交通工作暨春運安全工作會議講話

交通工作暨春運安全工作會議講話 一、 “十二五 ”全區(qū)交通實現(xiàn)跨越發(fā)展，交通 “瓶頸制約 ”得到極大改善 過去五年，是我區(qū)交通發(fā)展史上投入力度大、交通條件改善顯著、經(jīng)濟社會效益好、人民群眾受益較多的五年，圓滿完成了 “十二五 ”規(guī)劃目標任務，交通 “瓶頸制約 ”得到極大改善，區(qū)委區(qū)政府認可，人民群眾滿意，社會反映良好。 （一）發(fā)展體制實現(xiàn)突破，率先在全市建立交通大部門制。近年來，我區(qū)緊緊圍繞建設武陵山區(qū)綜合交通樞紐目標，全力推進大交通建設，但鐵路、公路、民航等管理職能還比較分散，尚未形成交通發(fā)展整體合力。 *年 ，市政府按照國務院關于機構改革和職能轉變有關規(guī)定，將鐵路、民航等方面職能劃入市交委，實現(xiàn)了市交委對鐵公水空的統(tǒng)一管理。按照國市要求， *年 2月，我區(qū)將民航、鐵路職能整體劃入?yún)^(qū)交委，在區(qū)交委增設鐵路辦和民航辦，負責全區(qū)鐵路、民航的規(guī)劃、建設協(xié)調等工作，實現(xiàn)了區(qū)交委對鐵公水空的統(tǒng)一管理，為我區(qū)建設綜合交通樞紐和綜合運輸體系奠定了堅實基礎。 （二）交通經(jīng)濟運行良好，拉動經(jīng)濟社會發(fā)展作用明顯。五年來，全區(qū)交通經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，交通基礎設施建設完成投資 96億元，年均投資超過 19億元，較 “十一五 ”增長 40%，高于 全區(qū)投資年均增速 9個百分點，占全區(qū)基礎設施投資比重的 25%，對支撐全區(qū)投資完成，拉動經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。公路客運量達到 9400萬人次，公路貨運量達到 1800萬噸，較 “十一五 ”分別增長 鐵路自開通以來貨運量就飽和，完成貨運量 1051萬噸。武陵山機場旅客吞吐量突破 40萬人次，年均增長 20%；貨郵吞吐量 300多噸，年均增長 30%。交通運輸較快發(fā)展，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極拉動作用。 （三）交通建設提速推進，綜合交通樞紐地位基本成型。黔張常鐵路、渝懷復線鐵路開工建設；重慶主城 至 *高速鐵路、恩黔畢昭鐵路啟動前期工作，廣忠黔鐵路、黔萬城際鐵路等列入國市 “十三五 ”相關規(guī)劃， “七干線兩站場 ”鐵路網(wǎng)絡骨架逐步完善。黔恩高速公路打通 *東向出口大通道，黔石高速公路開工建設， *過境高速公路（東南環(huán)線）即將開工建設， “一環(huán)四射 ”高速公路網(wǎng)絡初現(xiàn)雛形。武陵山機場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，改擴建一期工程有序推進，成功化解 現(xiàn)整體劃轉重慶機場集團，開通 7條航線形成 “米 ”字型網(wǎng)絡，被評為 “中國最佳支線旅游機場 ”，基本建成武陵山空中門戶和旅游中轉港。完成區(qū)內所有國省干道、通鄉(xiāng)干線公路大修改造， “五縱六橫多聯(lián)線 ”區(qū)內路網(wǎng)進一步優(yōu)化。 （四）重點改革取得突破，行業(yè)管理水平明顯提升。交通投融資改革成效明顯，采取 模式，建設黔石高速公路、通鄉(xiāng)油路以及安裝公路防護欄，有效地彌補了交通發(fā)展資金需求。完成西客站搬遷和 72輛公交車、 238輛出租車雙到期更新升級，調整了公交車、出租車運價結構，推進行業(yè)公司化經(jīng)營，實現(xiàn) “六定六統(tǒng)一 ”規(guī)范管理。持續(xù)開展運輸行業(yè) “打非治違 ”專項行動，有效整治了非法運營等違法違規(guī)行為。成立區(qū)公路局和區(qū)農(nóng)村公路管理處，鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)機制不斷完善，公路管養(yǎng)水平不斷 提升， *年列養(yǎng)鄉(xiāng)村公路4231公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路列養(yǎng)全覆蓋。嚴格落實安全生產(chǎn) “一崗雙責 ”責任制，全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。 （五）交通民生推進有力，公眾對交通行業(yè)滿意度大幅提高。堅持以富民興區(qū)為目標、以服務出行為根本、以群眾滿意為追求，大力推行公交惠民政策，區(qū)財政每年投入 1200萬元，用于公共交通、農(nóng)村客運補貼。新改建鄉(xiāng)村公路 2665公里，安裝公路防護欄 700余公里，實施 65個貧困村扶貧通暢工程 460公里、 131個撤并村通達工程 433公里，新開通農(nóng)村支線客運 71條，在渝東南率先實現(xiàn) “村通暢 ”、 “撤并村通達 ”和農(nóng)村客運目標。建成班線客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、電子站牌、高速公路 進群眾便捷安全出行。 二、凝心聚氣抓好 2016年全區(qū)交通工作，為 “十三五 ”交通發(fā)展開好局、起好步 2016年是 “十三五 ”規(guī)劃的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是我區(qū)脫貧攻堅的決勝之年，做好交通工作顯得尤為重要。今年全區(qū)交通工作總體要求是：認真貫徹落實中央、市委和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，圍繞建成渝東南中心城市、武陵山區(qū)重要經(jīng)濟中心和綜合交通樞紐 “三大發(fā)展定位 ”，以 “加快發(fā)展、富民興區(qū) ”為總任務 ，深入實施 “工業(yè)強區(qū)、旅游大區(qū)、城市靚區(qū) ”三大戰(zhàn)略，著力完善交通基礎設施、提升運輸服務水平、優(yōu)化運輸方式結構、突破行業(yè)管理難題，加快建成內暢外聯(lián)的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。全年計劃投資 36億元。其中：鐵路 14億元，公路 運 航 1億元。 （一）抓交通固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮好促投資穩(wěn)增長的重要支撐作用。區(qū)委三屆九次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會明確提出， 2016年全區(qū)經(jīng)濟增長 10左右，固定資產(chǎn)投資增長 13左右，從 “十二五 ”來看，我區(qū)交通投資約占基礎設施投資的 25，由此可見比重大、分量重。剛才 福元同志在工作報告中也提到，今年全區(qū)交通行業(yè)計劃完成投資36億元。會后，請區(qū)交委及時細化、逐項分解和盡快下達各項任務，確保落實到具體項目、具體崗位和具體人員。同時，我也特別強調，區(qū)交委要高度重視項目投資統(tǒng)計工作，區(qū)發(fā)改委、區(qū)統(tǒng)計局要搞好指導，務必抓好項目入庫申報，切實做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實反映我區(qū)交通建設發(fā)展現(xiàn)狀；區(qū)交委要加強與市交委、市鐵指部、重慶高速集團以及項目施工單位溝通對接，督促加大對高速公路、鐵路等跨區(qū)項目投資力度，保證投資進度，全面完成年度投資目標，切實發(fā)揮好交通促投資穩(wěn)增長的關鍵性 作用。 （二）抓交通重大項目建設，加快建成武陵山區(qū)綜合交通樞紐。一是提速推進鐵路建設。重點抓好黔張常鐵路、渝懷復線鐵路建設，區(qū)鐵路建設指揮部要搞好統(tǒng)籌協(xié)調，區(qū)級相關單位要全力保障、大力支持。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要認真履行主體責任，扎實做好征遷補償安置、建設環(huán)境協(xié)調等工作，確保兩條鐵路按時序進度順利推進。同時，區(qū)交委要加快推進 *北綜合換乘交通樞紐、 450萬噸鐵路物流樞紐以及重慶至 *高速鐵路項目前期工作，力爭早日實現(xiàn)開工建設。二是全力抓好高速公路建設。重點抓好黔石高速公路和 *過境高速公路（東南環(huán)線）建設。區(qū) 交委要盡快組建黔石高速公路項目指揮部，協(xié)調市交委、重慶高速集團和中鐵建公司盡快進場；沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級相關單位要加強紅線范圍控制，嚴防死守，切實避免搶搭搶建、搶栽搶種等違法違規(guī)行為。區(qū)交委等部門要加強向上對接，協(xié)調市級相關部門加快推進 *過境高速公路（東南環(huán)線）前期工作，按照 式，公開招標投資人，確保年內開工建設。三是推動武陵山機場持續(xù)發(fā)展。重點抓好武陵山機場改擴建一期工程建設，武陵山機場公司要精心組織，全力推進，按期投用。繼續(xù)抓好航線培育，爭取優(yōu)化延伸 12條航線，加密重慶航線，適應公車改革需求，力爭全年旅客吞吐量突破 20萬人次。四是協(xié)作搞好干線公路改造。重點抓好 203等國省道和 111公里通鄉(xiāng)干線改造工程建設。區(qū)交委要拓寬融資渠道、加大爭資力度，區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧辦等部門要整合資金、打捆使用，力爭年內對全區(qū)所有干線公路進行一次大修，著力解決我區(qū)通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)干線公路路況較差這一短板。 （三）抓農(nóng)村公路建設，堅決完成交通扶貧攻堅任務。按照市上要求，今年我區(qū)必須實現(xiàn) “脫貧摘帽 ”目標，任務重、壓力大。交通扶貧必須走在前列，除了加強日程公路養(yǎng)護管理外，我區(qū)重 點是要抓好農(nóng)村公路建設，保障農(nóng)村群眾便捷出行。去年區(qū)交委先后實施了 65個貧困村、 78個已脫貧村 460公里農(nóng)村公路建設，今年還將實施撤并村通暢工程 200公里。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級相關部門務必高度重視，認真履職盡責，在資金整合、項目審批、建設協(xié)調等方面要予以全力支持，確保項目建設順利推進，按期建成投用，全力提升我區(qū)農(nóng)村公路通達通暢深度和密度，真正發(fā)揮交通扶貧的先行先導作用。 （四）抓項目前期工作，努力推動全區(qū)交通實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。今年國、市將陸續(xù)發(fā)布 “十三五 ”規(guī)劃綱要，以及其他相關專題規(guī)劃，區(qū)發(fā)改委、區(qū)交委要全 力搞好對接，搞好項目儲備，盡最大努力爭取我區(qū)更多交通項目列入國、市相關規(guī)劃。同時要將我區(qū)已列入國、市相關規(guī)劃的重大交通項目進行一一梳理，明確專人跟蹤對接，確保在線路走向、建設規(guī)模等方面實現(xiàn) *利益最大化。當前，最重要的是要抓好重慶主城至 *高速鐵路、 *過境高速公路（東南環(huán)線）等項目前期工作，及早實現(xiàn)年開工建設。要適時啟動恩黔畢昭、廣忠黔等鐵路項目可行性研究，作好黔遵、黔張等高速公路項目方案研究，努力推動我區(qū)綜合交通建設實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 （五）抓交通行業(yè)管理，切實提升交通行業(yè)窗口形象。一是加強公路養(yǎng)護 。堅持和完善國省縣道公路 “即損即修 ”機制和農(nóng)村公路分級管護機制，強化經(jīng)費、人員保障。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴格落實管護責任，充分調動村、社區(qū)干部及群眾力量，搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護，確保列養(yǎng)實現(xiàn)全覆蓋。二是強化公路路政管理。加強路政治超和路產(chǎn)路權保護力度，加大路面巡查和執(zhí)法處罰力度，凈化路域環(huán)境；要完善 “大道班 ”、路政協(xié)管員制度和鄉(xiāng)村公路路政委托執(zhí)法機制，實現(xiàn)公路路政管理和養(yǎng)護一體化。三是規(guī)范交通運輸管理。要以 “兩城同創(chuàng) ”為契機，深入開展交通行業(yè) “打非治違 ”專項整治，切實加強城區(qū)公交車、出租車行業(yè)管理，努力提升服務水平， 打造交通行業(yè)窗口形象，年前我們還將對道路運輸 “打非治違 ”作專題部門；要全面規(guī)范支線農(nóng)村客運發(fā)展，優(yōu)化線網(wǎng)布局，保障農(nóng)村群眾出行需求。 三、全力以赴抓好行業(yè)安全特別是春運安全工作，持續(xù)保持交通行業(yè)安全和諧穩(wěn)定態(tài)勢 保持行業(yè)安全和諧態(tài)勢，是全區(qū)交通行業(yè)的永恒主題。特別是當前春運即將來臨，人流、物流劇增，給交通安全帶來巨大壓力，各級各相關單位務必高度重視，要牢牢守住安全第一、安全優(yōu)先的底線不動搖，切實采取有效措施，確保交通行業(yè)安全穩(wěn)定。 （一）牢固樹立紅線意識底線思維，狠抓行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。一是嚴格落實安全責任。區(qū)交委要嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，切實加強對公路交通、水上交通、公路建設等交通安全重點領域的監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴格落實屬地管理責任，加強轄區(qū)交通安全重點領域的監(jiān)督檢查；企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，嚴格落實安全主體責任。同時，要建立交通行業(yè)安全生產(chǎn)巡查機制，定期分析研判安全形勢，查找安全隱患，督促整改落實。二是加強交通建設工程安全監(jiān)管。繼續(xù)抓好交通“平安工地 ”建設和施工安全標準化建設，推行事故隱患清單管理，排查治理各類安全隱患。三是加強上水交通安全監(jiān)管。加大運輸企業(yè)、碼頭、船舶安全檢查力度，嚴厲打 擊超載、非法載客、冒霧航行、非法夾帶危險品運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。四是加強道路運輸安全監(jiān)管。加強運輸企業(yè)安全監(jiān)管，嚴格督促企業(yè)落實 “三關一監(jiān)督 ”和 “三不進站、六不出站 ”等制度；要深入推進 “兩化一整治 ”專項整治行動，嚴厲打擊非法營運行為。五是加大路政執(zhí)法管理力度。區(qū)交通路政部門要切實處理好執(zhí)法與服務的關系，加大公路法律法規(guī)宣傳力度，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境；要采取全線巡查與重點路段抽查、固定檢查與流動巡查相結合的方式開展治超工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要以督促整改、教育引導為主，決不能以罰代法。 （二）千方百計抓好春運 工作，確保廣大人民群眾安全便捷出行。今年春運工作從 1月 24日開始，到 3月 3日結束，為期 40天。前幾天，中央、市分別召開了春運工作會議，今天會上也印發(fā)了關于做好春運工作的通知，對今年春運工作進行了全面安排部署，請各級各相關單位務必抓好貫徹落實。一是高度重視，科學研判形勢。春運工作雖然是一項常規(guī)工作，但大家也絕不能掉以輕心和絲毫放松，要結合每年春運工作的不同特點，認真分析研判形勢，采取針對性措施抓好春運工作。二是建立工作機制。設立區(qū)春運辦在區(qū)交委，由何福元同志任主任，區(qū)交委劉毅、區(qū)公安局鄭清松、區(qū)安監(jiān)局周玉發(fā)任 副主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級相關部門為成員單位，區(qū)春運辦要定期召開春運工作聯(lián)席會議，明確任務，落實責任，研究協(xié)調解決春運工作中出現(xiàn)的困難和問題，建立完善氣象服務、預測預警信息共享等春運工作機制。三是科學開展運輸組織調度。區(qū)運管處、區(qū)地方海事處、火車站、武陵山機場公司和運輸企業(yè)要結合實際情況，有針對性地制定運輸組織方案，合理部署運力，搞好公路、鐵路、民航等運輸方式無縫銜接，特別是對可能因冰凍雨雪惡劣天氣導致火車、飛機晚點以及公路封路等情況，要采取切實有效應對措施，加大對車站、機場、碼頭運力的投入和調度，方便旅客出 行需求。四是全力抓好安全監(jiān)管。各級各相關單位要認真貫徹落實各項安全生產(chǎn)制度和 “黨政同責、一崗雙責 ”安全責任制，嚴把車船駕駛人員準入關，嚴格落實車船安全技術檢測和防范措施，堅決杜絕帶 “病 ”車船參運；要加強道路隱患排查整治，全面整治坍塌、坑漕、水毀等隱患，增補完善交通信號燈、交通標志、交通標線等交通設施，切實消除安全隱患；要嚴格落實企業(yè)安全主體責任，嚴查危險品進站上車（船、機）。五是提升春運服務質量。交通運輸部門和運輸