公路超限檢測站管理辦法.doc

公路超限檢測站管理辦法公路超限檢測站管理辦法2011年6月10日交通運輸部以交通運輸部令2011年第7號發(fā)布第一章總則第一條為加強和規(guī)范公路超限檢測站管理，保障車輛超限治理工作依法有效進行，根據(jù)中華人民共和國公路法和公路安全保護條例，制定本辦法。第二條本辦法所稱公路超限檢測站，是指為保障公路完好、安全和暢通，在公路上設(shè)立的，對車輛實施超限檢測，認定、查處和糾正違法行為的執(zhí)法場所和設(shè)施。第三條公路超限檢測站的管理，應(yīng)當遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、規(guī)范運行、依法監(jiān)管的原則。交通運輸部主管全國公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作，并負責公路超限檢測站的規(guī)劃、驗收等工作。市、縣級人民政府交通運輸主管部門根據(jù)中華人民共和國公路法、公路安全保護條例等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內(nèi)公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作。公路超限檢測站的建設(shè)、運行等具體監(jiān)督管理工作，由公路管理機構(gòu)負責。第四條公路超限檢測站作為公路管理機構(gòu)的派出機構(gòu)，其主要職責是：（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)車輛超限治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）制定公路超限檢測站的各項管理制度；（三）依法對在公路上行駛的車輛進行超限檢測，認定、查處和糾正違法行為；（四）監(jiān)督當事人對超限運輸車輛采取卸載、分裝等消除違法狀態(tài)的改正措施；（五）收集、整理、上報有關(guān)檢測、執(zhí)法等數(shù)據(jù)和動態(tài)信息；（六）管理、維護公路超限檢測站的設(shè)施、設(shè)備和信息系統(tǒng)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第五條縣級以上各級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當在經(jīng)批準的公路管理經(jīng)費預(yù)算中統(tǒng)籌安排公路超限檢測站的建設(shè)和運行經(jīng)費，并實行?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用。第六條縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際，在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，會同有關(guān)部門組織路政管理、交通警察等執(zhí)法人員依照各自職責，在公路超限檢測站內(nèi)對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法。第二章規(guī)劃建設(shè)第七條公路超限檢測站按照布局和作用，分為類檢測站和類檢測站：（一）類檢測站主要用于監(jiān)控國道或者省道的省界入口、多條國道或者省道的交匯點、跨省貨物運輸?shù)闹魍ǖ赖热珖怨肪W(wǎng)的重要路段和節(jié)點；（二）類檢測站主要用于監(jiān)控港口碼頭、廠礦等貨物集散地、貨運站的主要出入路段以及省內(nèi)貨物運輸?shù)闹魍ǖ赖葏^(qū)域性公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點。第八條公路超限檢測站的設(shè)置，應(yīng)當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適時調(diào)整的原則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門提出方案，報請本級人民政府批準；其中，類檢測站的設(shè)置還應(yīng)當符合交通運輸部有關(guān)超限檢測站的規(guī)劃。經(jīng)批準設(shè)置的公路超限檢測站，未經(jīng)原批準機關(guān)同意，不得擅自撤銷或者變更用途。第九條公路超限檢測站的全稱按照“公路管理機構(gòu)名稱 超限檢測站所在地名稱 超限檢測站”的形式統(tǒng)一命名，其顏色、標識等外觀要求應(yīng)當符合附件1、附件2的規(guī)定。第十條公路超限檢測站的建設(shè)，除符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求外，還應(yīng)當遵循下列原則：（一）選址優(yōu)先考慮公路網(wǎng)的關(guān)鍵節(jié)點；（二）盡量選擇視線開闊，用水、用電方便，生活便利的地點；（三）以港灣式的建設(shè)方式為主，因客觀條件限制，確需遠離公路主線建設(shè)的，應(yīng)當修建連接公路主線與檢測站區(qū)的輔道；（四）統(tǒng)籌考慮公路網(wǎng)運行監(jiān)測、公路突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備等因素，充分利用公路沿線現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備、人力、信息等資源，增強檢測站的綜合功能，降低運行成本。第十一條建設(shè)公路超限檢測站，應(yīng)當根據(jù)車輛超限檢測的需要，合理設(shè)置下列功能區(qū)域及設(shè)施：（一）檢測、執(zhí)法處理、卸載、停車等車輛超限檢測基本功能區(qū)；（二）站區(qū)交通安全、交通導流、視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)通訊、照明和其他車輛超限檢測輔助設(shè)施；（三）必要的日常辦公和生活設(shè)施。對于交通流量較大、治理工作任務(wù)較重的公路超限檢測站，可以在公路主線上設(shè)置不停車預(yù)檢設(shè)施，對超限運輸車輛進行預(yù)先識別。第十二條公路超限檢測站應(yīng)當在入口前方一定距離內(nèi)按照附件3的規(guī)定設(shè)置檢測站專用標志，對行駛車輛進行提示。第十三條公路超限檢測站應(yīng)當加強信息化建設(shè)，其信息系統(tǒng)應(yīng)當符合交通運輸部頒發(fā)的數(shù)據(jù)交換標準，并滿足遠程查詢證照和違法記錄信息、站內(nèi)執(zhí)法信息化以及部、省、站三級聯(lián)網(wǎng)管理的需要。第十四條公路超限檢測站建成后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準組織驗收。驗收合格后方可投入使用。第十五條新建、改建公路時，有經(jīng)批準設(shè)置的公路超限檢測站的，應(yīng)當將其作為公路附屬設(shè)施的組成部分，一并列入工程預(yù)算，與公路同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運行。第十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當組織有關(guān)部門定期對轄區(qū)內(nèi)公路超限檢測站的整體布局進行后評估，并可以根據(jù)交通流量、車輛超限變化情況等因素，適時對超限檢測站進行合理調(diào)整。第三章 運行管理第十七條公路超限檢測站應(yīng)當建立健全工作制度，參照附件4的規(guī)定規(guī)范檢測、處罰、卸載等工作流程，并在顯著位置設(shè)置公告欄，公示有關(guān)批準文書、工作流程、收費項目與標準、計量檢測設(shè)備合格證等信息。第十八條公路超限檢測站實行24小時工作制。因特殊情況確需暫停工作的，應(yīng)當報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)批準。省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)應(yīng)當制定公路超限檢測站運行管理辦法，加強對公路超限檢測站的組織管理和監(jiān)督考核。第十九條公路超限檢測站實行站長負責制。公路管理機構(gòu)應(yīng)當加強對站長、副站長的選拔和考核管理工作，實行站長定期輪崗交流制度。第二十條公路超限檢測站應(yīng)當根據(jù)檢測執(zhí)法工作流程，明確車輛引導、超限檢測、行政處罰、卸載分裝、流動檢測、設(shè)備維護等不同崗位的工作職責，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照部頒類和類檢測站的標準配備相應(yīng)的路政執(zhí)法人員。第二十一條公路超限檢測站應(yīng)當根據(jù)檢測路段交通流量、車輛出行結(jié)構(gòu)等因素合理配置下列超限檢測執(zhí)法設(shè)備：（一）經(jīng)依法定期檢定合格的有關(guān)車輛計量檢測設(shè)備；（二）卸載、分裝貨物或者清除障礙的相關(guān)機械設(shè)備；（三）執(zhí)行公路監(jiān)督檢查任務(wù)的專用車輛；（四）用于調(diào)查取證、執(zhí)法文書處理、通訊對講、安全防護等與超限檢測執(zhí)法有關(guān)的其他設(shè)備。第二十二條公路超限檢測站應(yīng)當在站區(qū)內(nèi)設(shè)置監(jiān)督意見箱、開水桶、急救箱、衛(wèi)生間等便民服務(wù)設(shè)施，并保持站內(nèi)外環(huán)境整潔。第二十三條公路超限檢測站應(yīng)當加強對站內(nèi)設(shè)施、設(shè)備的保管和維護，確保設(shè)施、設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。第二十四條公路超限檢測站應(yīng)當加強站區(qū)交通疏導，引導車輛有序檢測，避免造成公路主線車輛擁堵。要結(jié)合實際情況制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時做好應(yīng)急處置與安全防范等工作。第四章執(zhí)法管理 第二十五條公路超限檢測應(yīng)當采取固定檢測為主的工作方式。對于檢測站附近路網(wǎng)密度較大、故意繞行逃避檢測或者短途超限運輸情形嚴重的地區(qū)，公路超限檢測站可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門的有關(guān)規(guī)定，利用移動檢測設(shè)備等流動檢測方式進行監(jiān)督檢查。經(jīng)流動檢測認定的違法超限運輸車輛，應(yīng)當就近引導至公路超限檢測站進行處理。禁止在高速公路主線上開展流動檢測。第二十六條車輛違法超限運輸?shù)恼J定，應(yīng)當經(jīng)過依法檢定合格的有關(guān)計量檢測設(shè)備檢測。禁止通過目測的方式認定車輛違法超限運輸。第二十七條經(jīng)檢測認定車輛存在違法超限運輸情形的，公路超限檢測站執(zhí)法人員應(yīng)當按照以下要求進行處理：（一）對運載可分載貨物的，應(yīng)當責令當事人采取卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態(tài)；對整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品以及易燃、易爆危險品的，按照有關(guān)規(guī)定處理；（二）對運載不可解體大件物品且未辦理超限運輸許可手續(xù)的，應(yīng)當責令當事人停止違法行為，接受調(diào)查處理，并告知當事人到有關(guān)部門申請辦理超限運輸許可手續(xù)。第二十八條對經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)不存在違法超限運輸情形的車輛，或者經(jīng)復(fù)檢確認消除違法狀態(tài)并依法處理完畢的車輛，應(yīng)當立即放行。第二十九條公路超限檢測站執(zhí)法人員對車輛進行超限檢測時，不得收取檢測費用；對停放在公路超限檢測站內(nèi)接受調(diào)查處理的超限運輸車輛，不得收取停車費用。需要協(xié)助卸載、分裝超限貨物或者保管卸載貨物的，相關(guān)收費標準應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門核定的標準執(zhí)行。卸載貨物超過保管期限經(jīng)通知當事人仍不領(lǐng)取的，可以按照有關(guān)規(guī)定予以處理。第三十條公路超限檢測站執(zhí)法人員依法實施罰款處罰，應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實行罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款應(yīng)當全部上繳國庫。公路超限檢測站執(zhí)法人員依法當場收繳罰款的，應(yīng)當向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；未出具的，當事人有權(quán)拒絕繳納罰款。禁止任何單位和個人向公路超限檢測站執(zhí)法人員下達或者變相下達罰款指標。第三十一條公路超限檢測站執(zhí)法人員應(yīng)當按照規(guī)定利用車輛超限管理信息系統(tǒng)開展檢測、執(zhí)法工作，并及時將有關(guān)數(shù)據(jù)上報公路管理機構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)應(yīng)當定期對超限運輸違法信息進行整理和匯總，并抄送相關(guān)部門，由其對道路運輸企業(yè)、貨運車輛及其駕駛?cè)艘婪ㄌ幚怼５谌l公路超限檢測站執(zhí)法人員進行超限檢測和執(zhí)法時應(yīng)當嚴格遵守法定程序，實施行政處罰時應(yīng)當由2名以上執(zhí)法人員參加，并向當事人出示有效執(zhí)法證件。在公路超限檢測站從事后勤保障等工作，不具有執(zhí)法證件的人員不得參與攔截車輛、檢查證件、實施行政處罰等執(zhí)法活動。第三十三條路政管理、交通警察等執(zhí)法人員在公路超限檢測站對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法時，應(yīng)當各司其職，密切合作，信息共享，嚴格執(zhí)法。第三十四條公路超限檢測站執(zhí)法人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定佩戴標志、持證上崗，堅持依法行政、文明執(zhí)法、行為規(guī)范，做到著裝規(guī)范、風紀嚴整、舉止端莊、熱情服務(wù)。第三十五條公路超限檢測站執(zhí)法人員在工作中，嚴禁下列行為：（一）未按照規(guī)定佩戴標志或者未持證上崗；（二）辱罵、毆打當事人；（三）當場收繳罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額；（四）擅自使用扣留車輛、私自處理卸載貨物；（五）對未消除違法狀態(tài)的超限運輸車輛予以放行；（六）接受與執(zhí)法有關(guān)的吃請、饋贈；（七）包庇、袒護和縱容違法行為；（八）指使或者協(xié)助外部人員帶車繞行、闖卡；（九）從事與職權(quán)相關(guān)的經(jīng)營活動；（十）貪污、挪用經(jīng)費、罰沒款。第三十六條省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立公開電話，及時受理群眾的投訴舉報。同時通過政府網(wǎng)站、公路超限檢測站公告欄等方式公示有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。第五章法律責任第三十七條公路超限檢測站違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門予以通報；情節(jié)嚴重的，由交通運輸部予以通報。第三十八條公路超限檢測站執(zhí)法人員違反本辦法第三十五條規(guī)定的，取消其行政執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴重的，予以辭退或者開除公職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。涉及駐站其他部門執(zhí)法人員的，由交通運輸主管部門向其主管部門予以通報。第