林區(qū)半年工作總結(jié).doc

林區(qū)半年工作總結(jié) 年是九五計(jì)劃的最后一年，也是我省實(shí)施天然林保護(hù)工程，開(kāi)展分類經(jīng)營(yíng)改革的關(guān)鍵之年。半年來(lái)，省直林區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)年初全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議及省直林區(qū)工作會(huì)議精神，以實(shí)施天然林保護(hù)工程為重點(diǎn)，以調(diào)整林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制為突破口，不斷深化改革，強(qiáng)化管理，積極培植林區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在省林業(yè)廳的直接領(lǐng)導(dǎo)下，林區(qū)廣大干部職工，團(tuán)結(jié)一致，顧全大局，堅(jiān)定信心，迎難而上，基本上實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，目標(biāo)任務(wù)完成過(guò)半。 1、 上半年工作基本情況 (一) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 1.收入完成情況。 2000上半年，省直林區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入2281.4萬(wàn)元，與上年的1926.5萬(wàn)元相比增加了354.9萬(wàn)元，幅度為18.42%。其中：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1277.4萬(wàn)元，比上年同期的1116.6萬(wàn)元增加160.8萬(wàn)元，增幅為14.4%；其他業(yè)務(wù)收入931.4萬(wàn)元，比上年同期的743.1萬(wàn)元增加188.3萬(wàn)元，增幅為25.34%；承包戶上交凈收入44.2萬(wàn)元，比上年同期的53萬(wàn)元減少5.8萬(wàn)元，減幅為16.6%；營(yíng)業(yè)外收入為28.4萬(wàn)元，比上年同期的13.8萬(wàn)元增加14.6萬(wàn)元，增幅為105.8%。 在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中，木材收入為965.3萬(wàn)元，與上年同期的917.5萬(wàn)元相比增加47.8萬(wàn)元，增幅為5.21%。其中：由于銷(xiāo)售數(shù)量由上年同期的26536立方米增加為今年的29167立方米，從而使收入增加91萬(wàn)元，由于單位平均售價(jià)由上年的345.7元/立方米減少為今年的330.9元/立方米，從而使收入減少43.2萬(wàn)元，增減相抵凈增47.8萬(wàn)元；并且其收入增減幅度在各局之間極不平衡，管涔、中條、黑茶、太行、呂梁等局的木材收入較上年同期有較大增加，增加幅度分別為377.36%、320.63%、215.61%、61.33%、33.08%，而關(guān)帝、太岳和五臺(tái)林局卻呈現(xiàn)出了下降的趨勢(shì)，分別下降了56.44%、16.29%和41.11%，其主要原因?yàn)殇N(xiāo)量減少所致。鋸材等綜合利用收入為34.1萬(wàn)元，與上年同期的77萬(wàn)元相比減少了42.9萬(wàn)元，減幅為55.71%。苗木收入為202.6萬(wàn)元，與上年同期的104.3萬(wàn)元相比增加98.3萬(wàn)元，增幅為94.25%，增幅較大的林局為管涔、中條、楊樹(shù)局，分別比上年同期增加52萬(wàn)元、16.2萬(wàn)元、29萬(wàn)元。種子收入為53.2萬(wàn)元，與上年同期的1.5萬(wàn)元相比增加51.7萬(wàn)元，增幅為3446.67%，全部為太行林局的收入。養(yǎng)殖業(yè)收入與上年同期基本持平。 在其他業(yè)務(wù)收入中，運(yùn)輸業(yè)收入為1.8萬(wàn)元，與上年同期的23.4萬(wàn)元相比減少21.6萬(wàn)元，減幅為92.31%，主要是木材運(yùn)輸收入減少，同時(shí)也由于全國(guó)性的市場(chǎng)疲軟，影響了運(yùn)輸業(yè)的收入所致；商業(yè)收入為615.4萬(wàn)元，與上年同期的441.5萬(wàn)元相比增加173.9萬(wàn)元，增幅為39.39%，主要為木材經(jīng)銷(xiāo)站收入增加所致；服務(wù)業(yè)收入為76萬(wàn)元，與上年同期的38萬(wàn)元相比增加38萬(wàn)元，增幅為100%；旅游業(yè)收入為89萬(wàn)元，與上年同期的41.6萬(wàn)元相比增加47.4萬(wàn)元，增幅為114%。 2利潤(rùn)完成情況。 2000年上半年，省直林區(qū)共實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)利潤(rùn)743.2萬(wàn)元，與上年同期的567.7萬(wàn)元增加175.5萬(wàn)元，幅度為30.91%，主要為苗木和商業(yè)、服務(wù)業(yè)收入的增加相應(yīng)引起利潤(rùn)的增加，其中：苗木利潤(rùn)與上年同期相比增加56.1萬(wàn)元，商業(yè)利潤(rùn)與上年同期相比增加46.2萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)利潤(rùn)與上年同期相比增加22.2萬(wàn)元。但有一點(diǎn)值得注意的是：木材收入與上年相比雖增加了47.8萬(wàn)元，但利潤(rùn)卻減少了6.5萬(wàn)元，其主要原因是1999年冬季生產(chǎn)的木材為人工林撫育，出材率低，單位成本大，與上年同期相比，單位成本由89元/立方米增加為102.5元/立方米，從而使收入利潤(rùn)率由上年的43.24%下降為今年的40.42%，使利潤(rùn)減少27萬(wàn)元。 2000年上半年，省直林區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為-940.3萬(wàn)元，與上年同期相比減少虧損43.1萬(wàn)元，除楊樹(shù)林局屬財(cái)政補(bǔ)差單位，略有盈余外，其余林局全部虧損。中條林局是省直林局中減虧最為明顯的林局。上半年實(shí)現(xiàn)總收入598萬(wàn)元，比上年同期增加了70%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-5萬(wàn)元，比去年同期減虧171萬(wàn)元。管涔林局上半年實(shí)現(xiàn)總收入248萬(wàn)元，比去年同期增加123%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-93萬(wàn)元，比去年同期減虧97萬(wàn)元。 收入和利潤(rùn)這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)說(shuō)明：一是林區(qū)經(jīng)濟(jì)呈上升趨勢(shì)，總收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)與去年同期相比均有較大幅度的提高，減虧比較明顯。林區(qū)收入結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生變化，出現(xiàn)了良性循環(huán)的發(fā)展趨勢(shì)。二是省廳年初關(guān)于林區(qū)工作的指導(dǎo)思想正確，具體措施可行。即人工林撫育、種苗基地建設(shè)、發(fā)展森林旅游、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)。三是反映出林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭工作的能力明顯提高，職工工資發(fā)放好于上年同期，保證了林區(qū)穩(wěn)定。但是，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難也是十分明顯的：林區(qū)負(fù)債增加，資金緊張，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高，結(jié)構(gòu)性、深層次的矛盾依然十分突出，尚未走上良性循環(huán)的軌道。 （二）生產(chǎn)任務(wù)完成情況 省直林區(qū)上半年，共完成造林任務(wù)9.13萬(wàn)畝，完成年計(jì)劃的42.58%。其中：國(guó)債造林完成3.8萬(wàn)畝，完成年計(jì)劃的60.32%；世行造林完成2.84萬(wàn)畝，完成年計(jì)劃的28.21%；其它造林完成2.49萬(wàn)畝，完成年計(jì)劃的49.10%。完成封山育林13.65萬(wàn)畝，完成年計(jì)劃的100%。完成新育苗2034.5畝，完成年計(jì)劃的95.18%。完成留床苗1401畝，完成年計(jì)劃的100%。完成換床苗83畝，完成年計(jì)劃的103.75%。銷(xiāo)售苗木1460.10萬(wàn)株,其中移植大苗35.2萬(wàn)株。完成人工林撫育8520畝，完成年計(jì)劃的7.76%。生產(chǎn)木材1760立方米，完成年計(jì)劃的5.98%。完成病蟲(chóng)害木清理3476932畝，完成年計(jì)劃的94.53%。生產(chǎn)木材42737立方米，完成年計(jì)劃的82.12%。 從總體上看，時(shí)間過(guò)半，生產(chǎn)任務(wù)基本過(guò)半。有兩點(diǎn)需要說(shuō)明的：一是今年世行造林任務(wù)艱巨，上半年只完成了28.21%。各林局應(yīng)抓緊夏雨季造林整地有利于時(shí)機(jī)，加大工作力度，力爭(zhēng)全面完成10萬(wàn)畝世行造林任務(wù)。二是人工林撫育今年不能按計(jì)劃完成，這一點(diǎn)不是我們工作的問(wèn)題，而是計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中蓄積消耗的限制問(wèn)題，這必然對(duì)林區(qū)下半年的經(jīng)濟(jì)收入和利潤(rùn)造成直接的影響。 （3） 重點(diǎn)工作進(jìn)展情況 1.天然林保護(hù)工程實(shí)施進(jìn)展順利 上半年，省直林區(qū)認(rèn)真貫徹山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)天然林保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工作。 （1）.天然林保護(hù)工程管理體系基本確立。 第一點(diǎn)是體系的確立。從縱向來(lái)說(shuō)，局、場(chǎng)、站（片）三級(jí)管護(hù)體系基本確立。并逐級(jí)簽訂了天然林保護(hù)責(zé)任書(shū)。從橫向來(lái)講，公安干警、林政稽查大隊(duì)、護(hù)林巡山人員、木材檢查站橫向網(wǎng)絡(luò)也進(jìn)行了完善。所以說(shuō)我們管護(hù)的網(wǎng)絡(luò)體系基本確立了，并且公安防火隊(duì)伍、林政管護(hù)隊(duì)伍、護(hù)林隊(duì)伍上半年有所加強(qiáng)。第二點(diǎn)是責(zé)任制的落實(shí)。根據(jù)年初工作安排，各局都實(shí)行了局領(lǐng)導(dǎo)包場(chǎng)、場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)包片、公安干警和護(hù)林員劃分責(zé)任區(qū)的辦法，層層簽訂責(zé)任狀，將管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭、地塊、林班、小班，管護(hù)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)護(hù)林員頭上。明確了管護(hù)的目標(biāo)責(zé)任和相應(yīng)的考核辦法。第三點(diǎn)是管護(hù)區(qū)域區(qū)劃的落實(shí)，省直林區(qū)共區(qū)劃出480多個(gè)護(hù)林片（點(diǎn)），經(jīng)過(guò)年初工作會(huì)議和上半年的工作，每個(gè)片都基本上得到了落實(shí)。地界規(guī)劃出來(lái)了，責(zé)任也明確了，人員也落實(shí)了。尤其是有的林區(qū)、林場(chǎng)落實(shí)的比較好。如中條林局由林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)帶領(lǐng)護(hù)林員，將管護(hù)林地、小班，按四至沿地界踏查，對(duì)管護(hù)區(qū)域和管護(hù)任務(wù)作到心中有數(shù)、任務(wù)明確。第四點(diǎn)是森林管護(hù)的建檔上圖正在進(jìn)行當(dāng)中。從我們上半年檢查工作的情況來(lái)看，呂梁林局搞的比較好，局機(jī)關(guān)的圖版已經(jīng)制作完畢，各林場(chǎng)的圖版正在統(tǒng)一制作之中。 （2）天然林保護(hù)工作站正在積極建設(shè)之中。 根據(jù)年初工作安排和晉林通字（2000）45號(hào)文件精神，省直八個(gè)森林經(jīng)營(yíng)局共擬建十五個(gè)天然林保護(hù)工作站，關(guān)帝五個(gè)，其它大局兩個(gè)，小局一個(gè)。截至目前，中條林局泗交林場(chǎng)東嶺管護(hù)站已完成土建工程，初具規(guī)模。關(guān)帝林局的五個(gè)管護(hù)站土建工作基本完成。其它林局的九個(gè)工作站，也正在建設(shè)當(dāng)中。同時(shí)，各林局還利用原有的作業(yè)點(diǎn)、工棚、木材檢查站等設(shè)施，改建一般保護(hù)站40個(gè)，關(guān)帝10個(gè)，黑茶8個(gè)，呂梁5個(gè)。已逐步投入使用。 （3）天然林保護(hù)宣傳工作進(jìn)一步深入，宣傳手段進(jìn)一步完善。 省直林局今年加大了天保工程和林業(yè)法規(guī)的宣傳力度，利用電視、電臺(tái)、散發(fā)傳單、發(fā)送護(hù)林防火戶主通知書(shū)等多種形式，廣泛地向林區(qū)群眾宣傳黨和政府的林業(yè)大政方針，做到了家喻戶曉。省林管局印制了山西省天然林資源保護(hù)管理手冊(cè)2000余冊(cè)，下發(fā)各基層管理單位，并統(tǒng)一制作了”天然林保護(hù)標(biāo)志牌”，首批200塊將于近期完工并投入使用。根據(jù)省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處的要求，林管局正在籌備建立”天然林保護(hù)工程網(wǎng)站”，網(wǎng)站的名稱為”大森林”，內(nèi)容有：天然林保護(hù)工程、分類經(jīng)營(yíng)、生態(tài)建設(shè)、森林旅游、林場(chǎng)管理、商品信息、林業(yè)技術(shù)、引資項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，各林局按照省廳要求，全面完成了天保工程標(biāo)志牌的建設(shè)工作。共完成大型標(biāo)志牌54座。這些宣傳標(biāo)志牌，結(jié)構(gòu)上有龍門(mén)架的，有屏風(fēng)式的，有菱形體式的等，可以說(shuō)造型優(yōu)美，典雅大方，突出了”森林、人類、保護(hù)”的主題，既起到了宣傳的作用，又為林區(qū)增添了一道靚麗的風(fēng)景線，同時(shí)也集中體現(xiàn)了我省林區(qū)廣大職工群眾勇于探索，奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。另外在山溝、路口、村莊等處，還設(shè)立了小型宣傳碑、天保責(zé)任碑等共計(jì)約1000多處。比如中條林局有380多塊，呂梁林局有80多塊，黑茶林局181塊。起到警示世人，威懾罪犯，規(guī)范行為的作用。 （4）積極探索天然林保護(hù)的多種模式。 根據(jù)年初工作會(huì)議上馬廳長(zhǎng)講話中提出的”遠(yuǎn)山建站設(shè)卡，近山承包管護(hù)”的構(gòu)想，各林局進(jìn)行了積極的探索，關(guān)帝林局出臺(tái)了天然林承包管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制試點(diǎn)辦法（討論稿），一個(gè)責(zé)任區(qū)面積定為10000畝，管護(hù)費(fèi)用為每年5000元。承包人具備與護(hù)林員同等的法律地位，持護(hù)林證上崗，并且可以在責(zé)任區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)除目的樹(shù)種外的各種林下資源，收益歸承包者所有。承包人園滿完成管護(hù)任務(wù)，經(jīng)林場(chǎng)驗(yàn)收后可發(fā)給管護(hù)費(fèi)。太行林局禪堂寺林場(chǎng)職工彭更虎，與林場(chǎng)簽定了2000畝林地綜合承包經(jīng)營(yíng)合同。集天然林保護(hù)、造林、與發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)為一體，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。域內(nèi)的天然林，由林場(chǎng)按面積及太行林局管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，在林場(chǎng)驗(yàn)收確認(rèn)完成保護(hù)任務(wù)后，計(jì)發(fā)保護(hù)費(fèi)；域內(nèi)宜林地可由其完成造林，3年后林場(chǎng)按投資標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)；同時(shí)，還可以在域內(nèi)搞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)。 以上措施的實(shí)施，確保了天然林資源的安全。今年上半年，省直林區(qū)護(hù)林形勢(shì)比較平穩(wěn)，各類林業(yè)犯罪活動(dòng)得到有效遏制。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上半年共查處各類林業(yè)案件1900余起，處罰各類違法人員2100余人次，其中勞教2人，拘留13人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬(wàn)元；發(fā)現(xiàn)并撲滅火險(xiǎn)火情30余起。此外中條林局護(hù)林員還及時(shí)發(fā)現(xiàn)了長(zhǎng)子縣、沁水縣集體林及河南省等地發(fā)生的山林火情，以高度的責(zé)任感向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了報(bào)告，并及時(shí)組織力量進(jìn)行了撲救，受到了范堆相副省長(zhǎng)的肯定與表?yè)P(yáng)。黑茶林局南陽(yáng)山林場(chǎng)發(fā)案率比去年下降30%，河口、中寨二林場(chǎng)經(jīng)林局檢查，未發(fā)現(xiàn)新的偷看濫伐伐樁。 2.分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃工作穩(wěn)步推進(jìn)，”十五”森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作基本完成。 實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)改革，是國(guó)有林業(yè)發(fā)展，實(shí)施天然林保護(hù)工程的必然要求，是確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)帶有根本性、方向性的戰(zhàn)略措施。今年3月份，林管局專門(mén)召開(kāi)了會(huì)議，由馬大華總工程師進(jìn)行了講課培訓(xùn)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各林局在沒(méi)有資金的情況下，艱苦奮斗，抓緊時(shí)間，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，來(lái)完成這項(xiàng)工作。在認(rèn)真進(jìn)行森林資源二類調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合省直林區(qū)實(shí)際情況，對(duì)林區(qū)的林地進(jìn)行了分類區(qū)劃。初步統(tǒng)計(jì)：生態(tài)公益林占77.62%商品林占22.38%。在生態(tài)公益林中重點(diǎn)保護(hù)區(qū)占58.1%，一般保護(hù)區(qū)占41.9%。此區(qū)劃結(jié)果還有待專家的評(píng)定和認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展了”十五”森林經(jīng)營(yíng)方案的編制工作。省直林區(qū)十五期間將營(yíng)造生態(tài)公益林150萬(wàn)畝，商品林40萬(wàn)畝，通過(guò)人工 林撫育、商品林經(jīng)營(yíng)等手段，每年將消耗林木蓄積36萬(wàn)立方米，生產(chǎn)木材18萬(wàn)立方米。 目前此項(xiàng)工作已接近未聲。中條、黑茶、關(guān)帝、呂梁、太行、五臺(tái)等六個(gè)林局編案成果已報(bào)省林管局，待審查批準(zhǔn)；管涔、太岳、楊樹(shù)局也已基本完成編案，目前正在進(jìn)行復(fù)核、修正工作。這項(xiàng)工作結(jié)束以后，結(jié)合國(guó)家有關(guān)分類經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和林地的區(qū)劃情況，把省直林區(qū)的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)確定為生態(tài)公益型林場(chǎng)、商品林經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)。通過(guò)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)改革，力爭(zhēng)使生態(tài)公益型國(guó)有林場(chǎng)納入公共財(cái)政體制管理。此項(xiàng)工作非常重要，需要下半年繼續(xù)抓緊抓好。同時(shí)我們?cè)O(shè)想擬依據(jù)這次二類調(diào)查結(jié)果，逐步建立全省國(guó)營(yíng)林場(chǎng)森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)。建立天然林保護(hù)、森林經(jīng)營(yíng)（撫育、改造、間伐）、生態(tài)建設(shè)管理模型。擬聘請(qǐng)北林大專家編制技術(shù)方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由于經(jīng)費(fèi)較大，準(zhǔn)備通過(guò)試點(diǎn)，逐步推開(kāi)，分步實(shí)施。使省直林區(qū)森林經(jīng)營(yíng)管理工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化的路子。 分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃的實(shí)施和十五森林經(jīng)營(yíng)方案的編制，為林區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)工作和開(kāi)展十五期間森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。 （三） 林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，林區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在逐步形成 1.森林旅游開(kāi)發(fā)力度加大。 今年5月25 日，山西省人民政府發(fā)布了山西省森林公園管理辦法，為森林旅游業(yè)的發(fā)展奠定了政策保障。省廳也專門(mén)召開(kāi)了”山西省森林公園管理辦法新聞發(fā)布會(huì)”和”森林旅游工作會(huì)議”。森林旅游業(yè)作為一項(xiàng)新興的綠色產(chǎn)業(yè)，也被稱為”朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，它既是發(fā)揮現(xiàn)代林業(yè)多功能作用的重要形式，也是分流林區(qū)下崗職工的重要途徑，并將成為林區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。林區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林旅游的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，意識(shí)到發(fā)展森林旅游是林區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要措施。一方面，積極申報(bào)新的森林公園，申報(bào)新的收費(fèi)景點(diǎn)。積極與地方政府協(xié)調(diào)，進(jìn)行森林景觀資源的開(kāi)發(fā)；另一方面森林旅游業(yè)在省直林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中也顯示出了強(qiáng)勁的生命力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。今年上半年省直林區(qū)共接待游客6萬(wàn)多人次，完成旅游收入89萬(wàn)元，比去年同期增加114%太岳山國(guó)家森林公園，多方努力，積極協(xié)調(diào)，正式掛牌運(yùn)作，上半年接待旅客1萬(wàn)多人次，門(mén)票收入10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了太岳林局森林旅游收入零的突破。管涔林局蘆芽山保護(hù)區(qū)完成森林旅游收入23萬(wàn)元；中條林局歷山保護(hù)區(qū)完成旅游收入6萬(wàn)元，蟒河保護(hù)區(qū)完成旅游收入23萬(wàn)元；關(guān)帝林局龐泉溝保護(hù)區(qū)完成旅游收入15萬(wàn)元。這僅僅是指森林旅游的門(mén)票收入，還不是全部收入。特別是”五一”節(jié)期間，林區(qū)森林旅游人數(shù)達(dá)到3萬(wàn)人次，收入達(dá)到40萬(wàn)元，占上半年游客總數(shù)和旅游收入總數(shù)的三分之一以上。同時(shí)，管涔林局與寧武縣聯(lián)合開(kāi)發(fā)森林旅游工作仍在緊鑼密鼓地進(jìn)行；關(guān)帝林局積極與地方政府協(xié)調(diào)，擬開(kāi)發(fā)”云頂山、白馬仙洞”景區(qū)；太行林局禪堂寺林場(chǎng)將天然林保護(hù)站的建設(shè)和開(kāi)發(fā)禪堂寺森林旅游相結(jié)合，利用靠近縣城交通方便的有利條件開(kāi)發(fā)森林旅游項(xiàng)目；呂梁林局臺(tái)頭林場(chǎng)與鄉(xiāng)寧縣經(jīng)委積極協(xié)商，聯(lián)合開(kāi)發(fā)高天山森林旅游，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)呂梁林局森林旅游工作有新的突破。中條林局充分認(rèn)識(shí)到森林旅游市場(chǎng)潛力巨大，擬借華北僅有的原始森林資源這張王牌，進(jìn)行科學(xué)合理利用，創(chuàng)旅游名牌產(chǎn)品，總而言之，今年加大了森林旅游的開(kāi)發(fā)力度。 2.種苗工程建設(shè)力度加大，收入大幅度提高。 （1）苗木基地建設(shè)初具規(guī)模。 年初工作會(huì)議以后，各林局充分利用國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有利時(shí)機(jī)和城市綠化美化的市場(chǎng)需求，將種苗基地建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。從苗圃地的選擇、種子的處理、整地等各個(gè)環(huán)節(jié)都作了精心安排，保證了育苗質(zhì)量。共完成新育苗2034.5畝，留床苗1401畝，換床苗83畝。尤其是今年天然林保護(hù)工程安排的1300畝骨干苗圃，要求標(biāo)準(zhǔn)高，建設(shè)的速度快，現(xiàn)已初具規(guī)模，苗木長(zhǎng)勢(shì)喜人。黑茶林局在嵐城新建中心苗圃100畝，新下種落葉松30余畝。太行林局新建高標(biāo)準(zhǔn)苗圃170畝，現(xiàn)已完成新育苗40畝，定植綠化苗12萬(wàn)株。呂梁林局將屯里林場(chǎng)的苗圃，作為全局實(shí)施天然林保護(hù)工程后進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的樣板工程，該場(chǎng)在原安溝作業(yè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建成50畝高標(biāo)準(zhǔn)苗圃，同時(shí)還租用河灘地100畝，發(fā)展容器育苗153萬(wàn)袋。中條林局張馬苗圃移植華山松、白皮松綠化大苗16000余株，保存率達(dá)到85%以上。中條林局橫河林場(chǎng)今春開(kāi)發(fā)綠化大苗，實(shí)現(xiàn)收入24萬(wàn)元，利潤(rùn)18萬(wàn)元。太行林局枰松林場(chǎng)將場(chǎng)部院內(nèi)21株檜柏作為綠化大苗出售，獲利2.1萬(wàn)元，林場(chǎng)利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)重新綠化美化場(chǎng)部，作為苗木工程的一個(gè)窗口，起到了直接的宣傳作用。 （2）.利用林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)綠化大苗。 上半年，省直林區(qū)合理利用林下自然萌生和林分密度大，苗木資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大了苗木銷(xiāo)售，增加了經(jīng)濟(jì)收入。上半年省直林區(qū)共移植綠化大苗35.2萬(wàn)株，經(jīng)濟(jì)收入十分可觀。移植綠化苗木是天保以后，在不破壞森林資源，不消耗森林蓄積的前提下，充分利用我們國(guó)有林區(qū)特有的資源優(yōu)勢(shì)，增加收入的一條渠道。省林管局同廳資源處協(xié)商，并經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。出臺(tái)了關(guān)于合理利用林區(qū)植物資源，生產(chǎn)綠化用苗管理的通知，旨在規(guī)范、合理地利用森林苗木資源，走向市場(chǎng)，成為林區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。上半年，苗木總收入96萬(wàn)元（已入帳52萬(wàn)元），中條林局收入了24萬(wàn)元，太行林局收入了4.5萬(wàn)元，關(guān)帝林局收入了5.5萬(wàn)元，楊樹(shù)局收入了100多萬(wàn)元。 （3）.以承攬?jiān)炝?、綠化工程為紐帶，使苗木基地建設(shè)、苗木培育與市場(chǎng)銜接。 省直林區(qū)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，依據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)建設(shè)苗木基地，培育生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的造林及綠化苗木。并組建綠化工程隊(duì)，承攬?jiān)炝止こ毯途G化工程。形成了設(shè)計(jì)、施工、苗木供應(yīng)的一條龍服務(wù)體系。上半年共完成苗木總收入202.6萬(wàn)元（已入帳）,同比上年增加98.3%。太行林局承攬了和順縣西大街、水泥廠、電業(yè)局、一建公司、云龍山綠化等工程，工程總投資80萬(wàn)元。楊樹(shù)局全局上半年苗木收入達(dá)116萬(wàn)元，同時(shí)承攬綠化工程業(yè)務(wù)392萬(wàn)元，兩項(xiàng)共計(jì)508萬(wàn)元。苗木和綠化工程業(yè)務(wù)收入已成為楊樹(shù)局的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)支柱。管涔林局上半年苗木收入達(dá)93萬(wàn)元（已入帳52萬(wàn)元），同比去年有了較大幅度的提高。呂梁林局車(chē)?guó)Q峪林場(chǎng)、屯里林場(chǎng)積極與當(dāng)?shù)卣?lián)系，分別承擔(dān)了中陽(yáng)縣、吉縣的退耕還林工程的育苗任務(wù)，這是國(guó)有林場(chǎng)走向市場(chǎng)的良好開(kāi)端。 3.大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)。 年初，省廳下發(fā)了山西省國(guó)營(yíng)林場(chǎng)發(fā)展職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)，各林局充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化林區(qū)改革和實(shí)施天然林保護(hù)工程的必然結(jié)果，又是新形勢(shì)下林區(qū)職工致富和解決國(guó)營(yíng)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難的最佳選擇。在認(rèn)真貫徹落實(shí)山西省國(guó)營(yíng)林場(chǎng)發(fā)展職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)職工發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力開(kāi)發(fā)培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。上半年省直林局共完成多種經(jīng)營(yíng)和職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)總收入913.4萬(wàn)元，同比去年增加30%，占上半年林區(qū)總收入的40.8%。關(guān)帝林局出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)，并建立了職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金10萬(wàn)元，現(xiàn)已扶持4個(gè)項(xiàng)目，提供借款3.6萬(wàn)元。目前關(guān)帝林局自營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)123人，涉及11類27個(gè)項(xiàng)目，半年收入達(dá)157.8萬(wàn)元，占中收入的46.3%。該局沙棘廠由10名職工籌資，利用原有閑置設(shè)備建起了股份制飲料廠，上半年銷(xiāo)售收入30萬(wàn)元，利潤(rùn)5萬(wàn)元。中條林局從事自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人員160多人，上半年總收入240萬(wàn)元，利潤(rùn)50多萬(wàn)元，從事自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的職工人均3000多元。對(duì)減輕林區(qū)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定林區(qū)社會(huì)起到了積極的作用。五臺(tái)林局將原汽配總匯并入汽車(chē)修理廠，現(xiàn)正在多方籌措資金，更新舊、老設(shè)備，新上烤漆、扳金等車(chē)間，以適應(yīng)新車(chē)種的維護(hù)修理，保證經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前該廠實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，年上繳承包費(fèi)6萬(wàn)元。楊樹(shù)局多種經(jīng)營(yíng)、自營(yíng)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到138.1萬(wàn)元占總收入的42.5%。太行林局坪松林場(chǎng)發(fā)動(dòng)職工收集林下腐質(zhì)土4000余袋，由林場(chǎng)組織銷(xiāo)售，既增加了職工收入，林場(chǎng)也獲利近2萬(wàn)元。 （四）林區(qū)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌工作取得了可喜的進(jìn)展 職工養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌是解決職工后顧之憂的一項(xiàng)根本性措施，也是天然林保護(hù)工程實(shí)施后林區(qū)關(guān)心職工生活的一件頭等大事。年初省廳與財(cái)政廳共同研究決定安排林區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)。曹廳長(zhǎng)在”省直林區(qū)春季工作情況匯報(bào)”的重要批示種指出：林區(qū)職工社保問(wèn)題要分別情況，上下結(jié)合，調(diào)動(dòng)各方面積極性，逐步落實(shí)到位。上半年各局均積極與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行了協(xié)商，但由于目前我省養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的是縣級(jí)統(tǒng)籌，還很不規(guī)范,各地統(tǒng)籌范圍及現(xiàn)行政策不盡相同。目前太行林局、呂梁林局已與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)達(dá)成了一致意見(jiàn)，并認(rèn)真測(cè)算出了應(yīng)補(bǔ)交、應(yīng)返還款額，已報(bào)省廳。省林業(yè)廳、財(cái)政廳研究決定今年200萬(wàn)元用于解決太行、呂梁二林局的社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌工作。中條林局、太岳林局的全部及關(guān)帝林局的部分（地域在文水縣的單位）也已就職工全員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌工作與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)取得了共識(shí)，并完成了有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算工作。中條林局中村林場(chǎng)已于年初完成了社會(huì)統(tǒng)保工作，從1月份開(kāi)始領(lǐng)到了社會(huì)統(tǒng)保部門(mén)發(fā)放的退休金。 省直八個(gè)森林經(jīng)營(yíng)局目前共有在職職工7474人，離退休人員2487人，年需離退休費(fèi)用1800-2000萬(wàn)元。根據(jù)各有關(guān)地（市）的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳比例初步測(cè)算，全員納入各地社會(huì)統(tǒng)籌保障需補(bǔ)繳單位費(fèi)用2000多萬(wàn)元。太行林局1992年-2000年應(yīng)繳納基本養(yǎng)老金203.9萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)返還97.6萬(wàn)元，實(shí)際應(yīng)補(bǔ)繳106.3萬(wàn)元。納入社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌后每年繳納72萬(wàn)元費(fèi)用（以2000年數(shù)據(jù)），社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)將全額支付離退休人員費(fèi)用和離退休遺屬費(fèi)用共計(jì)82.6萬(wàn)元。呂梁林局應(yīng)補(bǔ)繳和應(yīng)返還費(fèi)用凈差額為132.9萬(wàn)元，納入社會(huì)統(tǒng)籌后，年需繳費(fèi)（單位部分）128.77萬(wàn)元，年可領(lǐng)取離退休費(fèi)用200.3萬(wàn)元。以上二林局均屬受益單位。 總體上看，此項(xiàng)工作進(jìn)展很快，和去年相比有了較大的變化，也大大超出了我們年初的設(shè)想。 三 、上半年省直林區(qū)工作的特點(diǎn) （一）”三講”教育促進(jìn)了林區(qū)政治思想建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子駕御林區(qū)工作的能力，有效地保證了林區(qū)政治穩(wěn)定 上半年省直林區(qū)按照廳統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部”三講”教育，通過(guò)”三講”教育使領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)方面得到了一次深刻的教育和鍛煉，增強(qiáng)了中國(guó)特色社會(huì)主義的思想和信念，增強(qiáng)了政治意識(shí)、大局意識(shí)，提高了正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策的堅(jiān)定性和自覺(jué)性；增強(qiáng)了貫徹民主集中制的自覺(jué)性和維護(hù)團(tuán)結(jié)的責(zé)任性；增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和廉潔自律意識(shí)；增強(qiáng)了工作的責(zé)任心和主動(dòng)性，激發(fā)了開(kāi)拓進(jìn)取精神，推動(dòng)了林區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的新局面。一是進(jìn)行了大量的艱苦細(xì)致的思想政治工作，發(fā)揮了強(qiáng)大的政治思想工作作用，積極疏導(dǎo)、化解矛盾，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。如關(guān)帝、中條、呂梁等林局。二是積極為職工排憂解難，解決關(guān)系到職工切身利益的重大事情。如太行、呂梁、中條、關(guān)帝、太岳林局積極與地方政府協(xié)調(diào)、溝通思想，爭(zhēng)取地方社會(huì)統(tǒng)籌部門(mén)的支持，把關(guān)系到林區(qū)深層次矛盾和職工的社會(huì)統(tǒng)籌保障工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，現(xiàn)已初見(jiàn)成效。 同時(shí)，還想方設(shè)法爭(zhēng)取資金，開(kāi)展生產(chǎn)自救，發(fā)展職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，緩解職工工資發(fā)放矛盾。與去年同期相比，工資發(fā)放好于去年。 （二）深化林區(qū)內(nèi)部改革，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制上出現(xiàn)了可喜的變化 在鞏固去年機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，省直林局今年上半年加強(qiáng)了內(nèi)部管理，林區(qū)的總體改革不斷深化。太行林局領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部、纖維板廠職工（停產(chǎn)期間）參加綠化工程和中心苗圃建設(shè)，從而緩解了林局經(jīng)濟(jì)困難，增加了職工收入。他們的做法受到外界的一致好評(píng)，和順縣委號(hào)召全縣干部向太行林局學(xué)習(xí)。中條林局中村林場(chǎng)、泗交等林場(chǎng)的典型發(fā)言也說(shuō)明了這一點(diǎn)。另一方面，林場(chǎng)”一場(chǎng)兩制”的改革進(jìn)一步強(qiáng)化。森林資源保護(hù)實(shí)行預(yù)算管理；營(yíng)林生產(chǎn)和種苗生產(chǎn)實(shí)行工程項(xiàng)目管理；多種經(jīng)營(yíng)和職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)采取了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的辦法，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的模式向多元化發(fā)展，如家庭林場(chǎng)模式，關(guān)帝林局雙家寨林場(chǎng)老勞模馬忠喜的兒子承包了2000畝林地，興辦家庭林場(chǎng)，既搞造林，也搞育苗，還搞養(yǎng)殖業(yè)；如綜合開(kāi)發(fā)的模式，中條林局泗交林場(chǎng)的柏溝開(kāi)發(fā)區(qū)、固縣林場(chǎng)的安溝開(kāi)發(fā)區(qū)、以及呂梁林局劉應(yīng)田、竇文忠等職工放棄原有職務(wù)進(jìn)行的小流域綜合開(kāi)發(fā)；太行、中條林局還積極探索了天然林承包管護(hù)的模式，承包人既是管護(hù)主體，又是區(qū)域內(nèi)的造林主體。在世行造林項(xiàng)目和苗木培育上，創(chuàng)造了職工承包造林、承包育苗，投資主體買(mǎi)苗子、買(mǎi)林子的新思路。 （三）引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，抓典型、抓試點(diǎn)、抓重點(diǎn)初見(jiàn)成效 省直林區(qū)在上半年的工作中認(rèn)真貫徹年初工作會(huì)議精神，引入了激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，抓典型、抓試點(diǎn)、抓重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局的發(fā)展，等、靠、要的消極思想正在逐步消除。如社會(huì)統(tǒng)籌保障試點(diǎn)，大大促進(jìn)了林區(qū)千方百計(jì)爭(zhēng)取加入統(tǒng)保的積極性，出現(xiàn)了呂梁、太行、中條、關(guān)帝、太岳等林局你追我趕、公平競(jìng)爭(zhēng)的新局面，這是非常難能可貴的新氣象。同時(shí)，典型林場(chǎng)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)了林區(qū)工作的開(kāi)展。如中條林局中村林場(chǎng)實(shí)行了職工個(gè)人報(bào)名、民主測(cè)評(píng)，公開(kāi)選撥、競(jìng)爭(zhēng)上崗的改革措施，共選拔護(hù)林員21人，自營(yíng)工隊(duì)30多人，今年的人工林撫育和病蟲(chóng)害木清理作業(yè)全部由自營(yíng)工隊(duì)完成，并承攬外單位的工程。前半年自營(yíng)工隊(duì)最高工資達(dá)到2000元。太行林局禪堂寺林場(chǎng)在實(shí)施天然林保護(hù)工程中，實(shí)行了小組長(zhǎng)招標(biāo)承包競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法。標(biāo)的為管護(hù)面積和太行林局統(tǒng)一確定的管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，小組長(zhǎng)中標(biāo)后，自行組合護(hù)林員。 3、 省直林局目前存在的主要困難和問(wèn)題 （1） 思想不夠解放，工作思路不夠開(kāi)闊 有部分林局還存在等、靠、要的消極思想，工作思路不夠開(kāi)闊。積極地去探求在實(shí)施天然林資源保護(hù)的新形勢(shì)下，林區(qū)生存與發(fā)展的新路子不夠，而是坐等上級(jí)撥款。工作主動(dòng)性差。 （2）經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換力度不大 雖然在今年的各項(xiàng)工作中，省直林區(qū)注重了這方面的工作，引入了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、承包、家庭林場(chǎng)等機(jī)制，但工作力度還不夠大，要全面轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的新突破。 (3） 省直林區(qū)上半年各項(xiàng)任務(wù)完成情況不平衡 盡管上半年省直林區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)任務(wù)完成情況總體上是令人滿意的，但各林局的完成情況很不平衡，總體上看，八個(gè)森林經(jīng)營(yíng)局南邊幾個(gè)局好于北邊幾個(gè)局，這當(dāng)然與我省南北氣候差異及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有一定的關(guān)系，也不可否認(rèn)與各局工作有直接的關(guān)系。 （四）多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展和職工