安全學(xué)習(xí)內(nèi)容“一崗雙責(zé)”制度和實(shí)施方案.doc

唐坊鎮(zhèn)第一小學(xué)“一崗雙責(zé)”制度 為進(jìn)一步加強(qiáng)小學(xué)安全管理工作，鞏固“平安校園”的創(chuàng)建成果，切實(shí)深化安全工作“一崗雙責(zé)”(一崗：工作崗位；雙責(zé)：安全工作責(zé)任制、業(yè)務(wù)工作責(zé)任制）制度，切實(shí)做到安全工作與業(yè)務(wù)工作同布置、同落實(shí)、同檢查、同考評(píng)、同總結(jié)，建立統(tǒng)一高效、運(yùn)作協(xié)調(diào)的安全監(jiān)管體系，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，現(xiàn)制定我校安全工作“一崗雙責(zé)”制度。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)做好安全管理工作的重要性、必要性，形成思想上的共識(shí)，建立一支高素質(zhì)的安全工作隊(duì)伍，以創(chuàng)建“平安校園”為抓手，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”， 堅(jiān)持不懈地把學(xué)校的安全管理工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好；打牢學(xué)校安全工作基石，確保學(xué)校安全穩(wěn)定，為進(jìn)一步促進(jìn)我校教育事業(yè)的科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、工作目標(biāo)深化“一崗雙責(zé)”制要與教育管理體制改革總體目標(biāo)相一致，要以落實(shí)各級(jí)安全工作責(zé)任制為核心，推動(dòng)學(xué)校安全工作機(jī)制的完善，安全文化、安全制度、安全責(zé)任、安全設(shè)備、安全投入等要素在各校落實(shí)到位；全面提升學(xué)校安全工作水平，確保學(xué)校無安全責(zé)任事故的發(fā)生，確保學(xué)校師生生命安全，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。三、工作原則1.堅(jiān)持“依法管理”的原則。學(xué)校必須牢固樹立依法管理的觀念，在安全工作中，按法律法規(guī)辦事，按上級(jí)要求管理。2.堅(jiān)持“屬班管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。3.堅(jiān)持“兩手抓”的原則。牢固樹立“兩手抓，兩手都要硬”的原則，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，使安全工作和業(yè)務(wù)工作互相滲透，互相促進(jìn)，共同提高。4.堅(jiān)持“以考促管”的原則。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真實(shí)施考核和獎(jiǎng)懲，運(yùn)用科學(xué)有效的考核機(jī)制，以制度管人，以制度管事，通過考核和獎(jiǎng)懲，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制。5.堅(jiān)持“職權(quán)與責(zé)任”掛鉤的原則。有權(quán)必有責(zé)，職權(quán)越大，責(zé)任越大。四、工作舉措深化“一崗雙責(zé)”制，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)，全員上崗，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化管理，追究責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制、人員、措施四落實(shí)。應(yīng)從以下幾方面，扎扎實(shí)實(shí)地全面推進(jìn)全員“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，整體推進(jìn)為確保推進(jìn)工作組織有序，職責(zé)明確，高效運(yùn)行，學(xué)校成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：孫立軍，副組長(zhǎng)：崔麗、劉法偉。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一崗雙責(zé)”制工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是建立“一崗雙責(zé)”制的重要保證，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推行安全管理工作“一崗雙責(zé)”的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核、獎(jiǎng)懲工作；要建立以校長(zhǎng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，分管副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各處室負(fù)責(zé)人主管，各班班主任共同參與的全方位，多層次，立體化的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。（二）明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任 1.強(qiáng)化學(xué)校安全工作主體責(zé)任。法定代表人是安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)；分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接管理責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管范圍內(nèi)的安全工作要守土有責(zé)，相互支持。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”的要求，根據(jù)各自工作職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)校安全管理責(zé)任，對(duì)分工交叉的安全工作由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，由相關(guān)人員共同負(fù)責(zé)。有關(guān)部門要樹立大局意識(shí)，積極主動(dòng)配合全局性安全工作，決不允許在安全管理工作上推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主辦，誰(shuí)有責(zé)；誰(shuí)處理，誰(shuí)有責(zé)”主體責(zé)任制。2.學(xué)校各部門、年級(jí)等負(fù)責(zé)人是本部門安全工作的直接責(zé)任人。學(xué)校各職能部門和各年級(jí)負(fù)責(zé)人是其分管范圍內(nèi)的安全管理主體責(zé)任人，應(yīng)積極參與學(xué)校各項(xiàng)安全管理工作措施的制定并認(rèn)真貫徹落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)相關(guān)條塊內(nèi)的安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)教職員工的崗位安全管理工作實(shí)施監(jiān)督，督促和指導(dǎo)教職員工不斷夯實(shí)日常安全教育、安全管理的基礎(chǔ)，切實(shí)履行崗位職責(zé)。3.明確學(xué)校全體教職員工崗位職責(zé)。廣大教職員工是學(xué)校各項(xiàng)安全管理措施的最終落實(shí)者，所有教職員工都負(fù)有保護(hù)、教育學(xué)生的責(zé)任。各校要實(shí)行安全工作首遇責(zé)任制，即做到：誰(shuí)發(fā)現(xiàn)，誰(shuí)教育，誰(shuí)處理，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)報(bào)告。及時(shí)消除安全隱患，構(gòu)筑全方位、即時(shí)式的安全管理網(wǎng)絡(luò)。要嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在場(chǎng)，誰(shuí)有責(zé)”的主體責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大教職員工的安全管理主體地位，進(jìn)一步明確教職員工的安全管理責(zé)任制。（三）健全機(jī)制、嚴(yán)格考核進(jìn)一步制定“安全目標(biāo)任務(wù)”，完善安全工作目標(biāo)考核機(jī)制，建立安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。將安全責(zé)任層層分解，落實(shí)到每一個(gè)人，一級(jí)一級(jí)抓，層層落實(shí)責(zé)任，做到安全工作不留死角，不留盲點(diǎn)。要制定考核標(biāo)準(zhǔn)，層層簽定安全目標(biāo)責(zé)任狀，把安全工作考核納入學(xué)校績(jī)效考核。堅(jiān)持定期考核與平時(shí)考核、綜合考核與專項(xiàng)考核相結(jié)合，依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲，作為綜合考核，教師評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升、年度考核的重要依據(jù)之一。進(jìn)一步建立和完善安全工作目標(biāo)考核管理制度，制訂切實(shí)可行的安全工作“一崗雙責(zé)”考核細(xì)則。唐坊鎮(zhèn)第一小學(xué)“一崗雙責(zé)”制度實(shí)施方案為進(jìn)一步強(qiáng)化我校的安全管理工作，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”、“師生生命高于一切”的思想觀念，盡快形成安全工作“全員參與、人人有責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管”的新格局，根據(jù)中小學(xué)幼兒園安全管理辦法等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，加強(qiáng)管理，嚴(yán)密防范，最大限度杜絕并妥善處置學(xué)校突發(fā)事件，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想學(xué)校安全工作堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“抓預(yù)防就是抓安全、除隱患就是保安全、強(qiáng)責(zé)任就是保穩(wěn)定”的理念，通過全員“一崗雙責(zé)”制的全面實(shí)施，達(dá)到全體教職工崗位安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)校安全管理更加細(xì)化到位，校內(nèi)存在的各類安全隱患能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、及時(shí)被消除，努力形成形成學(xué)校安全工作全員參與、齊抓共管、人人盡職的安全工作局面，徹底杜絕各類安全責(zé)任事故，確保廣大師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)校的安全與穩(wěn)定。二、崗位職責(zé)“一崗雙責(zé)”是指某一具體崗位兼有雙重責(zé)任：即該崗位的本職工作職責(zé)和安全管理工作職責(zé)。全員“一崗雙責(zé)”制所指對(duì)象包括全體學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)和教職工?！耙粛忞p責(zé)”制是指具體崗位責(zé)任人員因疏忽、瀆職或違規(guī)、疏于管理、未盡職盡力等等情況，導(dǎo)致本職工作任務(wù)未能順利完成或造成安全事故的，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的一項(xiàng)制度。三、組織機(jī)構(gòu) （一）領(lǐng)導(dǎo)小組：唐坊鎮(zhèn)第一小學(xué)“一崗雙責(zé)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：組 長(zhǎng)：孫立軍副組長(zhǎng)：崔麗、劉法偉成 員：李長(zhǎng)英、張慶國(guó)、許紅芳、張?jiān)鰪?qiáng)、杜寶金、蔡普華、各班主任（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工1、組長(zhǎng)：是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，主抓全校的安全管理工作，確保學(xué)校的安全管理工作制度健全、預(yù)案完善、人員分工明確、責(zé)任到人，安全經(jīng)費(fèi)有保障、安全工作考核公平、公正、公開、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，積極支持相關(guān)人員開展安全教育管理工作，積極化解教職工之間的矛盾沖突，確保干群、教師員工之間的關(guān)系融洽。2、副組長(zhǎng)：是學(xué)校安全工作的的具體責(zé)任人，負(fù)分管責(zé)任，具體負(fù)責(zé)學(xué)校的安全管理工作，負(fù)責(zé)出謀劃策、修訂完善學(xué)校的安全管理制度和預(yù)案、落實(shí)相關(guān)安全管理人員、細(xì)化分工、責(zé)任到人、組織實(shí)施好安全工作考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、積極支持相關(guān)人員開展安全教育管理工作、落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)的安全防范措施等，積極化解教職工之間的矛盾沖突，確保干群、教師員工之間的關(guān)系融洽。3、組員：是學(xué)校條塊方面安全工作的具體責(zé)任人，負(fù)分管責(zé)任，具體負(fù)責(zé)條塊內(nèi)的安全管理工作，負(fù)有出謀劃策、修訂完善分管條塊內(nèi)的安全管理工作制度和預(yù)案、落實(shí)相關(guān)安全管理人員、細(xì)化分工、責(zé)任到人、確保條塊內(nèi)的教職工安全考核工作的公平、公正、公開、積極支持教職工開展安全教育管理工作、貫徹落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)安全工作制度、措施等，積極化解教職工之間的矛盾沖突，確保教職工之間的關(guān)系融洽。四、工作目標(biāo) 1、安全意識(shí)：認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、山東省中小學(xué)人身傷害事故處理?xiàng)l例等一系列關(guān)于學(xué)校安全工作的法律法規(guī)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師安全意識(shí)強(qiáng)，安全工作制度健全，職責(zé)明確，措施扎實(shí)，努力創(chuàng)建和諧校園。2、學(xué)校管理：學(xué)校無重大安全責(zé)任事故，無校舍安全事故和重大財(cái)產(chǎn)失竊事件，學(xué)生無違紀(jì)、違法和犯罪現(xiàn)象，無重大打架斗毆、逃學(xué)出走等不良事件，學(xué)校周邊環(huán)境狀況好，學(xué)生非正常死亡率為零。3、安全保障：學(xué)校教育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備無安全事故隱患，各種內(nèi)部保衛(wèi)制度健全，保安設(shè)施齊全。 4、安全教育：加強(qiáng)師生的安全教育、法制教育和心理健康教育，開展針對(duì)有效的活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)師生的安全意識(shí)，提高自護(hù)自救能力。 五、工作措施1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)意識(shí)為了使廣大教師增強(qiáng)安全意識(shí)，明確“一崗雙責(zé)”的具體要求，學(xué)校將通過教師會(huì)，宣傳發(fā)動(dòng)，組織全體教師反復(fù)學(xué)習(xí)未成年人保護(hù)法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法（10部委23號(hào)令）、山東省中小學(xué)人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例預(yù)防未成年人犯罪法、教師法、中小學(xué)教師職業(yè)道德等有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)教師的責(zé)任感、使命感，同時(shí)還將學(xué)習(xí)校園學(xué)生安全責(zé)任認(rèn)定條例和上級(jí)有關(guān)部門的文件精神，通過深入學(xué)習(xí)，使廣大教師從思想上提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。2、健全制度，落實(shí)責(zé)任（1）加強(qiáng)工作責(zé)任制度。層層簽訂“一崗雙責(zé)”安全工作責(zé)任狀，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全工作職責(zé)。校長(zhǎng)與副校長(zhǎng)簽，校長(zhǎng)與所有主任簽，教導(dǎo)主任與科任教師簽，德育處主任與班主任簽，安全辦公室主任與保衛(wèi)、保安簽。層層落實(shí)責(zé)任制度：我們將學(xué)校安全事故分為兩大類，六小類，分別是一般安全事故，較嚴(yán)重的安全事故，嚴(yán)重的安全事故，一般安全責(zé)任事故，較嚴(yán)重的安全責(zé)任事故，嚴(yán)重的安全責(zé)任事故。各類事故定義如下：教育教學(xué)方面學(xué)生在校內(nèi)出現(xiàn)輕微意外傷害（例如奔跑跌跤、不安全游戲、打架、大掃除等）導(dǎo)致皮外傷。如果班主任教育到位，指導(dǎo)到位，則定義為一般安全事故；如果班主任沒有盡到教育責(zé)任，在應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的場(chǎng)合沒有出現(xiàn)（例如大掃除、出操等），則定義為一般安全責(zé)任事故。學(xué)生在課堂中出現(xiàn)輕微意外傷害（例如打架、體育課奔跑跌跤、體育器械傷害、手工課劃傷、實(shí)驗(yàn)課燒傷、燙傷等）導(dǎo)致皮外傷。如果當(dāng)堂科任教師在事故現(xiàn)場(chǎng)，且教育、指導(dǎo)到位，則定義為一般安全事故，如科任教師不在事故現(xiàn)場(chǎng)或沒有盡到教育、指導(dǎo)責(zé)任，則定義為一般安全責(zé)任事故。學(xué)生在校內(nèi)出現(xiàn)中度意外傷害（例如骨折等）。如果班主任教育到位，指導(dǎo)到位，則定義為較嚴(yán)重的安全事故；如果班主任沒有盡到教育責(zé)任，在應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的場(chǎng)合沒有出現(xiàn)（例如大掃除、出操等），則定義為較嚴(yán)重的安全責(zé)任事故。學(xué)生在課堂中出現(xiàn)中度意外傷害（例如打架、體育課奔跑跌跤、體育器械傷害、手工課嚴(yán)重劃傷、實(shí)驗(yàn)課嚴(yán)重?zé)齻C傷等）。如果當(dāng)堂科任教師在事故現(xiàn)場(chǎng)，且教育、指導(dǎo)到位，則定義為較嚴(yán)重的安全事故，如科任教師不在事故現(xiàn)場(chǎng)或沒有盡到教育、指導(dǎo)責(zé)任，則定義為較嚴(yán)重的安全責(zé)任事故。學(xué)生在校內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重意外傷害（例如重傷、死亡等）。如果班主任教育到位，指導(dǎo)到位，則定義為嚴(yán)重的安全事故；如果班主任沒有盡到教育責(zé)任，在應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的場(chǎng)合沒有出現(xiàn)（例如大掃除、出操等），則定義為嚴(yán)重的安全責(zé)任事故。學(xué)生在課堂中出現(xiàn)嚴(yán)重意外傷害（例如打架、體育器械傷害等導(dǎo)致學(xué)生重傷、死亡）。如果當(dāng)堂科任教師在事故現(xiàn)場(chǎng)，且教育、指導(dǎo)到位，則定義為嚴(yán)重的安全事故，如科任教師不在事故現(xiàn)場(chǎng)或沒有盡到教育、指導(dǎo)責(zé)任，則定義為嚴(yán)重的安全責(zé)任事故。總務(wù)后勤方面學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失（失竊、損壞等）1000元以下，因校舍、設(shè)施設(shè)備損壞導(dǎo)致學(xué)生輕微傷害。如果后勤工作人員檢查、管理及時(shí)到位，則定義為一般安全事故；如果后勤工作人員未盡到安全檢查、管理職責(zé)，因疏忽或擅離工作崗位造成的事故，則定義為一般安全責(zé)任事故。學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失（失竊、損壞等）100010000元，因校舍、設(shè)施設(shè)備損壞導(dǎo)致學(xué)生中度傷害。如果后勤工作人員檢查、管理及時(shí)到位，則定義為較嚴(yán)重的安全事故；如果后勤工作人員未盡到安全檢查、管理職責(zé)，因疏忽或擅離工作崗位造成的事故，則定義為較嚴(yán)重的安全責(zé)任事故。學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失（失竊、損壞等）10000元以上，因校舍、設(shè)施設(shè)備損壞導(dǎo)致學(xué)生嚴(yán)重傷害甚至死亡。如果后勤工作人員檢查、管理及時(shí)到位，則定義為嚴(yán)重安全事故；如果后勤工作人員未盡到安全檢查、管理職責(zé)，因疏忽或擅離工作崗位造成的事故，則定義為嚴(yán)重安全責(zé)任事故。事故處理：一般安全事故和一般安全責(zé)任事故發(fā)生后，責(zé)任人立即救治受傷學(xué)生，并在10分鐘之內(nèi)向教導(dǎo)處、總務(wù)處、少先隊(duì)負(fù)責(zé)人報(bào)告（所簽責(zé)任狀部門），同時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)，主任協(xié)同責(zé)任人處理事故，主任要在當(dāng)天將事故情況和處理情況向分管副校長(zhǎng)匯報(bào)，記錄在案。較嚴(yán)重的安全事故和較嚴(yán)重的安全責(zé)任事故發(fā)生后，責(zé)任人立即救治受傷學(xué)生，并在5分鐘之內(nèi)向教導(dǎo)處、總務(wù)處、少先隊(duì)負(fù)責(zé)人報(bào)告，通知學(xué)生家長(zhǎng)，主任接到報(bào)告后應(yīng)在10分鐘之內(nèi)向分管副校長(zhǎng)匯報(bào)，并立即到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)處理事故，副校長(zhǎng)將事故記錄在案，并向校長(zhǎng)匯報(bào)。如果發(fā)生較嚴(yán)重的安全責(zé)任事故，應(yīng)通過行政會(huì)決定追究責(zé)任人的安全責(zé)任，給予懲處。嚴(yán)重的安全事故和嚴(yán)重的安全責(zé)任事故發(fā)生后，責(zé)任人立即展開救援工作，并在第一時(shí)間向分管副校長(zhǎng)或校長(zhǎng)報(bào)告，校長(zhǎng)接到報(bào)告后立即到達(dá)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)組織人員開展救援工作，并立即向當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)主管部門和衛(wèi)生部們、公安部門匯報(bào)。發(fā)生嚴(yán)重的安全責(zé)任事故，除學(xué)校通過行政會(huì)議追究責(zé)任人的安全責(zé)任外，安全責(zé)任人還應(yīng)接受執(zhí)法部門的法律責(zé)任追究。（2）落實(shí)定期檢查制度。要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求和“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針，把檢查作為做好安全工作的一個(gè)重要方面，校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上，查重點(diǎn)、重點(diǎn)查、查反復(fù)、反復(fù)查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。（3）健全資料檔案制度。要將上級(jí)的安全工作指示、年度計(jì)劃總結(jié)、“一崗雙責(zé)”責(zé)任狀、日常管理檢查