中國(guó)鐵塔公司規(guī)劃編制思路(征求意見(jiàn)).ppt

運(yùn)營(yíng)發(fā)展部2020年3月 中國(guó)鐵塔公司規(guī)劃編制思路 征求意見(jiàn)稿 2 1 1規(guī)劃背景和目標(biāo) 為有效銜接國(guó)家的 十三五規(guī)劃 確立移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施的公共基礎(chǔ)設(shè)施地位 引領(lǐng)我公司由被動(dòng)滿足需求 走向主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo) 最終達(dá)到需求與規(guī)劃的平衡 鐵塔公司有必要開(kāi)展規(guī)劃編制工作 公司通過(guò)科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)規(guī)劃牽引項(xiàng)目 主動(dòng)滿足需求 提升投資效益三大目標(biāo) 3 1 2規(guī)劃原則 近細(xì)遠(yuǎn)粗 輸出第一年項(xiàng)目庫(kù) 定期修訂 統(tǒng)籌規(guī)劃 指做好資源 需求 進(jìn)度 技術(shù)四個(gè)方面的統(tǒng)籌 深化共享 考慮新建需求與存量資源的共享 主動(dòng)牽引 要主動(dòng)預(yù)判需求 融入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃 創(chuàng)新發(fā)展 采用新技術(shù) 拓展行業(yè)新客戶 透明開(kāi)放現(xiàn)網(wǎng)存量資源進(jìn)行共享整合各方可融合的新建需求 實(shí)現(xiàn)新建共享對(duì)于一家獨(dú)建的需求 可根據(jù)其他運(yùn)營(yíng)商共享可能性適當(dāng)做資源預(yù)留新建室內(nèi)分布系統(tǒng)必須兩家或兩家以上共享 資源統(tǒng)籌 統(tǒng)籌存量資源與新建需求 優(yōu)先利舊需求統(tǒng)籌 統(tǒng)籌三大運(yùn)營(yíng)商建設(shè)需求 優(yōu)化整合進(jìn)度統(tǒng)籌 統(tǒng)籌客戶不同步需求 分批規(guī)劃立項(xiàng)技術(shù)統(tǒng)籌 統(tǒng)籌不同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu) 頻率與技術(shù)特點(diǎn)提出的不同要求 適應(yīng)城市基站小型化 美觀化 隱蔽化的發(fā)展趨勢(shì) 與環(huán)境協(xié)調(diào)匹配采用多頻天線等創(chuàng)新手段節(jié)省投資 提高共享率引入節(jié)能減排措施與新能源技術(shù)增加行業(yè)拓展與其它客戶開(kāi)發(fā) 統(tǒng)籌規(guī)劃原則 深化共享原則 創(chuàng)新發(fā)展原則 近細(xì)遠(yuǎn)粗原則 第一年規(guī)劃輸出項(xiàng)目庫(kù) 精確到單個(gè)站址 指導(dǎo)當(dāng)年的建設(shè)計(jì)劃后2 3年規(guī)劃制定鐵塔公司建設(shè)規(guī)模與投資發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合運(yùn)營(yíng)商需求 按季度對(duì)規(guī)劃進(jìn)行定期修訂 主動(dòng)預(yù)判客戶需求 進(jìn)行前瞻性布局研究未來(lái)通信技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì) 分析通信行業(yè)的動(dòng)態(tài)變化 增加主動(dòng)規(guī)劃的準(zhǔn)確性積極推進(jìn)將鐵塔等移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃 主動(dòng)牽引原則 5 6 2 1規(guī)劃內(nèi)容 鐵塔公司的規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)有效銜接運(yùn)營(yíng)商移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 6 7 2 1 1規(guī)劃具體內(nèi)容 運(yùn)營(yíng)商需求站址規(guī)劃 以三家運(yùn)營(yíng)商滾動(dòng)規(guī)劃的需求為輸入 通過(guò)需求整合 分場(chǎng)景分網(wǎng)格列出建設(shè)的站址 鐵塔 基站機(jī)房 配套 和室內(nèi)分布 分布系統(tǒng) 漏纜 等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模情況 優(yōu)先利舊存量資源 其次新建共享 主要根據(jù)城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 同時(shí)結(jié)合對(duì)三家運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)發(fā)展策略的研究 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等技術(shù)手段主動(dòng)預(yù)判站址需求 分不同覆蓋場(chǎng)景不同網(wǎng)格形成鐵塔儲(chǔ)備站址規(guī)劃 針對(duì)除運(yùn)營(yíng)商之外需要用到鐵塔資源的企業(yè) 可以根據(jù)其自身需求 結(jié)合存量資源 制定站址規(guī)劃方案 儲(chǔ)備站址規(guī)劃 行業(yè)拓展站址規(guī)劃 鐵塔公司規(guī)劃具體包含三方面內(nèi)容 以三家運(yùn)營(yíng)商需求為主的 運(yùn)營(yíng)商需求站址規(guī)劃 根據(jù)城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 結(jié)合對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展策略的研究 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等技術(shù)手段主動(dòng)預(yù)判的 儲(chǔ)備站址規(guī)劃 針對(duì)除運(yùn)營(yíng)商之外行業(yè)用戶的 行業(yè)拓展站址規(guī)劃 2 2規(guī)劃方法 主動(dòng)對(duì)接運(yùn)營(yíng)商需求 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展策略主動(dòng)預(yù)判站址需求 優(yōu)先利舊存量資源 輸出利舊站址方案及新建站址方案 結(jié)合城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 建立鐵塔滾動(dòng)規(guī)劃站址庫(kù) 輸出新建共享站址項(xiàng)目庫(kù) 存量資源利舊項(xiàng)目庫(kù) 站址儲(chǔ)備庫(kù) 行業(yè)拓展項(xiàng)目庫(kù) 9 9 2 2 1規(guī)劃具體方法 1 分場(chǎng)景網(wǎng)格化規(guī)劃 對(duì)本地網(wǎng)有效覆蓋區(qū)域按照不同的場(chǎng)景為密集市區(qū) 一般市區(qū) 郊縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 高鐵 普通鐵路和高速 高速以下道路 對(duì)不同場(chǎng)景再進(jìn)行網(wǎng)格劃分進(jìn)一步細(xì)化 網(wǎng)格的劃分應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展策略相適應(yīng) 數(shù)量不宜過(guò)多 網(wǎng)格應(yīng)具有一定的完整性 最好以完整的一個(gè)區(qū)域定義為一個(gè)網(wǎng)格 網(wǎng)格應(yīng)以Mapinfo圖層的形式 在Mapinfo繪制出來(lái) 標(biāo)明邊界 走向等 規(guī)劃應(yīng)針對(duì)不同的網(wǎng)格中進(jìn)行站址規(guī)劃 2 需求整合 主動(dòng)對(duì)接運(yùn)營(yíng)商和其他行業(yè)的鐵塔需求 首先與鐵塔站址資源庫(kù)進(jìn)行匹配 通過(guò)需求整合原則匹配存量資源 優(yōu)先利舊存量資源 其次新建三家共享 新建兩家共享 新建一家獨(dú)享 需求整合具體方法如下 規(guī)劃具體方法為 分場(chǎng)景網(wǎng)格化規(guī)劃 需求整合 主動(dòng)規(guī)劃 運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)仿真 通過(guò)規(guī)劃輸出項(xiàng)目 10 10 2 2 1規(guī)劃具體方法 續(xù) 3 主動(dòng)規(guī)劃 借助第三方力量 通過(guò)分析路測(cè)報(bào)告 無(wú)線測(cè)量報(bào)告 投訴工單 網(wǎng)絡(luò)指標(biāo) 流量和話務(wù)熱點(diǎn)區(qū)域分布等 預(yù)判運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化需求 研究三家運(yùn)營(yíng)商集團(tuán) 省公司三年滾動(dòng)規(guī)劃及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn) 根據(jù)運(yùn)營(yíng)商未來(lái)網(wǎng)絡(luò)布局及發(fā)展策略 預(yù)判運(yùn)營(yíng)商建設(shè)需求 在三家運(yùn)營(yíng)商均未覆蓋的新區(qū) 含城市 縣城 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新農(nóng)村的新開(kāi)發(fā)區(qū)域 結(jié)合城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 以網(wǎng)格化主動(dòng)規(guī)劃新區(qū)儲(chǔ)備站址 4 運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)仿真 通過(guò)對(duì)新建 共享站址規(guī)劃方案的仿真 驗(yàn)證規(guī)劃方案是否滿足運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求 對(duì)規(guī)劃中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行微調(diào) 科學(xué)合理布局站址 形成精確的站址 5 規(guī)劃輸出項(xiàng)目 鐵塔規(guī)劃將輸出新建站址項(xiàng)目庫(kù) 存量站址利舊項(xiàng)目庫(kù) 站址儲(chǔ)備庫(kù) 行業(yè)拓展項(xiàng)目庫(kù) 并對(duì)輸出站址進(jìn)行排序分級(jí)評(píng)價(jià) 形成公司自主站址資源儲(chǔ)備庫(kù) 按照客戶需求和站址成熟度逐步納入公司年度建設(shè)計(jì)劃 11 12 制定規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn) 明確規(guī)劃思路和原則 制定規(guī)劃模板與電信企業(yè)總部協(xié)調(diào) 安排協(xié)作配合 包括規(guī)劃思路的對(duì)接 聯(lián)合規(guī)劃工作流程的溝通和制定等與國(guó)家相關(guān)部委的對(duì)接 包括爭(zhēng)取站址規(guī)劃納入城市規(guī)劃的政策 對(duì)接工作流程的確定等匯總審核省公司上報(bào)的規(guī)劃方案 落實(shí)集團(tuán)規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn) 安排部署本省規(guī)劃工作 與省級(jí)政府管理機(jī)構(gòu)及三大運(yùn)營(yíng)商省公司層面的對(duì)接匯總審核本省規(guī)劃方案并上報(bào)總部 根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)和省分公司的工作要求 根據(jù)集團(tuán)和省公司部署 制定本地市規(guī)劃本地市站址庫(kù)的維護(hù)與地市政府管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)營(yíng)商的對(duì)接和溝通 總部 省分公司 地市公司 3 1規(guī)劃組織體系 按照總部 省分公司和地市公司三層架構(gòu)開(kāi)展規(guī)劃工作 實(shí)行二級(jí)管理 三級(jí)操作 3 2規(guī)劃能力與支撐手段 專(zhuān)業(yè)能力 支撐手段 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃能力 需求整合能力 規(guī)劃軟件 資源管理系統(tǒng) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集APP CRM系統(tǒng) 高清地圖 掌握網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方法和流程 掌握常用的規(guī)劃工具的使用 如excel mapinfo 仿真軟件等 能理解不同網(wǎng)絡(luò)的能力差異 具備利用不同運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)站址的差異及相近的需求進(jìn)行整合的能力 仿真軟件 路測(cè)及分析軟件 mapinfo等 提供準(zhǔn)確的站址資源庫(kù) 并能實(shí)時(shí)更新 開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集APP軟件 規(guī)范采集數(shù)據(jù)內(nèi)容 提高采集效率和準(zhǔn)確性 所有運(yùn)營(yíng)商客戶的需求都可以在CRM系統(tǒng)中錄入 導(dǎo)入和查詢 具備規(guī)劃區(qū)域高分辨率地圖 便于具體規(guī)劃 規(guī)劃人員應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃能力及需求整合能力 支撐手段包括規(guī)劃軟件 資源管理系統(tǒng) 數(shù)據(jù)采集APP CRM系統(tǒng)及高清地圖 14 3 3規(guī)劃流程 規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)考慮與政府部門(mén)和三家電信企業(yè)的對(duì)接 同時(shí)要加強(qiáng)總部 省分公司和地市分公司的溝通協(xié)調(diào) 15 3 4規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo) 規(guī)劃的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括準(zhǔn)確率指標(biāo) 共享率提升指標(biāo) 單站指標(biāo)和投資收益指標(biāo) 16 4 1規(guī)劃難點(diǎn)問(wèn)題 各運(yùn)營(yíng)商需求 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃出臺(tái)時(shí)間不統(tǒng)一 我公司難以及時(shí) 同步形成年度預(yù)算與規(guī)劃 建議 1 與各運(yùn)營(yíng)商總部協(xié)商統(tǒng)一 2 獲得相關(guān)部門(mén)支持 人員 包括支撐單位 與專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用尚未明確 涉及到設(shè)計(jì)深度層面的規(guī)劃 需要與公司其它部門(mén)明確界面 部分運(yùn)營(yíng)商的需求可能會(huì)通過(guò)第三方公司解決 對(duì)于整體規(guī)劃的實(shí)施有較大影響 影響共享率等 第三方公司對(duì)一些大城市影響尤為嚴(yán)重 且有擴(kuò)散趨勢(shì) 需要引起重視 規(guī)劃主要面臨需求不同步 數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性 規(guī)劃人員與費(fèi)用不明確 內(nèi)部分工界面以及第三方公司問(wèn)題 4 2下一步工作設(shè)想 下一步規(guī)劃工作需要明確解決相關(guān)問(wèn)題 適時(shí)啟動(dòng) 開(kāi)展分區(qū)試點(diǎn)工作 在具備條件后全面推廣 19 19 謝謝 附錄 城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制情況介紹 城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃 城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求 城市的建設(shè)和發(fā)展 應(yīng)優(yōu)先安排供水 排水 供電 供氣 道路 通信 廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施 城市規(guī)劃 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃 控制性詳細(xì)規(guī)劃 修建性詳細(xì)規(guī)劃 21 附錄 1 1城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制依據(jù) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定 22 除浙江 江蘇 天津 上海等省市政府已出臺(tái)政策 要求編制通信 信息 基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃外 其他省市政府尚未明確要求展開(kāi)相關(guān)規(guī)劃的編制工作 2011年 衢州規(guī)劃局牽頭三家電信企業(yè)試點(diǎn)編制 衢州市通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 2011 2020 于2012年12月由衢州市人民政府審批通過(guò) 2012年剩余地市陸續(xù)展開(kāi) 城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 編制工作 截止2014年12月 衢州 湖州 嘉興三地市的 城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 已經(jīng)完成政府審批 開(kāi)始實(shí)施 其他地市都處于審批前公示階段 浙江情況介紹 附錄 1 2規(guī)劃情況介紹 浙江省專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃情況 其他省市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃情況 相關(guān)省份法規(guī)條例都要求編制通信基礎(chǔ)設(shè)施 信息 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 但是沒(méi)有出臺(tái)具體執(zhí)行政策 23 附錄 1 3操作方式 地方法規(guī) 浙江省信息化條例 2011年1月1日開(kāi)始實(shí)施 具體政策 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省通信管理局聯(lián)合下發(fā)的 關(guān)于開(kāi)展通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知 建規(guī)發(fā) 2010 206號(hào) 文件 試點(diǎn)工作 2011年以衢州為試點(diǎn) 展開(kāi) 衢州市通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 2011 2020 浙江經(jīng)驗(yàn) 廣東省信息化促進(jìn)條例 河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法 河北省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例 山東省信息化促進(jìn)條例 云南省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例 貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例 云南省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例 依靠政策有序推進(jìn) 24 附錄 1 4與其他規(guī)劃統(tǒng)籌銜接 與道路規(guī)劃 市政設(shè)施規(guī)劃 功能區(qū)域規(guī)劃 重大建設(shè)工程等相結(jié)合 25 附錄 1 5規(guī)劃導(dǎo)出結(jié)果 城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖紙示例 浙江省通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃導(dǎo)則 試行 規(guī)劃導(dǎo)出的結(jié)果包含 規(guī)劃文本 規(guī)劃圖紙和附件三部分 26 附錄 1 6對(duì)公司的影響 從政府層面明確移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的地位 各地各級(jí)政府層面推動(dòng)移動(dòng)通信基站建設(shè)工作的依據(jù) 建設(shè) 土地管理等部門(mén)統(tǒng)一行政審批 建成后受法律保護(hù) 規(guī)劃環(huán)評(píng) 單項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)審批依據(jù) 提前掌握電信企業(yè)建設(shè)需求 做到統(tǒng)一規(guī)劃 分批實(shí)施 存量站點(diǎn)以現(xiàn)狀形式納入專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 取得合法地位 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃滯后移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃包括機(jī)房 基站 管道 桿路等專(zhuān)業(yè) 編制費(fèi)用高 個(gè)別電信企業(yè)對(duì)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃缺乏積極性 首次編制 公示 審批周期長(zhǎng) 后續(xù)需要對(duì)更新部分滾動(dòng)修訂 利好 問(wèn)題 影響分析 27 附錄 1 7規(guī)劃費(fèi)用 通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃含市縣主干道的綜合通信管道空間規(guī)劃和局房空間規(guī)劃 新增的站點(diǎn)規(guī)劃 編制費(fèi)按30萬(wàn) 縣 60萬(wàn) 地級(jí)市 杭州 寧波 溫州 臺(tái)州4個(gè)地級(jí)市域 40萬(wàn) 地級(jí)市 其余7個(gè)地級(jí)市域 全省通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制費(fèi)用約2000萬(wàn)元人民幣 如