鎮(zhèn)黨委書記在全鎮(zhèn)城建建設工作會議上的講話

鎮(zhèn)黨委書記在全鎮(zhèn)城建建設工作會議上的講話 2em;text-align:center;2em;text-align:center;在城建建設工作會議上的講話2em;text-align:center;2em;text-align:justify;經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，今天召開小城鎮(zhèn)建設工作會議，這次會議的主要任務是：全面總結前段小城鎮(zhèn)建設工作，分析在小城鎮(zhèn)建設工作中存在的不足，及時調整我們的工作思路，加大工作力度，進一步加快城鎮(zhèn)化進程。鎮(zhèn)黨委、政府對開好這次會議非常重視，會前作了專門安排，有關部門與同志也做了大量的準備工作。會上，徐鎮(zhèn)長向各位匯報了小城鎮(zhèn)建設情況，幾位同志做了很好的發(fā)言，今天的這次會議，作為三個經(jīng)濟區(qū)域會議的首次會議，意義非常重大，對三個經(jīng)濟區(qū)域的啟動具有至關重要的作用。會議開得很好，達到了預期的目的。下面，我就小城鎮(zhèn)建設工作講兩點意見：2em;text-align:justify;一、近年來，小城鎮(zhèn)建設所取得的初步成效2em;text-align:justify;鎮(zhèn)黨委、政府始終把小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展擺在重要的戰(zhàn)略地位，把加快小城鎮(zhèn)建設作為加快城鎮(zhèn)化進程，縮小城鄉(xiāng)差別，繁榮農村經(jīng)濟，全面建設小康社會的重要舉措來抓。特別是近年來，“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略，”越來越引起鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，加強了對小城鎮(zhèn)建設的組織領導，抓規(guī)劃，抓基礎設施，抓主導產(chǎn)業(yè)，抓項目，抓資金，抓社會主義新農村示范的典型帶動，多次集中力量開展督促檢查，狠抓各項措施的落實，做了大量富有成效的工作，使小城鎮(zhèn)建設、管理和綜合改革工作，扎扎實實地開展，有力地推進了城鎮(zhèn)化進程。2em;text-align:justify;小城鎮(zhèn)改造力度加大，基礎設施建設成效顯著。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府把加強基礎設施建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為驅動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的切入點，充分運用市場機制，采取廣開門路、多元投資、滾動發(fā)展的辦法，積極探索小城鎮(zhèn)建設的有效途徑。累計投入基礎設施建設資金億元，完成公共建筑面積萬平方米，完成生產(chǎn)建筑面積萬平方米，建設道路總面積萬平方米。衛(wèi)生等公共基礎設施建設上取得了可喜的成績，使小城鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了根本性的變化。小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，有力地促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。2em;text-align:justify;小城鎮(zhèn)的規(guī)劃進一步完善，小城鎮(zhèn)建設逐步步入法制化軌道。近年來，鎮(zhèn)黨委和政府對“規(guī)劃先行”的重要性和緊迫性認識更加明確，把編制和實施規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)建設的前提和依據(jù)。聘請省里的規(guī)劃設計專家，不斷完善和修編小城鎮(zhèn)規(guī)劃。保證了規(guī)劃的科學性、全面性。在規(guī)劃的實施中，堅持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一體化”的原則，加大對規(guī)劃法的執(zhí)行力度，嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度，正確處理規(guī)劃與建設的關系，保證了規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性。小區(qū)規(guī)劃與功能區(qū)建設也有了一定的進展。形成了一批規(guī)劃較為科學合理，城區(qū)服務體系較為齊全的住宅小區(qū)和專業(yè)商貿區(qū)。艾曲工作區(qū)的部分農民住進住宅小區(qū)，興辦經(jīng)濟實體，使小城鎮(zhèn)建設步入了規(guī)劃、建設、管理的良性發(fā)展軌道。2em;text-align:justify;小城鎮(zhèn)定位突出特色，為小城鎮(zhèn)建設發(fā)揮了指導作用。小城鎮(zhèn)定位是對小城鎮(zhèn)未來發(fā)展方向和發(fā)展目標的科學定性，對小城鎮(zhèn)的建設具有重要的指導意義。尤其蘭陵鎮(zhèn)是省列的小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，是省級管理的重點中心鎮(zhèn)，從試點工作一開始，鎮(zhèn)黨委、政府就高度重視小城鎮(zhèn)定位問題，從經(jīng)濟優(yōu)勢和周邊環(huán)境出發(fā)，經(jīng)過多方面、多層次的科學論證，基本做到了合理布局，獨具特色，科學定位，對小城鎮(zhèn)建設發(fā)揮了重要的指導作用。利用蘭陵酒文化、荀子等歷史文化獨特的旅游資源優(yōu)勢，以發(fā)展旅游服務為重點，建設商貿旅游型小城鎮(zhèn)；發(fā)揮地處四縣區(qū)交界和交通要道的區(qū)位優(yōu)勢、歷史古鎮(zhèn)的商貿優(yōu)勢和荀子墓等古遺址的古文化旅游優(yōu)勢，建設蒼山西南部交通樞紐、旅游、商貿集散小城鎮(zhèn)；以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主導，重點發(fā)展蔬菜等農副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工集散，建設農工商為一體的小城鎮(zhèn)；以石膏資源為依托，重點發(fā)展石膏開采、深加工為主的工業(yè)小城鎮(zhèn)。2em;text-align:justify;小城鎮(zhèn)聚集功能明顯增強，主導產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。隨著小城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐的加快，城鎮(zhèn)綜合服務功能逐步完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善，聚集功能不斷增強，帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。取消對個體私營經(jīng)濟的多種限制，制定了10多條優(yōu)惠政策，使個體私營經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。今年以來，鎮(zhèn)里組織專門班子招商引資，開發(fā)項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資，為建設和發(fā)展注入新的活力。拓寬籌資渠道，今年以來，吸引外來資金20xx多萬元，創(chuàng)辦新企業(yè)10多個，新增個體工商戶50多戶，與韓簽訂的“脫水蔬菜加工項目，總投資1000多萬元。目前，全鎮(zhèn)共有各類民營企業(yè)260多個，去年實現(xiàn)總產(chǎn)值億元，是試點前的5倍，成為蘭陵經(jīng)濟的半壁河山。小城鎮(zhèn)聚集功能的增強，拉動了整個鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展，基本形成了石膏產(chǎn)業(yè)、蔬菜業(yè)、旅游業(yè)、高效農業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)及農副產(chǎn)品加工等各具特色的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。2em;text-align:justify;我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設工作盡管取得了較大的成績，在實踐中也總結了一些寶貴的經(jīng)驗，但還存在著許多不容忽視的問題：一是思想觀念還不夠解放，認識跟不上，經(jīng)營城市的理念還沒有完全形成。二是思路不清，創(chuàng)新不夠，起色不大，沒有形成良好的工作機制。三是規(guī)劃與定位工作明顯滯后，尤其是可操作性的控制性詳細規(guī)劃、建設性詳細規(guī)劃以及功能區(qū)規(guī)劃等有待于盡快解決。四是小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟基礎、特色主導產(chǎn)業(yè)等還需要加大培育力度。五是小城鎮(zhèn)的管理體制和管理水平還需下大力氣完善和提高。六是小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展中還存在不少體制性的障礙需要加大突破力度。所有這些問題的存在，給我們的工作提出了新的要求，也給我們今后的工作提出了努力的方向。2em;text-align:justify;二、明確思路，抓住重點，努力把小城鎮(zhèn)建設推上一個新的臺階2em;text-align:justify;我鎮(zhèn)是蘇魯邊界經(jīng)濟帶的中心地帶，又是山東省的南大門，縣委、縣政府確定將蘭陵鎮(zhèn)建成蒼山西南部5萬人口的小城市。根據(jù)這一要求，今年小城鎮(zhèn)建設總的指導思想是：以黨的十六大精神為指導，全面貫徹鎮(zhèn)第十三屆五次次人代會精神，緊緊圍繞建設省道蒙臺線、郯夏線經(jīng)濟帶小城市的目標，按照“科學規(guī)劃、合理布局，體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化結構、完善功能，各負其責、各盡其能，注重特色、加快發(fā)展”的小城鎮(zhèn)建設總體思路，進一步提高綜合改革試點質量，消除不利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策障礙，不斷探索和完善獨具特色的中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的新路子，推動全鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，加快經(jīng)濟社會全面發(fā)展。圍繞小城鎮(zhèn)建設總的指導思想，結合近年來小城鎮(zhèn)建設的實際，下一階段必須認真抓好以下八個方面的工作：2em;text-align:justify;突出領導，解決思想認識問題。抓好小城鎮(zhèn)建設工作，思想認識是前提，組織領導是關鍵。近年來，各級對小城鎮(zhèn)建設的重要性、緊迫性普遍有了更加深刻的認識，但從總體上講。用十六大精神來要求，用加快城鎮(zhèn)化進程來要求，認識還沒有完全到位，只爭朝夕的意識不強，工作缺乏緊迫感和危機感。因此，提高認識，加強領導，仍然是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的首要問題。從我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的實際情況看，提高認識和加強領導，要解決好三個方面的問題：一是解決對小城鎮(zhèn)建設認識不足，重視不夠的問題；二是解決思想不上路，工作無起色的問題；三是解決各方面如何通力合作，全力服務，積極支持小城鎮(zhèn)建設的問題。2em;text-align:justify;突出規(guī)劃，解決小城鎮(zhèn)建設科學指導的滯后問題。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的“龍頭”，沒有規(guī)劃的建設是盲目的建設。因此，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，要抓緊編制統(tǒng)一協(xié)調的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，量力而行，分步實施。城鎮(zhèn)規(guī)劃必須突出科學性，要按照小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展規(guī)律辦事，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，要打破原行政區(qū)劃的限制，在布局上確定好小城鎮(zhèn)的性質、功能和基礎設施建設規(guī)模，注重實效，突出特色，使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)接村莊與城市的紐帶。小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃事關農村現(xiàn)代化的百年大計，因此，必須處理好近期建設和長遠發(fā)展的關系，堅持把“農村工業(yè)化、農村現(xiàn)代化、農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”作為基本發(fā)展目標，統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前。要切實建立完善的規(guī)劃編制與實施的管理制度，健全規(guī)劃成果的專家審查制度；制定保證規(guī)劃得以實施的措施，確保小城鎮(zhèn)建設有序進行。要堅決摒棄小城鎮(zhèn)建設遍地開花、平衡推進的作法。使之盡快完善功能，增強實力，充分發(fā)揮地域性經(jīng)濟和文化中心的作用。2em;text-align:justify;突出機制，解決小城鎮(zhèn)建設的活力問題。只有建立與市?瞪緇岬於?2em;text-align:justify;突出管理。鞏固小城鎮(zhèn)建設成果。小城鎮(zhèn)的建設與管理，是一個問題的兩個方面，不可分割，不可偏廢，在一定意義上管理顯得更為重要。從我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的情況來看，重建設輕管理的問題依然存在。各村、各部門必須高度重視管理工作，樹立“三分建設、七分管理”的思想，把小城鎮(zhèn)建設的每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)都要納入科學管理的范圍之中。一是要建立健全小城鎮(zhèn)管理制度、村規(guī)民約等各項管理制度，做到有章可循。二是要加大管理的執(zhí)法力度。要按照城市規(guī)劃法山東省實施辦法等法律、法規(guī)，嚴格規(guī)范小城鎮(zhèn)建設程序，嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度，嚴格管理小城鎮(zhèn)基礎設施和公用設施。三是要轉變政府職能，將管理工作重心轉向搞好城鄉(xiāng)社區(qū)服務上來，管理好公共行政和公共事業(yè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和社會環(huán)境，理順條塊關系，擴大鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟、社會管理權限，解決好看得見，管不著”或“誰管誰也不管”的問題。四是要依法行政，抓好小城鎮(zhèn)社會治安綜合治理，逐步建立起法制化、社會化和民主化的新型城鎮(zhèn)管理體制。2em;text-align:justify;突出督查，促進各項工作的落實。抓好督查工作是促進各項工作落實的有效措施。各級各部門都要把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展工作納入任期目標責任制，尤其要把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展成效作為有關部門年度考核的重要內容，經(jīng)常組織力量，深入開展督促檢查；把督查考核作為一項重要制度堅持下去。這次會議之后，我