建筑工程施工安全通病防治手冊--施工現(xiàn)場安全管理通病防治.doc

建筑施工安全通病防治手冊目 錄 （一）施工現(xiàn)場安全管理通病防治 （二）高處作業(yè)防護(hù)安全通病防治 （三）扣件式鋼管腳手架安全通病防治 （四）模板支架（扣件式鋼管）安全通病防治 （五）模板支架（木支撐）安 通病防治 （六）施工現(xiàn)場臨時用電安全通病防治 （七）施工機(jī)械設(shè)備安全通病防治 （八）消防安全通病防治 （九）市政工程安全通病防治 （一）施工現(xiàn)場安全管理通病防治 目 錄1. 安全生產(chǎn)責(zé)任制缺陷 2安全管理人員配備不足或安全管理人員（含項目經(jīng)理、施工員等）不到位、不履職 3. 無安全管理目標(biāo)或管理目標(biāo)未落實 4. 施工組織設(shè)計和專項施工方案缺陷 5. 安全技術(shù)交底缺陷6. 安全檢查缺陷7. 安全考核制度和教育培訓(xùn)缺陷8. 班前安全活動缺陷9. 特種作業(yè)和持證上崗缺陷10. 安全標(biāo)志缺陷11. 生產(chǎn)安全事故處理缺陷12. 資料填寫缺陷13分包單位安全管理缺陷14. 應(yīng)急救援預(yù)案管理缺陷施工現(xiàn)場安全管理通病防治序號通 病現(xiàn) 象 防治 措 施正 確 做 法1安全生產(chǎn)責(zé)任制 缺陷1、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，未經(jīng)責(zé)任人簽字確認(rèn)。2、未落實各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。3、工程項目部承包合同中未明確安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，未制定安全生產(chǎn)資金保障制度。4、未編制安全資金使用計劃或未按計劃實施。5、未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)任目標(biāo)考核制度，未按考核制度對管理人員定期考核。（照抄資料軟件內(nèi)制度）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十一條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范6.0.1建筑施工企業(yè)應(yīng)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。6.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)資金保障、安全生產(chǎn)技術(shù)管理、施工設(shè)施、設(shè)備及臨時建（構(gòu)）筑物的安全管理、分包（供）安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全管理、事故應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故管理、安全檢查和改進(jìn)、安全考核和獎懲等制度。6.0.3建筑施工企業(yè)的各項安全管理制度應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容： 1 工作內(nèi)容；2 責(zé)任人（部門）的職責(zé)與權(quán)限；3 基本工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。6.0.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理體制、有關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化時，應(yīng)適時更新、修訂完善。（參考規(guī)范和書籍）（形成制度檔案）（安全制度上墻） （制度交底與確認(rèn)）2安全管理人員配備不足或安全管理人員（含項目經(jīng)理、施工員等）不到位、不履職。1、施工現(xiàn)場未按有關(guān)管理規(guī)定配備專職安全員，或者所配備的安全員無證上崗。2、安全管理人員（含項目經(jīng)理、施工員等）不到位、不履職。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范12.0.3 根據(jù)住建部有關(guān)規(guī)定，施工項目部配備專職安全管理人員的數(shù)量應(yīng)符合下列要求：1總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：1萬平方米及以下的工程不少于1人；1萬5萬平方米的工程不少于2人；5萬平方米以上的工程不少于3人，應(yīng)當(dāng)按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備：5000萬元以下的工程不少于1人；5000萬1億元的工程不少于2人；1億元以上的工程不少于3人，應(yīng)當(dāng)按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2 分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：1）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程的工程量和施工危險程度增配。2）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5。3 采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實際情況，再適當(dāng)增加。4、專職安全員必須持安全生產(chǎn)考核合格證上崗。 （崗位證書、安全考核合格證書）（持證上崗） (履職的安全員3人) 3無安全管理目標(biāo)或管理目標(biāo)未分解、未落實未制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)（傷亡控制、安全達(dá)標(biāo)、文明施工），工程項目部承包合同中未明確安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，未進(jìn)行安全責(zé)任目標(biāo)分解。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范第4.0.1條：建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)年度及中長期管理目標(biāo)。4.0.2安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治理目標(biāo)，以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)等，安全管理目標(biāo)應(yīng)予量化。4.0.3安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門，并定期進(jìn)行考核。企業(yè)各管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)的要求制定自身管理目標(biāo)和措施，共同保證目標(biāo)實現(xiàn)。（安全目標(biāo)管理檔案）（安全目標(biāo)分解圖）4施工組織設(shè)計和專項施工方案缺陷1、施工組織設(shè)計中未制定安全技術(shù)措施，危險性較大的分部分項工程未編制安全專項施工方案。2、未按規(guī)定對（超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程）專項方案進(jìn)行專家論證，施工組織設(shè)計、專項施工方案未經(jīng)審批。3、安全措施、專項施工方案無針對性或缺少設(shè)計計算。4、未按施工組織設(shè)計、專項施工方案組織實施。 (方案未審批）施工單位嚴(yán)格執(zhí)行危險性較大的分部分項工程安全管理辦法中的有關(guān)要求,應(yīng)重視方案的編制和執(zhí)行。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范10.0.1建筑施工企業(yè)安全技術(shù)管理應(yīng)包括危險源識別，安全技術(shù)措施和專項方案的編制、審核、交底、過程監(jiān)督、驗收、檢查、改進(jìn)等工作內(nèi)容。10.0.2建筑施工企業(yè)各管理層的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對管理范圍的安全技術(shù)工作負(fù)責(zé)。10.0.3建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案；對危險性較大分部分項工程，編制專項安全施工方案；對其中超過一定規(guī)模的應(yīng)按規(guī)定組織專家論證。10.0.4企業(yè)應(yīng)明確各管理層施工組織設(shè)計、專項施工方案、安全技術(shù)方案（措施）方案編制、修改、審核和審批的權(quán)限、程序及時限。10.0.5 根據(jù)權(quán)限，按方案涉及內(nèi)容，由企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)職能部門審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。 審核、審批應(yīng)有明確意見并簽名蓋章。編制、審批應(yīng)在施工前完成。10.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)明確安全技術(shù)交底分級的原則、內(nèi)容、方法及確認(rèn)手續(xù)。10.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計和專項安全施工方案（措施）編制和審批權(quán)限的設(shè)置，組織相關(guān)編制人員參與安全技術(shù)交底、驗收和檢查，并明確其它參與交底、驗收和檢查的人員。（施工組織設(shè)計、方案檔案） （施工組織設(shè)計規(guī)范）（有審批的方案）5安全技術(shù)交底缺陷1、未進(jìn)行書面安全技術(shù)交底。2、未按分部分項進(jìn)行交底，交底內(nèi)容不全或針對性不強(qiáng)。3、交底未履行簽字手續(xù)。（安全交底不簽字）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范10.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計和專項安全施工方案（措施）編制和審批權(quán)限的設(shè)置，組織相關(guān)編制人員參與安全技術(shù)交底、驗收和檢查，并明確其它參與交底、驗收和檢查的人員。（安全交底檔案）（安全交底簽字手續(xù)）（書面安全交底）（針對吊裝的安全交底）6安全檢查缺陷1、未落實安全檢查（定期、季節(jié)性）制度。2未留有(定期、季節(jié)性)安全檢查記錄，事故隱患的整改未做到定人、定時間、定措施。3、對重大事故隱患改通知書所列項目未按期整改和復(fù)查。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范15.0.1建筑施工企業(yè)安全檢查和改進(jìn)管理應(yīng)包括規(guī)定安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次，檢查、整改、復(fù)查，安全生產(chǎn)管理評估與持續(xù)改進(jìn)等工作內(nèi)容。15.0.5建筑施工企業(yè)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)定人、定時間、定措施組織整改，并跟蹤復(fù)查。（安全檢查檔案）（安全檢查標(biāo)準(zhǔn)）（施工現(xiàn)場安全檢查）7安全考核制度和教育培訓(xùn)缺陷1、未落實安全教育培訓(xùn)制度。2、新入場工人未進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)和考核。3、未明確具體安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。4、變換工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施工時未進(jìn)行安全教育。5、施工管理人員、專職安全員未按規(guī)定進(jìn)行年度教育培訓(xùn)和考核。（代簽字的三級安全教育）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范7.0.3安全教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育，以及各類證書的初審、復(fù)審培訓(xùn)。7.0.4建筑施工企業(yè)新上崗操作工人必須進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；2 安全操作規(guī)程；3 針對性的安全防范措施；4 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律產(chǎn)生的后果；5 預(yù)防、減少安全風(fēng)險以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本措施。7.0.7 企業(yè)的下列人員上崗前還應(yīng)滿定下列要求：1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書；2企業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理人員必須具備與崗位相適應(yīng)的安全管理知識和能力，依法取得必要的崗位資格證書；3 特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（安全考核）（安全教育）（安全教育檔案） (安全教育)（三級教育簽字）8班前安全活動缺 陷施工作業(yè)班組無班前安全活動，班前活動無記錄。施工項目部應(yīng)建立班前安全活動制度，編制班前活動記錄表，加強(qiáng)對班組長及作業(yè)人員安全意識教育，將班前安全活動作為一項安全任務(wù)，落實到班組長身上，并將是否進(jìn)行班前安全活動作為班組長安全責(zé)任考核的一個內(nèi)容，班組長應(yīng)根據(jù)制度要求，在每天班前向本班工人作任務(wù)交底后再作安全技術(shù)交底，專題安全學(xué)習(xí)、專題安全意識宣講、案例分析等教育內(nèi)容并作記錄，備案待查。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。（班前安全活動檔案）（班前安全活動）9特種作業(yè)和持證上崗缺 陷1、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗從事特種作業(yè)，或者特種作業(yè)人證不符。（無證上崗）安全生產(chǎn)法 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范 7.0.7 企業(yè)的下列人員上崗前還應(yīng)滿定下列要求：1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書；2企業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理人員必須具備與崗位相適應(yīng)的安全管理知識和能力，依法取得必要的崗位資格證書；3 特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。(特種作業(yè)上崗證)(特種作業(yè)持證上崗)(特種作業(yè)檔案)10安全標(biāo)志 缺陷1、現(xiàn)場安全標(biāo)志隨意懸掛，無法指示出危險區(qū)域和范圍，起不到警示作用，在施工總平面圖上沒有標(biāo)明標(biāo)志分布和懸掛規(guī)劃，導(dǎo)致安全標(biāo)志管理失控，發(fā)揮不了安全標(biāo)志應(yīng)有作用。2、主要施工區(qū)域、危險部位未按規(guī)定懸掛安全標(biāo)志。3、未繪制現(xiàn)場安全標(biāo)志布置圖。4、未按部位和現(xiàn)場設(shè)施的變化調(diào)整安全標(biāo)志設(shè)置。5、未設(shè)置重大危險源公示牌。(現(xiàn)場安全標(biāo)志隨意懸掛，無法指示出危險區(qū)域和范圍，起不到警示作用)（安全標(biāo)志集中懸掛，危險部位未懸掛安全標(biāo)志）建立安全標(biāo)志、標(biāo)語、口號管理制度，落實管理責(zé)任人，做到專人負(fù)責(zé)，并根據(jù)文明施工管理要求，選擇適當(dāng)位置懸掛標(biāo)志、口號、標(biāo)語等。同時建立標(biāo)語、標(biāo)志、臺賬，在開工前規(guī)劃好懸掛標(biāo)示的部位。(安全標(biāo)志檔案)（重大危險源公示牌）(正確懸掛的安全標(biāo)志)(正確懸掛的安全標(biāo)志)(安全標(biāo)志平面圖)正確懸掛的安全標(biāo)志)11生產(chǎn)安全事故處理缺陷1、生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定報告。2、生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查分析、制定防范措施。3、未依法為施工作業(yè)人員辦理保險。生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 第四條 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范 14.0.1 建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故管理應(yīng)包括記錄、統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理、分析改進(jìn)等工作內(nèi)容。建筑法第四十八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。事故報告程序：事故發(fā)生后，施工單位必須在1個小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和安監(jiān)局，建設(shè)行政主管部門和安監(jiān)局接到事故報告后應(yīng)當(dāng)在2個小時內(nèi)，分別向市住建委和市安監(jiān)局報告。(保險合同和事故管理檔案)(建筑法封面)(事故快報表圖片)(工人立即打電話報告事故)12資料填寫 缺陷1、 安全、技術(shù)資料填寫簽字完全由資料員代替，資料存在“假、大、空”現(xiàn)象。2、 資料數(shù)據(jù)虛假。(資料代簽字)明確資料編制、填寫的職責(zé)范圍，資料員僅負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔相關(guān)資料。有關(guān)安全、技術(shù)、質(zhì)量文件，還應(yīng)由相關(guān)責(zé)任人如實填寫，使資料文件具有真實性和系統(tǒng)性，并具有可追溯性。(實測工程資料數(shù)據(jù))(具體負(fù)責(zé)人簽字的資料)建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范13分包單位安全管理缺陷1、分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、分包手續(xù)不全或失效。2、未與分包單位簽定安全生產(chǎn)協(xié)議書。3、分包單位未按規(guī)定建立安全機(jī)構(gòu)或未配備專職安全員。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范11.0.3企業(yè)對分包單位的安全管理應(yīng)符合下列要求：1 選擇合法的分包（供）單位；2 與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議；3 對分包（供）單位施工過程的安全生產(chǎn)實施檢查和考核；4 及時清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包（供）單位；5 分包工程竣工后對分包（供）單位安全生產(chǎn)能力進(jìn)行評價。11.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)對分包（供）單位檢查和考核的內(nèi)容應(yīng)包括