南山鄉(xiāng)“綠色養(yǎng)老”試點工作匯報.doc

關(guān)于在全鄉(xiāng)開展人口和計劃生育“綠色養(yǎng)老”工程的實施方案 各行政村：為進(jìn)一步完善人口與計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，深入貫徹落實省委、省政府提出的“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略要求和蘇榮書記在上高縣調(diào)研平原綠化時“把植樹造林與計生工作結(jié)合起來，既引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)生育觀念，又推進(jìn)了植樹造林工作”的指示精神，實現(xiàn)生態(tài)文明與計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的良性互動和高度融合，省、市人口計生委決定自2010年始全面開展人口和計劃生育“綠色養(yǎng)老”工程，為策應(yīng)省、市、縣這一工程工作的順利展開，切實提高我鄉(xiāng)農(nóng)村二女結(jié)扎戶（含獨女戶，下同）養(yǎng)老保障能力，根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件，特制定如下方案。 一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)建設(shè)和省委、省政府開展的“一大四小”工程為契機(jī)，以增加計劃生育家庭收入、完善計生家庭養(yǎng)老保障為目標(biāo)，將“一大四小”工程與計生利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，切實維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好計生家庭利益，促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌做好人口計生工作。二、總體目標(biāo)根據(jù)初步調(diào)查，全鄉(xiāng)現(xiàn)有71戶農(nóng)村二女戶對象按“綠色養(yǎng)老”屬性大體可分為四類：一類是已有一定林果業(yè)規(guī)模的二女家庭，作為今年的重點扶優(yōu)對象；二類是通過林權(quán)制度改革，有部分農(nóng)村二女戶有自己責(zé)任山，但未發(fā)展林果業(yè)、目前有種植林果業(yè)積極性、且有一定管理能力的，作為今年重點發(fā)展對象；三類是對自己無責(zé)任山，需要鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)，且本人有種植林果業(yè)積極性、夫妻雙方在家，作為今年重點扶助對象；四類是對于鄉(xiāng)村一時難于解決地塊、無積極性、無管理能力的“三無”二女戶，作為今后重點幫促對象。通過對上述四類對象分類推進(jìn)“綠色養(yǎng)老”工程，使絕大多數(shù)農(nóng)村二女戶積累起一定的“綠色”財富，增強(qiáng)計劃生育家庭養(yǎng)老保障能力。三、對象條件夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)業(yè)戶口，生育了兩個女兒（含一女結(jié)扎戶和合法收養(yǎng)戶），夫妻雙方其中一方落實了絕育措施的家庭。四、實施步驟（一）明確目標(biāo)任務(wù)。按照上述“四類對象”、 原則上以“六優(yōu)先”（二女貧困家庭優(yōu)先，有果園的優(yōu)先，有自留山的優(yōu)先，有積極性的優(yōu)先，夫妻在家的優(yōu)先，有經(jīng)營管理能力的優(yōu)先）的方式確定今年71戶種植林果業(yè)資助對象數(shù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到具體種植家庭。（二）認(rèn)真摸底調(diào)查。各村要在2010年8月10日前對農(nóng)村所有二女結(jié)扎戶（含一女結(jié)扎戶）家庭分成上述四類情況全部進(jìn)行摸底登記，認(rèn)真填寫江西省玉山縣計劃生育“綠色養(yǎng)老”試點分戶登記表，不得遺漏任何對象，切實做到“村不漏戶、戶不漏人，人不漏項”。在填寫分戶登記表工作中，工作人員要認(rèn)真做好現(xiàn)有政策的宣傳解釋工作，特別是要正確引導(dǎo)新增申報戶，使其樹立起“綠色養(yǎng)老”的信心，并認(rèn)真填寫新增栽種面積和品種，以便年底統(tǒng)一購苗或適當(dāng)補(bǔ)助購苗款等，不得閉門造冊，流于形勢或走過場。（三）初定對象名單。根據(jù)種植家庭現(xiàn)有條件和要求，由村委會根據(jù)調(diào)查摸底情況，召開村民代表會議進(jìn)行評審，遴選出初步試點對象名單，并在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示（公示時間不少于57天），接受群眾監(jiān)督。經(jīng)公示后，各村要認(rèn)真填寫計劃生育“綠色養(yǎng)老”分類摸底匯總表，村主要干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部應(yīng)簽名蓋章，以示負(fù)責(zé)，然后上報鄉(xiāng)。（四）嚴(yán)格審核上報。各村上報初定名單后，要及時組織人員進(jìn)行調(diào)查核實，并在政務(wù)公開欄等平臺上進(jìn)行公示，公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督，擬確定正式名單。（五）落實種植地塊。各村要積極為種植家庭特別是新增申報戶提供栽種2畝以上的宜林宜果山場或土地（落實地塊時間可安排在8月30日以前完成,9月30日前完成新增林果業(yè)打穴、埋肥等工作），建議可選擇坡耕地、旱地、空閑地或其他山地。積極鼓勵村組、示范戶集中連片開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建立科技示范戶，要重點抓好連片50畝以上基地開發(fā)，提高輻射和帶動功能。（六）選擇適宜品種。各地要結(jié)合本地氣候、土壤以及群眾習(xí)慣等條件，宜林則林、宜果則果。種植家庭主要可供選擇的林果業(yè)品種有：毛竹林（筍竹兩用基地）、油茶、白茶、苗木、葡萄、柑桔等。（七）嚴(yán)明工作職責(zé)。為了順利推進(jìn)“綠色養(yǎng)老”工程，要嚴(yán)格做到“落實二項責(zé)任、簽訂一份合同”，即：鄉(xiāng)與村簽訂一份責(zé)任書，鄉(xiāng)村干部與種植家庭建立“綠色養(yǎng)老”責(zé)任聯(lián)系人，村委會與種植家庭簽訂一份“綠色養(yǎng)老”工程合同。確保層層管理服務(wù)到位，責(zé)任落實到人。五、資金籌措及監(jiān)管計劃生育“綠色養(yǎng)老”工程資金由省、市、縣三級負(fù)擔(dān)，資金主要用于中低產(chǎn)林果園的改造及新果園的開發(fā)，含購苗、購化肥、農(nóng)藥、聘請勞力擴(kuò)穴施肥等。同時，要嚴(yán)格資金管理，確保專款專用。六、工作要求（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。積極探索創(chuàng)新計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是各級黨委、政府的一項重要任務(wù)。開展“綠色養(yǎng)老”工程既是落實省委、省政府實施造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的責(zé)任，也是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提升我縣生態(tài)品牌的必然要求，更是完善計生利益導(dǎo)向的有效途徑。我們要深刻理解蘇榮書記的講話精神，把思想統(tǒng)一起來。各地各部門要強(qiáng)化宣傳，充分運用會議、網(wǎng)絡(luò)、電視、標(biāo)語、墻報、宣傳欄等進(jìn)行宣傳，使該項工作家喻戶曉，人人皆知。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立“綠色養(yǎng)老”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，分管計生、農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)