全縣打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項(xiàng)行動工作方案.docx

全縣打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項(xiàng)行動工作方案為有效打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動，切實(shí)維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定,縣政府決定在全縣范圍內(nèi)組織開展嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項(xiàng)行動，現(xiàn)制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想堅持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的原則，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加大對破壞森林和野生動植物資源違法犯罪的打擊力度，有效保護(hù)森林資源，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)通過開展專項(xiàng)行動，清理整頓和快速查處一批盜伐濫伐林木、非法收購運(yùn)輸木材、亂捕濫獵野生動物、亂墾濫占林地、林區(qū)非法野外用火、放火燒毀森林等“難點(diǎn)”、“亂點(diǎn)”現(xiàn)象和一批涉林違法犯罪案件，重點(diǎn)治理整頓上述違法犯罪行為頻發(fā)和林區(qū)治安混亂區(qū)域，有效遏制破壞森林及野生動植物資源違法犯罪活動，切實(shí)保障林區(qū)動植物資源可持續(xù)發(fā)展。三、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個督導(dǎo)組和辦公室。（一）西路督導(dǎo)組：由李來運(yùn)任組長，楊會明任副組長，王忠民、森林公安局兩名干警為成員，負(fù)責(zé)督導(dǎo)四皓街道辦事處、永豐鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、洛源鎮(zhèn)以及保安林場、書堂山林場、保安林派所的專項(xiàng)行動。（二）東路督導(dǎo)組：由何恩恩任組長，雷向陽任副組長，盧根良、宋書堂、森林公安局兩名干警為成員，負(fù)責(zé)督導(dǎo)高耀鎮(zhèn)、三要鎮(zhèn)、靈口鎮(zhèn)、景村鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、柏峪寺鎮(zhèn)以及古城林場、古城林派所的專項(xiàng)行動。（三）北路督導(dǎo)組：由劉輝任組長，張建軍任副組長，高新民、森林公安局兩名干警為成員，負(fù)責(zé)督導(dǎo)寺耳鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、麻坪鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦事處以及石坡林場和兌山林派所、巡檢林派所的專項(xiàng)行動。督導(dǎo)組的主要職責(zé)：督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)各單位專項(xiàng)行動的開展，協(xié)助各單位解決專項(xiàng)行動中的困難和問題，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（辦）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林場和林派所案件的辦理，掌握匯總各單位專項(xiàng)行動的成果并向縣林業(yè)局報告。專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在林業(yè)局林政股，由楊會明任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動實(shí)施方案的制定，傳達(dá)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署和要求，收集、匯總并上報各單位專項(xiàng)行動開展情況。四、工作重點(diǎn)（一）清理整治的重點(diǎn)區(qū)域1XX年憑證采伐及其他林木采伐點(diǎn)；2木材經(jīng)營加工廠（點(diǎn)）；3高速公路、省道、洛河等主要河流兩側(cè)，秦嶺、莽嶺主梁兩側(cè)非法采石、采礦、挖沙場等作業(yè)點(diǎn)；4國、省重點(diǎn)保護(hù)野生動物的棲息地；5野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營加工場所；6非法經(jīng)營野生動物的餐館、酒店、集貿(mào)市場等場所；7主要入山路口。（二）打擊處理的重點(diǎn)行為1盜伐、濫伐林木加工木屑，非法收購、運(yùn)輸、經(jīng)營加工木材等行為；2在林區(qū)擅自野外用火、放火燒毀森林等行為；3使用“電貓”、“獵套”、“投毒”等禁用的工具和方法非法獵殺野生動物，非法收購、運(yùn)輸、出售野生動物及其制品等行為；4非法采伐、毀壞珍貴植物，非法經(jīng)營加工珍貴植物制品等行為；5非法占用林地開礦、采石、挖沙、取土、修路，破壞生態(tài)環(huán)境等行為。五工作步驟（一）工作準(zhǔn)備階段：XX年1月1日至XX年1月15日各鎮(zhèn)（辦）要結(jié)合實(shí)際，分解工作任務(wù)，制定實(shí)施方案，認(rèn)真安排部署。要充分利用廣播、車輛、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺等各種宣傳渠道，大力宣傳林業(yè)建設(shè)政策和森林資源保護(hù)法律法規(guī)，營造良好的輿論氛圍。同時要開展摸底調(diào)查工作，組織森林公安、林政執(zhí)法人員深入森林和野生動植物資源破壞嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域，全面排查案件線索，摸清轄區(qū)內(nèi)破壞森林和野生動植物資源的突出問題，篩選出群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，梳理出近年來的積案數(shù)量，確定此次嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動的重點(diǎn)，為全面啟動嚴(yán)打整治奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。（二）打擊整治階段：XX年1月16日至XX年4月30日各鎮(zhèn)在摸底排查的基礎(chǔ)上，及時組織村組及林政等執(zhí)法力量，劃片包干，進(jìn)村入戶開展地毯式清查。對XX年辦理了林木采伐證的采伐點(diǎn)和掌握的盜伐濫伐林木采伐點(diǎn)、野生動物馴養(yǎng)加工點(diǎn)、木材加工點(diǎn)（廠）、采石（礦）場、取土點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域要進(jìn)行集中清理整頓，發(fā)現(xiàn)非法采伐林木、亂征亂占林地、非法馴養(yǎng)經(jīng)營野生動物、非法經(jīng)營加工木材等違法行為要嚴(yán)肅查處。發(fā)現(xiàn)林區(qū)野外非法用火行為要及時處置。要進(jìn)一步加大違法案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對處理難度大、不能獨(dú)立處理的案件要及時與轄區(qū)林業(yè)派出所聯(lián)合查處，對超過行政處罰的案件要及時移交森林公安局查處。各國有林場要按照轄區(qū)管理原則，對國有林區(qū)進(jìn)行摸底排查，對發(fā)現(xiàn)的非法占用林地、盜伐濫伐林木、森林火災(zāi)以及野生動物案件要及時進(jìn)行調(diào)查處理，對處理難度大的要及時移交轄區(qū)林業(yè)派出所處理。各林業(yè)派出所要按照轄區(qū)管理原則，對管轄區(qū)域內(nèi)涉及林地占用、盜伐濫伐林木、森林火災(zāi)以及野生動物等違法案件進(jìn)行調(diào)查處理，對超過行政處罰的案件依法進(jìn)行刑事立案查處。森林公安局要切實(shí)起到森林資源保護(hù)主力軍的作用，負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，加大工作力度，集中辦理一批毀林嚴(yán)重，社會影響大的案件以及縣局交辦和其他單位移交的案件，對查實(shí)的達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的要快查快結(jié)，嚴(yán)厲打擊，形成震懾效應(yīng)?？h林業(yè)局要加強(qiáng)對整個活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，及時掌握各鎮(zhèn)（辦），各有關(guān)單位專項(xiàng)行動的實(shí)施情況和森林資源管護(hù)動態(tài)，及時調(diào)配執(zhí)法力量，為專項(xiàng)行動提供執(zhí)法支撐。（三）鞏固提升階段：XX年5月1日至XX年5月10日打擊整治活動結(jié)束后，各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，深入查找森林資源保護(hù)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時研究和完善本地保護(hù)森林及野生動植物資源的相關(guān)制度，建立森林及野生動植物資源長效保護(hù)機(jī)制?？h上將組織人員對各鎮(zhèn)（辦）、各林場專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢驗(yàn)整治區(qū)域的林區(qū)治安形勢，打擊整治工作實(shí)效，并將驗(yàn)收結(jié)果作為年度考核、獎懲的依據(jù)。六、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。此次嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動是縣政府統(tǒng)一安排的一次專項(xiàng)行動，各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，把本次專項(xiàng)行動作為當(dāng)前林業(yè)工作一項(xiàng)重要任務(wù)，一把手要親自抓，要細(xì)化工作責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作措施，形成工作合力，確保專項(xiàng)行動順利開展。（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作。各鎮(zhèn)（辦）對本轄區(qū)森林資源管護(hù)負(fù)第一責(zé)任，要立足本職，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。森林公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮打擊破壞森林資源違法犯罪活動的主力軍作用，快速查處一批涉林刑事案件。縣林業(yè)部門要立足本部門職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。（三）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。各鎮(zhèn)（辦）要針對本轄區(qū)森林資源保護(hù)中存在的突出問題，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，主動出擊，教育引導(dǎo)違法人員及單位主動反映問題，爭取寬大處理。森林公安機(jī)關(guān)要明確打擊重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，對于嚴(yán)重破壞森林資源、群眾反映強(qiáng)烈、新聞媒體曝光、案件久拖未破、執(zhí)法難度較大的重點(diǎn)涉林案件，要整合執(zhí)法力量，從嚴(yán)從快查處，有效防控破壞森林及野生動植物資源違法犯罪活動，堅決遏制違法犯罪高發(fā)勢頭。（四）立足長遠(yuǎn)，建章立制。各鎮(zhèn)（辦）要加大森林資源保護(hù)、管理與監(jiān)督力度，建立健全森林資源長效保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)審核審批行為，嚴(yán)格林木采伐和林地征占用管理，從源頭上遏制破壞森林資源案件的發(fā)生。自專項(xiàng)行