XX市全市2016年環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議講話材料

016年環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議講話材料 同志們： 這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，是市政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。剛才， 015年全市環(huán)境保護(hù)工作情況，總結(jié)的很好，很實(shí)在，也很鼓舞人心。過(guò)去的一年，全市各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì) ,克服了諸多困難，破解了很多難題，使我市環(huán)境保護(hù)工作在污染防治、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法以及環(huán)境質(zhì)量改善等方面都取得了積極的進(jìn)展和很好的成效，較好地完成了各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。我代表政府表示衷心感謝和誠(chéng)摯問(wèn)候，標(biāo)志著“十二五”環(huán)保工作勝利收官，這實(shí)在是來(lái)之不易 ，難能可貴。 016年全市環(huán)境保護(hù)工作做出了周密的安排部署，我完全同意，請(qǐng)各地、各部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)： 一、認(rèn)清形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”環(huán)境保護(hù)工作的良好局面 大家都知道，黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上了更加重要的戰(zhàn)略位置，尤其是習(xí)近平總書(shū)記提出的“兩山論”和綠色發(fā)展的理念，指明了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)共生的方法論。黨的十八屆五中全會(huì)將“綠色發(fā)展”納入了“五大發(fā)展”理念，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建設(shè)小康社會(huì) 的目標(biāo)之一，相繼出臺(tái)了一系列的重要文件和法律法規(guī)，完成了重大、系統(tǒng)、全面的管理體制和制度架構(gòu)，繪就了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖。朝魯書(shū)記提出：“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，讓 更綠、水更清， 心壯志和使命擔(dān)當(dāng)。”超良省長(zhǎng)在省政府工作報(bào)告中提出：“加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)人與自然和諧共生，打造美麗 這些都為深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了政策引領(lǐng)和基本遵循，同時(shí)也給我們提出了新的更高要求。 “十三五”期間，是全面建成小 康社會(huì)的決勝階段，環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量的改善已經(jīng)上升到前所未有的高度?！笆濉笔展伲沂姓幵诩涌彀l(fā)展、“五城聯(lián)創(chuàng)”、合力攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁，具備加快發(fā)展的有利因素和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但是，我們面臨著依然嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，各種矛盾和潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，仍然還存在很多難以破解的問(wèn)題。在七屆人大四次會(huì)議上，振才市長(zhǎng)明確提出，“我市資源環(huán)境承載壓力加大，大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，垃圾污水處理能力有待提高，生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。”每到秋冬季 節(jié)，霧霾天氣時(shí)有發(fā)生，條子河仍為劣類水體，環(huán)境質(zhì)量改善的任務(wù)極其艱巨，不僅已經(jīng)成為影響群眾生活和健康的重大民生問(wèn)題，而且時(shí)刻面臨著被層層追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。我市環(huán)境保護(hù)工作不僅要不欠新賬，而且要多還舊賬，竭力解決諸多遺留問(wèn)題，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)短板，這需要我們付出極其艱苦的努力。 今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是市委、市政府提出的兩年“夯實(shí)基礎(chǔ)”的第一年，面對(duì)環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，全市各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)，必須牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感 ，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌兼顧、擔(dān)當(dāng)有為，真正把環(huán)境保護(hù)放在更加重要的戰(zhàn)略位置，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣大群眾對(duì)美好生活的期盼，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、明確思路，突出重點(diǎn)，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)工作推向縱深 當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市環(huán)境保護(hù)工作的總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；積極開(kāi)展清潔空氣、清潔水體、生態(tài)建設(shè)和土壤污染 防治等專項(xiàng)行動(dòng)；全方位削減工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染；著力加快生態(tài)的修復(fù)和建設(shè)，科學(xué)構(gòu)建山水林田湖優(yōu)化共生的生態(tài)安全體系；努力建立政府統(tǒng)籌、部門(mén)配合、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)共治、全民參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局，為全面建成小康社會(huì)提供優(yōu)美的綠色環(huán)境，為建設(shè)“美麗 福家園”提供良好的環(huán)境支撐。 為此，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦制約瓶頸，重點(diǎn)抓好 5個(gè)方面的工作： （一）強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。繼續(xù)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，積極采取有效措施，確保完成大氣污染防治任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量的明 顯改善。著力解決煤煙型污染問(wèn)題，全面清理整治燃煤小鍋爐，年底前建成 力解決工業(yè)污染問(wèn)題，控制主要污染物排放總量，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)污染防治設(shè)施升級(jí)改造，引導(dǎo)企業(yè)超低排放污染物。著力解決機(jī)動(dòng)車尾氣污染問(wèn)題，加強(qiáng)環(huán)保合格標(biāo)志管理，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車注冊(cè)準(zhǔn)入，強(qiáng)力淘汰老舊機(jī)動(dòng)車。著力解決揚(yáng)塵污染問(wèn)題，推進(jìn)城市綠化硬化，整治建筑施工揚(yáng)塵，整治城區(qū)道路揚(yáng)塵，嚴(yán)格控制各類物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵。禁止農(nóng)作物秸稈焚燒，杜絕露天燒烤現(xiàn)象。有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)，堅(jiān)決采取相應(yīng)的管控措施，切實(shí)減輕霧霾天氣 的影響。 （二）努力深化水污染防治，實(shí)現(xiàn)流域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。我市位屬遼河流域，流域內(nèi)的水污染問(wèn)題一直受到國(guó)家以及遼寧省的高度關(guān)注。今年，我市水污染防治工作要以改善流域水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，盡快出臺(tái)我市落實(shí)“水十條”實(shí)施方案，確定目標(biāo)任務(wù)。編制重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，明確水質(zhì)目標(biāo)和達(dá)標(biāo)路徑，謀劃行之有效的治污項(xiàng)目。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)治理工程建設(shè)，控制污染排放；加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，提高污水收集率，提升處理能力，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流；全力整治建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體，推進(jìn)濕地工程建設(shè)，突出 解決小流域污染問(wèn)題；加強(qiáng)飲用水水源地污染防治，確保飲用水安全；集中開(kāi)展流域的污染綜合整治，促進(jìn)流域水質(zhì)的整體改善。 （三）大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)，搞好農(nóng)村環(huán)境整治。各地、各部門(mén)要以農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。重點(diǎn)組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設(shè)，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)戶。結(jié)合“旅游城”建設(shè)，圍繞 特色城鎮(zhèn)觀光帶等精品旅游線路，深入開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí)，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供良好的環(huán)境保障。 （四）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。多年來(lái)，粗放型、高消耗、資源依賴型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已經(jīng)極大影響到人類的生存與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系 ,是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然選擇。各地要加快生態(tài)保護(hù)紅線劃定，建立更優(yōu)化的生態(tài)發(fā)展空間格局；強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)約束，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)控高耗能高排放項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)老工業(yè)基地改造計(jì)劃，有序推進(jìn)位于城市主城 區(qū)重污染企業(yè)退城入園；嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能 ,推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，切實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)旅游業(yè)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。 （五）全力防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，守住環(huán)境安全底線。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)環(huán)境污染事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，一批相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理。我們要克服麻痹思想，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估力度，把環(huán)境污染事故消滅在萌芽狀態(tài)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警與防控，排查污染隱患，完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的演練，切實(shí)提高應(yīng)急突發(fā)事件的處置能力。 三、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保完成全年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù) （一）樹(shù)立綠色發(fā)展理念。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)決守住山青、天藍(lán)、水清、地潔的生態(tài)底線。重點(diǎn)完善環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向機(jī)制、紅線倒逼機(jī)制、環(huán)境法治機(jī)制。創(chuàng)新開(kāi)展全民生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，構(gòu)建推動(dòng)生活方式綠色化的全民行動(dòng)體系，引導(dǎo)公眾向綠色低碳、文明健康的生 活方式轉(zhuǎn)變。 （二）強(qiáng)化主體責(zé)任。去年 央相繼出臺(tái)一系列規(guī)定，創(chuàng)造性地提出了環(huán)境保護(hù)的“黨政同責(zé)”、自然資源離任審計(jì)和終身追責(zé) ,表明了中央加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的決心。同時(shí)，建立了環(huán)保督察工作機(jī)制，實(shí)行從“督企”到“督政”的轉(zhuǎn)變，中央已經(jīng)全面啟動(dòng)環(huán)保督察， 剛剛結(jié)束的全省環(huán)保工作會(huì)議上，省環(huán)保廳已經(jīng)確定今年對(duì) 個(gè)地級(jí)市開(kāi)展綜合督查，并全面啟動(dòng)縣級(jí)督查，對(duì)所有縣區(qū)實(shí)施“綠、藍(lán)、銀、黃、黑”的“五牌”評(píng)比，黃牌進(jìn)行約談，黑牌實(shí)施處罰追責(zé)。全市各級(jí)黨委、政府要切實(shí)落實(shí)好本轄 區(qū)的各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)和任務(wù)，把“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”作為責(zé)任底線。對(duì)不能按時(shí)完成工作任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行區(qū)域限批；對(duì)造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。 （三）落實(shí)部門(mén)職責(zé)。環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣、任務(wù)艱巨，不是一朝一夕就能取得成功的，更不是僅靠一個(gè)環(huán)保部門(mén)就能完成任務(wù)的。全市上下要樹(shù)立“大環(huán)保”意識(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要發(fā)揮好政府的參謀助手作用，切實(shí)履行好統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職責(zé)。各級(jí)住建、工信、水利、公安、農(nóng)委、商務(wù)等負(fù)有法定環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，要各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，按期完成 承擔(dān)的目標(biāo)和任務(wù)，共同推進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作的縱深開(kāi)展。 （四）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。各地要嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)境保護(hù)法，繼續(xù)組織開(kāi)展好各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查辦重大環(huán)境違法案件。要建立完善環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)與公安部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的銜接配合。環(huán)保部門(mén)要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送行政拘留案件；檢察院機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，促進(jìn)依法行政和公正司法，建立環(huán)境保護(hù)公益訴訟工作協(xié)作機(jī)制；審判機(jī)關(guān)要適時(shí)成立環(huán)境法庭，依法審判環(huán)境案件。同時(shí)，要按照地方立法權(quán)限，有序推進(jìn)地方環(huán)保立法工作，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行 為的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)各排污單位形成自覺(jué)守法的新常態(tài)。 （五）加強(qiáng)能力建設(shè)。各縣（市）、區(qū)要深入落實(shí)省委組織部、省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，年底前，依托畜牧、林業(yè)、水利等部門(mén)設(shè)立的站（所）和工作人員，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要設(shè)立環(huán)保所，每個(gè)村（社區(qū)）都要設(shè)立生態(tài)環(huán)保監(jiān)督員，專兼結(jié)合，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作。結(jié)合政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，在監(jiān)測(cè)驗(yàn)收、數(shù)據(jù)信息、法律服務(wù)等方面向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，盡快解決能力建設(shè)與新時(shí)期環(huán)保工作任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題?！按蜩F還需自身硬”，全市環(huán)保系統(tǒng)要結(jié)合省以下環(huán)保部門(mén) 的管理體制改革，緊跟工作形勢(shì)的變化，加快完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化自身能力和隊(duì)伍建設(shè)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可證等新的管理模式，推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。 （六）加大環(huán)保投入。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把加大環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)予以保障，發(fā)揮政府資金的杠桿調(diào)節(jié)作用。市財(cái)政、發(fā)改、住建、工信、水利、林業(yè)、農(nóng)委等部門(mén)都要緊緊抓住國(guó)家加大環(huán)境保護(hù)投入的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省政策性貸款