副市長在20XX年第一次金融聯席會議上的講話

副市長在20XX年第一次金融聯席會議上的講話(20XX年2月28日)這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹市委五屆七次全會和市“兩會”精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真總結20XX年金融工作，部署20XX年金融工作，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，為開創(chuàng)我市經濟社會發(fā)展新局面作出更大的貢獻。下面，我代表市政府講三點意見。一、對20XX年全市經濟金融工作的回顧過去的一年是不尋常的一年，是我市經濟金融工作難中求進、奮發(fā)有為的一年。全市上下在市委的正確領導下，牢固樹立和全面落實科學的發(fā)展觀，認真貫徹中央關于加強和改進宏觀調控的各項政策，切實轉變經濟增長方式，促進經濟結構調整優(yōu)化，確保了全市經濟社會平穩(wěn)較快協(xié)調發(fā)展。全年實現地區(qū)生產總值億元，比上年增長%；全社會固定資產投資億元，增長%；社會消費品零售總額億元，增長%；財政總收入億元，其中地方財政收入億元，按可比口徑分別比上年增長%和%;我市入圍全國綜合實力百強城市，為加快科學發(fā)展，構建和諧社會奠定了良好的基礎。去年我市經濟社會發(fā)展主要有4大特點：一是經濟增長質量顯著提高。農業(yè)質量效益顯著提高，位居全省前列；工業(yè)經濟在全市加快發(fā)展中的支撐作用明顯，規(guī)模企業(yè)銷售、利稅、利潤增幅和十一項經濟效益指標考核得分均列全省前茅；第三產業(yè)發(fā)展活躍，以餐飲、旅游、購物、住房、汽車消費、通訊為主要特征的服務業(yè)蓬勃興起。二是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市化建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得明顯成效，不斷推進文化大市和“平安”建設，努力構建農村“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務體系，全面開展“四城聯創(chuàng)”。生活、生產環(huán)境不斷優(yōu)化，人民群眾安居樂業(yè)?；A設施建設穩(wěn)步推進，“六個百億”工程建設完成投資億元，增長%，城市化水平達到%。三是改革開放成效顯著。民營經濟加快發(fā)展，占全市經濟總量的比重上升到%；加大企業(yè)股份制改造力度，上市工作取得了實質性進展；外向型經濟發(fā)展迅速，全市合同利用外資16億美元，實際利用外資億美元，外貿進出口總額億美元，其中出口億美元。四是人民生活日益改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13487元，農村居民人均純收入6380元，扣除物價因素，實際分別增長8%和%。新增就業(yè)崗位萬個，萬名失業(yè)人員實現再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%。我市經濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，全市金融系統(tǒng)也付出了艱苦的努力。特別是全市各金融機構努力創(chuàng)新服務手段，嚴控金融風險，有力地支持了經濟的健康發(fā)展。一是金融服務基本滿足了經濟社會發(fā)展的需求。去年，全市金融系統(tǒng)認真貫徹國家宏觀調控政策，克服困難，采取有力措施，重點加大對符合國家產業(yè)政策和市場準入條件的項目、重點骨干企業(yè)的支持，加大對產品有市場、經營有效益的企業(yè)以及重點基礎設施項目的信貸投入，基本適應和滿足了地方經濟社會發(fā)展的需求。至20XX年末，全市金融機構本外幣各項存款余額億元，比年初增加億元，各項貸款余額億元，比年初增加億元，如考慮呆賬核銷、以資抵貸等因素，實際新增貸款億元，全市異地銀行融資余額達億元，比年初增加億元；本外地金融機構新增融資額達億元，增幅達%；全市保險機構實現保費收入億元，同比增長%；代理A股、國債回購業(yè)務累計成交額增長明顯，分別比上年增加18億元和11億元。二是金融創(chuàng)新取得明顯成效。去年，為增強本地金融機構的綜合競爭力和提升金融業(yè)整體服務水平，市政府在全市范圍內組織開展了“金融服務創(chuàng)新年”活動，取得了明顯成效：金融結合地方經濟更加緊密。銀企關系日益密切，銀行和企業(yè)合作加強，出現了良性互動的好局面。金融更加貼近城鄉(xiāng)居民生活，僅在首屆金融創(chuàng)新產品展示會期間，就有1萬多居民參觀了各金融機構推出的金融產品，現場咨詢6700多人次，辦理業(yè)務400多筆，預約業(yè)務360多筆。金融服務明顯改善。全年組織開展了8次基礎設施項目推介會、銀企洽談(懇談)會等，邀請上海、杭州、寧波等地的股份制商業(yè)銀行和金融機構91家(次)，融資簽約協(xié)議35份，金額達億元；應用推廣了“一戶通”電子轉賬系統(tǒng)，改善了社會公眾繳費難現象；改進外匯服務，促進開放型經濟快速發(fā)展。創(chuàng)新產品不斷涌現。先后推出了以倉單或提單質押、應收賬款質押等多樣化的擔保融資產品，如工行的存貨質押貸款業(yè)務、建行的綜合金融服務、商行的擔保公司擔保貸款，為中小企業(yè)和廣大居民提供多功能、全方位的金融產品，全年創(chuàng)新貸款余額達億元，比年初增加億元。銀證保合作全面加強。銀行、保險、證券機構推出了代簽匯票、保單質押貸款等創(chuàng)新業(yè)務，開展了卓有成效的合作交流，加強了相互之間的溝通與聯系，利用各自優(yōu)勢，進一步促進了金融企業(yè)在業(yè)務上的互相滲透與發(fā)展。金融環(huán)境趨向優(yōu)化。深入開展“信用”建設，進一步優(yōu)化信用環(huán)境，成功舉辦了共建信用長三角論壇，十六城市在簽署了共建信用長三角宣言，引起了社會廣泛關注；我市成為全國首批七個個人征信系統(tǒng)建設試點城市之一，并率先實現了并網測試和運行。三是金融企業(yè)整體實力進一步增強。去年，全市金融改革成效顯著，促進了金融業(yè)整體實力的提升。農信社改革試點取得了重大進展，率先一次性完成發(fā)行億元央行專項票據，全國首批三家股份合作制農村金融機構之一的浙江南潯農村合作銀行已于去年8月26日掛牌開業(yè)，德清縣一級法人農村信用聯社、安吉縣規(guī)范的二級法人農村信用聯社在年內成立，區(qū)農村合作銀行、長興縣一級法人農村信用聯社也在年內召開了創(chuàng)立大會。隨著中國銀行和建設銀行股份制改造的啟動，各國有商業(yè)銀行積極落實各項改革措施，切實轉換經營機制。城市商業(yè)銀行完成了階段性增資擴股工作，進一步完善了法人治理結構，競爭能力得到增強。繼中國人保和中國人壽海外上市后，其它保險公司也加快了改革步伐。截至去年年底，全市不良貸款率為%，比年初下降個百分點，全市金融機構經營利潤總額為6億元，創(chuàng)歷史新高。同時，我們也應清醒地認識到存在的不足，主要是金融業(yè)的發(fā)展規(guī)模不夠大、信貸結構不夠合理、創(chuàng)新意識不夠強、改革不夠深化、專業(yè)人才缺乏、風險防范能力較弱等，希望全市金融部門要高度重視，認真對待，自加壓力，奮發(fā)有為，在今年的工作中切實加以改變。二、今年我市經濟金融發(fā)展面臨的形勢今年是全面落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調控成果的關鍵一年，是全面貫徹中央經濟工作會議和市委五屆七次全會精神、保持經濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的重要一年。做好今年的金融工作，我們要準確把握宏觀經濟形勢，正確分析內外各種因素，既要增強信心、鼓足干勁，又要居安思危、保持清醒，努力做到趨利避害，加快發(fā)展。從面臨的機遇看，世界經濟正進入新一輪增長期，增速比去年會有所回落，但仍將保持較快增長，特別是美國、歐盟以及除日本以外的亞洲等國家和地區(qū)還會保持增長態(tài)勢。國際資本流動、結構調整和產業(yè)轉移不斷加快。世界范圍內以電子信息和生物技術為核心的新技術革命方興未艾，高新技術產業(yè)蓬勃發(fā)展。中國經濟的快速發(fā)展已經成為世界經濟增長的重要動力之一。長三角地區(qū)仍是國際大企業(yè)大集團產業(yè)轉移的熱點地區(qū)。我國經濟正處在新一輪增長周期的上升期，總體向好的格局不會改變，國家宏觀調控有效抑制了經濟生活中的不健康和不穩(wěn)定因素，使我國經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。中央經濟工作會議提出今年要實施穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于鞏固和發(fā)展宏觀調控成果，促進整個經濟健康發(fā)展。今年人民銀行總行的工作會議明確提出了今年貨幣政策的預期目標，貨幣供應量增長15%，新增人民幣貸款萬億元，在名義上雖比去年的17%和萬億元目標有所下降，但與去年實績相比分別高出個百分點和萬億元，可以說，如果能夠用好用足政策，整個資金形勢將好于去年。世界第六大城市群長三角城市群正迅速崛起，杭寧城市帶將面臨新一輪加快發(fā)展的歷史機遇。作為長三角地理中心和杭寧兩大城市間唯一的省轄市，發(fā)展空間和發(fā)展前景相當廣闊。近年來我市經濟繼續(xù)保持較快發(fā)展的良好態(tài)勢，正處在進入全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的新階段。通過深化改革，經濟發(fā)展活力進一步增強；通過結構調整，經濟發(fā)展的后勁進一步增強。這些都為我們做好今年的金融工作奠定了好的基礎。我們也應看到發(fā)展過程中面臨的各種挑戰(zhàn)，國際上影響和平與發(fā)展的因素仍然較多，國際石油價格和世界主要貨幣的匯率存在大幅波動的可能，國際貿易保護主義引起的貿易爭端不斷增加，美國財政和貿易“雙赤字”創(chuàng)歷史紀錄，美元大幅貶值、通貨膨脹預期升高等等。我國經濟發(fā)展面臨的要素制約問題仍將十分突出，資源和環(huán)境壓力進一步加大。經濟發(fā)展中的不穩(wěn)定因素依然存在。隨著入世過渡期即將結束和20XX年底我國金融業(yè)全面對外開放的很快到來，中資金融機構的核心競爭力亟待提高，特別在體制、機制和經營管理理念方面面臨較大挑戰(zhàn)。就我市來說，經濟領域多年積累的結構性、素質性矛盾依然存在，金融業(yè)潛在的風險仍然較大。異地金融機構在我市金融市場業(yè)務的不斷擴大，為本地經濟金融注入了活力，也對本地金融業(yè)帶來了強有力的挑戰(zhàn)和競爭壓力。面對新情況、新問題，我們一定要創(chuàng)新破難，把金融工作搞上去。三、20XX年金融工作的總體要求和目標任務20XX年全市金融工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神以及中央和全省經濟工作會議精神，堅持用科學的發(fā)展觀全面統(tǒng)領金融工作，積極貫徹執(zhí)行中央宏觀調控政策，深入開展金融“規(guī)模、質量、品種、效益”年主題活動，緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展的目標任務和重點工作，大力推進“先進制造業(yè)基地建設金融保障工程”、“中小企業(yè)金融扶持工程”和“農村金融服務工程”，創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，按照市委五屆七次全會的要求，搶抓機遇，迎難而上，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，增強能力，注重和諧，實現經濟與金融良性互動，為經濟和社會又快又好發(fā)展提供強有力的金融支持。全年本地金融機構新增存款90億元，新增貸款70億元，異地金融機構新增貸款50億元。(一)統(tǒng)一思想，進一步增強做好20XX年金融工作的信心與決心根據上述工作目標和要求，做好20XX年金融工作必須正確把握好以下幾個方面：一是振奮精神，堅定發(fā)展。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，也是我市最為迫切的頭等大事。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們必須保持清醒的頭腦，進一步增強責任感和緊迫感，要堅定信心，振奮精神，堅持加快發(fā)展不松勁，堅持科學發(fā)展不動搖，以促進金融業(yè)不斷邁上新臺階。同時，要充分發(fā)揮金融的特點和優(yōu)勢，引導和促進產業(yè)結構加速調整和優(yōu)化，推進成為杭寧城市帶中具有承接國際國內先進產業(yè)轉移的一個重要高地，長三角進一步崛起的一個重要支點，接軌大上海的一個重要門戶，以確保我市在長三角區(qū)域經濟發(fā)展中的應有地位。二是創(chuàng)新破難，加快發(fā)展。創(chuàng)新破難的過程是進一步解放思想的過程，金融系統(tǒng)必須按照科學發(fā)展觀的要求，徹底摒棄粗放、低水平的路子，通過深入開展金融“規(guī)模、質量、品種、效益”年主題活動，切實解決思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風等方面的突出問題，拓寬發(fā)展視野，更新發(fā)展思路，要以支持經濟發(fā)展為出發(fā)點，做大規(guī)模、做優(yōu)質量、做多品種、做好效益，實現經濟金融又快又好發(fā)展。三是優(yōu)化結構，穩(wěn)健發(fā)展。要積極引導和支持優(yōu)化產業(yè)結構。努力為我市打造先進制造業(yè)基地、發(fā)展高新技術產業(yè)提供金融服務，只有經濟結構優(yōu)化了，金融結構才能真正優(yōu)化，金融業(yè)才能發(fā)展壯大。要進一步深化金融改革，完善法人治理結構，鞏固改革成果，促進金融企業(yè)依法、合規(guī)、穩(wěn)健經營。要堅持調整和優(yōu)化信貸結構。重點做好三個結合：長短結合，合理發(fā)展短平快項目，適當控制中長期貸款比重，實現資產負債比例的基本匹配；內外結合，市內銀行、金融機構的加快發(fā)展與市外金融機構大力引進相結合，大力吸引戰(zhàn)略投資者、外來銀行和其他金融機構的資金；新舊結合，新增貸款與消化不良資產結合，注意防范信貸增量風險，努力盤活存量資產。要嚴格控制各類風險。完善內控機制，強化制度建設，依法加強監(jiān)管，建立科學合理的風險防范體系，確保金融業(yè)安全穩(wěn)健運行。四是注重和諧，科學發(fā)展。構建良好的金融生態(tài)環(huán)境，是科學發(fā)展觀的客觀要求和重要內容。金融生態(tài)環(huán)境主要是指與金融業(yè)生存、發(fā)展具有互動關系的社會、自然因素的總和，包括政治、經濟、文化、地理、人口等方面，是金融業(yè)生存、發(fā)展的基礎。構建良好的金融生態(tài)環(huán)境，其目的是要實現金融的和諧發(fā)展。當前我們要重點抓好信用環(huán)境、市場環(huán)境和政策環(huán)境建設。要優(yōu)化信用環(huán)境，繼續(xù)大力推進信用建設，提高社會公眾和企業(yè)的信用意識，建立完善征信體系和信用管理體制，形成良好的社會誠信環(huán)境。要優(yōu)化市場環(huán)境，各金融機構要嚴格守法合規(guī)經營，建立良好的經營和市場秩序，合理、有效地利用和配置好各類金融資源，促進銀證保間的合作與競爭，創(chuàng)新與發(fā)展有序進行，使各經營主體充滿活力，經營行為與經營目標更加和諧。要優(yōu)化政策環(huán)境，加大政府對金融的支持力度，找準宏觀政策與微觀操作的結合點，促進部門與政策間的協(xié)調，維護好金融企業(yè)在企業(yè)改制、破產過程中債權人的利益，處理好監(jiān)管服務與業(yè)務創(chuàng)新的關系，營造和諧的環(huán)境促進經濟金融的科學發(fā)展。(二)強化措施，進一步加大金融對經濟社會發(fā)展的支持力度一是做大規(guī)模。去年我市金融機構的余額存貸比為75%，積蓄了一定的信貸投放能力，為今年信貸業(yè)務的拓展留下了較大空間。但是貸款的結構性問題仍是當前的突出矛盾，在某種程度上會給銀行金融機構的經營帶來流動性壓力。因此，各金融機構仍然要把大力組織資金作為今年工作的重點，千方百計組織存款，擴大信貸資金供給；要拓展融資渠道，通過信貸資產證券化、票據轉貼現或銀團貸款等方式，拓展資金；要繼續(xù)積極爭取上級行在信貸規(guī)模、存貸比例和省分行直貸等方面給予傾斜和支持，保持資金運作的平衡。同時，各金融機構必須要以科學的發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央銀行的貨幣政策和信貸政策，努力發(fā)揮主觀能動性，加大信貸有效投入，建立健全科學完善的管理制度和工作體系，保持信貸總量適度增長，促進全市經濟又快又好發(fā)展。二是做優(yōu)質量。要從科學發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌出發(fā)，牢牢把握“工業(yè)立市、工業(yè)強市”的方針，全力打造“先進制造業(yè)基地建設金融保障工程”、“中小企業(yè)金融扶持工程”和“農村金融服務工程”。大力支持先進制造業(yè)基地建設，突出信貸支持重點，加大對“六個百億”工程、南太湖產業(yè)帶、臨杭產業(yè)帶和近滬經濟走廊建設的支持力度，為確保完成工業(yè)性投入200億元做好配套資金的落實工作；支持高新技術產業(yè)、新興產業(yè)、循環(huán)經濟、重點優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，切實緩解中小企業(yè)發(fā)展的資金制約，引導其上規(guī)模、上水平，支持企業(yè)做大做強，要確保新增貸款的30%，絕對額不低于30億元用于工業(yè)。擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款的發(fā)放范圍和比例，支持農村經濟發(fā)展和農民增收?？傊鹑诓块T要充分發(fā)揮好自身的特點和優(yōu)勢，切實引導和促進全市產業(yè)結構的調整和增長方式的轉變。三是做多品種。從宏觀層面來講，今年是國家第一年實施財政和貨幣“雙穩(wěn)健”政策，這為我市以投資拉動為主的經濟增長方式增加了新的變數和挑戰(zhàn)。因此，要繼續(xù)深入開展金融創(chuàng)新活動，深化創(chuàng)新內容，推廣創(chuàng)新成果。要在有效防范風險的前提下，以市場和效益為原則，以服務手段和產品創(chuàng)新為重點，突出融資方式、融資產品和服務方式的創(chuàng)新，重點滿足中小企業(yè)發(fā)展的融資需求，加大對“三農”發(fā)展的支持；要繼續(xù)推進繳費“一戶通”系統(tǒng)的推廣應用工作，從整體上提升服務功能。在具體工作中，要學會“走出去”，善于引進新的業(yè)務品種和新的管理理念；要注重制度創(chuàng)新，按照現代企業(yè)制度的要求，對現有制度進行再造，以提高效率；要加大對有潛質企業(yè)的引導和支持，積極推動支持有條件的企業(yè)上市，改變我市間接融資比重過高的狀況。四是做好效益。要著力提高金融的經濟效益和社會效益。要充分認識經濟社會進步對金融業(yè)長遠發(fā)展的重要性，既要突出支持企業(yè)的發(fā)展，又要統(tǒng)籌兼顧社會事業(yè)的發(fā)展。金融企業(yè)在認真做好呆壞賬核銷，努力降低不良貸款率，進一步提升經營效益的同時，要積極探索存貸業(yè)務和增值服務并重的業(yè)務經營模式，建立健全扶持成長型企業(yè)的機制和促進落后地區(qū)發(fā)展的機制，要不斷改善銀企關系，加強銀企全方位合作，實現銀企效益共增雙贏。(三)提高素質，進一步增強金融企業(yè)的競爭活力一是全面推進金融企業(yè)改革。中國銀行和建設銀行的股份制改造試點正在加緊進行，我市的兩個分行必須要緊緊抓住此次股份制改造的契機，積極推進機構與人事制度改革，確保改革各項預期目標順利實現。其他國有商業(yè)銀行也要把股份制改造作為綜合改革的努力方向，并加快改革步伐，全力以赴為今后的股份制改造打下良好的基礎。市商業(yè)銀行和農村信用社要在做好前期改革工作的基礎上，進一步轉換經營機制，完善法人治理結構，切實發(fā)揮法人金融機構的重要作用。二是切實維護區(qū)域金融穩(wěn)定。建立健全良好的內部控制機制，培育內部控制文化，重點是防范道德風險，要使所有工作人員都了解內部控制的重要性，熟悉崗位工作的職責要求，理解和掌握內控要點，努力做到能夠發(fā)現、解決問題和風險，人人都要成為金融質量和風險的監(jiān)控點和檢驗員。要緊緊抓住信用體系建設不放松，抓緊建立和完善一套覆蓋企業(yè)和個人的信用評價體系，不斷規(guī)范約束企業(yè)和個人信用行為。進一步改進金融監(jiān)管，促進銀行業(yè)提高市場競爭力和抗風險能力。要加大對金融穩(wěn)定工作的研究，借鑒國際先進經驗，運用現代科技手段，加強對宏觀和中觀經濟金融的監(jiān)測，研究建立風險識別評估體系和預警系統(tǒng)，探索建立金融穩(wěn)定的工作機制，包括工作交流協(xié)調機制和風險防范處置機制，制定金融風險處置預案。三是不斷加強金融隊伍建設。高素質人才的短缺已嚴重制約我市經濟金融的發(fā)展，不破人才瓶頸，加快金融業(yè)科學發(fā)展是不可能實現的。因此，要建立健全多途徑多渠道的人才引進和培養(yǎng)機制、科學的人才評價機制和與工作業(yè)績緊密聯系的激勵約束機制，為人才的成長與發(fā)展創(chuàng)造良好的用人環(huán)境；要加強領導