安全評價的目的和意義.doc

安全評價的目的：以實現(xiàn)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，以此達到最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全評價要達到的目的包括以下4個方面。（1） 促進實現(xiàn)本質安全化生產(chǎn)通過安全評價，系統(tǒng)地從工程、系統(tǒng)設計、建設、運行等過程對事故和事故隱患進行科學分析，針對事故和事故隱患發(fā)生的各種可能原因事件和條件，提出消除危險的最佳技術措施方案，特別是從設計上采取相應措施，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質安全化，做到即使發(fā)生誤操作或設備故障，系統(tǒng)存在的危險因素也不會因此導致重大事故發(fā)生。（2） 實現(xiàn)全過程安全控制在設計之前進行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合格的設備、設施，或當必須采用時，提出降低或消除危險的有效方法。設計之后進行的評價，可查出設計中的缺陷和不足，及早采取改進和預防措施。系統(tǒng)建成以后運行階段進行的系統(tǒng)安全評價，可了解系統(tǒng)的現(xiàn)實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供依據(jù)。（3） 建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策者提供依據(jù)通過安全評價，分析系統(tǒng)存在的危險源及其分布部位、數(shù)目、預測事故的概率、事故嚴重度，提出應采取的安全對策措施等，決策者可以根據(jù)評價結果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案和管理決策。（4） 為實現(xiàn)安全技術、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件通過對設備、設施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否符合有關技術標準、規(guī)范、相關規(guī)定的評價，對照技術標準、規(guī)范找出存在的問題和不足，以實現(xiàn)技術和安全管理的標準化、科學化。安全評價的意義：安全評價的意義在于可有效地預防事故發(fā)生，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡和傷害。安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同，安全評價是從技術性帶來的負效應出發(fā)，分析、認證和評估由此產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度及應采取的對策措施等。（1） 安全評價是安全生產(chǎn)管理的一個必要組成部分“安全第一，預防為主”是我國安全生產(chǎn)的基本方針，作為預測、預防事故重要手段的安全評價在貫徹安全生產(chǎn)方針中有著十分重要的作用，通過安全評價可確認生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備了安全生產(chǎn)條件。（2） 有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實行宏觀控制安全評價工作，特別是安全預評價，將有效地提高工程安全設計的質量和投產(chǎn)后的安全可靠程度；投產(chǎn)時的安全驗收評價，是根據(jù)國家有關技術標準、規(guī)范對設備、設施和系統(tǒng)進行符合性評價，提高安全達標水平；系統(tǒng)運轉階段的安全技術、安全管理、安全教育等方面的安全現(xiàn)狀評價，可客觀地對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全水平做出結論，使生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位不僅了解可能存在的危險性，而且明確如何改進安全狀況，也為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、實施宏觀控制提供基礎。（3） 有助于安全投資的合理選擇安全評價不僅能確認系統(tǒng)的危險性，而且還能進一步考慮危險性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度，進而計算事故造成的危害，即風險率，并以此說明系統(tǒng)危險可能造成負效應的大小，以便合理地選擇控制、消除事故發(fā)生的措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和可能減少的負效益達到合理平衡。（4） 有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變事后處理為事先預測、預防。安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變縱向單一為全面系統(tǒng)管理。 安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變經(jīng)驗管理為目標管理。(5)有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益安全預評價，可減少項目建成后由于安全要求引起的調整和返工建設；安全驗收評價，可將潛在的事故隱患在設施正式運行前消除；安全現(xiàn)狀評價，可使生產(chǎn)經(jīng)營單位了解可能存在的危險，并為安全管理提供依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)水平的提高無疑可帶來經(jīng)濟效益的提高，使生產(chǎn)經(jīng)營單位真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的同步增長。從安全管理的角度，安全評價可分為以下幾種。1. 新建、擴建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預先評價。主要目的是在新項目建設之前，預先辯識、分析系統(tǒng)可能存在的危險性，并針對危險提出預防或減少危險的措施，制定改進方案，使系統(tǒng)危險性在項目設計階段就得以消除或控制。2. 在役設備或運行系統(tǒng)的安全評價。根據(jù)系統(tǒng)運行記錄和同類系統(tǒng)發(fā)生事故的情況以及系統(tǒng)管理、操作和維護狀況，對照現(xiàn)行法規(guī)和技術標準，確定系統(tǒng)危險性大小，以便通過管理措施和技術措施提高系統(tǒng)的安全性。3. 退役系統(tǒng)或有害廢棄物的安全評價。退役系統(tǒng)的安全評價主要是分析系統(tǒng)報廢后帶來的危險性和遺留問題對環(huán)境、生態(tài)、居民等的影響，提出妥善的安全對策。4. 化學物質的安全評價?；瘜W物質的安全評價主要是對化學物質的危險性，如火災爆炸危險性、有害于人體健康、生態(tài)環(huán)境的危險性以及腐蝕危