在行風(fēng)監(jiān)督員座談會上的講話-0.doc

在行風(fēng)監(jiān)督員座談會上的講話 各位代表、各位委員： 首先，我代表區(qū)人社局全系統(tǒng)干部職工對你多年來對我們工作的關(guān)心、支持和今天的光臨表示衷心的感謝！ 今天我們誠心把各位請來，主要是請你們?yōu)楦倪M(jìn)并加強我區(qū)的人力資源和社會保障工作、為端正我們的工作作風(fēng)、為促進(jìn)我們樹立良好的行業(yè)風(fēng)氣把脈治病、建言獻(xiàn)策、鼓勁加油。敬請大家暢所欲言，廣抒己見，廣獻(xiàn)良策。我們將珍惜這次難得的機(jī)會，虛心聽取和采納大家的意見和建議，努力改進(jìn)和加強我們的各項工作，切實搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為促進(jìn)我區(qū)人力資源和社會保障工作，實現(xiàn)人才強區(qū)和城鄉(xiāng)保障一體化目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。下面我簡要匯報以下情況： 一、基本情況和主要職能 我局是今年政府機(jī)構(gòu)改革，撤銷原人事局、勞動和社會保障局而新設(shè)立的區(qū)政府工作部門（掛區(qū)公務(wù)員局牌子），是區(qū)政府的重要組成部門，全局系統(tǒng)共有干部職工159人，局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)10個職能股室，6個直屬事業(yè)單位（其中副科級單位5個）。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員共有12人。局黨委下設(shè)10個黨支部，共有黨員人。 我們共的14個方面的職責(zé)，其中主要職責(zé)，一是擬訂全區(qū)人力資源區(qū)場發(fā)展規(guī)劃；二是負(fù)責(zé)全區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作；三是統(tǒng)籌建立覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社會保障體系，包括統(tǒng)籌養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項社會保險和企業(yè)年金補充保險工作；四是負(fù)責(zé)全區(qū)職業(yè)能力建設(shè)工作；五是貫徹實施機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工資收入分配、福利和離退休政策；六是擬訂事業(yè)單位綜合配套改革方案，加強事業(yè)單位人員宏觀管理；七是負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)；八是開展勞動爭議仲裁、勞動監(jiān)察執(zhí)法、勞動保障信訪工作，維護(hù)勞動者合法權(quán)益；九是負(fù)責(zé)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置和管理工作；十是負(fù)責(zé)公務(wù)員隊伍建設(shè)管理工作，加強行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員能力建設(shè)等。 二、主要工作情況 近年來，面對機(jī)構(gòu)合并改革、工作任務(wù)加重、干部力量減少、社會期望值增高等形勢，我們?nèi)耸潞蛣趧颖Ｕ喜块T上下圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，克難奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏，積極做好人力資源和社會保障工作，不斷加強人社部門自身建設(shè)，各方面取得了一定的成績。2016年，我局被評為 “市級文明單位”、“全市平安創(chuàng)建單位”、全區(qū)“完成區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任先進(jìn)單位”。今年的各項工作也取得了新成就，這些都得益于社會各界包括在座各位的大力支持。 （一）各項業(yè)務(wù)工作有力推進(jìn) 一是就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過開展“春風(fēng)行動”、“百企萬崗”、大學(xué)生招聘、人才市場推介、人才引進(jìn)交流等活動，以及加大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款鼓勵創(chuàng)業(yè)，積極拓展公益性崗位，努力消滅“零就業(yè)家庭”，使我區(qū)的失業(yè)率進(jìn)一步降低，就業(yè)人數(shù)不斷增加。到目前，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3786人，下崗失業(yè)再就業(yè)360人，就業(yè)困難對象再就業(yè)621人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3950人。培訓(xùn)就業(yè)人員2315人，就業(yè)推介630人，引進(jìn)人才310人。今年計劃安置公益性崗位1000個，已到位428人，正在落實610余人。今年我們向省里多爭取就業(yè)補助資金309萬元，較好地解決了公益性崗位資金困難。 二是社會保障擴(kuò)覆增收。到目前，全區(qū)社會保險參保人數(shù)達(dá)133672人，占年計劃的89%，征收“五險”保費10821萬元，占年計劃的94%，其中養(yǎng)老保險費征收完成了全年任務(wù)。同時，確保參保企業(yè)單位離退休人員11964人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員986人養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放，做到不拖欠一位離退休人員離退休養(yǎng)老金。2016年7月份已啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，參保人數(shù)45627人，能較好地滿足參保人員基本醫(yī)療需求，為他們提供良好的醫(yī)療條件和服務(wù)。積極試行新型農(nóng)村保險制度，有國家沒有試點的情況下，我們繼續(xù)自費改革，試行新農(nóng)保，到目前參加新農(nóng)保人數(shù)有5700多人。為了確保社?；鸬闹Ц?，我們積極向省里爭取扶持資金，今年省里預(yù)計補助4700萬元，我們正再爭取多補1000萬元。 三是事業(yè)單位改革穩(wěn)妥推進(jìn)。今年在事業(yè)單位全面啟動崗位設(shè)置管理工作，并實行全員聘用制，事業(yè)單位聘用率達(dá)到98%以上。積極開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才需求情況調(diào)查，并上報招考和引進(jìn)人才計劃，經(jīng)編委會審定招考引進(jìn)20人，目前正在落實方案。加強事業(yè)單位人事計劃管理，積極開展事業(yè)單位人員競爭上崗和招聘工作，完成了社保、衛(wèi)生系統(tǒng)競爭上崗考試和用人招考工作。積極落實“三支一扶”計劃，先后落實“三支一扶”人員 42人（其中支教29人，支醫(yī)13人），并幫助他們解決福利待遇等問題。 四是專技人才隊伍建設(shè)得到加強。今年提出了“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要和人才強區(qū)戰(zhàn)略設(shè)想。同時，積極開展專技人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，今年開展各類專技人才培訓(xùn)1472人（次），開展技能鑒定130人，組織109人報考事業(yè)單位技工等級，申報和評審各類專技職稱1045人。組織申報農(nóng)村實用拔尖人才、突出貢獻(xiàn)青年專家和黃岡名醫(yī)評選活動，完成了上級下達(dá)的評選上報任務(wù)。通過近幾年的努力，我區(qū)總量達(dá)到16469人，比“十一五”期初增長26%，平均每萬人口中各類人才數(shù)達(dá)420人。 五是公務(wù)員隊伍建設(shè)與管理進(jìn)一步完善。主查完善了公務(wù)員考核、獎懲機(jī)制，建立了公務(wù)員考核評分辦法，今年在全市率先開展公務(wù)員評功記獎活動；加強了公務(wù)員培訓(xùn)力度，組織公務(wù)員和參照管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)法律法規(guī)，開展行政機(jī)關(guān)公務(wù)員能力建設(shè)活動；積極開展公務(wù)員年度考核工作，促進(jìn)公務(wù)員認(rèn)真履職盡責(zé)。 六是通過勞動監(jiān)察和仲裁維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。主要是通過開展勞動監(jiān)察，宣傳勞動保障和勞動工資政策，督促用人單位和業(yè)主按規(guī)定參加社會保險、及時足額兌現(xiàn)工資、定期組織員工培訓(xùn)等，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。今年共對432胩用人單位和業(yè)主進(jìn)行了詢問和檢查，督導(dǎo)379個單位和業(yè)主按勞動法規(guī)履行義務(wù)，督促27家按規(guī)定繳納保費,幫助催付農(nóng)民工工資萬元。同時，認(rèn)真接待和處理及理群眾來信來訪，及時受理干部職工勞動人事爭議仲裁案件，認(rèn)真做調(diào)解糾紛工作。今年接待來信來訪230多人次，做到件件有答復(fù)；已受理人事和勞動爭議案件37件，已調(diào)解處理件，辦結(jié)27件，幫助他們落實了工資報酬和保障待遇。 七是認(rèn)真做好工資福利管理工作。在繼續(xù)完善義務(wù)教師績效工資的同時，認(rèn)真開展衛(wèi)生系統(tǒng)績效工資摸底調(diào)查工作，積極向上申報方案；及時辦理機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部職工退休手續(xù)，落實退休待遇；配合干部職工職務(wù)職稱變動，及時調(diào)整其工資補貼。今年已為4561人調(diào)整了工資，為189人辦理了退休手續(xù)，為離退休老干落實了慰問待遇。 八是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作得到鞏固。一方面落實市定軍轉(zhuǎn)干部和家屬安置任務(wù)。一方面，繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作，幫助他們落實工資和社會保障待遇，通過財政和民政爭取困難和就醫(yī)補貼，維護(hù)了穩(wěn)定，得到軍轉(zhuǎn)干部和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的好評。 九是積極做好支農(nóng)和招商引資工作。我們負(fù)責(zé)固樓園和六福灣村的對口幫扶工作，今年先后通過交通、水利和財政等部門分別為固樓園村修建通組公路和橋梁，為六福灣村解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，動員機(jī)關(guān)20名黨員干部開展“結(jié)對子”扶持活動，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，解決生活困難。同時，積極做好招商引資工作，在繼續(xù)與潤禾有限公司搞好建筑混合材料建設(shè)項目的同時，爭取他們新上水泥管樁項目，計劃投資3000萬元，目前已動工興建。 （二）機(jī)構(gòu)改革合并有序進(jìn)行 今年是機(jī)構(gòu)改革年，按照省市的統(tǒng)一部署，區(qū)里于7月份召開了全區(qū)機(jī)構(gòu)改革動員會，宣布原人事局與原勞動和社會保障局合并組建為人力資源和社會保障局，并決定了領(lǐng)導(dǎo)班子。合家后，我們按照思想不亂、隊伍不散、工作不斷的要求，及時整合隊伍、整合思想，及時研究上報了“三定”方案，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了分工，落實了新工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，使合并后的新局很快進(jìn)入正常工作狀態(tài)，確保各項工作有序進(jìn)行。 （三）機(jī)關(guān)文明形象得到提升 今年以來，我們不斷完善用制度管人管事、著力打造規(guī)范型、效能型、服務(wù)型、陽光型、廉潔型機(jī)關(guān)，加強機(jī)關(guān)文明和廉政文化建設(shè)，取得了明顯成效。 1、嚴(yán)格內(nèi)部管理，著力打造規(guī)范型機(jī)關(guān) 。一是科學(xué)民主決策。建立完善黨委議事規(guī)則、“一崗雙責(zé)”、黨支部三會一課制度、領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示制度等。凡涉及重大決策、干部推薦、任免和獎懲、重大項目安排和大額度資金使用等，均經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，加強對決策權(quán)的規(guī)范和制約，提高重大決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公正性。二是嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律。深化“收支兩條線”管理，全面推行部門預(yù)算，切實加強財務(wù)監(jiān)督。完善部門預(yù)算和項目預(yù)算管理，加強對專項資金的管理，積極配合有關(guān)部門對本單位財務(wù)收支進(jìn)行審計。 2、狠抓制度建設(shè)，著力打造效能型機(jī)關(guān)。一是不斷健全完善各類規(guī)章制度。先后制定完善了涉及行政辦公、財務(wù)管理、政策法規(guī)、學(xué)習(xí)教育、廉政建設(shè)等五大類近三十項規(guī)章制度，基本建成了科學(xué)的內(nèi)部管理制度。二是強化各種保障措施。建立與制度執(zhí)行相配套的檢查記錄。健全完善了簽到考勤記錄，請銷假記錄、會議考勤記錄等，并加強對制度落實情況的評價獎懲。三是嚴(yán)格落實責(zé)任追究。制定并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政監(jiān)督制度、黨員廉政建設(shè)責(zé)任追究制度等。始終堅持制度面前人人平等的原則，不斷提高工作人員遵章守紀(jì)的自覺性。 3、轉(zhuǎn)變思想觀念，著力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是牢固樹立服務(wù)意識。結(jié)合開展“十佳三差”和政風(fēng)行風(fēng)評議活動，堅持從解決群眾利益問題入手，開展政風(fēng)、行風(fēng)自查自糾工作，并以評議為切入點，認(rèn)真查找存在的問題，積極進(jìn)行梳理并積極開展整改。同時切實改善服務(wù)態(tài)度，徹底解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的不良局面，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。二是行政審批工作進(jìn)一步規(guī)范。我局行政審批工作全部進(jìn)駐區(qū)行政審批服務(wù)中心，并強化兩便民服務(wù)措施，即：（1）建立并執(zhí)行嚴(yán)格、規(guī)范的受理登記制度、首問負(fù)責(zé)制度和限時辦結(jié)制度；（2）簡化辦事手續(xù)，縮短辦事時間，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。三是廣泛接受社會各界監(jiān)督。全面推行服務(wù)承諾、局長接待日和工作人員公務(wù)行為反饋制度等，定期發(fā)放征求意見函、召開行風(fēng)座談會，開展干部群眾評議和管理相對人評議行風(fēng)活動，多途徑聽取相關(guān)意見，及時改進(jìn)工作，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。同時，定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會、開展“行風(fēng)評議大家談”等開門評議活動。開設(shè)行風(fēng)監(jiān)督投訴熱線，積極受理投訴，切實做到“事事有落實，件件有回音”，確保服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)過程程序化，努力贏得管理相對人、群眾、政府三方的滿意。 4、加強政務(wù)公開，著力打造陽光型機(jī)關(guān)。 一是拓展公開內(nèi)容。在辦公場所的醒目位置將本單位的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作權(quán)限、重要事項等向社會公示，使群眾熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)科室職責(zé)，縮短了辦事時間。二是創(chuàng)新公開形式。利用電臺、電視臺和新聞等媒體，宣傳法律法規(guī)知識。積極參加市區(qū)行風(fēng)熱線，解答群眾關(guān)心的熱點問題。 5、突出廉潔自律，著力打造廉潔型機(jī)關(guān)。 一是大力加強廉政教育。完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期述廉、群眾評廉、組織考廉的監(jiān)督、評價體系，構(gòu)筑牢固的思想道德防線和自我監(jiān)督防范機(jī)制。二是開展六個全覆蓋活動。三是實施廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)。圍繞“廉政文化建設(shè)”，建立健全黨風(fēng)廉政制度，完善考核辦法和獎勵措施；建立廉政建設(shè)宣傳制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)作、齊抓共管、整體推進(jìn)的濃厚氛圍。重點抓好廉政文化建設(shè)“三進(jìn)”工作（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)培訓(xùn)中心、進(jìn)家庭），促進(jìn)了機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。 6、加強文明建設(shè)，著力打造文明機(jī)關(guān)。今年我們把繼續(xù)創(chuàng)建市級文明單位作為機(jī)關(guān)建設(shè)的主要目標(biāo)，堅持外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)，把文明建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、與開展“雙評”活動、與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)結(jié)合起來，通過開展創(chuàng)建文明股室、文明家庭、文明標(biāo)兵和比學(xué)趕幫超、以及文體等活動，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)文明建設(shè)，努力提高干部的文明形象。 三、開展“雙評”活動工作情況 為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高人社部門服務(wù)工作質(zhì)量，樹立良好的政風(fēng)行風(fēng)，爭創(chuàng)十佳服務(wù)單位，我們根據(jù)區(qū)委關(guān)于開展“十佳三差”和政風(fēng)行風(fēng)評議活動的要求，積極組織全系統(tǒng)開展以“創(chuàng)一流、爭十佳”為目標(biāo)的“雙評”活動。一是及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確了分工和責(zé)任，局長是第一責(zé)任人，書記是第二責(zé)任人，常務(wù)副局長主抓，紀(jì)委書記具體抓，班子其他成員配合抓。在此基礎(chǔ)上，召開了全系統(tǒng)的動員大會，并先后召開兩次督辦會議，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動。二是分別制定了開展“十佳三差”、政風(fēng)行風(fēng)評議工作方案、考核評比及獎懲辦法，并將活動內(nèi)容通過表格形式具體安排到月到天和領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員，與年終工作考核獎懲掛鉤，從領(lǐng)導(dǎo)班子成員到干部都進(jìn)行承諾，并落實了“雙評”工作責(zé)任制，“一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)”。三是在全系統(tǒng)開展送政策法規(guī)上門、培訓(xùn)輔導(dǎo)上門、辦事服務(wù)上門的“三上門”服務(wù)活動、查找問題的“六糾六改”活動、評優(yōu)評差活動、比學(xué)趕超的“八比八看”活動和公務(wù)員末位爭先活動。共印發(fā)宣傳資料500余份，上門培訓(xùn)390人次，上門辦事21家次。四是廣泛征求意見和建議，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織全局干部和二級單位負(fù)責(zé)人分別到各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的230多個單位征求意見，發(fā)放征求意見表和公開信共210多份，已上回190多份，收集意見建議50多條，目前我們正分類落實到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和股室及二級單位整改。五是分行業(yè)召開座談會、征求意見會，虛心聽取意見和建議，交流思想和情況。在方法上，我們做到“三個結(jié)合”即把開展“雙評”活動與創(chuàng)建文明單位活動相結(jié)合、與黨的“五個基本建設(shè)”相結(jié)合、與開展業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，從而使機(jī)構(gòu)改革、業(yè)務(wù)工作和“雙評”工作共同促進(jìn)，相得溢彰。 四、存在的不足和打算 （一）存在的主要問題和不足：一是服務(wù)有待進(jìn)一步增強。特別是下基層服務(wù)、上門服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)還不夠，個別同志服務(wù)態(tài)度生硬、服務(wù)質(zhì)量不高。二是有些工作還比較落后，特別是就業(yè)四項培訓(xùn)、失地農(nóng)民保險、公務(wù)員參公管理、人才引進(jìn)等方面還要加大工作力度。三是干部作風(fēng)不實，有少數(shù)干部辦事拖拉，效率低下。四是財政規(guī)定的非稅收入壓力大，以致有些收費還不規(guī)范。五是辦事程序有待進(jìn)一步減化，特別是有關(guān)勞動保障方面存在“一件事多股辦”的問題，沒有做到“一站式”