荷蘭的河道綜合管理.doc

荷蘭的河道綜合管理 摘要：經(jīng)過多年的開發(fā)，萊茵河的淺槽，沼澤地以及動植物群消失了：現(xiàn)在恢復(fù)自然河流動植物群的最大障礙是棲息地。2l世紀初面臨的最大挑戰(zhàn)是，防洪能力的維護與發(fā)展、航運的改善、名勝古跡的保護相結(jié)合* 主題詞：河道管理；河道整治；萊茁河；荷蘭 中圖分類號：r85 文獻標識碼：B 荷蘭13的國土面積位于平均海平面以下，23的地區(qū)易受洪水威脅：荷蘭具有2500a的管理復(fù)雜河流系統(tǒng)的經(jīng)驗G在羅馬時期就建造了一些高地用于洪水期的安全避難，后來是沿河修建了堤防保安。建設(shè)初期是堤防與高地相間至14世紀即建成了連續(xù)的堤防系統(tǒng)。1953年荷蘭發(fā)生了歷史罕見的大洪水，沿海暴雨與北海的春潮相遭遇，損失慘重，死亡近2000人。這次洪水促使荷蘭在其西南部的海灣地區(qū)興建各類攔河壩和防浪栓欄(稱為三角洲工程)。這些栓欄既不影響潮汐也不影響航運，但在高潮時期可以關(guān)閉： 由于其地理位置的特殊性荷蘭已經(jīng)成為歐洲最重要的貨物集散中心。西歐的進口貨物中大約一半是經(jīng)過荷蘭(主要是鹿特丹港)而進入的。荷蘭境內(nèi)的萊茵河 在流經(jīng)荷蘭的3大河流中萊茵河最大。萊苗河全長1320knl7流域面積185萬k計c荷蘭境內(nèi)約占全流域面積的10G 現(xiàn)在的萊苗河經(jīng)過了很多變化。幾百年來，人們一直試圖改變和駕馭河流，讓其滿足不斷變化的需求c為此，修建了許多堤防、堰和丁幼1c使原來的河流裁直，主河槽加深加寬，沙堤廢除。這樣做在過去、現(xiàn)在都有很大的好處。水流條件改善了、冰凌問題解決了、泥沙淤積也減少了。因此，降低了洪水風險c形成了穩(wěn)定的主槽，航運使得北海與歐洲中心相連接。灘地為農(nóng)業(yè)提供了肥沃的土壤。同時為堤防加高、制磚工業(yè)提供了大量的粘土。目前，灘地主要用于農(nóng)業(yè)。 荷蘭境內(nèi)的萊苗河的平均流量是2300m3s。歷史最大流量12600計人出現(xiàn)在1926年1月。其次是1995年1月出現(xiàn)的12000mjs。由于瑞土境內(nèi)的阿爾卑斯山脈的融雪和流域內(nèi)的眾多湖泊，荷蘭境內(nèi)的萊苗河即使在長期的干旱情況下也保證有一定的流量c曾出現(xiàn)過的最小流量是1947年的620m3仁c 多年來，萊茵河的污染是歐洲最出名的并且影響了萊茵河的生態(tài)環(huán)境。污水處理廠的建設(shè)，尤其是流域內(nèi)各國為降低污水的排放而簽定的萊苗河行動計劃框架協(xié)議使得河水變清了，改善了泥沙的污染狀況c目前，大量的萊苗河河水用來凈化為飲用水?，F(xiàn)在恢復(fù)自然的河流動植物群的最大障礙不是水質(zhì)，而是棲息地c 萊苗河在荷蘭境內(nèi)分為3支：瓦爾河、艾瑟爾河、下萊茵河。它們的特點各不相同。瓦爾河是自由流，河道寬，灘地也寬。艾瑟爾河最窄。下萊苗河的寬度處于兩者之間，而且有堰控制流量。 3條漢河的分流比由工程控制c下萊苗河最上游的堰是荷蘭河流系統(tǒng)中最主要的“水龍頭”之一c在低水流的情況下，它部分或全部關(guān)閉，使更多的水流向艾瑟爾河以改善航運條件和增加艾瑟爾湖的水量。艾瑟爾湖向荷蘭的北部和西北部供應(yīng)淡水。在大流量情況下，瓦爾河的流量占萊苗河流量的23。匯合處的維爐和管理對保護3條文漢穩(wěn)定的分流比非常重要，因而。對防洪和航運也是非常重要的G 在荷蘭的西南部。哈靈水道攔河壩對河流管理起著非常重要的作用c攔河壩設(shè)有排水閘，以便在大流量和高潮位情況下，多余的水可以流向大海。在中低水位情況下，排水閘控制河流的水位使得部分或所有的河水流向鹿持丹水道，控制海水入侵c 荷蘭中央政府負責河流水雖、水質(zhì)管理和環(huán)境保護方面的方針、政策，并負責主要河流系統(tǒng)(3大河流)的運行管理c 國家政策的具體實施，根據(jù)河流的大小，由省政府、市政當局、水董事會負責。水董事會負責區(qū)域和局部河流系統(tǒng)的運行管理。 主要河流的管理，包括水量和水質(zhì)，設(shè)計利用是水務(wù)局的主要任務(wù)，包括堰和閘門管理、污水排放許可證的發(fā)放、干預(yù)河灘地的開挖和開發(fā)、水位的預(yù)報、河流的維護(包括疏浚)等。水務(wù)局與其他政府部門，如省政府、水董事會、市政府以及有關(guān)的利益團體就河灘地的環(huán)境問題進行廣泛的磋商，并在國家管理規(guī)劃巾提出河流管理的建議。21 21世紀初河流管理酌主要任務(wù) 河流的開發(fā)給荷蘭帶來了繁榮，但也存在負面影響。萊茵河已經(jīng)從一條婉蜒而有很大灘地的河流變成為一條其流動阻制在很小范圍的河流，淺槽、沼澤地以及許多野生動植物都已經(jīng)消失了c河流在其本身就很有限的范圍內(nèi)淤積泥沙c灘地變得越來越高，河流的泄流能力越來越小c高洪水位期。河流水怔高出堤后地6J 6m。并且流量的增加也伴隨著氣候的變化，因此，提出了未來如何維持現(xiàn)有的防洪能力的問題c當然，堤防可以象過去一樣再加高，但是，這樣做是非常昂貴的。堤防潰決的風險也增加了，堤防的歷史文化價值也沒有了，其他可能的措施有降低灘地的同程、修改堤線。以擴大河道的泄洪和調(diào)蓄能力t：保持盡可能大的泄洪能力。有條件的地方適當?shù)財U大一些，是荷蘭河流管理系統(tǒng)中目前嚴格執(zhí)行的政策c 然而，事物有其另外一個方面；為了保證越來越多的河流運輸?shù)陌踩捌涓偁幠芰Α：恿鞯暮竭\條件必須改善c社會對恢復(fù)河道內(nèi)和沿河的自然狀態(tài)的呼聲越來越高。這一要求與開辟娛樂區(qū)域的要求是一致的；但是，與保持河流的文化風景點和灘地為農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相矛盾?？偠灾?，我們?nèi)鄙倏臻g，在河流系統(tǒng)也是如此c 22 向綜合管理邁進 自1989年Lx來荷蘭就開始了水的綜合管理，尋求各方面都滿意的辦法是規(guī)劃過程中最重要的出發(fā)點，這也是21世紀初的目標。21世紀初面臨的最大挑戰(zhàn)是：防洪能力的維持(加高堤防是可行的措施)與發(fā)展、航運的改善、名勝古跡的保護相結(jié)合。 1993年12月洪水結(jié)人們提出了警示，其后的1995年大洪水再次表明：萊荷河還沒有完全喪失其天然的，有時是難以預(yù)測的特性。兩場洪災(zāi)出現(xiàn)的間隔很短。由于氣候的變化，未來出現(xiàn)更大洪水的風險將繼續(xù)增加。社會各界正因此而深入研究河流的功能和河流系統(tǒng)的環(huán)境隨時間的變化。而且，B前對復(fù)雜的河流系統(tǒng)的了解還不全面，因此在下結(jié)論時要謹慎。 通過結(jié)河流更多的空間，來恢復(fù)河流天然的靈活性，是為未來發(fā)展作準備的非常重要的戰(zhàn)略。人為的障礙應(yīng)該拆除，堤防重新改線，淤積的灘地要挖除。避免那些與河流無關(guān)的行為和活動。如果我們現(xiàn)在就創(chuàng)造更多的空間，未來快速、靈活的發(fā)展就有可能實行。 河流管理中包括很多利益團體，及時地考慮和納入這些利益團體對成功制定政策非常重要c在政策的制定過程中，要集思廣益，反復(fù)地征求社會各界的意見，這對政策的制定和實施有很積極的作用。 河流是沒有國界的。因此，河流的綜合管理需要流域內(nèi)各國簽署行之有效的協(xié)議。就萊茵河的水質(zhì)和泥沙而言，由于有了萊茵河國際委員會的萊茵河行動計劃框架，這方面取得了很大的進步c流域內(nèi)各國形成緊密聯(lián)系的、統(tǒng)一的自然區(qū)域是持續(xù)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的非常重要的條件。 1995年1月的萊茵河大洪水推動了萊茵河國際委員會解決水管理方面存在的問題。在1998年初該委員會就向萊苗河流域內(nèi)的