中國鐵塔公司規(guī)劃編制思路(征求意見).ppt

運(yùn)營發(fā)展部2020年3月 中國鐵塔公司規(guī)劃編制思路 征求意見稿 2 1 1規(guī)劃背景和目標(biāo) 為有效銜接國家的 十三五規(guī)劃 確立移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施的公共基礎(chǔ)設(shè)施地位 引領(lǐng)我公司由被動(dòng)滿足需求 走向主動(dòng)營銷 最終達(dá)到需求與規(guī)劃的平衡 鐵塔公司有必要開展規(guī)劃編制工作 公司通過科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)規(guī)劃牽引項(xiàng)目 主動(dòng)滿足需求 提升投資效益三大目標(biāo) 3 1 2規(guī)劃原則 近細(xì)遠(yuǎn)粗 輸出第一年項(xiàng)目庫 定期修訂 統(tǒng)籌規(guī)劃 指做好資源 需求 進(jìn)度 技術(shù)四個(gè)方面的統(tǒng)籌 深化共享 考慮新建需求與存量資源的共享 主動(dòng)牽引 要主動(dòng)預(yù)判需求 融入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃 創(chuàng)新發(fā)展 采用新技術(shù) 拓展行業(yè)新客戶 透明開放現(xiàn)網(wǎng)存量資源進(jìn)行共享整合各方可融合的新建需求 實(shí)現(xiàn)新建共享對(duì)于一家獨(dú)建的需求 可根據(jù)其他運(yùn)營商共享可能性適當(dāng)做資源預(yù)留新建室內(nèi)分布系統(tǒng)必須兩家或兩家以上共享 資源統(tǒng)籌 統(tǒng)籌存量資源與新建需求 優(yōu)先利舊需求統(tǒng)籌 統(tǒng)籌三大運(yùn)營商建設(shè)需求 優(yōu)化整合進(jìn)度統(tǒng)籌 統(tǒng)籌客戶不同步需求 分批規(guī)劃立項(xiàng)技術(shù)統(tǒng)籌 統(tǒng)籌不同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu) 頻率與技術(shù)特點(diǎn)提出的不同要求 適應(yīng)城市基站小型化 美觀化 隱蔽化的發(fā)展趨勢(shì) 與環(huán)境協(xié)調(diào)匹配采用多頻天線等創(chuàng)新手段節(jié)省投資 提高共享率引入節(jié)能減排措施與新能源技術(shù)增加行業(yè)拓展與其它客戶開發(fā) 統(tǒng)籌規(guī)劃原則 深化共享原則 創(chuàng)新發(fā)展原則 近細(xì)遠(yuǎn)粗原則 第一年規(guī)劃輸出項(xiàng)目庫 精確到單個(gè)站址 指導(dǎo)當(dāng)年的建設(shè)計(jì)劃后2 3年規(guī)劃制定鐵塔公司建設(shè)規(guī)模與投資發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合運(yùn)營商需求 按季度對(duì)規(guī)劃進(jìn)行定期修訂 主動(dòng)預(yù)判客戶需求 進(jìn)行前瞻性布局研究未來通信技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì) 分析通信行業(yè)的動(dòng)態(tài)變化 增加主動(dòng)規(guī)劃的準(zhǔn)確性積極推進(jìn)將鐵塔等移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃 主動(dòng)牽引原則 5 6 2 1規(guī)劃內(nèi)容 鐵塔公司的規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)有效銜接運(yùn)營商移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃 6 7 2 1 1規(guī)劃具體內(nèi)容 運(yùn)營商需求站址規(guī)劃 以三家運(yùn)營商滾動(dòng)規(guī)劃的需求為輸入 通過需求整合 分場(chǎng)景分網(wǎng)格列出建設(shè)的站址 鐵塔 基站機(jī)房 配套 和室內(nèi)分布 分布系統(tǒng) 漏纜 等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模情況 優(yōu)先利舊存量資源 其次新建共享 主要根據(jù)城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 同時(shí)結(jié)合對(duì)三家運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)發(fā)展策略的研究 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等技術(shù)手段主動(dòng)預(yù)判站址需求 分不同覆蓋場(chǎng)景不同網(wǎng)格形成鐵塔儲(chǔ)備站址規(guī)劃 針對(duì)除運(yùn)營商之外需要用到鐵塔資源的企業(yè) 可以根據(jù)其自身需求 結(jié)合存量資源 制定站址規(guī)劃方案 儲(chǔ)備站址規(guī)劃 行業(yè)拓展站址規(guī)劃 鐵塔公司規(guī)劃具體包含三方面內(nèi)容 以三家運(yùn)營商需求為主的 運(yùn)營商需求站址規(guī)劃 根據(jù)城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 結(jié)合對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展策略的研究 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等技術(shù)手段主動(dòng)預(yù)判的 儲(chǔ)備站址規(guī)劃 針對(duì)除運(yùn)營商之外行業(yè)用戶的 行業(yè)拓展站址規(guī)劃 2 2規(guī)劃方法 主動(dòng)對(duì)接運(yùn)營商需求 通過網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展策略主動(dòng)預(yù)判站址需求 優(yōu)先利舊存量資源 輸出利舊站址方案及新建站址方案 結(jié)合城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 建立鐵塔滾動(dòng)規(guī)劃站址庫 輸出新建共享站址項(xiàng)目庫 存量資源利舊項(xiàng)目庫 站址儲(chǔ)備庫 行業(yè)拓展項(xiàng)目庫 9 9 2 2 1規(guī)劃具體方法 1 分場(chǎng)景網(wǎng)格化規(guī)劃 對(duì)本地網(wǎng)有效覆蓋區(qū)域按照不同的場(chǎng)景為密集市區(qū) 一般市區(qū) 郊縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 高鐵 普通鐵路和高速 高速以下道路 對(duì)不同場(chǎng)景再進(jìn)行網(wǎng)格劃分進(jìn)一步細(xì)化 網(wǎng)格的劃分應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展策略相適應(yīng) 數(shù)量不宜過多 網(wǎng)格應(yīng)具有一定的完整性 最好以完整的一個(gè)區(qū)域定義為一個(gè)網(wǎng)格 網(wǎng)格應(yīng)以Mapinfo圖層的形式 在Mapinfo繪制出來 標(biāo)明邊界 走向等 規(guī)劃應(yīng)針對(duì)不同的網(wǎng)格中進(jìn)行站址規(guī)劃 2 需求整合 主動(dòng)對(duì)接運(yùn)營商和其他行業(yè)的鐵塔需求 首先與鐵塔站址資源庫進(jìn)行匹配 通過需求整合原則匹配存量資源 優(yōu)先利舊存量資源 其次新建三家共享 新建兩家共享 新建一家獨(dú)享 需求整合具體方法如下 規(guī)劃具體方法為 分場(chǎng)景網(wǎng)格化規(guī)劃 需求整合 主動(dòng)規(guī)劃 運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)仿真 通過規(guī)劃輸出項(xiàng)目 10 10 2 2 1規(guī)劃具體方法 續(xù) 3 主動(dòng)規(guī)劃 借助第三方力量 通過分析路測(cè)報(bào)告 無線測(cè)量報(bào)告 投訴工單 網(wǎng)絡(luò)指標(biāo) 流量和話務(wù)熱點(diǎn)區(qū)域分布等 預(yù)判運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化需求 研究三家運(yùn)營商集團(tuán) 省公司三年滾動(dòng)規(guī)劃及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展指導(dǎo)意見 根據(jù)運(yùn)營商未來網(wǎng)絡(luò)布局及發(fā)展策略 預(yù)判運(yùn)營商建設(shè)需求 在三家運(yùn)營商均未覆蓋的新區(qū) 含城市 縣城 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新農(nóng)村的新開發(fā)區(qū)域 結(jié)合城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 以網(wǎng)格化主動(dòng)規(guī)劃新區(qū)儲(chǔ)備站址 4 運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)仿真 通過對(duì)新建 共享站址規(guī)劃方案的仿真 驗(yàn)證規(guī)劃方案是否滿足運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求 對(duì)規(guī)劃中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行微調(diào) 科學(xué)合理布局站址 形成精確的站址 5 規(guī)劃輸出項(xiàng)目 鐵塔規(guī)劃將輸出新建站址項(xiàng)目庫 存量站址利舊項(xiàng)目庫 站址儲(chǔ)備庫 行業(yè)拓展項(xiàng)目庫 并對(duì)輸出站址進(jìn)行排序分級(jí)評(píng)價(jià) 形成公司自主站址資源儲(chǔ)備庫 按照客戶需求和站址成熟度逐步納入公司年度建設(shè)計(jì)劃 11 12 制定規(guī)劃編制指導(dǎo)意見 明確規(guī)劃思路和原則 制定規(guī)劃模板與電信企業(yè)總部協(xié)調(diào) 安排協(xié)作配合 包括規(guī)劃思路的對(duì)接 聯(lián)合規(guī)劃工作流程的溝通和制定等與國家相關(guān)部委的對(duì)接 包括爭(zhēng)取站址規(guī)劃納入城市規(guī)劃的政策 對(duì)接工作流程的確定等匯總審核省公司上報(bào)的規(guī)劃方案 落實(shí)集團(tuán)規(guī)劃指導(dǎo)意見 安排部署本省規(guī)劃工作 與省級(jí)政府管理機(jī)構(gòu)及三大運(yùn)營商省公司層面的對(duì)接匯總審核本省規(guī)劃方案并上報(bào)總部 根據(jù)指導(dǎo)意見和省分公司的工作要求 根據(jù)集團(tuán)和省公司部署 制定本地市規(guī)劃本地市站址庫的維護(hù)與地市政府管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)營商的對(duì)接和溝通 總部 省分公司 地市公司 3 1規(guī)劃組織體系 按照總部 省分公司和地市公司三層架構(gòu)開展規(guī)劃工作 實(shí)行二級(jí)管理 三級(jí)操作 3 2規(guī)劃能力與支撐手段 專業(yè)能力 支撐手段 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃能力 需求整合能力 規(guī)劃軟件 資源管理系統(tǒng) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集APP CRM系統(tǒng) 高清地圖 掌握網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方法和流程 掌握常用的規(guī)劃工具的使用 如excel mapinfo 仿真軟件等 能理解不同網(wǎng)絡(luò)的能力差異 具備利用不同運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)站址的差異及相近的需求進(jìn)行整合的能力 仿真軟件 路測(cè)及分析軟件 mapinfo等 提供準(zhǔn)確的站址資源庫 并能實(shí)時(shí)更新 開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集APP軟件 規(guī)范采集數(shù)據(jù)內(nèi)容 提高采集效率和準(zhǔn)確性 所有運(yùn)營商客戶的需求都可以在CRM系統(tǒng)中錄入 導(dǎo)入和查詢 具備規(guī)劃區(qū)域高分辨率地圖 便于具體規(guī)劃 規(guī)劃人員應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃能力及需求整合能力 支撐手段包括規(guī)劃軟件 資源管理系統(tǒng) 數(shù)據(jù)采集APP CRM系統(tǒng)及高清地圖 14 3 3規(guī)劃流程 規(guī)劃過程中應(yīng)考慮與政府部門和三家電信企業(yè)的對(duì)接 同時(shí)要加強(qiáng)總部 省分公司和地市分公司的溝通協(xié)調(diào) 15 3 4規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo) 規(guī)劃的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括準(zhǔn)確率指標(biāo) 共享率提升指標(biāo) 單站指標(biāo)和投資收益指標(biāo) 16 4 1規(guī)劃難點(diǎn)問題 各運(yùn)營商需求 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃出臺(tái)時(shí)間不統(tǒng)一 我公司難以及時(shí) 同步形成年度預(yù)算與規(guī)劃 建議 1 與各運(yùn)營商總部協(xié)商統(tǒng)一 2 獲得相關(guān)部門支持 人員 包括支撐單位 與專項(xiàng)費(fèi)用尚未明確 涉及到設(shè)計(jì)深度層面的規(guī)劃 需要與公司其它部門明確界面 部分運(yùn)營商的需求可能會(huì)通過第三方公司解決 對(duì)于整體規(guī)劃的實(shí)施有較大影響 影響共享率等 第三方公司對(duì)一些大城市影響尤為嚴(yán)重 且有擴(kuò)散趨勢(shì) 需要引起重視 規(guī)劃主要面臨需求不同步 數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性 規(guī)劃人員與費(fèi)用不明確 內(nèi)部分工界面以及第三方公司問題 4 2下一步工作設(shè)想 下一步規(guī)劃工作需要明確解決相關(guān)問題 適時(shí)啟動(dòng) 開展分區(qū)試點(diǎn)工作 在具備條件后全面推廣 19 19 謝謝 附錄 城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制情況介紹 城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃 城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求 城市的建設(shè)和發(fā)展 應(yīng)優(yōu)先安排供水 排水 供電 供氣 道路 通信 廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施 城市規(guī)劃 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃 控制性詳細(xì)規(guī)劃 修建性詳細(xì)規(guī)劃 21 附錄 1 1城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制依據(jù) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定 22 除浙江 江蘇 天津 上海等省市政府已出臺(tái)政策 要求編制通信 信息 基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃外 其他省市政府尚未明確要求展開相關(guān)規(guī)劃的編制工作 2011年 衢州規(guī)劃局牽頭三家電信企業(yè)試點(diǎn)編制 衢州市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃 2011 2020 于2012年12月由衢州市人民政府審批通過 2012年剩余地市陸續(xù)展開 城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃 編制工作 截止2014年12月 衢州 湖州 嘉興三地市的 城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃 已經(jīng)完成政府審批 開始實(shí)施 其他地市都處于審批前公示階段 浙江情況介紹 附錄 1 2規(guī)劃情況介紹 浙江省專項(xiàng)規(guī)劃情況 其他省市專項(xiàng)規(guī)劃情況 相關(guān)省份法規(guī)條例都要求編制通信基礎(chǔ)設(shè)施 信息 專項(xiàng)規(guī)劃 但是沒有出臺(tái)具體執(zhí)行政策 23 附錄 1 3操作方式 地方法規(guī) 浙江省信息化條例 2011年1月1日開始實(shí)施 具體政策 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省通信管理局聯(lián)合下發(fā)的 關(guān)于開展通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知 建規(guī)發(fā) 2010 206號(hào) 文件 試點(diǎn)工作 2011年以衢州為試點(diǎn) 展開 衢州市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃 2011 2020 浙江經(jīng)驗(yàn) 廣東省信息化促進(jìn)條例 河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法 河北省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例 山東省信息化促進(jìn)條例 云南省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例 貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例 云南省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例 依靠政策有序推進(jìn) 24 附錄 1 4與其他規(guī)劃統(tǒng)籌銜接 與道路規(guī)劃 市政設(shè)施規(guī)劃 功能區(qū)域規(guī)劃 重大建設(shè)工程等相結(jié)合 25 附錄 1 5規(guī)劃導(dǎo)出結(jié)果 城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃圖紙示例 浙江省通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃導(dǎo)則 試行 規(guī)劃導(dǎo)出的結(jié)果包含 規(guī)劃文本 規(guī)劃圖紙和附件三部分 26 附錄 1 6對(duì)公司的影響 從政府層面明確移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的地位 各地各級(jí)政府層面推動(dòng)移動(dòng)通信基站建設(shè)工作的依據(jù) 建設(shè) 土地管理等部門統(tǒng)一行政審批 建成后受法律保護(hù) 規(guī)劃環(huán)評(píng) 單項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)審批依據(jù) 提前掌握電信企業(yè)建設(shè)需求 做到統(tǒng)一規(guī)劃 分批實(shí)施 存量站點(diǎn)以現(xiàn)狀形式納入專項(xiàng)規(guī)劃 取得合法地位 專項(xiàng)規(guī)劃滯后移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 專項(xiàng)規(guī)劃包括機(jī)房 基站 管道 桿路等專業(yè) 編制費(fèi)用高 個(gè)別電信企業(yè)對(duì)編制專項(xiàng)規(guī)劃缺乏積極性 首次編制 公示 審批周期長(zhǎng) 后續(xù)需要對(duì)更新部分滾動(dòng)修訂 利好 問題 影響分析 27 附錄 1 7規(guī)劃費(fèi)用 通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃含市縣主干道的綜合通信管道空間規(guī)劃和局房空間規(guī)劃 新增的站點(diǎn)規(guī)劃 編制費(fèi)按30萬 縣 60萬 地級(jí)市 杭州 寧波 溫州 臺(tái)州4個(gè)地級(jí)市域 40萬 地級(jí)市 其余7個(gè)地級(jí)市域 全省通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制費(fèi)用約2000萬元人民幣 如