(jié)(勞動(dòng)者個(gè)體或其松散聯(lián)合的力量一定很脆弱),進(jìn)而不能打消勞動(dòng)者普遍存有的可能遭雇傭者報(bào)復(fù)失去工作機(jī)會(huì)之虞,迫使其最終放棄法定權(quán)利。 二、作為社會(huì)法的勞動(dòng)法:勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)融合 依筆者所秉持的社會(huì)法理論,因承認(rèn)勞動(dòng)者之間存在有機(jī)團(tuán)結(jié),故勞動(dòng)法的功能乃在于傾斜性強(qiáng)化保護(hù)勞動(dòng)者弱勢(shì)集體的正當(dāng)性利益,既然如此,勞動(dòng)者個(gè)體當(dāng)然無權(quán)利(自由)放棄法律給予的傾斜性保護(hù)利益,這種利益就能對(duì)其形成義務(wù)性約束。進(jìn)一步,借助勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)融合及集體維權(quán),雇傭者與勞動(dòng)者個(gè)體就勞動(dòng)待遇和條件迂回交易的空間被完全封殺。藉此能夠迫使雇傭者忠實(shí)履行該法定義務(wù)并給予勞動(dòng)者集體積極、有效的預(yù)防性保護(hù)。 (一)作為社會(huì)法的勞動(dòng)法之理念 筆者認(rèn)為:勞動(dòng)法在本質(zhì)上契合社會(huì)法理念。 社會(huì)法對(duì)人(法律關(guān)系主體)的識(shí)別賦予人集體品性。筆者認(rèn)為,社會(huì)法中的“人”是以集體即“社群”(簡稱“群”),又稱為“社會(huì)共同體”的形態(tài)存在著的。在社會(huì)法的視野中,所有的人都是集體之人,都是一群人而不是一個(gè)人:雇傭者面對(duì)的勞動(dòng)者是一群人,雇傭者本身其實(shí)也是一群人。拉德布魯赫非常精辟地闡述了作為社會(huì)法的勞動(dòng)法對(duì)人的集體性識(shí)別:“而勞動(dòng)法的本質(zhì)則是:極限地接近生活。它與抽象的市民法不一樣,其眼里不只是單個(gè)人,而且也是聯(lián)合會(huì)和企業(yè)。它把單個(gè)的人看作是聯(lián)合會(huì)的一員,企業(yè)的一員,最終也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的一員,帶有一切自我生成的動(dòng)力,這就是共同體感覺,或至少是放大了的自我主義的動(dòng)力,我們把它稱為有機(jī)團(tuán)結(jié)(連帶)?!眡xx 給予特殊保護(hù)的弱勢(shì)之人可被視為感性愚蠢之人。感性愚蠢之人,他們的理性智慧程度不夠,給予他們獨(dú)立自主并要求他們自我負(fù)責(zé),即實(shí)行所謂“私法自治”,就好似為他們埋設(shè)了法律陷阱。作為社會(huì)法的勞動(dòng)法不相信勞動(dòng)者個(gè)體對(duì)自己想要什么的判斷選擇一定具有社會(huì)理性因而是妥當(dāng)?shù)?,并且認(rèn)為他們的自主判斷選擇一般遜色于法律的強(qiáng)制安排和集體采取的行動(dòng)。接受雇傭者提出的不支付任何加班工資而隨時(shí)服從指令超時(shí)加班這樣苛刻條件的勞動(dòng)者的愿望是捕捉難得的工作機(jī)會(huì),而他真正的利益是生命健康。感性愚蠢之人應(yīng)該在法律管束他人并管束他們自己的制度安排中得到扶助。 作為社會(huì)法的勞動(dòng)法其保護(hù)的對(duì)象不是孤立的勞動(dòng)者個(gè)體,而是具有社會(huì)連帶屬性的勞動(dòng)者集體及作為集體成員的勞動(dòng)者個(gè)體。“在當(dāng)今福利國家里,應(yīng)該保護(hù)因類似決定而受到影響的人的集團(tuán)的利益,這一點(diǎn)已被廣泛認(rèn)同。”xxxi從成員對(duì)集體的依附,就很容易推演出義務(wù)。鮑曼在談到共同體安全與失去自由的關(guān)系時(shí)指出:“為了得到成為共同體中的一員的好處,你就需要付出代價(jià)。付出的代價(jià)是自由。它還有不同的說法,如自主、自覺權(quán)或成為自我的權(quán)利。無論你選擇什么,你將有所獲得也會(huì)有所失去。失去共同體意味著失去安全感;得到共同體,如果真的發(fā)生的話,意味著將很快失去自由。”xxxii米爾恩也認(rèn)為:“包含于社會(huì)責(zé)任原則中的唯一的權(quán)利,是由作為合作組織的共同體或聯(lián)合體所享有的權(quán)利。與這相關(guān)聯(lián)的是共同體成員所擔(dān)負(fù)的在必要的范圍內(nèi)使其行為組織化、規(guī)范化的義務(wù)。這里的問題是,由于社會(huì)責(zé)任所賦予共同體成員的只是義務(wù)而不是權(quán)利,?!眡xxiii 集體權(quán)利所蘊(yùn)涵的常常只是“利益”而不包括“自由”,當(dāng)利益落實(shí)到成員個(gè)體時(shí),又往往以“義務(wù)”為載體實(shí)現(xiàn),義務(wù)中同樣包含著利益。因?yàn)椤皺?quán)利是一種直接的、外顯的利,而義務(wù)是一種間接的、隱含的利”。xxxiv國家通過勞動(dòng)立法強(qiáng)制將利益與義務(wù)結(jié)合在一起,就恰恰給予了勞動(dòng)者以整體性扶助。正如拉德布魯赫所言:“這種權(quán)利僅僅是為著義務(wù)的緣故而存在。這種權(quán)利不外是履行其義務(wù)這種法權(quán)的最終結(jié)果,而且因此也是就倫理上的激情部分履行其義務(wù),這種激情以義務(wù)為基礎(chǔ)。”xxxv (二)作為社會(huì)法的勞動(dòng)法之技術(shù) 筆者認(rèn)為:勞動(dòng)法在形式上適宜運(yùn)用社會(huì)法技術(shù)。社會(huì)法主要通過要求義務(wù)人強(qiáng)制履行法定義務(wù)的方式來具體實(shí)施。社會(huì)法的技術(shù)精髓在于能夠強(qiáng)制義務(wù)人履行法定義務(wù)。當(dāng)勞動(dòng)立法規(guī)定不作為“義務(wù)”時(shí),通常使用“禁止”,但有時(shí)也使用“不得”;當(dāng)勞動(dòng)立法規(guī)定作為“義務(wù)”時(shí),通常使用“必須”,但有時(shí)也使用“應(yīng)當(dāng)”。而在勞動(dòng)立法使用“不得”、“應(yīng)當(dāng)”表述時(shí),其到底是特別私法性質(zhì)的義務(wù)還是社會(huì)法性質(zhì)的義務(wù)就不太容易分辨。這時(shí),若給出接近特別私法“權(quán)限”、“要件”規(guī)范內(nèi)涵的解釋,可能為對(duì)勞動(dòng)立法意圖的曲解。 社會(huì)法性質(zhì)的任何一項(xiàng)勞動(dòng)法義務(wù)都不為保護(hù)勞動(dòng)者個(gè)體而設(shè)定,系為保護(hù)勞動(dòng)者集體而設(shè)立,義務(wù)是實(shí)現(xiàn)這種保護(hù)目的的工具,故義務(wù)為強(qiáng)制性義務(wù),必須得到不折不扣履行,這不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移,作為集體成員的勞動(dòng)者個(gè)體也不應(yīng)放棄自己的那一份權(quán)益、寬免雇傭者的法定義務(wù)或者與雇傭者迂回完成交易。因?yàn)?,如此做的結(jié)果必然破壞勞動(dòng)者有機(jī)團(tuán)結(jié)之關(guān)系基礎(chǔ)。如全球最大的零售商美國沃爾瑪集團(tuán)因貪圖“小便宜”,少算勞動(dòng)者工作時(shí)間、“侵占勞動(dòng)者進(jìn)餐休息時(shí)間及加班費(fèi)”而面臨聲譽(yù)危機(jī)和支付巨額加班費(fèi)。沃爾瑪集團(tuán)對(duì)此感覺很委屈。其辯護(hù)律師說,勞動(dòng)者加班的時(shí)間都很短,許多勞動(dòng)者其實(shí)是自愿工作。但法庭卻不這么看。陪審團(tuán)認(rèn)為,在休息時(shí)間要求勞動(dòng)者繼續(xù)工作,不管時(shí)間多短就是強(qiáng)迫勞動(dòng),“忘記”補(bǔ)償就意味著違反了法律。xxxvi 在美國的勞動(dòng)法判例中,個(gè)別勞動(dòng)者與雇傭者單獨(dú)協(xié)商,寬免雇傭者的法定義務(wù)或與雇傭者迂回完成交易,往往被視為“嚴(yán)重的不正當(dāng)勞工行為”(被定義為“對(duì)集體談判所賴以進(jìn)行的基礎(chǔ)具有破壞性”xxxvii)。該行為經(jīng)常被工會(huì)予以阻止或被工會(huì)訴請(qǐng)法院強(qiáng)行糾正。如美國最高法院1969年判決的斯科菲爾德訴勞工委案(Scofieldv.NLRB)。xxxviii其實(shí),工會(huì)所行使的對(duì)工人會(huì)員的強(qiáng)制(如接受工資限額)支配權(quán),絕不是出于照顧所有工人個(gè)體的利益。因此,工會(huì)若要做到這一步,它勢(shì)必需要通過強(qiáng)迫一些工人違背自己的利益支持這種共同行動(dòng)。xxxix 社會(huì)法中集體權(quán)利代表(如工會(huì))所采取的要求義務(wù)人強(qiáng)制履行義務(wù)的行動(dòng)在性質(zhì)上為集體利公行動(dòng)。正如貝爾所指出的:“我所說的群體權(quán)利,是指向社會(huì)提出要求的權(quán)利已開始奠定在群體全體成員的基礎(chǔ)上,而不再奠定在個(gè)人屬性的基礎(chǔ)上?!眡l工會(huì)等所采取的集體利公行動(dòng),對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要性通常大于勞動(dòng)者個(gè)體所采取的行動(dòng)。 (三)對(duì)加班工資義務(wù)權(quán)利的進(jìn)一步剖析 雇傭者安排勞動(dòng)者加班應(yīng)依法定標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付加班工資。許多人習(xí)慣于將此理解為勞動(dòng)法特別針對(duì)雇傭者設(shè)定的法定義務(wù),于勞動(dòng)者個(gè)體而言,依法定標(biāo)準(zhǔn)接受加班工資僅是其享有的一項(xiàng)受法律傾斜保護(hù)的權(quán)利,可以選擇接受或放棄。筆者認(rèn)為,這是對(duì)勞動(dòng)法的誤讀扭曲了勞動(dòng)法的社會(huì)法本質(zhì)。因?yàn)?,如果認(rèn)為按法定標(biāo)準(zhǔn)接受加班工資僅是勞動(dòng)者個(gè)體的法定權(quán)利,可以選擇接受或放棄,實(shí)際就允許其與雇傭者私下約定加班工資待遇和條件。這種迂回的交易必然破壞勞動(dòng)者之間的有機(jī)團(tuán)結(jié),籍此,雇傭者可以使用各種伎倆對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施個(gè)別擊破,這項(xiàng)規(guī)定本身作為強(qiáng)制性義務(wù)規(guī)范的意義也蕩然無存。其實(shí),依法定標(biāo)準(zhǔn)支付/接受加班工資,不僅是立法者為雇傭者設(shè)計(jì)的法定義務(wù)(反襯出全體加班勞動(dòng)者的法定權(quán)利),也同時(shí)是立法者為全體加班勞動(dòng)者(相對(duì)于勞動(dòng)者集體而言)設(shè)計(jì)的法定義務(wù)。只有如此,才能打造出一扇法律屏障阻卻勞動(dòng)者或迫于無奈或?yàn)樽约核阌?jì)謀利而寬免雇傭者義務(wù),造成包括自己在內(nèi)的勞動(dòng)者集體脫離法律的強(qiáng)力保護(hù)。 也許有人認(rèn)為,勞動(dòng)者個(gè)體不履行該“義務(wù)”,任何人也無法迫使其承擔(dān)法律責(zé)任,因而,這僅是他的道德義務(wù),不是他的法律義務(wù)。這樣的觀點(diǎn)是不能被接受的。在前述美國斯科菲爾德訴勞工委案中,我們可以找到勞動(dòng)者個(gè)體因破壞勞動(dòng)者有機(jī)團(tuán)結(jié)而被其所處集體(工會(huì))要求承擔(dān)法律責(zé)任的具體形式。 當(dāng)然,筆者主張依法定標(biāo)準(zhǔn)接受加班工資也是為全體加班勞動(dòng)者設(shè)計(jì)的法定義務(wù),主要是為維護(hù)勞動(dòng)者集體(包括作為集體成員的勞動(dòng)者個(gè)體)利益所做的法律技術(shù)安排。因而,實(shí)現(xiàn)這一法律目的應(yīng)該有更巧妙的構(gòu)思建立集體討薪機(jī)制,即法律授權(quán)工會(huì)或其他組織或個(gè)人在無須經(jīng)全體被拖欠工資勞動(dòng)者授權(quán)委托的情形下直接代表其討薪。如2006年1月,3名美國國際商用機(jī)器公司(英文簡稱“IBM”)雇員因“被迫加班工作卻沒有獲得補(bǔ)償”,將IBM告上法庭,打算為美國國內(nèi)所有被IBM拖欠加班費(fèi)的雇員追討加班費(fèi)(為加利福尼亞州的勞動(dòng)者追討過去4年內(nèi)的加班費(fèi),為其他州的雇員追討過去3年內(nèi)的加班費(fèi),起訴時(shí)沒有經(jīng)過這些雇員授權(quán)委托),加班費(fèi)總額共計(jì)數(shù)百萬美元。xli這個(gè)美國式的集體訴訟,對(duì)于解決雇傭者拖欠勞動(dòng)者加班工資問題頗為有效:普通勞動(dòng)者既可以及時(shí)領(lǐng)得加班工資不必要等到解除勞動(dòng)關(guān)系,又無因參與討要加班工資遭雇傭者報(bào)復(fù)而失去工作機(jī)會(huì)之虞;因追討的普遍性,對(duì)違法雇傭者又產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力,還不受部分勞動(dòng)者中途退出訴訟削弱集體維權(quán)力量的消極影響。注釋: 1參見郝冬白:討加班工資:官司贏了后的尷尬,載蘭州晨報(bào)2007年6月18日,第A09版。 2、13德卡爾拉倫茨:德國民法通論,王曉曄等譯,法律出版社2003年版,第1、74頁。 3德弗朗茨維亞克爾:近代私法史以德意志的發(fā)展為觀察重點(diǎn),陳愛娥、黃建輝譯,上海三聯(lián)書店2006年版,第585頁。 4、5、16德迪特爾梅迪庫斯:德國民法總論,邵建東譯,法律出版社2000年版,第10、17、18頁。 6、7、9、11、12、27德W.杜茨:勞動(dòng)法,張國文譯,法律出版社2005年版,第1、1、41、10、25頁。 8、11參見陳衛(wèi)佐譯注:德國民法典,法律出版社2006年版,第231-239、95頁。 10參見程延園、德BarbaraDarimont:中德社會(huì)保障爭議處理制度比較研究,載北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)2005年第2期,第57頁。 14、22、35德古斯塔夫拉德布魯赫:法學(xué)導(dǎo)論,米健、朱林譯,中國大百科全書出版社1997年版,第77、62、62頁。 15參見中華人民共和國勞動(dòng)與社會(huì)保障部法制司、德國技術(shù)合作公司中國法律改革咨詢項(xiàng)目:中德勞動(dòng)與社會(huì)保障法:比較法文集,中信出版社2003年版,第81-82頁。 17如依據(jù)我國勞動(dòng)法合同法第85條的規(guī)定,雇傭者逾期不向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令雇傭者支付,并責(zé)令雇傭者按應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。 18、30德古斯塔夫拉德布魯赫:法律智慧警句集,舒國瀅譯,中國法制出版社2001年版,第149-150、150頁。 19、30日內(nèi)田貴:契約的再生

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