智能化弱電系統(tǒng)的招投標(biāo)過(guò)程.doc

智能化弱電系統(tǒng)的招投標(biāo) 自從1984年美國(guó)首次出現(xiàn)智能建筑以來(lái)，智能建筑便蓬勃發(fā)展，到80年代末，我國(guó)的智能建筑也逐步開(kāi)始出現(xiàn)，進(jìn)入90年代，智能建筑在我國(guó)的建設(shè)如雨后春筍，呈顯出一股持續(xù)的建設(shè)熱潮。但在所建設(shè)的智能建筑中，并不是所有建筑都能按設(shè)計(jì)要求成功開(kāi)通智能化弱電系統(tǒng)，特別是90年代初期，智能建筑的成功開(kāi)通率非常低。 充其原因，主要在以下幾個(gè)方面：（一）需求的盲目性。不切實(shí)際，盲目追求所謂的“第一流”、“多少年不落后”。（二）智能化弱電系統(tǒng)的集成商選擇不合適，無(wú)法很好實(shí)施各項(xiàng)工作。（三）忽略了智能建筑作為系統(tǒng)工程的系統(tǒng)性，不能妥善處理好智能化弱電系統(tǒng)工程與土建、機(jī)電等工程的相互關(guān)系。（四）施工組織管理不到位，造成系統(tǒng)無(wú)法順利實(shí)施。 根據(jù)我們?cè)谔K州工業(yè)園區(qū)國(guó)際大廈智能化弱電系統(tǒng)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，智能化弱電系統(tǒng)應(yīng)按照下列步驟實(shí)施：調(diào)研定位建立弱電系統(tǒng)功能需求確立智能化系統(tǒng)方案方案評(píng)審編制弱電系統(tǒng)的招標(biāo)文件招投標(biāo)專家評(píng)審確定智能弱電系統(tǒng)的集成商及實(shí)施方案施工圖設(shè)計(jì)及確認(rèn)施工組織管理運(yùn)行維護(hù)。本文僅就智能化弱電系統(tǒng)的招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程談些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。1. 智能化弱電系統(tǒng)招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件應(yīng)包括四個(gè)方面：投標(biāo)要求、商務(wù)要求、技術(shù)規(guī)范、圖紙及設(shè)備清單。對(duì)于投標(biāo)要求及商務(wù)要求，主要反映對(duì)投標(biāo)者提出的有關(guān)投標(biāo)文件方面的注意事項(xiàng)及商務(wù)要求，在此不作展開(kāi)介紹，主要對(duì)技術(shù)規(guī)范、圖紙及設(shè)備清單方面作闡述。 1.1 技術(shù)規(guī)范 技術(shù)規(guī)范實(shí)際上就是智能化弱電系統(tǒng)的方案。弱電系統(tǒng)方案根據(jù)建立的智能系統(tǒng)功能需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循如下設(shè)計(jì)原則： 1.1.1 以功能需求為準(zhǔn)則 弱電系統(tǒng)方案以滿足用戶的功能需求為目標(biāo)，并針對(duì)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)確保實(shí)用性。 1.1.2 開(kāi)放性 在總體規(guī)劃大廈的智能化系統(tǒng)方案時(shí)，應(yīng)充分考慮業(yè)主的信息發(fā)展規(guī)劃，使其成為整個(gè)信息高速公路的一個(gè)結(jié)點(diǎn)，開(kāi)放性地融入全球信息網(wǎng)絡(luò)。 1.1.3 先進(jìn)性 在滿足用戶現(xiàn)有需求的前提下，充分考慮信息社會(huì)迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，在技術(shù)上適度超前，使所提出的方案保證能將大廈建成先進(jìn)的、現(xiàn)代化的智能大廈。 1.1.4 集成性和可擴(kuò)展性 充分考慮大廈整個(gè)智能化系統(tǒng)所涉及的各個(gè)子系統(tǒng)的集成和信息共享，保證整個(gè)智能化系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)上的先進(jìn)性和合理性，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)的分散控制、集中管理和監(jiān)控；總體結(jié)構(gòu)具有可擴(kuò)展性和兼容性，可以集成不同生產(chǎn)廠商不同類型的先進(jìn)產(chǎn)品，使整個(gè)智能化系統(tǒng)可以隨著技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，不斷得到充實(shí)和提高。 1.1.5 安全性、可靠性和容錯(cuò)性 整個(gè)大廈的智能化系統(tǒng)必須具有極高的安全性、可靠性和容錯(cuò)性。 1.1.6 服務(wù)性和便利性 適應(yīng)多功能、外向型的要求，講究便利性和舒適性，達(dá)到提高工作效率、節(jié)省人力及能源的目的。對(duì)于來(lái)自大廈內(nèi)、外的各種類型的信息予以收集、處理、存貯、傳輸、檢索和提供決策的能力，為大廈的擁有者及其客戶提供最有效的信息服務(wù)；為大廈的管理者及其客戶提供高效、舒適、便利、安全的工作環(huán)境。 1.1.7 經(jīng)濟(jì)性 在實(shí)現(xiàn)先進(jìn)性、可靠性的前提下，達(dá)到功能和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。 弱電系統(tǒng)方案除遵循上述設(shè)計(jì)原則外，在內(nèi)容上應(yīng)體現(xiàn)如下五個(gè)方面： * 概述：充分體現(xiàn)業(yè)主的功能需求； * 系統(tǒng)功能描述：說(shuō)明系統(tǒng)功能可以實(shí)現(xiàn)業(yè)主的功能需求； * 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與配置：說(shuō)明采用何種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及軟、硬件配置； * 系統(tǒng)配置性能與參數(shù)：說(shuō)明上述系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與配置圖中系統(tǒng)的主要軟件與硬件設(shè)備的性能和技術(shù)參數(shù)； * 系統(tǒng)配置的軟件與硬件設(shè)備清單：列出集成系統(tǒng)及各子系統(tǒng)所需軟、硬件的數(shù)量、型號(hào)、規(guī)模甚至產(chǎn)地等。 1.2 圖紙及設(shè)備清單 主要內(nèi)容如下： * 總的弱電系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)圖（表明BMS與各系統(tǒng)的關(guān)系） * 各子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)圖 * 整個(gè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)圖 * 空調(diào)各系統(tǒng)流程圖及設(shè)備清單（冷、熱源、供油、空氣處理機(jī)、通風(fēng)、VAV BOX、電動(dòng)風(fēng)閥等） * 給排水系統(tǒng)設(shè)備清單 * 變配電、柴油發(fā)電機(jī)及電梯系統(tǒng)設(shè)備清單 * 保安監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控點(diǎn)表及平面圖 * 消防報(bào)警系統(tǒng)監(jiān)控點(diǎn)表及平面圖 * 廣播與電視接收系統(tǒng)點(diǎn)表及平面圖 * 綜合布線系統(tǒng)信息點(diǎn)表及平面圖 * 必要的建筑平面圖2. 招投標(biāo) 編制弱電系統(tǒng)的招標(biāo)文件時(shí)，就需考慮招標(biāo)方式及準(zhǔn)備各項(xiàng)招投標(biāo)工作。招投標(biāo)過(guò)程需要做的事情很多，按時(shí)間順序安排大致有如下階段性的工作： 2.1 確定招標(biāo)方式 由于智能化弱電系統(tǒng)屬于新生事物，目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)尚未形成一套成熟、固定的招標(biāo)程序，再加上弱電系統(tǒng)本身技術(shù)性要求較高、弱電系統(tǒng)集成商參差不齊、實(shí)現(xiàn)各功能需求的方法及手段的多樣化，弱電系統(tǒng)的招標(biāo)宜采用邀標(biāo)及議標(biāo)方式，邀請(qǐng)一些在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)做得比較好的弱電集成商進(jìn)行投標(biāo)。 2.2 確定邀標(biāo)單位 雖然國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了許多所謂的“智能化弱電系統(tǒng)集成公司”、“自動(dòng)化公司”、“電子公司”等弱電公司，由于智能化弱電系統(tǒng)發(fā)展商不成熟、函蓋的內(nèi)容非常多、涉及的領(lǐng)域、專業(yè)相當(dāng)復(fù)雜，因此真正能夠做到一體化集成的公司很少，而能很好地完成單系統(tǒng)的公司倒非常多，如何能夠邀請(qǐng)到具備較好素質(zhì)的公司相當(dāng)重要。采取收集、調(diào)查相結(jié)合的方式：可以先從國(guó)內(nèi)的弱電系統(tǒng)專家處了解一些比較好的弱電公司，最重要的是一定要參觀、考察他們的實(shí)際工程，已投運(yùn)的工程可以了解弱電系統(tǒng)的運(yùn)行效果，也可從業(yè)主處了解使用情況、最終功能的實(shí)現(xiàn)情況；在建工程可以了解該公司的現(xiàn)場(chǎng)安裝、管理方面的真實(shí)水平，了解施工隊(duì)伍、管理人員的素質(zhì)情況。同時(shí)，也應(yīng)考察公司，可對(duì)其公司有進(jìn)一步的了解認(rèn)識(shí)。通過(guò)實(shí)地考察，再?gòu)闹刑暨x幾家作為邀標(biāo)單位，從而保證任何一家中標(biāo)都能很好地實(shí)施弱電系統(tǒng)。根據(jù)工程需要可邀請(qǐng)境外弱電公司參加投標(biāo)。 2.3 發(fā)出邀標(biāo)通知函及確定招標(biāo)日程安排 確定了投標(biāo)公司就可發(fā)出邀標(biāo)通知函，邀標(biāo)通知函應(yīng)明確工程概況、購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)時(shí)間、要求投標(biāo)公司準(zhǔn)備的相關(guān)資質(zhì)證書(shū)等資料。 同時(shí)，應(yīng)確定招標(biāo)計(jì)劃，明確如下幾個(gè)節(jié)點(diǎn)時(shí)間：發(fā)售標(biāo)書(shū)時(shí)間、答疑時(shí)間、技術(shù)座談會(huì)時(shí)間、投標(biāo)書(shū)送達(dá)時(shí)間、招標(biāo)單位進(jìn)行的投標(biāo)分析時(shí)間、向投標(biāo)商提出技術(shù)及商務(wù)問(wèn)卷時(shí)間、招標(biāo)單位預(yù)審會(huì)時(shí)間、專家評(píng)審會(huì)時(shí)間、確定中標(biāo)單位時(shí)間等。 2.4 招投標(biāo)答疑及預(yù)審 招投標(biāo)過(guò)程中，免不了有一些技術(shù)及商務(wù)方面的問(wèn)題需要澄清，這就需要進(jìn)行技術(shù)及商務(wù)的答疑。招標(biāo)單位的答疑可采用會(huì)議方式，由招標(biāo)單位組織安排，各投標(biāo)單位一起參加，答疑前應(yīng)先由各投標(biāo)公司將需要答疑的問(wèn)題以書(shū)面形式提交給招標(biāo)方以先作準(zhǔn)備，以便答疑會(huì)能順利進(jìn)行。答疑會(huì)上落實(shí)的事情或今后的答復(fù)均應(yīng)書(shū)面成文，并由招標(biāo)單位盡早提交給各投標(biāo)公司。 各投標(biāo)公司提交的投標(biāo)書(shū)應(yīng)將技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)分開(kāi)，技術(shù)標(biāo)至少要求提供六份。在舉行專家評(píng)審之前，招標(biāo)方應(yīng)對(duì)各投標(biāo)書(shū)先行進(jìn)行預(yù)審及答疑工作。 由于投標(biāo)公司可能會(huì)存在投標(biāo)文件、資料等不全面的現(xiàn)象，招標(biāo)方應(yīng)該就此進(jìn)行澄清及確認(rèn)工作，主要可能會(huì)存在以下幾方面的問(wèn)題：資質(zhì)證書(shū)是否滿足承擔(dān)工程規(guī)模要求；各分包單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)、許可證等；各系統(tǒng)方案、配置等是否滿足招標(biāo)要求；有無(wú)工程量嚴(yán)重不對(duì)的地方；安防及消防系統(tǒng)的相關(guān)產(chǎn)品是否已提供檢測(cè)合格證；有無(wú)提供系統(tǒng)免費(fèi)維護(hù)保修年限；各商務(wù)條款方面是否有不滿足招標(biāo)要求之處等等。針對(duì)投標(biāo)文件中的技術(shù)及商務(wù)問(wèn)題，招標(biāo)方應(yīng)逐個(gè)以書(shū)面的形式進(jìn)行質(zhì)疑，并要求投標(biāo)公司書(shū)面答復(fù)。 為方便專家評(píng)審的順利進(jìn)行，招標(biāo)單位應(yīng)在專家評(píng)審前組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行投標(biāo)方案的預(yù)審工作，主要內(nèi)容是將各投標(biāo)公司投標(biāo)文件中以及質(zhì)疑答復(fù)中體現(xiàn)的主要方案、指標(biāo)、參數(shù)、報(bào)價(jià)等匯總整理成比較表，以供專家評(píng)審參考。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一般可以有如下比較表： a. 各投標(biāo)公司概況：主要技術(shù)合作伙伴；公司概況；中國(guó)地區(qū)已簽約或完成的工程情況。 b. 各系統(tǒng)主要設(shè)備供應(yīng)商及系統(tǒng)分包商一覽表：列出各分系統(tǒng)供應(yīng)商及分包商。 c. 各投標(biāo)商工程資質(zhì)、工程能力及業(yè)績(jī)比較一覽表：省內(nèi)簽約資質(zhì)情況；建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)及集成資質(zhì)情況；選用產(chǎn)品資質(zhì)（主要是消防及安保方面產(chǎn)品）；工程施工資質(zhì)（包括消防及保安）；工程施工人員配置；已簽約及完成類似系統(tǒng)集成工程情況；工程免費(fèi)維修保養(yǎng)年限。 d. 各投標(biāo)商報(bào)價(jià)匯總一覽表：列出各分系統(tǒng)及集成系統(tǒng)的報(bào)價(jià)，包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、調(diào)試、安裝、稅金等全部費(fèi)用。 e. 集成系統(tǒng)主要設(shè)備及軟件配置、報(bào)價(jià)比較表：集成系統(tǒng)管理主機(jī)型號(hào)及數(shù)量；系統(tǒng)集成設(shè)備及數(shù)量；系統(tǒng)集成軟件；集成系統(tǒng)報(bào)價(jià)。f. BAS系統(tǒng)主要設(shè)備配置、監(jiān)控點(diǎn)數(shù)及報(bào)價(jià)比較表：監(jiān)控點(diǎn)數(shù)及報(bào)價(jià)比較表、監(jiān)控管理主機(jī)；BAS監(jiān)控點(diǎn)數(shù)（包括DI、DO、AI、AO）；BAS系統(tǒng)廠商；系統(tǒng)設(shè)備報(bào)價(jià)。 g. 綜合安保SMS及閉路電視監(jiān)控CCTV系統(tǒng)主要設(shè)備配置、監(jiān)控點(diǎn)數(shù)及報(bào)價(jià)比較表：SMS主要監(jiān)控設(shè)備及數(shù)量；讀卡機(jī)類型及數(shù)量；智慧卡類型及數(shù)量；CCTV系統(tǒng)主機(jī)類型；攝像機(jī)形式及數(shù)量；監(jiān)控器類型及數(shù)量；系統(tǒng)報(bào)價(jià)。 h. 結(jié)構(gòu)化綜合布線系統(tǒng)主要設(shè)備配置、信息點(diǎn)數(shù)量及報(bào)價(jià)比較表：PDS供應(yīng)商；信息點(diǎn)（數(shù)據(jù)、語(yǔ)音）數(shù)量；光纖端口數(shù)量；線材配置情況；系統(tǒng)報(bào)價(jià)。 i. 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及控制系統(tǒng)主要設(shè)備配置、監(jiān)控點(diǎn)數(shù)量及報(bào)價(jià)比較表：FAS系統(tǒng)產(chǎn)品供應(yīng)商；報(bào)警探頭類型及數(shù)量；控制模塊數(shù)量；消防電話數(shù)量；系統(tǒng)報(bào)價(jià)。 j. 其它分系統(tǒng)必要的設(shè)備配置、報(bào)價(jià)比較表。 k. 主要子系統(tǒng)的技術(shù)性能總結(jié)及評(píng)分一覽表，此表供專家組評(píng)審用，由專家組填寫(xiě)。3. 專家評(píng)審 為使智能化弱電系統(tǒng)實(shí)施方案更符合工程實(shí)際需要，并確定合適的集成商，建設(shè)單位應(yīng)組織專家進(jìn)行投標(biāo)文件的評(píng)審，整個(gè)評(píng)審工作大致可分成如下幾個(gè)方面： 3.1 確定專家組成員 目前，建設(shè)部智能建筑推廣中心及各省智能建筑學(xué)會(huì)均成立了智能建筑專家?guī)?，招?biāo)單位可根據(jù)工程實(shí)際情況確定專家組成員，專家組應(yīng)盡量顧及控制、通訊、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)，最好有具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家。專家組成員可由57人組成。 3.2 專家組預(yù)審?fù)稑?biāo)文件 確定專家組成員后，應(yīng)向各專家發(fā)出書(shū)面邀請(qǐng)函，簡(jiǎn)要說(shuō)明邀請(qǐng)目的及專家評(píng)審會(huì)議擬定的時(shí)間安排，并應(yīng)逐一確認(rèn)各專家參加評(píng)審的可行性，否則應(yīng)另選專家。待確認(rèn)完畢，應(yīng)將各投標(biāo)商的技術(shù)文件送寄給各位專家進(jìn)行預(yù)審，并留出約一周左右的預(yù)審時(shí)間，以便專家在舉行專家評(píng)審前對(duì)各投標(biāo)技術(shù)方案有比較深的了解。投標(biāo)商的技術(shù)文件應(yīng)在專家赴評(píng)審時(shí)帶至評(píng)審會(huì)場(chǎng)。 3.3 專家評(píng)審會(huì)議 專家評(píng)審會(huì)議應(yīng)事先作好合理安排，招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)投標(biāo)單位的數(shù)量、專家評(píng)審的目的來(lái)確定評(píng)審會(huì)議時(shí)間。一般專家評(píng)審會(huì)議應(yīng)考慮如下幾方面： 3.3.1 投標(biāo)商技術(shù)方案介紹及專家答疑 此部分工作每家投標(biāo)商可考慮半天時(shí)間。投標(biāo)商應(yīng)詳細(xì)介紹各系統(tǒng)及集成系統(tǒng)的技術(shù)方案，最好采用多媒體形式，重點(diǎn)之處可作重要介紹。由于專家在此之前就已對(duì)技術(shù)方案作過(guò)預(yù)審，因此，專家可以在較短時(shí)間內(nèi)提出各自的技術(shù)疑問(wèn)，投標(biāo)商應(yīng)對(duì)專家的每個(gè)問(wèn)題作好記錄，并盡可能地當(dāng)場(chǎng)回答所有問(wèn)題，投標(biāo)商均應(yīng)在會(huì)后以書(shū)面形式答疑。作技術(shù)方案介紹及專家答疑時(shí)，其它投標(biāo)商不得進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。 3.3.2 專家組討論 經(jīng)過(guò)各投標(biāo)商的技術(shù)方案介紹及答疑后，專家組可開(kāi)始討論各投標(biāo)商之投標(biāo)文件。期間可請(qǐng)有關(guān)專家介紹智能化弱電系統(tǒng)方面國(guó)內(nèi)的動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)等，以便招標(biāo)單位進(jìn)一步了解智能化弱電系統(tǒng)，尤其重要的是有關(guān)國(guó)內(nèi)不成功或存在問(wèn)題的智能大樓的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。討論期間應(yīng)要求各投標(biāo)商及時(shí)提供專家答疑的書(shū)面答復(fù)，以供專家討論用，招標(biāo)單位的相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)全程參加專家討論。專家組討論可安排一天左右的時(shí)間。3.3.3 專家評(píng)審 在專家組討論后，各專家應(yīng)分別對(duì)投標(biāo)商進(jìn)行評(píng)審，專家評(píng)審應(yīng)相互獨(dú)立并各自提出相應(yīng)的書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)。同時(shí)專家組應(yīng)形成最終的專家組綜合評(píng)審意見(jiàn)，專家組評(píng)審意見(jiàn)可分兩部分：一是對(duì)各子系統(tǒng)及集成系統(tǒng)的技術(shù)小結(jié)、評(píng)議；二是對(duì)各子系統(tǒng)及集成系統(tǒng)的評(píng)分以及推薦集成商名單。專家組除給出上述評(píng)議外，應(yīng)對(duì)系統(tǒng)工程提出專家建議，包括：功能定位建議；技術(shù)方案建議；產(chǎn)品性能建議；對(duì)未來(lái)總承包商的建議；有效控制安裝、施工質(zhì)量的建議；施工驗(yàn)收建議；智能化系統(tǒng)管理建議等