致三沙市長(zhǎng)一封信.doc

尊敬的三沙市市長(zhǎng)雖然我還不知你是誰(shuí)，可能你正在被遴選中，但我知道這種篩選的難度簡(jiǎn)直如大海撈針。因?yàn)閿[在你面前的任務(wù)是何等艱巨，你需要具備何等才華，才能處理各項(xiàng)事務(wù)。你最好是這樣的人你得了解這片土地的過(guò)去；你得是一位杰出的外交家，最好懂多種語(yǔ)言；你最好是普京那樣的人；你最好是一位軍事家。你得了解三沙市獨(dú)特的自然環(huán)境和自然資源。你得了解這片土地的過(guò)去：我們的祖先早在漢代就稱(chēng)這里為“珊瑚?！?；到了宋代，中國(guó)的書(shū)中已經(jīng)稱(chēng)呼這片群島為“千里長(zhǎng)沙，萬(wàn)里石塘”。你得知道這“長(zhǎng)沙”指的是珊瑚沙洲，這“石塘”指的是環(huán)礁。你得對(duì)一種小蟲(chóng)子無(wú)限地尊重，敬若神明。因?yàn)樵谀愕妮爡^(qū)內(nèi)，幾乎所有的土地都由它創(chuàng)造，它用骨骼和遺骸堆積出你所管轄的土地，它的名字叫珊瑚蟲(chóng)。你得善待它，最好能培育它，它會(huì)讓你的土地從海里生長(zhǎng)到海面，再?gòu)暮Ｃ嫦蛩闹軘U(kuò)張。你得是一位杰出的外交家，最好懂多種語(yǔ)言。因?yàn)樵谀愕闹苓吋拜爡^(qū)內(nèi)，已經(jīng)有使用不同語(yǔ)言的人在活動(dòng)：有講越南語(yǔ)的人占據(jù)了你最好的一些島嶼；有講馬來(lái)語(yǔ)的人已經(jīng)在你的轄區(qū)經(jīng)營(yíng)著世界上最出色的潛水勝地；有講菲律賓語(yǔ)的人占據(jù)了另一些島嶼，并在黃巖島這樣的地方出沒(méi)；還有文萊這樣的小國(guó)也進(jìn)入了你的轄區(qū)你可能會(huì)和講這些語(yǔ)言的人打交道。你還要掌握一些發(fā)達(dá)國(guó)家所使用的語(yǔ)言，因?yàn)槟愕妮爡^(qū)內(nèi)出現(xiàn)了許多石油開(kāi)采平臺(tái)，那都是周邊國(guó)家與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大公司合作開(kāi)辦的采油公司，來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人員正在那里工作。你最好是普京那樣的人，能駕駛戰(zhàn)斗機(jī)巡查你的轄區(qū)，或者乘“蛟龍?zhí)枴睗撊?000米深的海底，那里也是你的轄區(qū)。你最好是一個(gè)軍事家，并有少將以上的軍銜。因?yàn)橐湍切┱碱I(lǐng)了你轄區(qū)內(nèi)最好位置的占領(lǐng)者對(duì)抗或?qū)⑵潋?qū)逐，靠“城管”人員是不行的，必須靠軍隊(duì)。你要請(qǐng)求建立一支專(zhuān)門(mén)保衛(wèi)你轄區(qū)的部隊(duì)，類(lèi)似國(guó)外的海岸警備隊(duì)。因?yàn)閭鹘y(tǒng)意義的海軍顯然不適合處理像黃巖島那樣的事情。當(dāng)然，干大事的時(shí)候，你必須依靠海軍。你必須是個(gè)腳踏實(shí)地的實(shí)干家你必須經(jīng)常到國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，你需要前往國(guó)資委，讓它們的幾大石油公司去三沙打井采油。你必須是一個(gè)腳踏實(shí)地的實(shí)干家，不要因?yàn)槲魃车拿谰昂褪孢m而留戀在那里。你必須把工作重心放在南沙，如果你不去那里，它將有可能被丟掉。你更不能坐鎮(zhèn)三亞，遙控指揮，就像一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)一樣。如果那樣做，我們會(huì)失望。不必高調(diào)，不必召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，默默地在南沙施展你的抱負(fù)、你的毅力、你的才華。南沙群島有200多個(gè)島嶼、沙洲、暗沙、暗礁、暗灘，現(xiàn)在我們占據(jù)的都是被海水淹沒(méi)的暗礁和暗沙，比如永暑礁、赤瓜礁、渚碧礁、南薰礁、美濟(jì)礁等。這樣的地方南沙太多了，你可以選擇一些重要的暗礁和暗沙來(lái)實(shí)行你的規(guī)劃建設(shè)，比如建潛水中心、旅游休閑中心、海洋生態(tài)館、生態(tài)保護(hù)區(qū)、科研基地等等，甚至可以修建監(jiān)獄。你必須經(jīng)常到國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，因?yàn)槟愕妮爡^(qū)需要建設(shè)一系列重大工程：建碼頭、修機(jī)場(chǎng)、修防波堤，這些都需要錢(qián)。人造島、海洋漁業(yè)基地、風(fēng)力發(fā)電廠、太陽(yáng)能電站、潮汐能電站三沙市有著天然的資源和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)施這些項(xiàng)目，為三沙市爭(zhēng)取資金意義重大。你需要前往國(guó)資委，讓它們的幾大石油公司去三沙打井采油。你的轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)豎起了一千多個(gè)采油井架，但沒(méi)有一個(gè)是中國(guó)的。我和一位專(zhuān)門(mén)研究南海石油的專(zhuān)家聊過(guò)，他說(shuō)南沙是中國(guó)的第二個(gè)大慶，石油和天然氣的蘊(yùn)藏量大得驚人。你若在南沙為中國(guó)人豎立幾口油井，所有的中國(guó)人都會(huì)感謝你。你應(yīng)該是一位海洋法專(zhuān)家如此重要的勞作之地，在聯(lián)合國(guó)海洋法公約中卻什么都算不上：沒(méi)有任何法律地位，因此也沒(méi)有任何權(quán)利。你不能妥協(xié)，必須反對(duì)。你應(yīng)該是一位海洋法專(zhuān)家，需要了解由1982年聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議通過(guò)并于1994年生效的聯(lián)合國(guó)海洋法公約，因?yàn)槲覈?guó)已于1996年批準(zhǔn)了該公約。你應(yīng)該知道，這個(gè)法律承認(rèn)沿海國(guó)可以有24海里的毗連區(qū)和200海里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以此為借口，這些國(guó)家將他們的海洋領(lǐng)地界線紛紛推進(jìn)到你轄區(qū)內(nèi)的核心地帶，因此，你轄區(qū)的一部分就與這些國(guó)家聲稱(chēng)具有主權(quán)的部分有了重疊。即除你之外，還有多個(gè)國(guó)家也在管理你的轄區(qū)。你應(yīng)該了解這個(gè)法律，以便知道這些國(guó)家是錯(cuò)誤和狂妄的。因?yàn)檫@個(gè)法律承認(rèn)沿海國(guó)簽署法律之前的歷史性權(quán)利，新產(chǎn)生的權(quán)利不能侵害已有的權(quán)利。你轄區(qū)的界線，就是我國(guó)地圖從上世紀(jì)30年代起就標(biāo)注在南海的九段線，這九段線畫(huà)出了你的歷史性權(quán)利。你還得為你轄區(qū)內(nèi)一些淹沒(méi)在水下的土地爭(zhēng)取權(quán)利。你一定非常理解“三沙”的含義西沙、中沙、南沙。當(dāng)你下基層視察時(shí)，你能看到西沙群島和南沙群島，這兩個(gè)群島有許多露出水面的島嶼、沙洲。但你看不到中沙群島，因?yàn)橹猩橙簫u全部在水下（黃巖島除外），即使在低潮時(shí)，它們也距離水面5米到30米。對(duì)這里的漁民而言，這種水下土地的重要性，并不亞于那些露出水面的島嶼。但是，如此重要的勞作之地，在聯(lián)合國(guó)海洋法公約中卻什么都算不上：沒(méi)有任何法律地位，因此也沒(méi)有任何權(quán)利。言外之意，那里是公海。按照這種法律，你所管轄的市就得叫“二沙市”。在這個(gè)問(wèn)題上你不能妥協(xié)，必須反對(duì)。因?yàn)椴粌H僅是中沙群島，你轄區(qū)內(nèi)的大部分土地都是這種上面覆水的暗沙，或者覆水更深的暗礁和暗灘。這樣的領(lǐng)土，我稱(chēng)之為“淺水高地”。因此你面臨的任務(wù)十分艱巨，要么把中沙劃入你的內(nèi)水或領(lǐng)海范圍，要么不理睬這種所謂的國(guó)際法。你有榜樣可尋。尼加拉瓜憲法中的第五條聲稱(chēng)：國(guó)家領(lǐng)土的范圍包括鄰接的島嶼、底土、領(lǐng)海、大陸架、淹沒(méi)土地及同溫層空間。他們的領(lǐng)土包括“淹沒(méi)土地”。一些珊瑚礁島國(guó)則采取了另外的方式保護(hù)這種淹沒(méi)領(lǐng)土，他們的領(lǐng)海范圍以圈來(lái)劃定。如馬爾代夫就是畫(huà)一些不規(guī)則的圈，將這些淹沒(méi)的土地畫(huà)進(jìn)圈內(nèi)，圈內(nèi)一切領(lǐng)土都屬于本國(guó)，就像我們的九段線。你是特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官你要有足夠的思想準(zhǔn)備，準(zhǔn)備可能出現(xiàn)的局部戰(zhàn)爭(zhēng)。你必須考慮：假如你再次開(kāi)始石油勘探或者在一些島礁上施工，周邊國(guó)家武裝船只的阻撓定會(huì)出現(xiàn)，你會(huì)怎么辦？你可以很驕傲，因?yàn)槟愕妮爡^(qū)面積廣大。200多萬(wàn)平方公里的海域，占全國(guó)陸地面積的1/4，全中國(guó)沒(méi)有哪個(gè)省區(qū)的面積比你的轄區(qū)更大，更不用說(shuō)地級(jí)市了。其實(shí)三沙市可以理解為中國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū)，這個(gè)行政區(qū)的使命是彰顯主權(quán)。所以你的重要職責(zé)不是一般行政區(qū)那種負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)百姓的生活，而是服務(wù)于全國(guó)。你是如此獨(dú)特，你是一個(gè)不亞于香港和澳門(mén)特首的特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官，中國(guó)需要你。你得有很強(qiáng)的生態(tài)環(huán)保理念。你面臨的是一場(chǎng)重建生態(tài)系統(tǒng)的光榮使命。這些年來(lái)，由于你的轄區(qū)一直是爭(zhēng)議地區(qū)，因此各國(guó)都鼓勵(lì)和補(bǔ)貼漁民在這片海域瘋狂地捕撈作業(yè)。現(xiàn)在，這些地方的漁業(yè)資源已近枯竭。因此，如果你能肩負(fù)起重建珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)、恢復(fù)三沙海洋生態(tài)的使命，在三沙市劃出一些區(qū)域來(lái)建立海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)或者珊瑚礁國(guó)家公園，你會(huì)贏得國(guó)際社會(huì)的尊重。最后我要說(shuō)的是，你要有足夠的思想準(zhǔn)備，準(zhǔn)備可能出現(xiàn)的局部戰(zhàn)爭(zhēng)。從