文化養(yǎng)老發(fā)展中心策劃初案..docx

重慶文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心初案項(xiàng)目背景：中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定指出，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，是要切實(shí)提高老年人的物質(zhì)和精神文化生活水平，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)。這“六個(gè)老有”概括起來(lái)就是滿足和優(yōu)化老年人的物質(zhì)精神文化生活的需求，堅(jiān)持以人為本、不分年齡、代際和諧、人人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近20年來(lái)，我市人口老齡化程度逐年加深，并呈現(xiàn)出基數(shù)大、增速快、高齡多、空巢化的特點(diǎn)。從2012年到2016年底，全市60歲以上老年人口總數(shù)從556萬(wàn)增長(zhǎng)到了704.74萬(wàn)，年均增長(zhǎng)近30萬(wàn)人，老年人口占戶籍人口比重從16.44%上升到20.76%，年均增長(zhǎng)0.86個(gè)百分點(diǎn)。其中，7079歲年齡段的老年人口多達(dá)201.6萬(wàn)，這部分群體將在“十三五”期間陸續(xù)進(jìn)入高齡階段，老年人群高齡化現(xiàn)象將更加突出。預(yù)計(jì)到2020年，全市60歲以上總?cè)丝趯⑦_(dá)到800萬(wàn)人，超過(guò)全市戶籍總?cè)丝诘?3%，重慶人口老齡化嚴(yán)峻形勢(shì)已經(jīng)位居西部第一位、全國(guó)第六位。民政局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在眾多的養(yǎng)老方式中，90%的老人青睞居家社區(qū)養(yǎng)老。我市“421”、“821”的家庭成員結(jié)構(gòu)模式越來(lái)越多。一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介文化居家養(yǎng)老服務(wù)是指以文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老為核心，以街道（社區(qū)）為依托，公益性組織向居家老年人提供以文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、精神慰藉、等為主要內(nèi)容的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)形式。全面推進(jìn)文化居家養(yǎng)老服務(wù)工作，切實(shí)提高廣大老年人生活質(zhì)量，老年文化生活的有效途徑。文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心區(qū)別于其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在于將聯(lián)合街道（社區(qū)）搭建文藝展演舞臺(tái)，進(jìn)行文藝匯演（比賽），特色文藝展示等，以周期性的文藝活動(dòng)，豐富養(yǎng)老生活，滿足老年文化精神需求，豐富街道（社區(qū)）老年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)文化繁榮；二、文化養(yǎng)老的重要性1. 文化養(yǎng)老對(duì)街道文化建設(shè)的重要性，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)內(nèi)容的深化，切實(shí)文化養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)服務(wù)功能，真實(shí)貼切老年養(yǎng)老文化需求，豐富街道社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，通過(guò)社區(qū)文化載體，宣揚(yáng)傳統(tǒng)文化，形成和諧的街道（社區(qū)）關(guān)系，明確街道（社區(qū)）文化組織責(zé)任，合理配置社區(qū)養(yǎng)老文化資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老文化發(fā)展；2. 文化養(yǎng)老對(duì)老年人健康的重要性，將藝術(shù)和養(yǎng)老結(jié)合起來(lái)，在養(yǎng)老社區(qū)讓老人們參加各種文化活動(dòng)，在他們有事可做的同時(shí)，能夠減少老年人不良情緒的產(chǎn)生。文化養(yǎng)老會(huì)使老人有活力，而且生活有目標(biāo)，成就感強(qiáng)，容易找到生活的意義；3. 文化養(yǎng)老對(duì)于社區(qū)居民文化精神生活的重要性，街道社區(qū)文化建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，在社區(qū)居民的文化生活中具有舉足輕重的地位。有利于倡導(dǎo)健康文明的生活方式，有利于增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，有利于融洽社區(qū)的人際關(guān)系。促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。三、項(xiàng)目?jī)?nèi)容（一）合理構(gòu)建努力實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)，通過(guò)對(duì)已建成的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、設(shè)施改造、功能提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)為文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心；利用閑置校舍、辦公服務(wù)設(shè)施、集體店面房等公共資源改造成文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心；老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，通過(guò)資源整合、購(gòu)置、置換、租賃、騰退等方式開(kāi)辟文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心，文藝團(tuán)體及老人數(shù)量較多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、硬件基礎(chǔ)較好、組織建設(shè)較優(yōu)、輻射范圍較廣的中心區(qū)域和規(guī)模較大社區(qū)實(shí)行文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心建設(shè)。搭建文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老的文化活動(dòng)舞臺(tái)；（2） 文化養(yǎng)老措施1、 開(kāi)展千團(tuán)才藝大賽以街道（社區(qū)）為依托，以文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心文化養(yǎng)老為核心，召集全市中老年文藝藝術(shù)團(tuán)體，參與由街道（社區(qū)）主辦的千團(tuán)才藝大賽，以活動(dòng)為載體，吸引更多的中老年文藝愛(ài)好者，走進(jìn)文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心，宣揚(yáng)及傳播養(yǎng)老文化的傳統(tǒng)美德；2、 開(kāi)展街道非遺物質(zhì)文化遺產(chǎn)的推廣和傳播活動(dòng)充分發(fā)掘街道（社區(qū)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，如（民間剪紙，皮影戲，民間樂(lè)器，民間非物質(zhì)文化項(xiàng)目）等，與街道（社區(qū)）相結(jié)合，在文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心及街道（社區(qū)）文藝展演舞臺(tái)開(kāi)展一系列文化遺產(chǎn)推廣和傳播活動(dòng)；3、 開(kāi)展街道的各項(xiàng)文化宣傳活動(dòng)圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”這“六個(gè)老有”滿足和優(yōu)化老年人的物質(zhì)精神文化生活的需求，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)；（三）規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心要不僅要滿足老年人在生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉等方面的基本需求，而且將結(jié)合社區(qū)文化活動(dòng)，街道文藝匯演等活動(dòng)，做到規(guī)模適宜、功能完善、安全衛(wèi)生、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)。原則上文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心建筑面積在200平方米以上，外圍活動(dòng)場(chǎng)地300平方米左右即可；（四）完善服務(wù)功能文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心（站）應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件和老年人的需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，在滿足老年人基本服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，完善四項(xiàng)服務(wù)功能：1.生活照料服務(wù)。提供日常生活照顧和生活護(hù)理方面的服務(wù)，包括供餐（中、晚兩餐）、日托、起居照顧、陪護(hù)等。2.家政服務(wù)。提供上門保潔、洗浴、洗衣（被）、代購(gòu)物品、理發(fā)、疏通管道、家電修理等服務(wù)。3.康復(fù)護(hù)理服務(wù)。提供疾病預(yù)防、康復(fù)護(hù)理、健康教育等服務(wù)。4.精神慰藉服務(wù)。組織各類文體、教育、娛樂(lè)活動(dòng)，以助老結(jié)對(duì)、銀齡互助等形式，提供聊天讀報(bào)、心理咨詢疏導(dǎo)、上門定期看望等服務(wù)。5、在完善基本服務(wù)需求的同時(shí)，聯(lián)合街道辦（社區(qū)），以街道社區(qū)為主導(dǎo)，搭建街道社區(qū)活動(dòng)舞臺(tái)，提供老年人文藝愛(ài)好需求，為老年文藝愛(ài)好者提供文藝展演舞臺(tái)，以周期性的文藝展演、文藝比賽、特色文藝匯演的多種文化形式相結(jié)合的新型文化養(yǎng)老模式；完善文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心服務(wù)功能；服務(wù)要做到流程合理、安全規(guī)范、質(zhì)量?jī)?yōu)良。服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要在公示欄中公示。（五）明確服務(wù)對(duì)象文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心服務(wù)對(duì)象一般為轄區(qū)范圍內(nèi)65周歲以上需要服務(wù)的老年人，重點(diǎn)是高齡、獨(dú)居、經(jīng)濟(jì)困難且生活自理有一定困難的老年人，并根據(jù)不同對(duì)象實(shí)行無(wú)償、低償、有償分類服務(wù)。1.無(wú)償服務(wù)對(duì)象。戶院掛鉤的農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象； 70周歲以上孤寡老人,低保和低保邊緣家庭中65周歲以上老年人，65周歲以上失獨(dú)老人。2.低償服務(wù)對(duì)象。一類低償服務(wù)對(duì)象為：75周歲以上老年人（夫妻雙方一方年齡達(dá)到75周歲以上，另一方年齡在65周歲以上的，雙方均可享受低償服務(wù)）；二類低償服務(wù)對(duì)象為：70-75周歲的老年人。3. 有償服務(wù)對(duì)象。其余65周歲以上老年人。以及轄區(qū)內(nèi)民間文藝藝術(shù)團(tuán)團(tuán)體隊(duì)員；（六）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)根據(jù)街道（社區(qū)）實(shí)際情況提供適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)多方籌措資金，開(kāi)展文藝進(jìn)社區(qū)活動(dòng)動(dòng)員社會(huì)各界捐贈(zèng)、活動(dòng)贊助，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)運(yùn)行管理。市財(cái)政、鎮(zhèn)街財(cái)政對(duì)文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心建設(shè)運(yùn)行給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。四、項(xiàng)目要求（一）明確責(zé)任，合力推進(jìn)。結(jié)合街道（社區(qū)）作為文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體，統(tǒng)籌安排年度項(xiàng)目，周密部署，因地制宜，精心落實(shí)。（二）加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量。文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心，按照初期有計(jì)劃、中期有監(jiān)管、終期有檢查的要求，層層落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)向轄區(qū)街道（社區(qū)）上報(bào)工作進(jìn)度，按照項(xiàng)目管理方法，進(jìn)行階段化管理、量化管理、優(yōu)化管理，按時(shí)高效加以推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任和資金監(jiān)管，打造陽(yáng)光廉潔工程。五、項(xiàng)目特點(diǎn)1 文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心區(qū)別于一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在滿足老年人基本服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，更深一步提高老年精神文明建設(shè)，完善街道（社區(qū)）文化養(yǎng)老服務(wù)功能，提供老年文藝展示舞臺(tái)，老年文藝愛(ài)好者培訓(xùn)基地等，豐富街道（社區(qū)）文藝活動(dòng)，圍繞：“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”更全面的健全老年文化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；2 為主管機(jī)關(guān)或運(yùn)營(yíng)單位建立一套完整的居家養(yǎng)老服務(wù)管理及協(xié)調(diào)機(jī)制； 3 為轄區(qū)內(nèi)的老齡人群及服務(wù)機(jī)構(gòu)建立準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)及服務(wù)檔案； 4 以街道（社區(qū)）為依托，企事業(yè)單位和社區(qū)義工為支撐構(gòu)建強(qiáng)大的服務(wù)體系； 5 以老人數(shù)據(jù)庫(kù)、文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心為基礎(chǔ)，構(gòu)建文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、主動(dòng)關(guān)懷三大服務(wù)方式； 6 構(gòu)建“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的文化居家養(yǎng)老新模式，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。7 文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心區(qū)別于其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在于將聯(lián)合街道（社區(qū)）搭建文藝展演舞臺(tái)，進(jìn)行文藝匯演（比賽），特色文藝展示等，以周期性的文藝活動(dòng)，豐富文化養(yǎng)老生活，滿足老年文化精神需求，豐富街道（社區(qū)）老年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)文化繁榮；并結(jié)合電視欄目，新媒體運(yùn)營(yíng)，傳播正能量；擴(kuò)大文化養(yǎng)老發(fā)展中心影響力及公信力；六、堅(jiān)持原則1. 堅(jiān)持以人為本。從老年人實(shí)際需求出發(fā)，為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)；2. 堅(jiān)持依托街道（社區(qū)）。在街道（社區(qū)）層面建立文化居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和服務(wù)隊(duì)伍，整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同營(yíng)造老年人文化